ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 г. № 841-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Архангельской области                                                            

Е.В. Автушенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 15 декабря 2020 г. № 841-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области»

ПАСПОРТ

региональной программы Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области»

Наименование региональной программы

–

региональная программа Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,

в Архангельской области» (далее – Программа)

Основания разработки Программы

–

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 1839-р;

Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 1506-р;

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363;

методика разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 875; Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденная областным законом от 18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗ;

государственная программа Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп;

государственная программа Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп;

государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп;

Порядок оказания ранней помощи детям и их семьям в Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп;

государственная программа Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 466-пп;

государственная программа Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года № 330-пп

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда, занятости и социального развития)

Соисполнители Программы

–

министерство здравоохранения Архангельской области (далее – министерство здравоохранения);

министерство образования и науки Архангельской области (далее – министерство образования и науки);

министерство культуры Архангельской области (далее – министерство культуры);

агентство по спорту Архангельской области (далее – агентство по спорту)

Цель Программы

–

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания в Архангельской области

Задачи Программы

–

задача № 1 – определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Архангельской области;

задача № 2 – формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области;

задача № 3 – формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области;

задача № 4 – формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области

Целевые показатели (индикаторы) Программы

–

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов

в Архангельской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Архангельской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Архангельской области (далее – реабилитационные организации);

4) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

5) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Архангельской области;

6) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей в Архангельской области, нуждающихся в получении таких услуг;

7) доля семей в Архангельской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством ранней помощи;

8) доля специалистов в Архангельской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Архангельской области

Срок реализации Программы

–

2021 – 2023 годы. Программа реализуется в один этап

Объемы

и источники финансирования Программы

–

финансирование Программы осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп (мероприятия пунктов 3.1.2, 3.2 подпрограммы № 8, мероприятие пункта 2.1 подпрограммы № 9),  государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп (мероприятия пункта 1.8 подпрограммы № 2).

Общий объем финансирования составляет 33 907,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 9029,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 422,8 тыс. рублей;

в 2023 году – 24 454,6 тыс. рублей;

прогнозируемый объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России – 22 009,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 22 009,1 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета – 11 898,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 9029,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 422,8 тыс. рублей;

в 2023 году – 2445,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

1) повышение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации

и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Архангельской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) повышение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Архангельской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) повышение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций;

4) увеличение количества инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

5) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Архангельской области;

6) увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей

в Архангельской области, нуждающихся в получении таких услуг;

7) увеличение доли семей в Архангельской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством ранней помощи;

8) повышение доли специалистов Архангельской области, обеспечивающих оказание реабилитационных

и (или) абилитационных мероприятий инвалидам,

в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение

по программам повышения квалификации

и профессиональной переподготовки специалистов,

в том числе по применению методик по реабилитации

и абилитации инвалидов,  в общей численности таких специалистов Архангельской области

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 1839-р;

Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года № 1506-р,

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 36;

методика разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 875;

Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденная областным законом от 18 февраля 2019 года  № 57-5-ОЗ;

государственная программа Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп;

государственная программа Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп;

государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп;

Порядок оказания ранней помощи детям и их семьям в Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп;

государственная программа Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 466-пп;

государственная программа Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года № 330-пп.

В Российской Федерации значительное внимание уделяется вопросам реабилитации людей с инвалидностью в соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций по итогам рассмотрения в 2018 году доклада Российской Федерации о реализации Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.

В целях обеспечения единообразного подхода при реализации комплекса мероприятий, направленных на создание и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждена типовая программа субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее – типовая программа субъекта Российской Федерации).

Применение типовой программы субъекта Российской Федерации дает возможность осуществлять общую оценку процесса формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, как в Российской Федерации, так и в субъекте Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2020 года в Архангельской области проживают 85 345 инвалидов, что составляет 7,9 процента от общего количества жителей в Архангельской области.

Количество детей-инвалидов на территории Архангельской области остается относительно стабильным. На 1 января 2020 года оно составляло
4606 человек.

Распределение граждан по группам инвалидности по данным федерального реестра инвалидов:

1 группа – 15,0 процента;

2 группа – 36,1 процента;

3 группа – 48,9 процента.

Проведение медико-социальной экспертизы с установлением инвалидности в Архангельской области осуществляется федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России).

ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России имеет в своем составе 27 структурных подразделений, семь из которых расположены в городе Архангельске, 20 – в городах и районных центрах Архангельской области. Структура указанного учреждения, зонирование районов обслуживания по бюро, выездной характер работы позволяют максимально приблизить медико-социальную экспертизу к населению.

Для полноценной интеграции инвалидов и детей-инвалидов в общество наряду с формированием для них комфортной доступной среды, обеспечением беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, необходимо проведение мероприятий по реабилитации и абилитации, направленных непосредственно на изменение качества жизни самого инвалида, ребенка-инвалида.

В целях реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) между профильными исполнительными органами государственной власти Архангельской области и ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России заключены соглашения о взаимодействии. Выписки из ИПРА поступают по защищенным каналам связи в исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах их компетенции. Отчеты о реализации мероприятий в отношении каждого инвалида направляются в ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России.

Для решения вопросов реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов в Архангельской области действует координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Архангельской области.

В Архангельской области проводится работа по формированию и реализации мероприятий по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, создаются условия для равного доступа и равных возможностей инвалидов в различных сферах.

Мероприятия по медицинской реабилитации осуществляются с соблюдением принципа этапности:

I этап осуществляется в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии государственных медицинских организаций Архангельской области (далее – медицинские организации) по профилю основного заболевания;

II этап – стационар реабилитационного отделения;

III этап – дневной стационар, амбулаторное лечение или восстановление в условиях санатория.

Медицинская реабилитация проводится с участием реабилитологов, психологов, специалистов лечебной физкультуры, логопедов, физиотерапевтов и других специалистов.

Первый этап реабилитации осуществляется в 11 медицинских организациях, в которых имеются отделения реанимации и интенсивной терапии.

Второй этап реабилитации проводится в 11 медицинских организациях, из которых в четырех медицинских организациях открыты реабилитационные отделения, остальные медицинские организации имеют реабилитационные койки.

Всего в Архангельской области развернута 221 реабилитационная койка.

За 2019 год 4724 человека получили первый этап медицинской реабилитации, в том числе 421 инвалид, второй этап – 3070 человек, в том числе 472 ребенка, 1212 инвалидов.

Третий этап реабилитации осуществляется в условиях поликлиник по месту жительства граждан. В восьми медицинских организациях открыты 84 реабилитационные койки дневных стационаров. В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 28 декабря 2015 года № 553-рд «Об организации взаимодействия по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)» разрабатывается перечень мероприятий по медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. За 2019 год реабилитационное лечение в условиях дневного стационара (III этап) получили 2824 человека, в том числе 1389 детей. Реабилитация детей на третьем этапе в основном осуществляется в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская детская поликлиника».

Медицинская реабилитация третьего этапа для детей также проводится в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий им. М.Н. Фаворской» и государственном автономном учреждении здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск».

В рамках развития амбулаторного этапа медицинской реабилитации в марте 2018 года на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 7» для пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы открыто городское реабилитационное отделение. В его состав входит дневной стационар на 28 реабилитационных коек. В 2019 году медицинскую реабилитацию получили 676 человек.

С 2009 года в Архангельской области реализуются мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Реабилитация пациентов осуществляется в региональных сосудистых центрах на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее – Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – Архангельская  областная клиническая больница) и в пяти первичных сосудистых отделениях в городах Котласе, Северодвинске, Новодвинске, Вельске и Коряжме по принципу ранней мультидисциплинарной нейрореабилитации, в том числе на этапе нейрореанимации.

Продолжается оснащение медицинских организаций реабилитационным оборудованием. В 2017 году на базе неврологического отделения Архангельской областной клинической больницы открыт кабинет социально-бытовой адаптации (эрготерапии). С 2018 года открыты кабинеты для проведения социально-психологической реабилитации пациентов с заболеваниями головного мозга «Нейро Дом» и арт-терапии. В 2020 году 1200 человек охвачены реабилитационными мероприятиями.

Реабилитация детей в острый и ранний восстановительный период осуществляется в межрайонных центрах родовспоможения и детства, а также в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница» и государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская детская клиническая больница».

В целях повышения доступности реабилитационных услуг для инвалидов в ряде комплексных центров социального обслуживания населения Архангельской области функционируют отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, организованные в полустационарной форме социального обслуживания.

Граждане, имеющие группу инвалидности и признанные нуждающимися в социальном обслуживании, получают психологическую помощь, с ними организованы занятия по пользованию техническими средствами реабилитации, средствами ухода, проводятся оздоровительные мероприятия, обучение навыкам поведения в быту и общественных местах, в группах дневного пребывания.

Специалисты государственных организаций социального обслуживания Архангельской области организуют индивидуальную и групповую работу с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, и детьми-инвалидами, проводят различные интегрированные мероприятия, направленные на социальную адаптацию детей-инвалидов (творческие, спортивные, социокультурные мероприятия).

Ежегодно услугами социального сопровождения пользуются более 2,5 тыс. детей-инвалидов, 3 тыс. родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Важными принципами работы в сфере реабилитации людей с инвалидностью являются последовательность и преемственность. В связи с этим раннее начало оказания помощи детям с особенностями в развитии является приоритетным направлением.

В 2019 году услуги ранней помощи детям с нарушениями в развитии оказывали 10 служб, созданных в учреждениях разной ведомственной принадлежности (5 служб – в системе социальной защиты населения, 2 службы – в системе здравоохранения, 1 служба – в системе образования, 2 службы – на базе социально ориентированных некоммерческих организаций).

В рамках проекта с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в течение 2018 – 2019 годов в организациях социального обслуживания созданы необходимые условия для оказания услуг ранней помощи детям (приобретено реабилитационное и игровое оборудование для занятий с детьми и родителями, организована профессиональная стажировка специалистов всех служб ранней помощи на площадках Санкт-Петербурга и Москвы).

В 2019 году постановлением Правительства Архангельской области утвержден Порядок оказания ранней помощи детям и их семьям в Архангельской области, регламентирующий механизм оказания услуг ранней помощи и преемственность в работе с семьями специалистами системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования. Одним из результатов работы по принятому Порядку будет создание единого регионального реестра детей, получивших услуги ранней помощи.

В 2019 году услуги ранней помощи на базе учреждений различной ведомственной принадлежности получили 2679 детей раннего возраста с нарушениями в развитии (в 2018 году – 1637 детей).

Все реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями оказывают услуги детям начиная с рождения и до 18 лет.

Реабилитационные услуги предоставляются детям в полустационарной форме социального обслуживания (группы кратковременного пребывания на 3 – 4 часа, группы полного дня и индивидуальные консультации (занятия), в полустационарной форме с проживанием (отделения «Мать и дитя», предусматривающие оказание помощи детям в сопровождении родителей (законных представителей), что особенно важно для семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах Архангельской области. Курс реабилитации длится 18 дней.

Государственное бюджетное учреждение Архангельской области Центр реабилитации «Родник» оказывает услуги детям с инвалидностью с сопровождающими лицами, а также инвалидам первой, второй и третьей групп.

В рамках межведомственных круглых столов для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, систематически проводимых министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области (не менее четырех круглых столов в течение года), родители в режиме активного диалога имеют возможность обсуждать с представителями органов местного самоуправления, заинтересованных исполнительных органов государственной власти Архангельской области и иных организаций вопросы социальной защиты, реабилитации, медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения детей-инвалидов.

В 2019 году во взаимодействии с региональной общественной организацией родителей детей-инвалидов «АРГИМОЗ» в Кенозерском национальном парке организована ежегодная выездная социально-реабилитационная программа для семей, воспитывающих детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, в которой приняли участие 35 семей с детьми.

В целях привлечения внебюджетного финансирования для развития направлений сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и повышения доступности услуг для семей (особенно проживающих в отдаленных населенных пунктах) министерством труда, занятости и социального развития при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализовывался комплекс мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи на территории Архангельской области, а также пилотный проект по сопровождению семей, воспитывающих детей с ментальными нарушениями, в том числе с синдромом Дауна. На указанные цели было привлечено 9725,8 тыс. рублей.

В комплексных центрах социального обслуживания населения и стационарных организациях социального обслуживания реабилитационные услуги инвалидам оказываются с применением различных технологий как на дому, так и непосредственно в учреждении.

В государственном бюджетном стационарном учреждении Архангельской области «Вельский психоневрологический интернат» с 2013 года функционируют учебные классы по социально-бытовой, социально-средовой, социокультурной, социально-психологической реабилитации инвалидов, проживающих в учреждении. В штате учреждения имеется отделение социальной реабилитации, все специалисты которого обучены по данному направлению. В учебном классе по социально-бытовой реабилитации проводятся теоретические и практические занятия, связанные с ведением домашнего хозяйства, организацией быта. Занятия по социально-бытовой реабилитации проводятся в кабинете, в котором имеется кухонная мебель и необходимая бытовая техника. Полученные навыки направлены на адаптацию инвалидов к обществу и помогают гражданам перейти со стационарного социального обслуживания на самостоятельное проживание (ежегодно 2 – 3 человека выбывают из учреждения либо на самостоятельное проживание, либо в семью).

Общее количество детей-инвалидов, учитываемых в системе образования Архангельской области, составляет 2964 человека, из них:

996 – дети дошкольного возраста;

1968 – дети школьного возраста.

В образовательных организациях в Архангельской области (далее – образовательные организации) осуществляются мероприятия по психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов.

Обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) в образовательных организациях осуществляется с учетом специфики имеющихся нарушений развития, а также содержания индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов). Содержание учебных планов и образовательных программ зависит от психолого-педагогических особенностей, имеющихся у детей.

В образовательных организациях реализуются адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с нарушениями слуха и зрения, тяжелыми нарушениями речи, нарушениями опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью,  расстройствами аутистического спектра, сложными дефектами. Обучение детей осуществляется в соответствии с существующими федеральными государственными образовательными стандартами. Образовательные организации, осуществляющие обучение и воспитание детей-инвалидов, оснащены основными техническими средствами и учебниками. В ряде образовательных организаций ассистенты (помощники) оказывают необходимую техническую помощь детям-инвалидам. При этом современное реабилитационное оборудование имеется не во всех образовательных организациях.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций по вопросам обучения и воспитания детей-инвалидов, детей с ОВЗ осуществляются на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» и государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Архангельский областной институт открытого образования» (далее – АО ИОО).

В течение 2019 года на базе АО ИОО проведены курсы повышения квалификации, в рамках которых обсуждались вопросы специального, инклюзивного образования детей с ОВЗ и инвалидностью дошкольного и школьного возраста. Всего обучены 904 слушателя.

В рамках курсов повышения квалификации рассмотрены вопросы, касающиеся особых образовательных потребностей обучающихся с ОВЗ и инвалидностью (в том числе с расстройствами аутистического спектра), проектирования адаптированных основных общеобразовательных и адаптированных образовательных программ для детей с ОВЗ, организации и проектирования инклюзивного образовательного процесса в образовательной организации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и т.д.

Также АО ИОО реализует три программы профессиональной переподготовки: «Олигофренопедагогика», «Логопедия», «Психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в инклюзивном образовании».

В 2019 году в рамках указанных программ обучено 105 человек.

Необходимо отметить, что повышение квалификации педагогических работников, осуществляющих обучение и воспитание детей-инвалидов и детей с ОВЗ, остается актуальным вопросом, требующим решения. В ряде случаев администрациями образовательных организаций отмечается отсутствие у педагогических работников специальных (дефектологических) знаний для организации работы с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.

В 2019 году с целью выявления, обобщения и распространения лучших практик реализации инклюзивного подхода проведены:

региональный этап Всероссийского конкурса «Учитель-дефектолог России – 2019». По результатам конкурса победитель рекомендован к участию во Всероссийском этапе конкурса;

региональный этап VI Всероссийского конкурса «Лучшая инклюзивная школа России». Материалы победителей регионального этапа направлены для участия во втором (федеральном) этапе конкурса в номинациях «Лучший инклюзивный детский сад», «Лучшая инклюзивная школа»;

региональный этап Всероссийского конкурса «Школа – территория здоровья». Материалы победителей направлены на второй этап Всероссийского конкурса «Школа – территория здоровья».

В целях создания архитектурной доступности в образовательных организациях для лиц с инвалидностью Правительство Архангельской области в течение шести лет принимает участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363.

До 2014 года в Архангельской области практически отсутствовали образовательные организации, в которых созданы необходимые условия для обучения детей-инвалидов.

За 2014 – 2019 годы в 105 образовательных организациях в Архангельской области проведены работы по созданию архитектурной доступности зданий и приобретению специального реабилитационного оборудования. Из них:

муниципальные общеобразовательные организации – 79;

муниципальные дошкольные образовательные организации – 13;

государственные организации дополнительного образования детей – 5;

муниципальные организации дополнительного образования детей – 1;

государственные профессиональные образовательные организации – 7.

За шесть лет на проведение мероприятий по созданию условий для обучения детей-инвалидов в образовательных организациях направлено чуть более 189 миллионов рублей (из них около 137 млн. рублей – привлеченные средства федерального бюджета).

Работа по расширению сети образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, будет продолжена в последующие годы.

Важным направлением для инвалидов является трудовая занятость, способствующая их интеграции в общество.

В 2019 году в центр занятости населения обратились за содействием в поиске работы 1451 человек, имеющий инвалидность, признаны безработными 1184 инвалида. Трудоустроено 305 граждан, относящихся к категории инвалидов.

В 2019 году в центры занятости населения обратились за содействием в поиске работы 1545 человек, имеющих инвалидность, признаны безработными 1245 инвалидов. Трудоустроено 355 граждан, относящихся к категории инвалидов. На временную занятость в рамках мероприятий активной политики трудоустроены 48 безработных инвалидов (в 2018 году – 74), испытывающих трудности в поиске работы, 51 инвалид трудоустроен на общественные работы (в 2018 году – 55), четыре инвалида трудоустроены в рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Услуга по содействию самозанятости оказана 37 безработным инвалидам (в 2018 году – 37). В ходе оказания государственной услуги по содействию самозанятости двум безработным инвалидам оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для регистрации.

В 2019 году прошли профессиональное обучение 33 безработных инвалида (в 2018 году – 43). Обучение проходило по следующим профессиям (специальностям): специалист по кадрам, кладовщик, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, оператор котельной, парикмахер, секретарь, охранник, повар, бухгалтер, водитель, менеджер, оператор ЭВМ, маникюрша. Из числа завершивших профобучение трудоустроены 10 инвалидов (в 2018 году – 8 человек).

Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 927 инвалидов (в 2018 году – 996), по психологической поддержке – 215 инвалидов (в 2018 году – 238), по социальной адаптации на рынке труда – 191 инвалид (в 2018 году – 114). Девять граждан, имеющих инвалидность, получили государственную услугу по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

В 2019 году в соответствии с 28 договорами, заключенными отделениями занятости населения с работодателями, на созданные рабочие места трудоустроено 28 граждан из числа инвалидов (12 женщин и 16 мужчин). Профессии, по которым созданы (дооснащены) рабочие места, и на которые трудоустроены граждане – картонажник, уборщик производственных и служебных помещений, технолог, подсобный рабочий, продавец-кассир, мастер, бухгалтер, администратор, сторож, диспетчер, менеджер, воспитатель, экономист, контролер, слесарь, механик, оператор пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации, кладовщик, помощник повара, парикмахер, рабочий по комплексному обслуживанию здания.

В 2020 году в Архангельской области запланировано создание (оснащение) 30 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Одним из направлений комплексной реабилитации инвалидов является социально-культурная реабилитация, которая призвана помочь людям с ОВЗ достигнуть необходимого уровня культурной компетенции и реализации культурных интересов и запросов. Вовлечение лиц с ОВЗ в различные виды художественного творчества улучшает их настроение и самочувствие, повышает самооценку, расширяет круг общения, а также является эффективным средством социальной адаптации.

Проведением социокультурной реабилитации занимаются все учреждения культуры и искусства Архангельской области. Проводятся выставки, спектакли, концерты, киносеансы, культурно-массовые и культурно-просветительские мероприятия, организуется работа клубных формирований, учреждений образования в сфере культуры, доступ к которым имеют все категории граждан, в том числе инвалиды.

Внедрение малых форм работы с инвалидами в учреждениях культуры требует наличия специально оборудованных помещений, обученных сотрудников.

За 2019 год 469 работников учреждений культуры прошли обучение по программам предоставления услуг инвалидам, а также по методам оказания им необходимой помощи (в их числе 410 сотрудников театральных, концертных и культурно-досуговых учреждений). Повышение квалификации специалистов сферы культуры по направлению работы с инвалидами осуществляется преимущественно за пределами Архангельской области и является затратным мероприятием, что в конечном итоге сказывается на количестве обученных специалистов.

Транслирование лучших практик работы с инвалидами в сфере культуры, а также реализация специальных проектов в сфере культуры и искусства, успешно апробированных на территории Российской Федерации (адаптированные выставки, инклюзивные фестивали и конкурсы, жестовые концерты и другие), затруднена ввиду отсутствия финансирования.

Мероприятия по реализации программы социально-культурной реабилитации инвалидов в учреждениях культуры направлены на обеспечение участия инвалидов в культурной жизни общества посредством использования инвалидами ресурсов учреждений культуры и предоставляемых ими услуг и позволяют обеспечить:

музейным организациям – возможность ознакомления инвалидов с музейными предметами и музейными коллекциями, в том числе посредством проведения сотрудниками музея, прошедшими обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам специальных выставок для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в качестве дополнения к основной экспозиции, реабилитационных кружков и студий, специализированных экскурсий;

библиотекам – возможность ознакомления инвалидов с библиотечными фондами, организацию циклов встреч, викторин, выставок и других культурно-просветительских мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

культурно-досуговым учреждениям – возможность ознакомления инвалидов с представляемыми ими услугами, организацию кружковой, студийной работы, фестивалей, конкурсов, смотров творчества, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

муниципальным кинотеатрам и кинозалам – возможность просмотра лицами с ОВЗ и маломобильными группами населения кинофильмов;

образовательным организациям в сфере культуры – возможность получения инвалидами образования по дополнительным образовательным программам, программам профессионального образования;

предоставление инвалидам учреждениями культуры, реализующими программу социокультурной реабилитации, оборудования, необходимого для получения инвалидами услуг по социокультурной реабилитации;

оказание сотрудниками учреждения культуры, реализующего программу социокультурной реабилитации, помощи инвалидам в разъяснении в доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги по социокультурной реабилитации инвалидов в оформлении документов, совершении ими других действий, необходимых для получения данной услуги.

Еще одним направлением в сфере реабилитации является физическая культура и спорт.

На территории Архангельской области развитие адаптивной физической культуры и спорта осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области «Спортивно-адаптивная школа» (далее – ГАУ «Спортивно-адаптивная школа»).

Основными целями деятельности учреждения являются:

1. Обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Архангельской области и Российской Федерации по видам и направлениям адаптивного спорта.

2. Организация и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий по видам и направлениям адаптивного спорта.

3. Содействие в создании условий для популяризации и развития физической культуры и спорта инвалидов на территории Архангельской области.

Основными видами деятельности школы являются:

спортивная подготовка по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата;

спортивная подготовка по спорту глухих;

спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями;

обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в физкультурных и спортивных мероприятиях.

На территории Архангельской области открыты группы по адаптивному спорту в следующих муниципальных образованиях:

городской округ Архангельской области «Котлас» – спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата («настольный теннис»);

городской округ Архангельской области «Город Новодвинск», Приморский муниципальный район Архангельской области – спорт лиц с интеллектуальными нарушениями («лыжные гонки», «легкая атлетика»);

городской округ «Город Архангельск» – спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением интеллекта, спорт слепых уки спорт глухих («плавание», «легкая атлетика», «бадминтон», «бочча», «пауэрлифтинг»).

В 2019 году 12 спортсменов Архангельской области включены
в списки кандидатов в спортивные сборные команды России: девять человек по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата по спортивным дисциплинам: бадминтон, плавание, легкая атлетика, биатлон и лыжные гонки и три человека по спорту глухих по дисциплине легкая атлетика.

В 2019 году спортсмены ГАУ «Спортивно-адаптивная школа» (90 человек) за счет средств учреждения приняли участие в 13 всероссийских и физкультурных спортивных мероприятиях, 7 тренировочных мероприятиях, 29 областных соревнованиях и завоевали 36 медалей (золото – 9, серебро – 15, бронза – 12).

В областных мероприятиях за 2019 год приняли участие 1201 человек (в 2018 году – 1012 человек).

В течение 2019 года ГАУ «Спортивно-адаптивная школа» переданы спортивное оборудование, инвентарь и спортивная экипировка в безвозмездное пользование в муниципальные образования Архангельской области для осуществления мероприятий по поддержке секций спортивной направленности по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту.

В рамках деятельности социального кластера в Архангельской области в 2017 году создан единый информационно-коммуникационный портал для людей с ограниченными возможностями здоровья «Новое качество жизни» (далее – информационный портал).

Информационный портал ориентирован на широкого пользователя и адаптирован для использования людьми с ОВЗ и членами их семей, для слабовидящих и слепых.

В настоящее время данный портал актуализируется в рамках реализации проекта с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создано мобильное приложение.

Таким образом, в Архангельской области имеются необходимые ресурсы для решения первоочередных задач, предусмотренных Программой. Реализация мероприятий программы во взаимодействии с региональными общественными организациями инвалидов позволит увеличить количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших реабилитационные и абилитационные услуги, а также доступность для граждан получения указанных услуг.

II. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является отработка подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Достижение цели предполагает решение следующих первостепенных задач:

              1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Архангельской области.

              2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области.

              3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области.

4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области.

III. Сроки реализации Программы

              Программа реализуется в 2021 – 2023 годах в один этап.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также развитие ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов.

Система мероприятий, включенных в Программу, предусматривает реализацию следующих задач:

1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Архангельской области:

1.1. Мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах.

1.2. Мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

1.3. Мероприятия по определению потребности в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания.

В рамках указанного раздела предусмотрены мероприятия, направленные на проведение ежегодного мониторинга в разрезе муниципальных образований Архангельской области по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах по ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания.

2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области:

  2.1. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

2.2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области:

3.1. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

3.2. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи.

3.3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов.

4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области:

4.1. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

4.2. Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи.

4.3. Мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

4.4. Мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

VI. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию действий исполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей Программы) осуществляет Правительство Архангельской области.

              Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, являющиеся соисполнителями Программы, организуют исполнение мероприятий Программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении в министерство труда, занятости и социального развития, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).

              Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 года №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

              В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства расходуются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление деятельности (сферу) от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

              Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий Программы в министерство труда, занятости и социального развития.

              Министерство труда, занятости и социального развития ежегодно (по итогам года) формирует сводный отчет о реализации Программы и ее результатах.

              Министерство труда, занятости и социального развития ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

              информацию о выполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

              отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов.

              Кроме того, социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей;

увеличения уровня информированности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, а также об услугах, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания инвалидов;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Критериями оценки эффективности Программы служат показатели оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории Архангельской области, ежегодно проводимой в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2017 года № 545 «Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов».

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к региональной программе Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов,

в Архангельской области»

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях региональной программы Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области»

Задачи региональной программы

Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов,

в Архангельской области»

(далее – региональная программа)

Целевые показатели (индикаторы)

региональной программы

Единица измерения целевого показателя (индикатора) региональной программы

Фактическое значение целевого показателя (индикатора) региональной программы 

на момент разработки региональной программы

(2020 год)

Изменение значения целевого показателя (индикатора) региональной программы по годам

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

1.1. Определение потребности инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания

в Архангельской области

1.1.1. Доля инвалидов,

в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации,
в общей численности инвалидов в Архангельской области, имеющих такие рекомендации

в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)

процентов

71,9

72,9

73,9

74,9

1.1.2. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов

в Архангельской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)

процентов

73,8

74,8

75,8

76,8

1.1.3. Доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи,

в общем числе детей в Архангельской области, нуждающихся в получении таких услуг

процентов

56,0

57,0

58,0

59,0

1.1.4. Число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания

процентов

96

115

135

160

1.2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области

1.2.1. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Архангельской области

процентов

40,0

42,3

44,7

47

1.3. Формирование

и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов

в Архангельской области

1.3.1. Доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Архангельской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Архангельской области

процентов

48,0

66,0

84,0

100,0

1.4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов

в Архангельской области

1.4.1. Доля семей в Архангельской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи

процентов

56,0

57,0

58,0

59,0

1.4.2. Доля специалистов в Архангельской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Архангельской области

процентов

80,0

82,0

84,0

85,0

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к региональной программе Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов,

в Архангельской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий региональной программы Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области»

Наименование мероприятия

Сроки реализации мероприятия

Исполнители мероприятия

Ожидаемый результат реализации мероприятия

Объем расходов на выполнение мероприятий (тыс. рублей)

Номер целевого показателя (индикатора) региональной программы,

на достижение которого направлены мероприятия

всего

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

Мероприятия, направленные на выполнение задач региональной программы Архангельской области «Формирование системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Архангельской области» (далее – региональная программа)

1. Мероприятия по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Архангельской области

1.1. Мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах

1.1.1. Проведение мониторинга потребности инвалидов,
в том числе детей-инвалидов,

в реабилитационных и абилитационных услугах

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда, занятости

и социального развития)

выявление основных потребностей инвалидов,

в том числе детей-инвалидов;

увеличение количества инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших реабилитационные

и абилитационные услуги

0,0

0,0

0,0

1.1.1, 1.1.2

1.2. Мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи

1.2.1. Проведение мониторинга положения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет,

а также детей группы риска, в разрезе муниципальных образований Архангельской области

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития

выявление основных потребностей семей (нуждаемость

в абилитационных

и реабилитационных услугах

в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образования, спорта, технических средствах реабилитации и другое); увеличение количества детей, получивших услуги ранней помощи

0,0

0,0

0,0

1.1.3

1.3. Мероприятия по определению потребности в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания

1.3.1. Проведение мониторинга потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости и социального развития

выявление основных потребностей инвалидов,

в том числе детей-инвалидов,

в сопровождаемом проживании; увеличение количества граждан, получивших услуги по сопровождаемому проживанию

0,0

0,0

0,0

1.1.4.

2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
в Архангельской области

2.1. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов

2.1.1. Приобретение реабилитационного оборудования для образовательных организаций  среднего профессионального образования, для оказания реабилитационных  услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам

2023 год

министерство образования и науки Архангельской области (далее – министерство образования и науки)

психолого-педагогическая реабилитация инвалидов (детей-инвалидов)

мероприятие реализуется в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года

№ 463-пп

1.1.1,

1.1.2

2.2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов

2.2.1. Предоставление государственных услуг в сфере занятости населения

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

повышение численности инвалидов, получивших услуги профессиональной ориентации, до 100 процентов от числа обратившихся за услугами 

мероприятие реализуется в рамках государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 466-пп (далее – государственная программа «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда»)

1.2.1

2.2.2. Организация сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

доля трудоустроенных инвалидов из числа выпускников в общей численности выпускников, обратившихся в органы службы занятости, – не менее

60 процентов

мероприятие реализуется в рамках государственной программы  «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда»

1.2.1

2.2.3. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на созданные (оснащенные) для них рабочие места

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

создание ежегодно

в 2021 – 2023 годах

по 30 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе

3 рабочих места для молодых инвалидов

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда»

1.2.1

2.2.4. Обеспечение возмещения затрат работодателей по оплате труда инвалидов

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

сохранение численности трудоустроенных на созданные и (или) сохраненные рабочие места в специализированных предприятиях –

по 40 инвалидов ежегодно

в 2021 – 2023 годах

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Архангельской области,

улучшение условий и охраны труда» 

1.2.1

2.2.5. Организация сопровождаемой занятости инвалидов

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

организация сопровождаемой занятости 4 инвалидов, признанных нуждающимися

в сопровождении, ежегодно

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда»

1.2.1

2.2.6. Организация наставничества при адаптации инвалида на рабочем месте

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития

численность инвалидов, которым организовано наставничество при адаптации на рабочем месте, – 4 человека ежегодно в 2021 – 2023 годах

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда»

1.2.1

3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области

3.1. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов

3.1.1. Разработка Регламента межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающего принцип ранней помощи, преемственность в работе

с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение

в Архангельской области

2021 год

министерство труда, занятости

и социального развития,

министерство здравоохранения Архангельской области (далее – министерство здравоохранения),

министерство образования и науки

принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации межведомственного взаимодействия

0,0

0,0

0,0

1.3.1

3.1.2. Проведение социологического исследования по вопросу формирования региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов

2021 год

министерство труда, занятости

и социального развития

анализ региональной системы комплексной реабилитации

и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов; увеличение количества инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получавших реабилитационные

и абилитационные услуги

0,0

0,0

0,0

1.3.1

3.2. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи

3.2.1. Мониторинг реализации Порядка оказания ранней помощи детям и их семьям в Архангельской области

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития,

министерство здравоохранения,

министерство

образования и науки

внесение (при необходимости) изменений в постановление Правительства Архангельской области от 29 октября
2019 года № 596-пп

«О внесении изменений

в постановление Правительства Архангельской области

от 12 октября 2012 года

№ 464-пп»

0,0

0,0

0,0

1.3.1

3.3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов

3.3.1. Разработка Порядка оказания услуг инвалидам по сопровождаемому проживанию

2021 год

министерство труда, занятости

и социального развития

разработка постановления Правительства Архангельской области, регламентирующего порядок оказания услуг инвалидам по сопровождаемому проживанию

0,0

0,0

0,0

1.3.1

4. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Архангельской области

4.1. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

4.1.1. Формирование и ведение единого реестра реабилитационных, абилитационных мероприятий, услуг сопровождения, а также организаций, предоставляющих услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам

2021 год

министерство труда, занятости

и социального развития,

министерство здравоохранения,

министерство образования и науки

предоставление полной актуальной информации

по реабилитационным, абилитационным мероприятиям, услугам сопровождения, а также организациям, предоставляющим услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

размещение реестра

на региональном информационном портале «Новое качество жизни»

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

0,0

0,0

0,0

1.3.1

4.1.2. Развитие медицинской реабилитации

2021 – 2023  годы

министерство здравоохранения

оказание реабилитационной помощи взрослому и детскому населению в государственных медицинских организациях Архангельской области

в амбулаторных

и стационарных условиях

мероприятие реализуется в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп

1.1.1., 1.1.2

4.1.3. Приобретение реабилитационного оборудования для государственных организаций социального обслуживания, оказывающих услуги по социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов)

2021 год

министерство труда, занятости

и социального развития

оснащение реабилитационным оборудованием ежегодно

не менее трех государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги

по социальной реабилитации

и абилитации инвалидов (базовый уровень)

мероприятие реализуется в рамках государственной программы

Архангельской области «Социальная поддержка граждан

в Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года

№ 464-пп (далее – государственная программа «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»)

1.1.1, 1.1.2

2022 год

2023 год

4.1.4. Организация социального сопровождения детей с тяжелыми множественными нарушениями, расстройствами аутистического спектра и их семей

2021 – 2023  годы

министерство труда, занятости

и социального развития

предоставление социальных услуг детям-инвалидам

с тяжелыми множественными нарушениями развития, расстройствами аутистического спектра; развитие стационарозамещающих технологий для оказания помощи семьям по месту жительства

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.2

4.1.5. Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и обучение пользованию родителей детей-инвалидов и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, пользованию техническими средствами реабилитации

2021 – 2023

годы

министерство труда, занятости

и социального развития

создание (развитие) на базе государственных организаций социального обслуживания  населения не менее трех центров проката технических средств реабилитации,

не включенных в федеральный перечень

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.1, 1.1.2

4.1.6. Организация дневной социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития

предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания молодым людям с инвалидностью на базе семи комплексных центров социального обслуживания

и центра помощи совершеннолетним гражданам с ментальными особенностями

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.1

4.1.7. Создание сети государственных и муниципальных образовательных организаций
в Архангельской области, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов

2021 год

министерство образования и науки

оснащение реабилитационным оборудованием не менее двух образовательных организаций ежегодно

мероприятие реализуется в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года

№ 463-пп

1.1.1

2022 год

2023 год

4.2. Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи

4.2.1. Развитие инфраструктуры социальных служб, обеспечивающих комплексную помощь и поддержку детям в возрасте до трех лет
с отклонениями в развитии

и здоровье, и семьям,

их воспитывающим

2021 – 2023  годы

министерство труда, занятости

и социального развития

систематизация деятельности по оказанию услуг ранней помощи, оказание комплексной помощи не менее 350 детям раннего возраста

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.3, 1.4.1

4.2.2. Организация программ помощи и поддержки детей раннего возраста с тяжелыми множественными нарушениями развития

2021 – 2023  годы

министерство труда, занятости

и социального развития

разработка и реализация оптимального индивидуального реабилитационного маршрута для не менее 350 детей с учетом особенностей их развития

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.3, 1.4.1

4.3. Мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи

4.3.1. Повышение квалификации специалистов медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, центров занятости населения, оказывающих услуги по реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), специалистов в сфере физической культуры и спорта, оказывающих услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития

повышение квалификация

не менее 90 специалистов

в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, культуры, физической культуры и спорта

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.4.2

4.3.2. Повышение квалификации специалистов государственных
и муниципальных образовательных организаций Архангельской области, оказывающих реабилитационные
и абилитационные услуги в сфере образования

2021 год

министерство образования и науки

ежегодное повышение квалификация не менее

20 специалистов

мероприятие реализуется в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года

№ 463-пп

1.4.2

2022 год

2023 год

4.3.3. Организация информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов (информационные кампании, публикации, ролики в СМИ)

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

повышение уровня информированности общества о проблемах инвалидов и путях их разрешения

0,0

0,0

0,0

1.1.1

4.3.4. Организация мероприятий
с добровольческими (волонтерскими) организациями
по оказанию инвалидам,
в том числе детям-инвалидам, реабилитационных
и абилитационных услуг

2021 – 2023 годы

министерство

труда, занятости

и социального развития

увеличение количества инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших реабилитационные

и абилитационные услуги

0,0

0,0

0,0

1.1.1, 1.1.2

5. Мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов

5.1. Реализация плана
мероприятий («дорожной карты»)

по развитию в Архангельской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами,
на 2020 – 2024 годы

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости и социального развития

развитие стационаро-замещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе на всей территории Архангельской области

0,0

0,0

0,0

1.1.4

5.2. Приобретение мебели и бытовой техники для создания учебных (тренировочных) квартир на базе организаций социального обслуживания

2021 – 2023 годы

министерство труда, занятости

и социального развития

создание условий для сопровождаемого проживания не менее чем в двух организациях ежегодно

мероприятие реализуется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»

1.1.4

2022 год

2023 год

____________________