ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 2023 ГОДОВ



ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10.12.2020 № 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 2023 ГОДОВ

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 № 61 (11), п р и к а з ы в а ю:

1.              Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов (прилагается).

2.              Признать утратившим силу приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 19.12.2019 № 171 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов».

3.              Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области – статс-секретаря Чернова М.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2021.

Исполняющий обязанности директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области

М.В. Чернов

Приложение к приказу

Департамента сельского хозяйства

и продовольствия Ивановской области

от 10.12.2020 № 211

Программа профилактики нарушений обязательных требований

законодательства в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов

1. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2021 годи на плановый период 2022 - 2023 годов (далее соответственно - Программа, обязательные требования) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановлением Правительства Ивановской области от 27.08.2012 № 317-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства», приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 21.12.2012 № 229 «Об утверждении административного регламента осуществления Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области регионального государственного надзора в области племенного животноводства».

Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется отделом животноводства и племенного дела Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Ивановской области.

2. Аналитическая часть программы профилактики нарушений

обязательных требований

Целью регионального государственного надзора в области племенного животноводства являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области племенного животноводства на территории Ивановской области.

Негативные явления, на устранение которых направлена надзорная деятельность:

- снижение качества племенных животных, искажение, недостоверность данных по племенному животноводству, уменьшение количества организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства на территории Ивановской области.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными объектами обязательных требований в области племенного животноводства, будет способствовать повышению ответственности поднадзорных объектов, а также снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в области племенного животноводства.

Деятельность в области племенного животноводства на территории Ивановской области в настоящее время осуществляют 36 субъектов,в том числе:

по разведению крупного рогатого скота молочного направления продуктивности – 23 организации, из них 14 племенных заводов и 9 племенных репродукторов;

по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности – 3 племенных репродуктора;

по разведению овец романовской породы – 4 организации, из них 1 племенной завод и 3 племенных репродуктора;

по разведению лошадей владимирской породы – 1 племенной завод;

по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных – 2 организации;

сервисные организации – 3 организации, в том числе региональный информационно-селекционный центр, иммуногенетическая лаборатория и лаборатория селекционного контроля качества молока.

Общее поголовье племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений составляет 29,6 тыс. голов, из них 11,9 тыс. голов коров основного стада. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота составляет 46,8%.

Поголовье племенных овец романовской породы составляет 3,5 тыс. голов, из них 1,4 тыс. голов овцематок и ярок старше 1 года.

Поголовье племенных лошадей владимирской породы составляет 104 головы, в том числе племенных конематок 40 голов.

Плановые и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9 – 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, мероприятия по профилактике нарушений в соответствии с приказом руководителя Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее – Департамент).

Многие подконтрольные субъекты являются субъектами малого предпринимательства. Согласно ст. 26.1, ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года. Таким образом, в 2016 - 2020 годах плановые проверки не проводились.

За период с 2013 года по 2016 год проведено 11 плановых выездных проверок в сфере племенного животноводства,  нарушений у поднадзорных субъектов выявлено не было.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) повышение прозрачности деятельности Департамента при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением законодательства в области племенного животноводства;

3) разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

1) формирование единого понимания обязательных требований в области племенного животноводства у всех участников надзорной деятельности (Департамента и поднадзорных субъектов);

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей поднадзорных субъектов;

4) инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы.

5) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и поддержание их в актуальном состоянии

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела, отдел информационного обеспечения и организационной работы

2

Информирование организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, по вопросам соблюдения обязательных требований

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

3

Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства и размещение обобщения на официальном сайте Департамента в сети Интернет

ежегодно

Отдел животноводства и племенного дела

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

5

Подготовка рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства(в случае изменения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства)

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на период 2022 - 2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и поддержание их в актуальном состоянии

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела, отдел информационного обеспечения и организационной работы

2

Информирование организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, по вопросам соблюдения обязательных требований

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

3

Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства и размещение обобщения на официальном сайте Департамента в сети Интернет

ежегодно

Отдел животноводства и племенного дела

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

5

Подготовка рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства(в случае изменения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства)

по мере необходимости

Отдел животноводства и племенного дела

5. Механизм реализации программы

Программа реализуется отделом животноводства и племенного дела Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области.

Лицом, ответственным за выполнение мероприятий Программы, определить начальника отдела животноводства и племенного дела Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Сомова Сергея Сергеевича, в обязанности которого входит:

- ежегодная подготовка докладов о ходе реализации Программы;

- подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий;

- разработка перечня показателей Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы и предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности Программы.

6. Оценка эффективности программы профилактики

обязательных требований

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов, устанавливаются отчетные показатели:

Отчетные показатели на 2021 год

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Информированность поднадзорных хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований

Не менее 100%

2.

Понятность обязательных требований,их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента

Не менее 90%

3.

Удовлетворенность обеспечением доступности информации об обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Департамента

Не менее 90%

4.

Выполнение мероприятий согласно плану мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 г.

Не менее 100%

Отчетные показатели на период 2022 - 2023 годы

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Информированность поднадзорных хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований

Не менее 100%

2.

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента

Не менее 90%

3.

Удовлетворенность обеспечением доступности информации об обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Департамента

Не менее 90%

4.

Выполнение мероприятий согласно плану мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на период 2022 - 2023 годы

Не менее 100%