Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Орловск...



Администрация Орловское сельского поселения

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 06» ноября   2020 г.

п. Центральный

Верхнекетского района

Томской области

         № 041

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Орловского сельского поселения, на 2020 год

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Администрации Орловского сельского поселения от 23.03.2017 №23 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Орловского сельского поселения»

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Орловское сельское поселение, на 2020 год.

2. Должностным лицам Администрации Орловского сельского поселения уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в подразделе «Муниципальный контроль».

5. Контроль за исполнением настоящего постановление оставляю за собой.

Глава Орловского сельского поселения                                  А.И. Цветкова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Орловского сельского поселения

от  «06»       2020 года №041

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Орловское сельское поселение на 2020 год

1. Аналитическая часть

              1. Программа профилактики нарушений обязательных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Орловского сельского поселения на 2020 год, разработана на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – закон № 294-ФЗ) и в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 в целях:

1) предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) повышение прозрачности системы муниципального контроля;

3) формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

5) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

6) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2. На территории муниципального образования Орловское сельское поселение Верхнекетского района Томской области осуществляют следующие виды муниципального контроля:

№

п/п

Наименование

вида муниципального контроля

Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

Администрация Орловского сельского поселения

2

Муниципальный земельный контроль в границах поселения

Администрация Орловского сельского поселения

3

Муниципальный жилищный контроль

Администрация Орловского сельского поселения

3. В соответствии со статьей 8.2 закона № 294-ФЗ возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории Орловского сельского поселения.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

4. Субъектами муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Орловского сельского поселения.

5.  Статистические показатели состояния подконтрольной среды - в 2019 году проверок не проводилось.

6. Структура проведенных проверок по направлениям в 2019 году - в 2019 году проверок не проводилось.

7. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий:

1) на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль» размещены перечни нормативных правовых актов;

2) осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на публичных мероприятиях, через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

Муниципальный земельный контроль в границах поселения

8. Субъектами муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Орловского сельского поселения.

9.  Статистические показатели состояния подконтрольной среды - в 2019 году проверок не проводилось.

10. Структура проведенных проверок по направлениям в 2019 году - в 2019 году проверок не проводилось.

11. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий:

1) на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселения» в рубрике «Муниципальный контроль» размещены перечни нормативных правовых актов;

2) осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на публичных мероприятиях, через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

Муниципальный жилищный контроль

12. Субъектами муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Орловского сельского поселения.

13.  Статистические показатели состояния подконтрольной среды - в 2019 году проверок не проводилось.

14. Структура проведенных проверок по направлениям в 2019 году - в 2019 году проверок не проводилось.

15. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий:

1) на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в подразделе «Муниципальный контроль» размещены перечни нормативных правовых актов;

2) осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на публичных мероприятиях, через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

16. Цели профилактической работы:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4) повышение прозрачности системы муниципального контроля.

17. Проведение профилактических мероприятий позволить решить следующие задачи:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4) повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики;

18. Ожидаемый результат Программы: снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

2. План мероприятий Программы

19. Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2021-2022 годов.

20. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2021-2022 годов. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2020-2021 годов сформирован для всех видов муниципального контроля.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Формы и виды профилактических мероприятий

Ответственные исполнители

Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в подразделе «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов

Администрация Орловского сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

2.

Разработка и размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловского сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

ноябрь

(корректировка размещенных данных по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.

Проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

4.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля

Администрация Орловского сельского поселения

1 раз в полугодие

повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

5.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории Орловского сельского поселения и размещение информации на официальном сайте органов местного самоуправления

Администрация Орловского сельского поселения

ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным

предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

7.

Размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль»:

планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю

Администрация Орловского сельского поселения

не позднее 10 рабочих дней после утверждения

обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля

информации о результатах осуществления муниципального контроля на территории Орловского сельского поселения

Администрация Орловского сельского поселения

ежеквартально,

до 10 числа месяца, следующего

за отчетным кварталом

обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля

8.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

Администрация Орловского сельского поселения

ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным

обеспечение эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

9.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год

Администрация Орловского сельского поселения

до 20 декабря соответствующего года

утверждение новой программы профилактики

3. План мероприятий по профилактике нарушений на планируемый период 2021-2022 годов

№ п/п

Формы и виды профилактических мероприятий

Ответственные исполнители

Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов

Администрация Орловское сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

2.

Разработка и размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

ноябрь

(корректировка размещенных данных по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.

Проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

4.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля

Администрация Орловского сельского поселения

1 раз в полугодие

повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

5.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории Орловского сельского поселения и размещение информации на официальном сайте органов местного самоуправления

Администрация Орловского сельского поселения

ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным

предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Орловского сельского поселения

в течение года (по мере необходимости)

предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

7.

Размещение на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в разделе «Орловское сельское поселение» в рубрике «Муниципальный контроль»:

планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю

Администрация Орловского сельского поселения

не позднее 10 рабочих дней после утверждения

обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля

информации о результатах осуществления муниципального контроля на территории Орловского сельского поселения

Администрация Орловского сельского поселения

ежеквартально,

до 10 числа месяца, следующего

за отчетным кварталом

обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля

8.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

Администрация Орловского сельского поселения

ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным

обеспечение эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

9.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год

Администрация Орловского сельского поселения

до 20 декабря соответствующего года

утверждение новой программы профилактики

4. Отчетные показатели Программы

21. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства:

1) количество выявленных нарушений;

2) количество выданных предостережений;

3) количество субъектов, которым выданы предостережения;

4) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

5) проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

22. Отчетными показателями Программы по профилактике нарушений на планируемый период 2021-2022 годов являются:

1) количество выявленных нарушений;

2) количество выданных предостережений;

3) количество субъектов, которым выданы предостережения;

4) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

5) проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

23. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные обобщения практики осуществления муниципального контроля.