«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ОЦЕНКА СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬ...



МИНИСТЕРСТВО

ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ

И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

27.11.2020 г. № 90-«П»

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ОЦЕНКА СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, А ТАКЖЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ»

С целью предупреждения и пресечения допущения лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нарушений обязательных требований и предотвращения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

              1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

              2. Начальнику управления по контролю и надзору за долевым строительством Министерства жилищного строительства и государственного строительного надзора Республики Крым ЛЯХОВЧУК НАТАЛЬЕ ФЁДОРОВНЕ довести данный приказ до сведения сотрудников Управления по контролю и надзору за долевым строительством Министерства жилищного строительства и государственного строительного надзора Республики Крым.

3. Начальнику управления государственной гражданской службы, кадровой работы, делопроизводства и контроля, сводного анализа и отчетности Министерства жилищного строительства и государственного строительного надзора Республики Крым ДОБРОВОЛЬСКОМУ СЕРГЕЮ АНАТОЛЬЕВИЧУ обеспечить публикацию настоящего приказа на официальной странице Министерства жилищной политики и строительного надзора Республики Крым в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым».

              3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр жилищной

политики  и государственного

строительного надзора

Республики Крым                                                                                       М.Г. Скорин

Приложение к приказу

Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

от _____________ № ___

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

1.Анализ оценки состояния подконтрольной сферы.

              Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа) представляет собой систему мероприятий, направленных на снижение уровня допускаемых застройщиками, привлекающими денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики), и жилищно-строительными кооперативами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее – ЖСК), нарушений обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, связанную со строительством многоквартирных домов, в части касающейся (далее – обязательные требования), устранение причин и условий, способствующих допущению таких нарушений.

              Ранее приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 30 декабря 2019 года № 377-П утверждена Программа ввиду того, то согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 04 сентября 2019 года № 503 «О внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым» с 1 октября 2019 года Служба государственного строительного надзора Республики Крым являлась исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов».

              Однако, в связи с Указом Главы Республики Крым от 6 августа 2020 года № 256-У, согласно которому  Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее-Министерство) с 10 сентября 2020 года является правопреемником прав и обязанностей упраздненной Службы государственного строительного надзора Республики Крым, тем самым является уполномоченным органом на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, возникла необходимость в переутверждении такой Программы.

             

2.Цели и задачи Программы

Профилактика нарушений обязательных требований преследует цель недопущения нарушения застройщиком и ЖСК обязательных требований и обеспечения соблюдения застройщиками и ЖСК таких требований.

              Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

              - повышение уровня ответственности застройщиков и ЖСК за соблюдение обязательных требований;

              - повышение информированности граждан об обязательных требованиях;              - вовлечение в деятельность по профилактике нарушений обязательных требований граждан и организаций;

              - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению застройщиками и ЖСК наиболее распространенных нарушений обязательных требований;

              - снижение количества внеплановых контрольных мероприятий и постепенная замена мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований.

3. Основные направления, обеспечивающие             

профилактическую деятельность

              Основными направлениями деятельности Министерства по профилактике нарушений обязательных требований являются:

              - мониторинг законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и законодательства, регулирующего деятельность ЖСК, связанную со строительством многоквартирных домов, и их изменений;

              - размещение на сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

              - определение преобладающих видов нарушений застройщиками и ЖСК обязательных требований;

              - (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся на территории Республики Крым ситуации в области долевого строительства и строительства многоквартирных домов ЖСК;

              - планирование мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований с учетом вносимых изменений в законодательство об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и законодательство, регулирующее деятельность жилищно-строительных кооперативов, связанную со строительством многоквартирных домов.

4. Ожидаемые результаты Программы

В процессе исполнения программы и результате ее реализации ожидается:

- снижение количества нарушений обязательных требований;

- повышение уровня информированности граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вступивших в члены жилищно-строительного кооператива и граждан, имеющих такое намерение в будущем;

- налаживание взаимодействия с гражданами и организациями по осуществлению деятельности по профилактике нарушений обязательных требований.

5. Перечень мероприятий Программы на 2020 год

№п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Размещение на официальном портале Правительство Республики Крым/Министерства/ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью ЖСК, связанной со строительством многоквартирных домов, текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

По мере внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, вступления в силу новых нормативно правовых актов

2

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Правовое управление

В течении года

3

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Правовое управление

В течении года

4

Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью и размещение на официальном портале Правительство Республики Крым/Министерства/Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее  часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Один раз в полугодие

5

Вынесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с обязательными требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

В течение года

5. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 – 2022 годы:

№п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Размещение на официальном портале Правительство Республики Крым/Министерства/ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

По мере внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, вступления в силу новых нормативно правовых актов

2

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Правовое управление

В течении 2020 - 2021 гг.

3

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Правовое управление

В течении 2020-2021гг.

4

Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью и размещение на официальном портале Правительство Республики Крым/Министерсто/Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее  часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

Один раз в полугодие

5

Вынесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с обязательными требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Управление по контролю и надзору за долевым строительством

В течение 2020 – 2021 гг.

Министр                                                                                                 М.Г. Скорин