Основная информация
| Дата опубликования: | 18 декабря 2020г. |
| Номер документа: | без номера |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тульская область |
| Принявший орган: | Администрация МО Чернский район |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Тульская область
Муниципальное образование Чернский район
Администрация
Постановление
от 18 декабря 2020 года
№ 816
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Чернский район на 2021 год
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на основании Устава муниципального образования Чернский район администрация муниципального образования Чернский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Чернский район на 2021 год (Приложение).
2. Сектору муниципальных услуг и информационных технологий администрации муниципального образования Чернский район разместить, настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Чернский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации муниципального образования Чернский район
В.А. Белошицкий
1
Приложение
к постановлению администрации МО Чернский район от 18.12.2020 № 816
ПРОГРАММА
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования Чернский район на 2021 год
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на 2020 год разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля (далее – мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, в соответствии с ежегодно утвержденными программами профилактики нарушений.
1.3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией муниципального образования Чернский район на основании предложений должностных лиц отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом.
II. ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ
2. 1 Аналитическая часть
2.1.1 Вид муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Чернский район
№
п/п
Наименование вида муниципального контроля
Наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1
2
3
1.
Муниципальный земельный контроль
Отдел земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Чернский район
2.1.2 Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль: - физические лица; - индивидуальные предприниматели; - юридические лица.
2.1.3 Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля (далее – обязательные требования):
2.1.4. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2.1.5. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - своевременно производить платежи за землю; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
2.1.6 Отдел земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Чернский район осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:
2.1.7. требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
2.1.8. требований законодательства по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;
2.1.9. выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2.1.10. выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
2.1.11. выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
2.1.12. законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2.1.13. требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;
2.1.14. требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных муниципальными земельными инспекторами, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
2.1.15. Цели и задачи программы
Программа реализуется в целях:
- предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований:
- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.
- Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:
- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований; - выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;
- информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований;
- принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.
2.2. План мероприятий по профилактики нарушений на 2021 год и планируемый период 2022-2023 гг
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Чернский район перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
постоянно
Отдел земельных отношений
2
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований , установленных муниципальными правовыми актами
Постоянно
Отдел земельных отношений
3
Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований
Постоянно в течение года (по мере необходимости)
Сотрудники отдела имущественных и земельных отношений
4
Размещение на официальном сайте администрации, комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований По мере необходимости.
По мере необходимости
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
5
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом
По мере необходимости
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
6
Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Чернский район часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
Не реже 1 раза в год
Сотрудники отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом
Отчетные показатели за 2020 год: проведено 87 проверки соблюдения земельного законодательства. Выявлено 46 нарушения.
Проект отчетных показателей на 2021, 2022: 94 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 80 нарушений.
III. РАЗМЕЩЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ НОМАТИВНО- ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. Органы муниципального земельного контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.
3.2. Перечень нормативно-правовых документов, в соответствии с требованиями которых осуществляется муниципальный земельный контроль и исполняются мероприятия по профилактике нарушений:
Требования земельного законодательствам необходимые для соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
№ п/п
Наименование и реквизиты акта
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ)
юридические лица,
индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
пункт 2 статьи 7,
статья 13,
пункт 1 статьи 25,
пункт 1 статьи 26,
пункты 1, 2 статьи 39.20,
статья 39.33,
статья 39.35,
пункт 1,2 статьи 39.36,
пункт 1,2 статьи56,
подпункт 4 пункта 2 статьи 60,
статья 78,
пункт 1,4 статьи 79,
статья 85,
статья 88,
пункт 1,2 статьи 89
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
пункт 1,2 статьи 8.1,
пункты 1-3 статьи 222
3
"Кодекс Российской Федерации о административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
Статья 7.1,
ч.1 ст.7.2
статья 7.10,
статья 8.5
ч.1 статьи 8.8
ч.2 статья 8.8
ч.2.1 ст.8.8
ч.3 ст.8.8
ч.4 ст.8.8
ч.1 статья 8.6,
ч.2 статья 8.6
ч.1статья 8.7,
ч.2 ст.8.7
статья.10.9
статья 10.10
статья 10.9,
4
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
часть 1 статьи 9,
часть 1 статьи 10,
часть 1 статьи 11,
часть 1 статьи 12
5
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
статья 4
пункты 1, 2, 3 статьи 5,
пункт 1 статьи 6
6
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль»
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
7
Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540
(ред. от 06.10.2017)
"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
8
Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
IV. ИНФОРМИРОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
Требования к порядку информирования о порядке исполнения муниципальной функции.
Информация о месте нахождения администрации муниципального образования Чернский район: Тульская область, п. Чернь, ул. К. Маркса, д. 31. Телефон (848756)2-15-02;
Почтовый адрес для направления документов:
301090, Тульская область, Чернский район, п. Чернь, ул. К. Маркса, д.31
Адрес электронной почты: zemlya.chern@tularegion.org
Информация о графике работы администрации муниципального образования Чернский район:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 17.00
Обеденный перерыв 13.00 - 13.48
Суббота, воскресенье выходной
V. ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
По земельному контролю: На 2020 год по земельному контролю было запланировано 90 проверки на площади 284,87га.
В 2020 году по земельному контролю проведено 87 проверки, на площади 576,37 га., из них 61 плановых проверки в отношении физических лиц на площади 561,06 га.; 26 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц, на площади 15,31 га.
По результатам проведения проверок соблюдения земельного законодательства выявлено 46 нарушения требования действующего законодательства, 215,74 га, из них:
- ст.7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) 37 нарушений;
- ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ (Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв)- 3 нарушения;
- ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) - 3 нарушения;
-ч.1 статьи 19.5. КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль- 2 нарушений;
- статья 19.4.1. КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)- 2 нарушений;
По результатам проведения проверок соблюдения земельного законодательства, выдано 46 предписаний об устранении нарушений, на площади 215,74 га.
В отношении земель сельскохозяйственного назначения проведено:
- 7 проверок соблюдения земельного законодательства, на площади 222,72 га, в ходе проверок было выявлено 5 нарушений, на площади 211,32 га, из которых:
- ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ - 4 нарушений, на площади 211,32 га;
Экспертные организации для проведения проверок в 2020 году не привлекались.
Причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в 2020 году не выявлено.
5.2. Наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, к которым относятся нарушения, выявляемые в течении 2020 года:
- ст.7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок);
5.3 Используются различные подходы:
- проведение профилактической работы с правообладателями по предотвращению нарушений земельного законодательства, освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений действующего законодательства;
-проведение семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля;
-взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля;
- исполнение программы профилактики нарушений, предусмотренной ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- размещение перечня обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также Планы проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и отчеты по ним.
VI. Особенности организации и осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля.
№ п/п
Содержание положения нормативного правового акта
1. Земельный Кодекс Российской Федерации
1
пункт 2 статьи 7
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
2
пункт 1 статьи 25
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
3
пункт 1 статьи 26
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
8
статья 42
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами
Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях (КоАП РФ)
-ст.7.1 КоАП РФ
самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности
ч.1 ст.7.2 КоАП РФ
уничтожение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков
ст.7.10 КоАП РФ
самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом
ст.8.5 КоАП РФ
сокрытие умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, а равно искажение сведений о состоянии земель
ч.3. ст.8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом
ч.4. ст.8.8 КоАП РФ
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
ч. 1 статьи 8.6 КоАП РФ
самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы
ч. 2 статьи 8.6 КоАП РФ
уничтожение плодородного слоя почвы, и равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления
ч. 1 статьи 8.7 КоАП РФ
невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры
ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ
невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель
ст. 10.9.КоАП РФ
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
ст. 10.10. КоАП РФ
Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем
ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи
ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи
ч. 2.1.ст. 8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
ч. 4. ст.8.8 КоАП РФ
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
1
Тульская область
Муниципальное образование Чернский район
Администрация
Постановление
от 18 декабря 2020 года
№ 816
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Чернский район на 2021 год
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на основании Устава муниципального образования Чернский район администрация муниципального образования Чернский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Чернский район на 2021 год (Приложение).
2. Сектору муниципальных услуг и информационных технологий администрации муниципального образования Чернский район разместить, настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Чернский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации муниципального образования Чернский район
В.А. Белошицкий
1
Приложение
к постановлению администрации МО Чернский район от 18.12.2020 № 816
ПРОГРАММА
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования Чернский район на 2021 год
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на 2020 год разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля (далее – мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, в соответствии с ежегодно утвержденными программами профилактики нарушений.
1.3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией муниципального образования Чернский район на основании предложений должностных лиц отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом.
II. ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ
2. 1 Аналитическая часть
2.1.1 Вид муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Чернский район
№
п/п
Наименование вида муниципального контроля
Наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1
2
3
1.
Муниципальный земельный контроль
Отдел земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Чернский район
2.1.2 Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль: - физические лица; - индивидуальные предприниматели; - юридические лица.
2.1.3 Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля (далее – обязательные требования):
2.1.4. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2.1.5. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - своевременно производить платежи за землю; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
2.1.6 Отдел земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Чернский район осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:
2.1.7. требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
2.1.8. требований законодательства по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;
2.1.9. выполнения требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2.1.10. выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
2.1.11. выполнения требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
2.1.12. законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
2.1.13. требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;
2.1.14. требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных муниципальными земельными инспекторами, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
2.1.15. Цели и задачи программы
Программа реализуется в целях:
- предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований:
- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.
- Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:
- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований; - выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;
- информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований;
- принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.
2.2. План мероприятий по профилактики нарушений на 2021 год и планируемый период 2022-2023 гг
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Чернский район перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
постоянно
Отдел земельных отношений
2
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований , установленных муниципальными правовыми актами
Постоянно
Отдел земельных отношений
3
Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований
Постоянно в течение года (по мере необходимости)
Сотрудники отдела имущественных и земельных отношений
4
Размещение на официальном сайте администрации, комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований По мере необходимости.
По мере необходимости
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
5
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом
По мере необходимости
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
6
Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Чернский район часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
Не реже 1 раза в год
Сотрудники отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом
Отчетные показатели за 2020 год: проведено 87 проверки соблюдения земельного законодательства. Выявлено 46 нарушения.
Проект отчетных показателей на 2021, 2022: 94 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 80 нарушений.
III. РАЗМЕЩЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ НОМАТИВНО- ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. Органы муниципального земельного контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.
3.2. Перечень нормативно-правовых документов, в соответствии с требованиями которых осуществляется муниципальный земельный контроль и исполняются мероприятия по профилактике нарушений:
Требования земельного законодательствам необходимые для соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
№ п/п
Наименование и реквизиты акта
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ)
юридические лица,
индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
пункт 2 статьи 7,
статья 13,
пункт 1 статьи 25,
пункт 1 статьи 26,
пункты 1, 2 статьи 39.20,
статья 39.33,
статья 39.35,
пункт 1,2 статьи 39.36,
пункт 1,2 статьи56,
подпункт 4 пункта 2 статьи 60,
статья 78,
пункт 1,4 статьи 79,
статья 85,
статья 88,
пункт 1,2 статьи 89
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
пункт 1,2 статьи 8.1,
пункты 1-3 статьи 222
3
"Кодекс Российской Федерации о административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
Статья 7.1,
ч.1 ст.7.2
статья 7.10,
статья 8.5
ч.1 статьи 8.8
ч.2 статья 8.8
ч.2.1 ст.8.8
ч.3 ст.8.8
ч.4 ст.8.8
ч.1 статья 8.6,
ч.2 статья 8.6
ч.1статья 8.7,
ч.2 ст.8.7
статья.10.9
статья 10.10
статья 10.9,
4
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
часть 1 статьи 9,
часть 1 статьи 10,
часть 1 статьи 11,
часть 1 статьи 12
5
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
статья 4
пункты 1, 2, 3 статьи 5,
пункт 1 статьи 6
6
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль»
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
7
Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540
(ред. от 06.10.2017)
"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995)
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
8
Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки
В полном объеме
IV. ИНФОРМИРОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
Требования к порядку информирования о порядке исполнения муниципальной функции.
Информация о месте нахождения администрации муниципального образования Чернский район: Тульская область, п. Чернь, ул. К. Маркса, д. 31. Телефон (848756)2-15-02;
Почтовый адрес для направления документов:
301090, Тульская область, Чернский район, п. Чернь, ул. К. Маркса, д.31
Адрес электронной почты: zemlya.chern@tularegion.org
Информация о графике работы администрации муниципального образования Чернский район:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 17.00
Обеденный перерыв 13.00 - 13.48
Суббота, воскресенье выходной
V. ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
По земельному контролю: На 2020 год по земельному контролю было запланировано 90 проверки на площади 284,87га.
В 2020 году по земельному контролю проведено 87 проверки, на площади 576,37 га., из них 61 плановых проверки в отношении физических лиц на площади 561,06 га.; 26 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц, на площади 15,31 га.
По результатам проведения проверок соблюдения земельного законодательства выявлено 46 нарушения требования действующего законодательства, 215,74 га, из них:
- ст.7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) 37 нарушений;
- ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ (Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв)- 3 нарушения;
- ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) - 3 нарушения;
-ч.1 статьи 19.5. КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль- 2 нарушений;
- статья 19.4.1. КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)- 2 нарушений;
По результатам проведения проверок соблюдения земельного законодательства, выдано 46 предписаний об устранении нарушений, на площади 215,74 га.
В отношении земель сельскохозяйственного назначения проведено:
- 7 проверок соблюдения земельного законодательства, на площади 222,72 га, в ходе проверок было выявлено 5 нарушений, на площади 211,32 га, из которых:
- ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ - 4 нарушений, на площади 211,32 га;
Экспертные организации для проведения проверок в 2020 году не привлекались.
Причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в 2020 году не выявлено.
5.2. Наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, к которым относятся нарушения, выявляемые в течении 2020 года:
- ст.7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок);
5.3 Используются различные подходы:
- проведение профилактической работы с правообладателями по предотвращению нарушений земельного законодательства, освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений действующего законодательства;
-проведение семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля;
-взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля;
- исполнение программы профилактики нарушений, предусмотренной ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- размещение перечня обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также Планы проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и отчеты по ним.
VI. Особенности организации и осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля.
№ п/п
Содержание положения нормативного правового акта
1. Земельный Кодекс Российской Федерации
1
пункт 2 статьи 7
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
2
пункт 1 статьи 25
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
3
пункт 1 статьи 26
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
8
статья 42
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами
Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях (КоАП РФ)
-ст.7.1 КоАП РФ
самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности
ч.1 ст.7.2 КоАП РФ
уничтожение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков
ст.7.10 КоАП РФ
самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом
ст.8.5 КоАП РФ
сокрытие умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, а равно искажение сведений о состоянии земель
ч.3. ст.8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом
ч.4. ст.8.8 КоАП РФ
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
ч. 1 статьи 8.6 КоАП РФ
самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы
ч. 2 статьи 8.6 КоАП РФ
уничтожение плодородного слоя почвы, и равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления
ч. 1 статьи 8.7 КоАП РФ
невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры
ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ
невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель
ст. 10.9.КоАП РФ
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
ст. 10.10. КоАП РФ
Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем
ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи
ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи
ч. 2.1.ст. 8.8 КоАП РФ
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
ч. 4. ст.8.8 КоАП РФ
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
