Об утверждении Программы мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в област...



Администрация

Северо-Курильского городского округа

                                                                                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «10» ноября 2020 г.                                                                                                                            № 667

                                                                         г. Северо-Курильск

Об утверждении Программы мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Северо-Курильского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", постановлением администрации Северо-Курильского городского округа от 09.11.2020 № 660 «О внесении изменений в постановление администрации Северо-Курильского городского округа от 01.06.2015 № 153 «Об определении органов администрации Северо-Курильского городского округа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля», Уставом Северо-Курильского городского округа, администрация Северо-Курильского городского округа  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Северо-Курильского городского округа  (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа в сети Internet.

3. Контроль исполнения постановления возложить на вице-мэра Северо-Курильского городского округа (А.С. Овсянников)

И. о. мэра

Северо-Курильского городского округа                                                                       А.С. Овсянников

Утверждена

постановлением администрации

Северо-Курильского городского округа

от 10 «ноября» 2020 г. № 667

ПРОГРАММА

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ,

НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КУРИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Аналитическая часть Программы.

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации и осуществления администрацией Северо-Курильского городского округа мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Северо-Курильского городского округа.

1.2. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля является отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа (далее – отдел).

1.3. Программа распространяет свое действие на следующие виды муниципального контроля:

- осуществление муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Северо-Курильского городского округа, в части соблюдения в части соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции, установленных муниципальными правовыми актами Северо-Курильского городского округа, а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Северо-Курильского городского округа, в части соблюдения обязательных требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами Северо-Курильского городского округа, а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.

1.4. Подконтрольными субъектами Программы являются:

- в области торговой деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере торговли и на территории Северо-Курильского городского округа (на 01.01.2020 г. – 15 субъектов);

- в области розничной продажи алкогольной продукции - юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (на 01.11.2020 г. – 6 субъектов в области розничной продажи алкогольной продукции; - 8 объектов, расположенных в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (2 учреждения образования, 1 учреждение здравоохранения, 3 учреждения культуры, 2 объекта спорта).

1.5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- решением собрания Северо-Курильского городского округа от 23.04.2015 № 6/32-5 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Северо-Курильского городского округа»;

- постановлением администрации Северо-Курильского городского округа от 14.01.2014 № 03 " Об  определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа  алкогольной продукции, на территории Северо-Курильского городского округа";

- постановлением администрации Северо-Курильского городского округа от 29.12.2014 № 365 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Северо-Курильского городского округа»»;

- постановление администрации Северо-Курильского городского округа от 29.12.2014 № 363 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области торговой деятельности на территории Северо-Курильского городского округа»;

- постановление администрации Северо-Курильского городского округа от 12.12.2014 № 356 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции  на территории Северо-Курильского городского округа»;

- постановление администрации Северо-Курильского городского округа от 09.12.2014 № 349 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области торговой деятельности на территории Северо-Курильского городского округа».

1.6. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

В 2016 – 2018 годах, а также в 2020 году плановые проверки Отделом не проводились в соответствии со статьями 26.1, 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым вводился мораторий на проведение плановых проверок в периоды с 01.01.2016 по 31.12.2018 и с 01.01.2020 по 31.12.2020 года в отношении субъектов малого предпринимательства.

В 2019 году проводилась одна плановая проверка соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции  на территории Северо-Курильского городского округа (ООО «Покупайка»), нарушения не выявлены.

1.7. Анализ рисков реализации Программы.

В Программу возможны внесения изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с изменениями, связанными с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок, проведенных должностными лицами администрации города.

1.8. Цели Программы.

1.8.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами:

- в области торговой деятельности;

- в области розничной продажи алкогольной продукции.

1.8.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении предусмотренных Программой видов муниципального контроля.

1.8.3. Мотивация к добросовестному поведению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.8.4. Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

1.9. Задачи Программы.

1.9.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности.

1.9.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении предусмотренных Программой видов муниципального контроля.

1.9.3. Формирование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении предпринимательской деятельности.

1.9.4. Повышение уровня правовой грамотности руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.9.5. Снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении предусмотренных Программой видов муниципального контроля.

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении предусмотренных Программой видов муниципального контроля на 2021 год.

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Источник получения информации

1.

Размещение на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

постоянно

Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района;

Администрация/Контрольно-надзорная деятельность/Муниципальный контроль;

Администрация/Нормативно-правовые документы/Постановления администрации Северо-Курильского городского округа

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и рабочих встречь, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере изменения норм законодательства

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на Официальном сайте администрации СК ГО в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь

Предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района;

Администрация/Контрольно-надзорная деятельность/Муниципальный контроль

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района;

Администрация/Контрольно-надзорная деятельность/Муниципальный контроль

5.

Проведение личного приема представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля

Постоянно

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района;

Администрация/Контрольно-надзорная деятельность/Муниципальный контроль

6.

Организация "горячей линии" по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается Отделом экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Не реже двух раз в год

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел экономического развития администрации Северо-Курильского городского округа

Официальный сайт администрации Северо-Курильского городского округа в разделах Администрация/Потребительский рынок/Потребительский рынок района;

Администрация/Контрольно-надзорная деятельность/Муниципальный контроль

4. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы.

4.1. К отчетным показателям Программы на 2021год относятся:

4.1.1. Количество выданных предостережений.

4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.3. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий, индивидуальных консультаций и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа, информационных статей.

4.2. Оценка эффективности Программы.

Оценка выполнения Плана мероприятий и эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года.

Ежегодно, в срок до 20 декабря года, следующего за отчетным, проводится обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля.

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы размещается на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа в разделе «Потребительский рынок района».