Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований по рациональному использованию и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕГИОНА

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.11.2020 №2176

Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований по рациональному использованию и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 5 закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 30 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 №82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»:

1. Утвердить руководство по соблюдению обязательных требований по рациональному использованию и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории города Мегиона (приложение).

2.Управлению информационной политики администрации города опубликовать постановление в газете «Мегионские новости» и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением постановления возложить на начальника управления муниципального контроля администрации города.

Исполняющий обязанности главы города И.Г. Алчинов

Приложение

к постановлению администрации

города Мегиона

от 06.11.2020 № 2176

Руководство

по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за использованием и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона

1.Общие положения

1.1. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии в границах утвержденных горных или геологических отводов, в том числе и в порядке, предусмотренном статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Порядок оформления, недрами, особенно при захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод и т.д. государственной регистрации, выдачи, а также переоформления лицензий на пользование участками недр для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2010 №102-п «О регулировании отношений при предоставлении и пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

1.2. При осуществлении своей деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели должны соблюдать обязательные требования законодательства о недрах:

1.2.1. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

1.2.2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 №82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

1.3. В целях соблюдения обязательных требований по рациональному использованию и охране недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительству и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо принимать меры по:

1.3.1. Соблюдению условий пользования недрами, предусмотренных лицензией и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов.

1.3.2. Соблюдению правил застройки площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений, обеспечению сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами.

1.3.3. Соблюдению условий перехода права пользования участками недр местного значения, переоформлению лицензии на пользование недрами.

1.3.4. Соблюдению требований по охране недр:

1.3.4.1. Охране месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

1.3.4.2. Предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод и т.д.

1.3.5. Соблюдению требований по рациональному использованию недр.

1.3.6. Обеспечению ведения геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность.

1.3.7. Предотвращению самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдению установленного порядка использования этих площадей в иных целях.

1.3.8. Исполнению предписаний по вопросам соблюдения законодательства о недрах и устранения нарушений обязательных требований законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль.

1.3.9. Представлению в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа ежегодной геологической информации о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с формами, утверждаемыми уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа.

2. Ответственность за нарушения законодательства о недрах

2.1. За нарушения законодательства о недрах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, в зависимости от квалификации и вида нарушения.

2.2. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) предусмотрена административная ответственность за:

2.2.1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований, утвержденных в установленном порядке технических проектов (статья 7.3 КоАП).

2.2.2. Самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (статья 7.4 КоАП).

2.2.3. Самовольную уступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (статья 7.10 КоАП).

2.2.4. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки (статья 8.9 КоАП).

2.2.5. Нарушение требований по рациональному использованию недр.

2.2.5.1. Выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья (часть 1 статьи 8.10 КоАП).

2.2.5.2. Невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев), приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации (часть 2 статьи 8.10 КоАП).

2.3. В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства о недрах, должностными лицами управления муниципального контроля, соответствующие сведения направляются в уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) для возбуждения дел об административном производстве и привлечения к административной ответственности.

2.4. Административные правонарушения против порядка управления:

2.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля (статья 19.4.1 КоАП).

2.4.2. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства (часть 1 статьи 19.5 КоАП).

2.4.3. Непредставление сведений, информации (статья 19.7 КоАП).

2.5. За нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, предусмотрена уголовная ответственность (статья 255 Уголовного кодекса Российской Федерации).

3. Рекомендации контролируемым субъектам

3.1. Изучать нормативные правовые акты Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегион, следить за актуализацией указанных документов.

3.2. Выполнять в полном объеме и надлежащим образом нормативно установленные обязанности в отношении объектов указанной отрасли правоотношений.

3.3. Систематически проводить разъяснительную работу со своими сотрудниками по вопросам надлежащего соблюдения обязательных требований.

3.4. Вести надлежащим образом документацию по вопросам осуществления своей деятельности и обеспечивать ее сохранность.

3.5. Знакомиться с информацией по вопросам осуществления муниципального контроля, доводимой органом муниципального контроля до сведения контролируемых субъектов (в том числе опубликованной в газете «Мегионские новости» и размещенной на официальном сайте администрации города в сети Интернет).

3.6. Оказывать содействие контрольным (надзорным) органам при выполнении ими своих полномочий.

3.7. Исполнять в установленном порядке законные требования контрольных (надзорных) органов.