Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля админ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13»  ноября  2020г.                                    № 761                                 

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля администрации Балтийского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов 

В соответствии с Федеральным законом от 24.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», администрация Балтийского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля администрации Балтийского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов согласно приложению, к настоящему постановлению.

2.  Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

«Балтийский городской округ»                                                          С.В.Мельников

Приложение к постановлению

администрации Балтийского городского округа

от «13» ноября 2020 года № 761

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля администрации Балтийского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов 

Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля (далее —Программа профилактики), разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению видов муниципального контроля , по каждому из следующих видов контроля:

 муниципальный земельный контроль;

 муниципальный жилищный контроль;

 муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

 муниципальный контроль в сфере благоустройства (наружной рекламы).

1.3. В соответствии постановлением администрации Балтийского городского округа от 28.01.2019 года № 11 ««Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление

на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» уполномоченными органами  по осуществлению видов муниципального контроля (далее – уполномоченный орган) являются:

 муниципальный земельный контроль - Комитет муниципального имущества и землепользования администрации Балтийского городского округа;

 муниципальный жилищный контроль – Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа;

  муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - Консультант администрации  Балтийского городского округа;

 муниципальный контроль в сфере благоустройства (наружной рекламы) - Отдел архитектуры и градостроительства администрации Балтийского городского округа.

1.4. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее —требований), должностными лицами уполномоченного органа в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения требований.

1.5. Целями профилактических мероприятий являются:

 предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

 предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

 создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

 предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

 снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций уполномоченного органа муниципального контроля;

 повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и уполномоченным органом муниципального контроля.

1.6. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

 планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

 выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

 информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.

2 . Подпрограммы профилактики требований по видам контроля

2.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному земельному контролю

2.1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в администрации Балтийского городского округа в соответствии с:

— Земельным кодексом Российской Федерации;

— Федеральным законом от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Постановлением администрации Балтийского городского округа от 01.08.2019 года №608 «Об утверждении «Положения об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»

2.1.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Балтийского городского округа при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

2.1.3. При осуществлении муниципального земельного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 17.03.2015 года  № 120.

2.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному жилищному контролю

2.2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в администрации Балтийского городского округа в соответствии с:

—  Жилищным кодексом Российской Федерации;

— Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года  № 491;

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- Постановление администрации Балтийского городского округа от 14.01.2020 г. №19 «Об утверждении административного Регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Балтийского городского округа».

2.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Балтийского городского округа по управлению многоквартирными домами и деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.2.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

2.3.1. Муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в администрации Балтийского городского округа в соответствии с:

— Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

- Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг»;

- Постановлением администрации Балтийского муниципального района от 14.05.2014 года №501 «Об утверждении Положения о контрольном органе администрации муниципального образования «Балтийский муниципальный район» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».

2.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации.

2.3.3. При осуществлении муниципального контроля оценивается  соблюдение Закона № 44-ФЗ и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Калининградской области и Балтийского городского округа о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства (наружной рекламы)

2.4.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в администрации Балтийского городского округа в соответствии с:

— Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ;

— Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 года № 93 «О реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04. 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

— Решением окружного Совета депутатов Балтийского городского от 02.04.2019 года № 31«Об утверждении Правил, установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»;

- Постановлением администрации Балтийского городского округа от 30.08.2019 года № 760 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере наружной рекламы на территории муниципального образования «Балтийский городской округ».

2.5.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане.

2.5.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (наружная реклама) оценивается соблюдение обязательных требований нормативно-правовых актов в области наружной рекламы.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

№ п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Поддержание в актуальном состоянии перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

2.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем внесения сведений о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

3.

Размещение на официальном сайте администрации Балтийского городского округа плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля

в срок, установленный административными регламентами по виду контроля

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

4.

Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований

постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

5.

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля и размещение обзора правоприменительной практики на официальном сайте администрации Балтийского городского округа, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

один раз в год

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

6.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

7.

Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам информации о выявленных нарушениях и предостережений о недопустимости нарушения требований, предусмотренных нормативно-правовыми актами по осуществлению видов муниципального контроль

по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Должностные лица, уполномоченные на осуществление определенного вида муниципального контроля

Уточнение плана мероприятий на плановый период  осуществляется по итогам анализа проделанной работы за предыдущий период.

Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижений целей Программы Профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в Отчете реализации Программы профилактики на плановый период по итогам календарного года.

Отчет реализации  Программы профилактики подлежит размещению на официальном сайте администрации Балтийского городского округа ежегодно в срок до 01 апреля.