ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬН...



МИНИСТЕРСТВО

ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ

И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

01.12.2020 г. № 92-«П»

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДОВ

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, и в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора в Министерстве жилищной политики и  государственного строительного надзора Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за профилактику нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора К.И. Аксёнова – заместителя министра Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее – Министерство).

3. Ответственным должностным лицам Министерства неукоснительно исполнять положения Программы.

4. Отделу сводного анализа и отчетности управления государственной гражданской службы, кадровой работы, делопроизводства и контроля, сводного анализа и отчетности Министерства разместить Программу на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра К.И. Аксёнова.

Министр                                                                                                       М.Г. Скорин

Приложение к Приказу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

№ _____ «П» от «___»_________2020

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора

Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

1.Анализ оценки состояния подконтрольной сферы.

              Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа) представляет собой систему мероприятий, направленных на снижение уровня предупреждение нарушений обязательных требований законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области регионального государственного строительного надзора

допускаемых застройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, а также на устранение причин и условий, способствующих допущению таких нарушений.

                                         

2.Цели и задачи Программы.

Профилактика нарушений обязательных требований преследует цель недопущения нарушения застройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительство обязательных требований и обеспечения соблюдения застройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительство таких требований.

              Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора;

- увеличение количества подконтрольных субъектов исполнивших предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

3. Основные направления, обеспечивающие             

профилактическую деятельность.

              Основными направлениями деятельности Министерства по профилактике нарушений обязательных требований являются:

              - мониторинг законодательства в области государственного строительного надзора и их изменений;

              - размещение на сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

              - определение преобладающих видов нарушений застройщиками обязательных требований;

              - (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся на территории Республики Крым ситуации в области регионального государственного строительного надзора;

              - планирование мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований с учетом вносимых изменений в законодательство в части государственного строительного надзора.

4. Ожидаемые результаты Программы.

В процессе исполнения программы и результате ее реализации ожидается:

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов – развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;

- внедрение различных способов профилактики;

- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

- снижение количества нарушений в области регионального государственного строительного надзора;

- повышение уровня информированности граждан об обязательных требованиях в области регионального государственного строительного надзора.

5. Перечень мероприятий Программы на 2021 год.

№п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Подготовка перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

2

Разработка руководств по соблюдению обязательных требований в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Правовое управление

Территориальные отделы

Министерства

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

3

В случае изменения обязательных требований подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Правовое управление

Территориальные отделы

Министерства

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

4

Размещение на официальном сайте Министерства жилищной политики и  государственного строительного надзора Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка

соблюдения, которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, руководств по соблюдению обязательных требований. В случае изменения обязательных требований размещение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Отдел сводного анализа и отчетности

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утв. постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166)

Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

В сроки, установленные нормативными правовыми актами

6

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок».

Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

В сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» в части обеспечения внесения информации в автоматизированную систему «Единый реестр проверок

7

Обобщение практики осуществления государственного строительного надзора в части выявления нарушений проектной документации, с выделением наиболее часто встречающихся нарушений и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Отдел сводного анализа и отчетности за соблюдением порядка осуществления государственного строительного надзора, Заместители министра Министерства, Территориальные отделы Министерства

1 квартал 2021 г.

8

Размещение на официальном сайте Министерства жилищной политики и  государственного строительного надзора Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщений практики осуществления государственного строительного надзора в части выявления нарушений проектной документации, судебной практики по административным делам с выделением наиболее часто встречающихся нарушений и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Отдел сводного анализа и отчетности

В течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от структурных подразделений.

5. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
на 2022 – 2023 годы:

№п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Подготовка перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

2

Разработка руководств по соблюдению обязательных требований в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Правовое управление

Территориальные отделы

Министерства

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

3

В случае изменения обязательных требований подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Правовое управление

Территориальные отделы

Министерства

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

4

Размещение на официальном сайте Министерства жилищной политики и  государственного строительного надзора Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка

соблюдения, которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, руководств по соблюдению обязательных требований. В случае изменения обязательных требований размещение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Отдел сводного анализа и отчетности

По мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (утв. постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166)

Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

В сроки, установленные нормативными правовыми актами

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок».

Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

В сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» в части обеспечения внесения информации в автоматизированную систему «Единый реестр проверок

Обобщение практики осуществления государственного строительного надзора в части выявления нарушений проектной документации, с выделением наиболее часто встречающихся нарушений и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Отдел сводного анализа и отчетности за соблюдением порядка осуществления государственного строительного надзора, Заместители министра Министерства, Территориальные отделы Министерства

1 квартал 2022-2023 гг.

Размещение на официальном сайте Министерства жилищной политики и  государственного строительного надзора Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщений практики осуществления государственного строительного надзора в части выявления нарушений проектной документации, судебной практики по административным делам с выделением наиболее часто встречающихся нарушений и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в

Отдел сводного анализа и отчетности

В течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от структурных подразделений.

Министр                                                                                                 М.Г. Скорин