Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижнеломовского района до 2035 года



СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НИЖНЕЛОМОВСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13.11.2020№ 391-36/4

г. Нижний Ломов

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижнеломовского района до 2035 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на основании статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 26,31 Устава Нижнеломовского района Пензенской области,

Собрание представителей Нижнеломовского района Пензенской области, решило:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Нижнеломовского района до 2035 года (далее- Стратегия) согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене Нижнеломовского района Пензенской области «Районные ведомости».

4. Настоящее прешение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Собрания представителей по бюджетной, налоговой и экономической политике (Мамыкин А.П.).

Глава Нижнеломовского района

В.В. Гудков

Утверждена решением

Собрания представителей

Нижнеломовского района

от 13.11.2020№ 390-36/4

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕЛОЛМОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Введение

Стратегия социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) - это документ, описывающий долгосрочный выбор приоритетных сфер и направлений социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области, желаемых ориентиров будущего состояния района, а также соответствующих механизмов их достижения.

Как Пензенская область в целом, так и Нижнеломовского район в частности, в современных условиях и в перспективе будут находиться в сфере глобальной конкуренции, главный вызов которой состоит в усилении борьбы за распоряжение ограниченными и важнейшими факторами развития - людскими, финансовыми и природными ресурсами. Разрыв в эффективности их использования будет приводить к снижению возможностей развития территории.

В условиях отсутствия в Нижнеломовского районе коммерчески значимых запасов природных ресурсов и особо крупных бюджетообразующих промышленных предприятий (входящих в 500 крупнейших в России по объему выпускаемой продукции) важнейшими драйверами долгосрочного устойчивого развития района являются инновации, позволяющие повышать производительность труда, а также увеличение добавленной стоимости, производимой на территории района за счет углубления переработки сельхозпродукции и увеличения доли товаров конечного потребления.

Ведущим ресурсом опережающего экономического развития района должен стать интеллектуально, нравственно и культурно развитый человек, включенный на основе социальных и бизнес-связей в процессы принятия общественно важных решений.

Нижнеломовский район должен стать территорией, привлекательной для жизни и развития бизнеса, создающей необходимые условия для творческого развития и самореализации личности, безопасного и комфортного проживания местного сообщества людей.

Миссия Стратегии состоит в содействии консолидации сообщества вокруг идеи опережающего социально-экономического развития Нижнеломовского района в целях обеспечения ее конкурентоспособности на основе:

- определения цели и приоритетов развития Нижнеломовского района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Пензенской области и России, по созданию конкурентоспособной экономики;

- определения направлений совершенствования районных условий для развития современного бизнеса, роста производительности труда, творческого совершенствования и самореализации личности, формирования уровня жизни выше среднего по России, сохранения экологического баланса на территории района;

- эффективного использования внутренних и внешних ресурсов;

- формирования в районе духа сотрудничества и кооперации, причастности жителей к общему делу развития экономики и других сфер деятельности в Нижнеломовском районе.

Стратегия определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области и служит основой для разработки среднесрочных программ социально-экономического развития, муниципальных программ, среднесрочных финансовых планов и годовых бюджетов Нижнеломовского района Пензенской области и муниципальных образований, входящих в его состав, других документов стратегического управления социально-экономическим развитием района.

Основными задачами разработки Стратегии являются:

- оценка существующего социально-экономического положения Нижнеломовского района;

- определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений и диспропорций развития Нижнеломовского района;

- оценка потенциала, возможностей и параметров социально-экономического и пространственного развития региона на основе определения отраслевых и территориальных ключевых точек роста;

- определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Нижнеломовского района на долгосрочную перспективу;

- определение ресурсов и механизмов, необходимых для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития района;

- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления Нижнеломовского района;

- выбор направлений, способов и индикаторов достижения целей и решения задач социально-экономического развития региона на основе оптимального использования потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ области;

- уточнение в процессе разработки Стратегии приоритетов развития с использованием мнения населения региона и формирование основы для совместных действий органов местного самоуправления, гражданского общества, делового и бизнес-сообществ, общественных и научных организаций и объединений.

В Стратегии сформулирована главная стратегическая цель: обеспечение стабильного роста благосостояния населения Нижнеломовского района на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития, сохранения и развития историко-культурных, духовных и национальных традиций.

Стратегия разработана для создания условий и механизмов, позволяющих обеспечить опережающие темпы развития экономики, сформировать комфортную среду для жизни человека, обеспечить духовное благополучие и культурное развитие жителей Нижнеломовского района Пензенской области.

Стратегия реализуется за счет системного и комплексного решения задач в рамках пяти основных направлений:

1) Нижнеломовский район - территория опережающего экономического роста;

2) Нижнеломовский район - регион, привлекательный для развития бизнеса;

3) Нижнеломовский район - территория комфортного проживания;

4) Нижнеломовский район - территория образования, культуры и туризма;

5) Нижнеломовский район - территория здоровья и развития спорта.

Стратегия призвана ответить на стоящие перед Нижнеломовским районом внешние и внутренние вызовы в сфере социально-экономического развития, определить цели, приоритеты и инструменты региональной социально-экономической политики.

Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам социально-экономической деятельности в регионе, а также ориентиры финансирования социальной сферы и поддержки бизнеса в целях обеспечения социально-экономического развития региона.

Стратегия исходит из целевых показателей и условий, заданных в документах федерального и регионального уровней:

- Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года N 868-р "О Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р "Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

- Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года (утвержден Правительством Российской Федерации);

- Закон Пензенской области от 4 марта 2015 года N 2683-ЗПО "О стратегическом планировании в Пензенской области";

- Закон Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года"

Основываясь на этих документах, стратегия социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообществ.

Стратегия социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области до 2035 года направлена на эффективное управление, обеспечение роста валового продукта, повышение благосостояния граждан.

При реализации стратегии социально-экономического развития Нижнеломовского района необходимо руководствоваться следующими принципами:

- обеспечение равных возможностей для реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации на территории Нижнеломовского района;

- согласованность целей социально-экономического развития Нижнеломовского района со стратегическими целями развития Пензенской области и Российской Федерации;

- научная обоснованность программ и других плановых решений для обеспечения качественных изменений в экономике;

- обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития региона с учетом тенденций развития Российской Федерации, регионов Пензенской области в частности;

- интеграция имеющихся в Нижнеломовском районе ресурсов и организационных структур, инновационной, инвестиционной, промышленной, аграрной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью воздействия на экономику в приоритетных направлениях социально-экономического развития;

- комплексность и системность стратегического управления социально-экономическим развитием Нижнеломовского района;

- итеративный характер стратегического управления (непрерывное совершенствование на основе анализа внутренних и внешних факторов социально-экономического развития Нижнеломовского района);

- соблюдение баланса между наращиванием экономического потенциала региона и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения;

- направленность на рост качества жизни населения и демографической стабилизации региона;

- использование в целях социально-экономического развития как внутренних, так и внешних ресурсов;

- разграничение полномочий между органами власти;

- социальное партнерство, сбалансированность общественных и частных интересов;

- приоритетность - стратегическое развитие региона должно являться приоритетом в деятельности органов государственной власти и хозяйствующих субъектов региона;

- открытость и гласность социально-экономической политики.

Результатами реализации Стратегии социально-экономического развития Нижнеломовского района должны стать:

- рост уровня и качества жизни жителей Нижнеломовского района;

- значительное улучшение демографической ситуации в районе;

- обеспечение опережающих темпов роста экономики и социальных показателей по сравнению со среднероссийскими;

- технологическая и продуктовая модернизация промышленности;

- обеспечение отраслей экономики высококвалифицированными кадрами;

- обеспечение безопасности населения;

- развитие межнациональных и межконфессиональных отношений;

- достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности всех населенных территорий Нижнеломовского района и инвестиционных площадок;

- развитие городских агломераций как необходимое условие обеспечения экономического роста, технологического развития и повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках;

- повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Нижнеломовского района;

- формирование комфортной среды проживания и отдыха на территории Нижнеломовского района;

Стратегия Нижнеломовского района разработана на основе:

-стратегического анализа социально - экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области;

- определения устойчивых конкурентных преимуществ муниципального района и их оценки на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- проведения анализа основных проблем (ограничений) социально - экономического развития Нижнеломовского района на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- проведения анализа потенциала развития основных секторов экономики Нижнеломовского района на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- разработки сценариев, определения приоритетных направлений и задач социально- экономического развития Нижнеломовского района;

- определения приоритетных направлений деятельности органов власти муниципального района, ориентированных на достижение целевых параметров развития района.

Стратегия определяет механизмы и инструменты социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области, является основой для реализации мероприятий, включенных в целевые программы социально-экономического развития района, как на долгосрочную, так и среднесрочную перспективу. Стратегия сформирована с учетом доходов местного бюджета.

Стратегия направлена на сохранение и укрепление позиций района в экономике Пензенской области за счет эффективного использования производственного, человеческого и культурно-исторического потенциала, перехода на инновационный путь развития.

Документ разработан с учётом места и роли Нижнеломовского района Пензенской области в экономике Пензенской области, комплексной оценке его социально-экономического потенциала, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития района в долгосрочной перспективе.

1. Анализ достигнутого уровня социально-экономического

развития Нижнеломовского района

1.1. Базовые характеристики Нижнеломовского района.

Географическое положение

Нижнеломовский район образован 16 июля 1928 года в составе Пензенского округа Средневолжской области, в состав которого входило 70 населенных пунктов. С 1930 года подчинялся краевому, затем областному центру. В 1937 году передан из Куйбышевской области в состав Тамбовской области. В феврале 1939 года выделен из Тамбовской области в состав Пензенской области. Центр района – город Нижний Ломов (основан в 1636 году).

Нижнеломовский район расположен в северо-западной части Пензенской области, на западных острогах Приволжской возвышенности.

Нижнеломовский район граничит с Республикой Мордовией и Наровчатским районом, на западе со Спасским и Вадинским, на юге Пачелмским и Каменским, на востоке с Мокшанским районами. Территория района имеет компактную конфигурацию. Общая площадь района составляет 176 271 гектар. Протяженность района с севера на юг 46 километров, с запада на восток 59 километров.

Земли Нижнеломовского района включают в себя:

-земли сельскохозяйственного назначения – 123 606 гектар, в том числе пашня 91 983 гектара.

- земли населенных пунктов – 10 241 гектар,

-земли промышленности, транспорта, связи – 1 037 гектар,

- земли лесного фонда – 41 235 гектар,

- земли водного фонда – 152 гектара.

По территории района протекают реки: Мокша, Ломовка, Атмис. Рельеф района в основном холмисто-равнинный. Ландшафт пестрый, лесостепные пространства чередуются с открытыми.

Нижнеломовский район располагает запасами разнообразных природных ресурсов.

Земельные ресурсы района – одно из значимых природных богатств.

Общая территория Нижнеломовского района составляет 176272 га. Протяженность района с севера на юг 46 километров, с запада на восток 59 километров. Основную долю земельного фонда составляют сельхозугодия, их площадь – 124128,2 га (70,4%), в том числе 91983 га (54,0%) составляет пашня. Площадь земель занятых лесами составляет 41235 га, площадь застроенных земель - 1986,2 га.

Таблица 11

Структура распределения земельной площади Нижнеломовского района

Показатели

га

Общая площадь земель, из нее:

176,272

Площадь сельскохозяйственных угодий - всего

124128

в том числе:

пашня

91983

из нее площадь обрабатываемой земли

77783

многолетние насаждения

0,877

залежи

0,948

сенокосы

2,449

пастбища

24,654

Площадь земель, занятых лесами

41,235

Площадь застроенных земель - всего

1,986

в том числе:

производственными объектами

0,416

непроизводственными объектами

1,570

Земли водного фонда

0,152

Район относится Вадинско-Мокшанскому агропочвенному району. Почвы Нижнеломовского района составляют черноземы оподзоленные и выщелоченные в комплексе с серыми лесными почвами на средних и легких суглинках.

Природно-сырьевые ресурсы

В Нижнеломовском районе отсутствуют ценные полезные ископаемые, но есть строительные материалы. Это Атмисское месторождение песчаников на правом берегу реки Атмис, Мичкасское месторождение песчаников на этой же реке напротив села Большой Мичкас, Большехуторское месторождение песчаников в овраге к юго-востоку от села Большие Хутора и Нижнеломовское месторождение глин и суглинков за городом около села Норовка.

Запасы песчаников не подсчитывались, а запасы глины были утверждены в количестве 810 тысяч кубометров. В районе ведется разработка и добыча этих полезных ископаемых.

Водные ресурсы

Район изобилует реками и водоемами, а также оврагами, пригодными для создания искусственных прудов и развития рыбоводства.

Отдельные водоемы весьма значительны: около села Усть-Каремша, во втором овраге пруд содержит 3,1 млн. куб. метров воды, около Верхнего Ломова - 2,4 млн., около села Вирга - 1 млн. куб. Самое крупное естественное озеро – это Ивовое, площадь которого 22,3 га, объем 357 тыс. куб. метров, средняя глубина 1,6 метра.

На территории района протекает достаточно много рек и ручьев. Это Мокша, Атмис, Пиксев, Лосьма Большая, Вьюновка, Керка, Ивка, Кобяки, Каремша, Ломов.

Больше всего притоков имеют реки Атмис и Ломов. Длина реки Ломов – 74 км, Нор-Ломовка — 56.

Вода в реках соответствует воде первой категории, то есть пригодна для водопользования, но более предпочтительной является родниковая и артезианская вода.

Множество родников разбросано по Нижнеломовскому краю. Вода Салолейских родников считается целебной. Многие родники в районе, достаточно мощные, способные снабжать водой целые села, и даже город. Это родники в с. Кривошеевка, Овчарное, Большие Хутора, Норовка.

Нижнеломовский район славится своими природными богатствами. Нижнеломовские воды отличаются мягкостью и нейтральностью вкуса.

Лесные ресурсы

Леса Нижнеломовского района занимают 23,4 % общей территории района, примерно 33% лесной площади занято широколиственными, 40% - мелколиственными и 27 % сосновыми лесами.

Всего в районе леса занимают 41235 га. Эксплуатационный запас в них составляет 3464 тыс. кубометров, ликвидный 3509,4 тысяч, а расчетная лесосека - более 32,7 тысяч кубометров.

Расстояние до областного центра — города Пенза 110 километров. Ближайшая железнодорожная станция расположена в городе Нижний Ломов. Внешние связи осуществляются по автодороге федерального значения «М-5 «Урал» «Москва — Челябинск». Район связан автодорогами с твердым покрытием с Вадинским, Наровчатским, Пачелмским, Мокшанским и Каменским районами.

В Нижнеломовском районе на территории Большехуторского сельсовета имеется наличие разведанных запасов песка.

На месторождение глауконитово- кварцевых песков Большие Хутора утверждены запасы в количестве 2608 тыс. м3 и прогнозные ресурсы категории - 4876 тыс. м3. Потенциальной сферой применения песков может являться производство минеральных удобрений и использование в химической промышленности.

Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.

Административно-территориальное деление на 1 января 2020 года представлено следующим образом: 1 городское поселение, 10 сельских поселений. В границах Нижнеломовского района расположено 64 населенных пункта.

Самое крупное село Нижнеломовского района - село Верхний Ломов с численностью 3353 человек.

Наиболее удалены от районного центра - города Нижний Ломов Голицинский сельсовет - 42 км., Виргинский сельсовет — 29 км.

Плотность населения Нижнеломовского района составляет 21 человек на 1 кв. км.

№ п/п

Наименование населенных пунктов в составе муниципального образования

Площадь территории (тыс.га)

Численность постоянного нгаселения (чел.)

Расстояние до административного центра сельского поселения (км)

Расстояние до административного центра района (км)

Плотность населения чел. на 1 кв.км.

Нижнеломовский район

176,3

37003

21

1

город Нижний Ломов

14,5

20511

141,4

Атмисский сельсовет

19

1392

7,3

2

село Атмис

495

-

21

3

село Большой Мичкас

579

6,5

26

4

поселок Красный

14

7,5

27

5

село Лещиново

260

13

32

6

деревня Майоровка

44

9,2

28

7

поселок Рабочий Уголок

0

10

30

Большехуторский сельсовет

12,7

1661

13,6

8

село Большие Хутора

526

-

17

9

село Овчарное

349

5

9,7

10

село Пешая Слобода

786

13

2,7

Верхнеломовский сельсовет

30,6

3911

13,3

11

село Верхний Ломов

3353

-

15

12

поселок Заречный

2

2,8

18

13

село Козлятское

80

8,2

9,2

14

деревня Макаровка

0

25

34

15

деревня Новая Михайловка

29

11

20

16

село Новый Шуструй

140

20

29

17

село Пошутовка

25

18

27

18

село Старая Мурава

53

6,1

9,3

19

село Старый Шуструй

1

21

31

20

село Сухопечаевка

4

22

31

Виргинский сельсовет

10,6

855

8,4

21

село Вирга

855

-

29

22

поселок Дмитриевский

0

10

39

23

село Скрипицино

0

15

44

Голицынский сельсовет

34

1923

5,8

24

деревня Александровка

45

17

50

25

село Аршиновка

221

11

34

26

село Голицыно

878

-

42

27

село Гороховщино

38

9,6

37

28

поселок Дубки

35

7,6

49

29

село Ива

331

21

44

30

деревня Красная Керка

2

7,9

37

31

село Кера

314

5,9

47

32

село Кобяки

2

24

47

33

деревня Новая Александровка

0

8,8

50

34

поселок Пиксев

0

8,7

50

35

поселок Подгорный

2

4,6

46

36

деревня Ражки

11

15

38

37

поселок Светлореченька

34

12

36

38

поселок Средний

10

14

28

Кривошеевский сельсовет

15,6

2378

15,7

39

деревня Волженка

460

3,5

5,3

40

село Замуравские Выселки

20

12

16

41

село Кривошеевка

1734

-

4

42

село Мичкасские Выселки

160

17

21

43

село Тархово

4

21

25

Кувак – Никольский сельсовет

20,3

1904

9,7

44

деревня Ананьино

0

4,6

21

45

деревня Большая Андреевка

30

2,2

20

46

деревня Бобровка

17

13

29

47

село Засечное

110

13

30

48

село Кувак – Никольское

1134

-

17

49

деревня Малая Андреевка

76

3

21

50

село Серый Ключ

120

3,6

15

51

село Старая Нявка

0

15

17

52

село Сорокино

351

12

28

53

село Стяжкино

0

24

40

54

деревня Танкаевка

32

14

30

55

деревня Федоровка

34

22

38

Новопятинский сельсовет

11,5

351

3,4

56

село Кривозерье

104

5,6

31

57

село Новая Нявка

42

3

25

58

село Новая Пятина

205

-

25

Норовский сельсовет

5,8

1412

25,2

59

деревня Гаи

71

6,3

7,4

60

деревня Ендашевка

24

7,5

11

61

село Норовка

1317

-

2,9

Усть – Каремшинский сельсовет

14,7

916

6,6

62

село Лукина Поляна

12

16

24

63

село Прянзерки

402

12

20

64

село Усть – Каремша

502

-

15

Демографический потенциал

Перспективы экономического развития Нижнеломовского района определяются интеллектуальными и физическими способностями человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным уровнем населения.

Нижнеломовский район один из самых густонаселенных районов Пензенской области. Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2020 года – 37003 человека, в том числе городского - 20511чел. (55,4 %), сельского - 16492 чел. (44,6 %). Плотность населения по району составляет 21 человек на 1 кв. км.

Таблица 2

Основные демографические показатели по Нижнеломовскому району

Наименование показателей

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

Численность постоянного населения
на начало года

39252

38806

38535

38035

37363

Из общей численности населения
в возрасте:

моложе трудоспособного

5970

5986

5986

5837

5679

трудоспособном

21379

20760

20470

19992

19372

старше трудоспособного

10904

11514

11535

11247

1312

Плотность населения на 1 кв. км

22,2

22,0

22,0

21,0

21,0

Число родившихся

386

344

310

259

270

9,7

8,7

8,1

6,9

7,3

Число умерших

641

655

592

597

596

16,1

16,9

17

15,9

16

Естественный прирост (убыль)

-255

-311

-282

-338

-326

-6,1

-8,6

-8,2

-9,0

-8,7

Численность населения на конец года

38806

38535

38035

37363

37003

Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения, причинами которого являются низкая рождаемость и высокий уровень смертности (табл.2). Анализ показателей, характеризующих демографическую ситуацию, за период с 2014 по 2019 годы показывает, увеличение естественной убыли, естественная убыль населения увеличивать на 30% с( -6,1) до (-8,7).

В 2019 году демографическая ситуация характеризуется увеличением уровня рождаемости. Число родившихся в расчете на 1000 населения составило 7,9%, что на 5,5% выше уровня 2018 года (уровень рождаемости в 2018 году — 6,9). В 2019 году родилось 270 детей, что на 11 детей больше чем в 2018 году, что составило 104,2 % к предыдущему году ( в 2018 году родилось 259 детей). В рейтинге Пензенской области это 12 место из 30 муниципальных образований.

Показатель смертности населения в Нижнеломовском районе за 2019 год снизился на 1,3% с 597 чел. до 596 чел., умерло на 1 человека меньше по сравнению с прошлым годом и составил 16,0‰. на 1000 населения, по области 14,0‰. В рейтинге — это 11 место из 30 муниципальных образований.

Основными причинами смерти трудоспособного населения района продолжают оставаться болезни системы кровообращения, несчастные случаи, болезни органов пищеварения, новообразования. Естественная убыль населения в 2019 год по сравнению с 2018 годом снизилась на 3,3% и составила 8,7 %.

В Нижнеломовском районе особо заметен процесс "старения" населения, так как удельный вес групп моложе трудоспособного и трудоспособного населения в Нижнеломовском районе ниже среднеобластных.

Трудоспособное население –19372 чел. 51.8% от всего населения, по области 53,7%.

Моложе трудоспособного – 5679 чел., 15,2% от всего населения по области 16,0%.

Старше трудоспособного – 12312 чел., 33,0% от всего населения, по области 30,2%.

Таблица 1

Численность населения Н-Ломовского района.

2018

2019

Динамика

Пензенская обл.

Всего населения

38035

37363

- 672, 1,8%

1318103

Дети 0-14 лет

5493

5287

- 206, 3,8%

199171

Дети до года

294

258

- 36, 12,2%

11409

Подростки 15-17лет

1035

1064

+ 29, 2,7%

33801

Взрослые 18 и старше

31507

31012

- 495, 1,6%

1083941

Трудоспособный возраст

19992

52,6%

19372

51,8%

- 620, 3,1%

708317

53,7%

Моложе трудоспособного

5837 15,3%

5679

15,2%

- 158, 2,7%

211225

16,0%

Старше трудоспособного

12206

32,1%

12312

33,0%

- 106, 0,9%

398561

30,2%

Женщины фертильного

возраста

7938

38,4%

7739

38,1%

199, 2,5%

292163

40,8%

Из таблицы видно, что численность населения района за последние годы имеет тенденцию к снижению, но темпы снижения замедлились, если в 2019 году снижение на 1,8% (672 чел), то в 2020 году на 1,0%

(360 чел.), при этом городское население снизилось на 0,7% (151 чел.), а сельское на 1,3% (209 чел.)

В структуре постоянного населения Нижнеломовского района на 1 000 лиц трудоспособного возраста приходится 610,5 человек старше трудоспособного возраста, в Пензенской области – 562,8, в РФ – 466,9.

Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 33,0% от всего населения района, в Пензенской области – 30,2%, в РФ – 25,9%.

Доля лиц трудоспособного возраста составляет 51,8% от всего населения района, в Пензенской области – 53,7%.

При этом в ближайшее десятилетие существует риск дальнейшего спада рождаемости и увеличения смертности в связи со вступлением в детородный возраст поколения 90-х и за счет роста доли лиц старшей возрастной группы.

Тенденция к снижению численности населения до 2035 года планируется до 35 000 тысяч человек.

Район характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами.

Органами регистрации актов гражданского состояния в 2019 году зарегистрировано 174 браков и 121 развода. По сравнению с 2018 годом количество зарегистрированных браков уменьшилось на 10,7 %, разводов стало меньше на 2,4%.

Таблица 3

Миграционное движение населения

Число прибывших, человек

Число выбывших, человек

Миграционный прирост, человек

2016

2017

2018

2019

2016

2017

2018

2019

2016

2017

2018

2019

679

702

648

943

1085

885

982

981

-406

-183

-334

-38

Миграционные процессы, происходящие в Нижнеломовском районе, до 2019 года свидетельствовали о его недостаточной привлекательности для жизни. Происходил отток населения трудоспособного возраста, жители района выбирали местом работы г. Москву и другие регионы. Причём исследования в этой области показывают, что большая доля выбывающих – высококвалифицированные специалисты молодого возраста. В 2018 году за счет миграции численность населения сократилась на 334 человека. Однако эта тенденция кардинально поменялась в 2019 году, миграционная убыль сократилась в 9 раз и составила 38 человек.

Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем производства в Нижнеломовском районе, являются: промышленное производство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

В Нижнеломовского районе Пензенской области имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое расположение района, промышленный потенциал, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, человеческий потенциал.

Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития России, Пензенской области и Нижнеломовского района.

Нижнеломовский район – промышленный район Пензенской области с развитым промышленным сектором, сельским хозяйством, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой.

1.2. Анализ развития экономики Нижнеломовский района.

1.2.1. Валовой муниципальный продукт

Нижнеломовский район является одним из динамично развивающихся районов Пензенской области с высоким потенциалом развития экономики и социальной сферы.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности за 2019 года составил более 33 млр. руб. или 130% к аналогичному периоду прошлого года (в 2018 году – 25,6 млр. руб.). По этому показателю район занимает лидирующие 1-е место среди районов Пензенской области. На увеличение данного показателя оказала существенное влияние реализация крупных инвестиционных проектов группы компании «ДАМАТЕ» на территории Нижнеломовского района.

Положительная динамика данного показателя наблюдается с 2014 года.

В структуре внутреннего муниципального продукта основную долю занимает промышленность 67%, сельское хозяйство 20%, розничная и оптовая торговля 13 %.

1.2.2. Производительность труда в регионе

Рост производительности труда обеспечивает высокие темпы накопления, расширенное воспроизводство и рост доходов населения и бизнеса.

Анализ показал, что индекс производительности труда в Нижнеломовском районе в 2014 - 2018 годы опережал среднеобластные показатели.

В 2019 году рост производительности труда относительно уровня 2018 года составил 28,9%.

Существенный вклад в общий рост производительности труда в регионе вносит промышленность.

С 2013 по 2019 год многие промышленные предприятия осуществили программы технической модернизации и перевооружения, что позволило увеличить производительность труда на предприятиях промышленных отраслей с одновременной оптимизацией численности персонала. В 2019 году выработка продукции на одного работающего в промышленности по отношению к 2013 году возросла в 4 раза и составила 4,9 млн. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" на территории Нижнеломовского района Пензенской области с 2019 года реализуется национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости".

1.2.3. Промышленный комплекс Нижнеломовского района

Экономическое и социальное положение района напрямую зависит от уровня развития реального сектора экономики. Промышленность является ведущей отраслью экономики Нижнеломовского района.

В структуре внутреннего муниципального продукта основную долю занимает промышленность 67%, сельское хозяйство 20%, розничная и оптовая торговля 13 %.

На протяжении ряда лет промышленность вносит большой вклад в экономический рост района. В настоящее время на территории района работает 9 крупных и средних промышленных предприятий, где занято свыше 6 тысяч человек, средняя заработная плата составила 31382 руб., рост 108,9 %.

Основным видом деятельности данных предприятий являются: обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, промышленное производство и переработка мяса индейки, производство продуктов питания. Основными видами производимой продукции являются фанера и детали мебели, спички, мебельная фурнитура, алкогольная продукция, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, слабосолёные и копчёные сыры.

Показатели промышленного производства за 2013-2018 годы

Показатели

Ед. изм.

2013г.

2014 г.

2015г

2016г.

2017г.

2018г.

2019г

Объем отгруженной промышленной продукции

млн. руб.

4070,8

6535,3

11626

16575,5

20218

25562

33179,3

Темп роста к предыдущему году

%

159,1

160,5

177,9

142,6

122

126,4

129,8

Среднемесячная заработная плата

руб.

15184,3

18561,6

21239,6

22899,4

26204,2

28811,4

31382

Темп роста к предыдущему году

%

119,0

122,2

114,4

107,8

114,4

113,2

108,9

Среднесписочная численность работающих

чел

2856

2690

3860

5124

5044

6711

6792

              Индекс промышленного производства в 2019 году составил 121,5%, при индексе-дефляторе 97,9 %

За пять месяцев 2020 года объем отгруженных товаров составил 13759,2 млн. рублей, что выше уровня АППГ на 109,6 %. Это самый лучший показатель по Пензенской области.

Промышленное производство на территории Нижнеломовского района представлено по следующим разделам:

№ п/п

Виды экономической деятельности

Раздел

Доля в общем объеме промышленного производства, %

1

Обрабатывающие производства

С

95,6

в том числе

1.1

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

10

83,9

1.2

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

16

5,3

1.3

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

28

5,2

1.4

Производство прочих готовых изделий

32

1,2

2

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

D

4,0

3

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Е

0,4

ИТОГО

100

Основная доля в общем объеме промышленного производства 83,9% составляет производство пищевых продуктов, включая напитки.

Наиболее высокий индекс промышленного производства в 2019 году отмечен в обрабатывающим секторе промышленности:

- Производство пищевых продуктов включая напитки, и табака – 161,3 %;

Производство пищевых продуктов представлено следующими производителями: ООО «ПензаМолИнвест», ООО «Мега-Мастер», ЗАО «Нижнеломомовский хлебокомбинат».

Производство напитков представлено ФЛ ООО «Объединенные Пензенские ЛВЗ» Нижнеломовский ЛВЗ.

Обработка древесины и производство изделий из дерева представлено АО Фанерный завод «Власть труда»

Производство машин и оборудования представлено ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ».

              Основной объем производства обеспечивают ООО «ПензаМолИнвест», ФЛ ООО «Объединенные Пензенские ЛВЗ», АО Фанерный завод «Власть труда» и ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ», ООО «Мега-Мастер».

              АО «Фанерный завод «Власть труда»», ООО «Объединенные Пензенские ЛВЗ» Нижнеломовский ЛВЗ, ООО «ПензаМолИнвест» являются наиболее крупными предприятиями экспортерами Пензенской области.

              «Фанерный завод «Власть труда» - одно из старейших деревообрабатывающих предприятий в стране. Многолетнее сотрудничество с ведущими Российскими учеными, использование накопленного опыта, постоянное изучение конъюнктуры рынка позволяют выпускать сегодня продукцию, не имеющую аналогов среди родственных предприятий Российской Федерации и даже мира. Это фанера трудногорючая и вибропоглощающая. Её высокое качество и уникальность востребованы во многих отраслях промышленности, но, прежде всего, в вагоностроении. Сегодня почти каждый вновь построенный пассажирский вагон в России сделан из Нижнелововской трудногорючей большеформатной фанеры.

Кроме того, широкий ассортимент выпускаемой продукции и использование новых технологий её производства позволяют ОАО «Фанерный завод «Власть труда» быть одним из ведущих экспортёров Пензенской области. Продукция Нижнеломовского фанерного завода известна в США, Италии, Германии, Швеции, Англии, Эстонии, Египте, Ливии, а также в странах азиатского региона. Более 60 % продукции завода идет на экспорт.

              На протяжении более 150 лет на территории Нижнеломовуского района успешно работает и развивается ООО «Спичечная фабрика «Победа». Огромный опыт, накопленный за эти годы, позволяет производимой продукции отвечать самым высоким стандартам качества. В последние десятилетия спички ООО «Спичечная фабрика «Победа» зарекомендовали себя с самой лучшей стороны не только на российском рынке, но и на рынках Среднеазиатских стран и стран Закавказья, где они неизменно пользуются большим спросом. ООО «Спичечная фабрика «Победа» не раз удостаивалось высоких наград на всероссийских и международных выставках за качество выпускаемой продукции, которая часто признавалась товаром года в своей категории. ООО «Спичечная фабрика «Победа» ежесуточно выпускает более 3 млн. коробок спичек. Широкий ассортимент продукции включает в себя не только обычные спички формата 4 2/3, но и всевозможные сувенирные, охотничьи, туристические, каминные и др.

              Нижнеломовский электромеханический завод (ЭМЗ) - специализированное предприятие. Строительство его было начато в преддверии войны как завода Наркомата оборонной промышленности. Вся производственная деятельность ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» связана с выпуском изделий, укрепляющих обороноспособность страны. Завод неоднократно выходил победителем в соревнованиях всесоюзного масштаба, отмечался как флагман отрасли по передаче передового опыта и инициатор патриотических починов. Технические изобретения конструкторов завода экспонировались на ВДНХ. Создав на базе ЭМЗ техникум, который сегодня стал филиалом ПГУ, предприятие признано кузницей кадров не только для завода, но и всего района. За весь период истории завод неоднократно реконструировался, что давало возможность расширять номенклатуру и увеличивать выпуск товарной продукции. Нижнеломовский электромеханический завод производит проектирование и изготовление режущего и мерительного инструмента, штампов, пресс-форм. Велопродукция предприятия удостоена товарного знака «Пензенская марка». Объем производства продукции свыше 250 млн.рублей в год. Предприятие награждено Орденом Отечественной войны 1-ой степени. Нижнеломовский электромеханический завод выполняет заказы различных ведомств и министерств, производит комплектующие и окончательно собранные изделия специального назначения, товары народного потребления. Большой опыт работы в отрасли, высокая квалификация руководителей и специалистов всех профессий предприятия позволяют ему производить качественную и конкурентно способную продукцию.

              ЗАО «Нижнеломовский хлебокомбинат» основан в октябре 1936 года. На сегодняшний день Нижнеломовский хлебокомбинат - основной поставщик хлеба в городе и районе. На предприятии трудятся 134 человека. Суточный выпуск хлебобулочных изделий - более 5 тонн. Наряду с хлебобулочной продукцией, предприятие выпускает в большом ассортименте кондитерские изделия. Особое внимание уделяется качеству продукции: каждый вид изделия производится из натуральных, экологически чистых продуктов: муки, которая произведена из зерна, выращенного и переработанного в Пензенской области, дрожжей, сахара, сгущённого молока, растительного масла отечественного производства.

              Филиал ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» Нижнеломовский ликероводочный завод - одно из старейших предприятий области. Его строительство началось в 1898. Завод в то время назывался Винным складом. Перед 1-й мировой войной начался выпуск небольшого количества разливных вин и ликеров. В годы Великой отечественной войны предприятие выпускало оборонную продукцию. В послевоенный период завод был оснащен новым оборудованием, значительно расширились номенклатура и ассортимент выпускаемой водки и ликероводочных изделий из спирта высшей очистки типа «Экстра». Продукция в основном реализовалась в Пензенской области. К концу 1990-х гг. ежемесячно выпускалось до 90 тыс. декалитров винно-водочных изделий 160 наименований. Особой популярностью пользовались фирменные настойки «Золотой петушок» и «Золотая курочка», водка «Голицынская», «Ломовская» и др.

              С 2011 года в развитие Нижнеломовского ЛВЗ было инвестировано порядка 500 миллионов рублей. На заводе было установлено новое оборудование производства Германии и Италии, увеличилась площадь производственных цехов и складских помещений. Это способствовало тому, что за последние три года производительность предприятия выросла в 12 раз с 200 тыс. до 2 350 тыс. декалитров. Созданы дополнительные рабочие места, расширен ассортимент выпускаемых напитков, значительно увеличилось число контрагентов. За 2016 года в федеральный бюджет и бюджет Пензенской области ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» перечислило порядка 2 миллиардов рублей.

              Нижнеломовский ликероводочный завод производит не только собственные напитки, но и разливает продукцию партнеров, чем способствует привлечению в Пензенскую область денежных средств из других регионов. В настоящее время завод выпускает водку и винные напитки порядка 50 наименований. Продукция завода пользуется большой популярностью и экспортируется в такие страны как Украина, Молдова, Канада, Германия, Италия, Великобритания, Кипр, Вьетнам, страны Балтики и Азии и др.

Компания ООО «Мега-Мастер» занимается переработкой молока и производством копченых и слабосоленых сыров. Компания зарегистрирована 15 июня 2009 года в селе Вирга, Нижнеломовского района. При производстве продукции используются только натуральные ингредиенты и исключительно цельное коровье молоко, что обусловлено близостью сырьевой базы – производство расположено в экологически чистом месте. Закуп молока осуществляется в местных личных подсобных и организованных хозяйствах. Сегодня ассортиментная линейка ООО «Мега–Мастер» представлена традиционными рассольными и сычужными сырами: «Российский», чечил, сулугуни, косичка сырная, брынза, сыры моцарелла и другие.               В 2012 году проведена реконструкция производства, выпущено более 200 тонн рассольных сыров. С 2015 года проходи модернизация и расширение производства.

На территории района построен крупнейший в регионе и один из самых масштабных в стране- комплекс по промышленному выращиванию и переработки мяса индейки. Предприятие представляет собой вертикально-интегрированную структуру с полным производственным циклом: инкубатор, площадки подращивания и откорма, завод по убою и переработке мяса индейки, производство кормов.

Устойчивая тенденция к росту доли производства пищевых продуктов в обрабатывающих производствах, обусловлена реализацией на территории района ряда крупных инвестиционных проектов компании Дамате».

Анализ развития промышленного комплекса Нижнеломовского района Пензенской области за период 2011 - 2019 годов показал основные сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития.

К сильным сторонам относятся:

- благоприятное географическое положение;

- наличие автомобильной дороги федерального значения;

- широкое присутствие различных производств;

- многолетнее партнерство и опыт;

- низкая стоимость рабочей силы;

- наличие свободных производственных площадей.

К слабым сторонам относятся:

- низкая загруженность производственных мощностей;

- недостаток финансовых средств на текущую деятельность;

- низкая рентабельность производственной деятельности;

- высокие издержки производства;

- высокая степень износа основных фондов;

- высокая стоимость энергоресурсов;

- ограниченная собственная сырьевая база;

- региональная зависимость от поставщиков электроэнергии.

Возможности:

- повышение инвестиционной привлекательности региона;

- увеличение объемов производства;

- повышение уровня конкурентоспособности продукции;

- улучшение производственно-технической базы предприятий;

- повышение уровня квалификации работников.

Угрозы:

- повышение цен и тарифов на товары (работы и услуги) потребляемые предприятиями;

- ухудшение демографической ситуации в регионе;

- снижение платежеспособного спроса на продукцию;

- увеличение налоговой нагрузки.

1.2.4. Развитие сельскохозяйственной сферы.

Одной из ведущих отраслей экономики Нижнеломовского района является сельское хозяйство, которое обеспечивает не только продовольственную безопасность, но и определяет социальную атмосферу района, а так же уровень жизни более 45 % населения района.

              Главными задачами отрасли сельского хозяйства в настоящее время являются:

- увеличение объема производства продукции;

- увеличение численности работающих, за счет создания малых форм хозяйствования, активизации самозанятости населения, привлечения в район инвестиций.

              На территории Нижнеломовского района функционирует 10 сельхозпредприятий, 64 крестьянских (фермерских) хозяйства и 16 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для ведения сельскохозяйственного производства Нижнеломовский район обладает значительным потенциалом. Природно-климатические условия района подходят для развития растениеводства и животноводства. Субъектами сельского хозяйства производятся молоко, мясо, подсолнечник, зерно, овощи, картофель.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 114,8 тыс. га, в том числе пашня – 91,98 тыс. га, естественные кормовые угодья – 22,44 тыс. га, многолетние насаждения – 0,38 тыс. га.

Объем реализации сельхозпродукции в 2019 году составил 20376 млн. рублей (158 % к 2018 году).

Агропромышленный комплекс Нижнеломовского района представляют следующие наиболее значимые предприятия всех форм собственности: ООО «ПензаМолИнвест», ООО «Русмолко», ООО «Зерновая компания», ООО «Пачелмское хозяйство», ТНВ «Вирга», ООО «Пензасемкартофель», ИП Богословский В.П., КФХ Рыгалова В.И., РСПК «Ломовская рыба».

Среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях на 01.01.2020г. составила 3900 человек, среднемесячная заработная плата- 38360 рублей.

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств

(млн. руб.)

Наименование

показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

1678,2

2530,4

6084,7

8749,4

10700

12900

20376

в т.ч.

растениеводство

973,4

510,4

937,5

1230,5

2675

2838

3511

животноводство

704,8

2020,0

5147,2

7519,5

8025

10062

16865

Растениеводство.

Растениеводство – основная отрасль аграрного сектора экономики района. В отрасли растениеводства хозяйства используют-114800 гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни-91983 гектаров. В 2019 году под посевы зерновых и зернобобовых культур задействовано -39487 га, что составило -42,9% пахотных угодий. Валовой сбор зерна в 2019 году составил-106 тыс. тонны, при урожайности 31 центнер с гектара. В 2019 году посевные площади картофеля составили 1965 га, овощей 335 га, валовой сбор картофеля составил 39052 тонн, овощей 9407 тонн. Применение минеральных удобрений по сравнению с 2018 годом выросло на 1,7%. На 1 га посевных площадей в среднем внесено по 180 кг. удобрений, увеличилось использование средств защиты растений.

Динамика изменения посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, (га)

Наименование

показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Зерновые культуры

28504

21317

24557

28263

28859

38484

39487

в том числе:

Озимые культуры

15719

3782

12318

13933

15954

17471

16910

Яровые культуры

12785

17535

12012

14330

12905

21013

22577

Картофель

2224

2215

2217

2186

2125

2060

1965

Овощи

368

370

376

379

367

371

339

Кормовые

5785

8407

7860

11103

9601

8576

6367

Технические культуры

7655

8638

9228

7251

11348

7325

10581

Вся посевная площадь

44536

40947

44014

49186

52300

56816

61377

Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тонн

Посевные площади

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Зерновые и зернобобовые культуры

64480

41700

72000

97800

135000

115000

106000

Картофель

2733

30789

35694

37599

51750

32292

39052

Овощи

7614

6549

6994

7201

11250

7520

9407

Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур в Нижнеломовском районе (с одного гектара посевной площади)               ц/га

Наименование культур

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Зерновые и зернобобовые культуры

23,7

29,4

30,0

34,0

36

29

31

Картофель

122,9

139

161

172

250

156

199

Овощи

206,9

177

186

190

350

270

277

Животноводство

Одним из ведущих направлений работы АПК района является отрасль животноводства. По состоянию на 01.01.2020года поголовье скота в целом по Нижнеломовскому району составило 11006 голов крупного рогатого скота, в том числе коров 6549 головы, 1224 голов свиней. Производство скота и птицы на убой в живом весе составило 158,5 тысяч тонн, рост 146%. Валовое производство молока за 2019 год во всех категориях хозяйств составило 56,6 тысяч тонн, что больше на 6,6 тысяч тонн по сравнению с 2018годом. Надой на 1 фуражную корову – 9580 кг, выше на 739 кг аналогичного периода 2018года.

Численность скота и птицы ( все категории хозяйств)

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Крупный рогатый скот, гол

6705

9824

9845

10096

10741

10741

11006

В том числе коровы, гол

1918

5148

5290

5434

5779

5892

6549

Свиньи, гол

3857

3278

3386

1929

1778

1296

1224

Овцы и козы, гол

3569

3571

3574

3577

2719

2639

2767

Птицы, тыс.гол

330,7

902,7

1489,9

1545

2213

1927

1800

Лошади, гол

326

326

284

352

458

538

718

Пчелы, пчел. семьи

2000

2024

2024

2024

2110

2110

Производство продукции животноводства ( все категории хозяйств)

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Валовой надой молока,

тонн

11993

22310

35096

38217

46433

49843

56597

Скот и птица (на убой в ж. весе), всего, тонн

734,2

17888

45117

76509

83499

108646

158530

Производство яиц,

тыс. штук

25582

21099

23793

24044

17958

17283

17857

Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных предприятиях и крупных подсобных хозяйствах Нижнеломовского района

Наименование

показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Надой молока на 1 фур. корову, кг

6253

6579

6836

7311

8524

8841

9580

Среднесуточный привес КРС (г)

391

510

576

676

725

822

680

В районе созданы условия для развития сельскохозяйственного производства, а именно:

молочный комплекс на 4600 голов дойного стада в с. Аршиновка Нижнеломовского района Пензенской области стал первым предприятием, построенным в рамках стратегического партнерства между Olam International и"Русмолко".

Новый комплекс, кардинально отличающийся от существующих в стране молочных предприятий, стал крупнейшим в стране. Он рассчитан на производство 150 тонн молока в сутки или 55 тыс. тонн в год. Плановый надой с одной головы - до 10 000 кг молока в год. ГК « Русмолко» В рамках проекта расширения своей деятельности на территории действующего комплекса в с.Аршиновка в 2018-2019 годах

были построены дополнительный коровник на 458 голов, новый

доильный зал и два телятника на 400 мест. Суммарные инвестиции в

реализацию проекта составили более 400 млн. руб. В ООО «Пачелмское хозяйство» численность работников составляет 260 человек. Среднемесячная заработная плата одного работника составляет 38040 рублей.

Группа компаний «Дамате» работает в Нижнеломовском районе с 2012г. с момента своего основания. Первым функционирующим объектом в районе стала птицеводческая площадка комплекса, построенная с нуля.

Сегодня в районе расположены основные производственные объекты «Дамате»: инкубаторий, птичники, птицеперерабатывающий завод, завод по глубокой переработке, завод технических фабрикатов, комбикормовый завод, элеватор, а также социальные объекты и посевные площади.

Инкубаторий мощностью 17,4 млн яиц в год расположен в с. Голицино. Он начал свою работу в июне 2015г. Яйцо в инкубаторий поступает от ведущих мировых компаний. Все процессы в инкубатории автоматизированы. Продумана удобная логистика - перевозка индюшат из инкубатория в птичники подращивания занимает всего один час.

В Нижнеломовском районе построено 224 корпуса - 56 птичников подращивания и 168 птичников откорма. В птичники подращивания суточные индюшата попадают из инкубатория. Все процессы обеспечения жизнедеятельности автоматизированы: кормление, поение, вакцинация, вентиляция, климат-контроль.

Птицеперерабатывающий завод – одно из самых важных звеньев в производственной цепочке комплекса по выращиванию и переработки индейки. Запуск нового убойного завода состоялся в мае 2019г. Мощность производственных линий составляет 6000 голов в час. Это крупнейшее предприятие по переработке индейки в Европе, на сегодняшний день не имеющее аналогов в России по уровню технической оснащенности и количеству инновационных решений.

В конце 2018г. компания начала строительство завода по глубокой переработке мяса индейки. Новый завод будет производить сыровяленые и вареные колбасы, ветчины, сосисочные изделия, а также готовые к употреблению полуфабрикаты. После ввода в эксплуатацию на заводе будут производить свыше 214 тонн продукции в сутки. Завод будет укомплектован высокотехнологичным оборудованием.

Отходы птицеводческого производства (перо, жир, кожа, кости) перерабатываются на заводе технических фабрикатов (ЦТФ). Это позволяет компании вырабатывать и реализовывать технический жир и белковый концентрат. Мощность переработки составляет ежедневно 120 т сырья с получением на выходе 10 тонн технического жира и 30 тонн белкового продукта.

Комбикормовый завод (ККЗ) построен на базе элеватора, приобретенного компанией в 2013 году.. В настоящее время «Дамате» может производить 448 тыс. тонн кормов в год.

Сегодня ГК "Дамате" принадлежат три элеватора в разных районах Пензенской области, один из них - в Нижнеломовском. Их суммарная мощность единовременного хранения составляет 215 тысяч тонн. Элеватор расположен на одной площадке с комбикормовым заводом.

Растениеводство является одним из важнейших направлений деятельности птицеводческого комплекса ГК «Дамате». Земельный фонд компании в Нижнеломовском районе составляет почти 11 тыс. га. Компания, таким образом, обеспечивает растущее поголовье птицы качественными кормами собственного производства.

Сегодня на нижнеломовских производственных объектах компании трудится свыше 3656 человек. В рамках реализации соцпрограммы «Обеспечение сотрудников жильем» в ноябре 2018 года компания построила и сдала жилой многоэтажный дом на 42 квартиры для семей сотрудников с детьми в г. Нижний Ломов. Общая площадь жилого фонда составляет 1756 кв. м. Дом находится рядом с основными производственными мощностями компании.

Кроме этого в июле 2019г. введено в эксплуатацию два общежития для сотрудников компании в с. Кривошеевка. Общая площадь жилого фонда 2500 кв. м. В каждом здании 48 комнат для комфортного проживания 384 чел. из числа рабочего персонала. Жилой комплекс расположен в центре села, недалеко от производственных площадок компании.

Дамате» имеет статус одного из крупнейших аграрных налогоплательщиков в Пензенской области. Структурные подразделения компании перечислили налогов по Нижнеломовскому району за 12 месяцев 2019г. свыше 348,4 млн руб. Таким образом, компания вновь подтверждает свою роль в качестве бюджетообразующего предприятия для района.

Основным видом деятельности ООО «Зерновая компания» является растениеводство. Предприятие занимается выращиванием зерновых и технических культур. В 2019 году посевная площадь в хозяйстве составила 25501 га, в том числе под зерновыми культурами-19117 га. В 2019 году валовой сбор зерна составил 79 тыс. тонн, средняя урожайность -31ц/га. За 2019 год выручка составила 1372 млн. рублей, сумма чистой прибыли 89629 тыс. рублей. Среднесписочная численность работающих составляет 128 человек. Среднемесячная заработная плата одного работника -32650 рублей.

К основным проблемам агропромышленного комплекса района относятся:

- диспаритет цен: низкий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию на фоне постоянно растущих цен на энергоносители и расходные материалы;

- проблема сбыта сельскохозяйственной продукции (низкие закупочные цены, недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, неразвитость рыночных механизмов - зерновая биржа, электронные торги и т.д.);

- недостаточный темп технического перевооружения производств, обновления оборудования и совершенствования технологических процессов;

- недостаточные темпы социального развития сельских территорий и, как следствие, ухудшение социально-демографической ситуации, дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровня доходов в сельскохозяйственном производстве;

- угроза распространения особо опасных болезней животных;

- дефицит финансовых ресурсов.

1.2.5. Производство продуктов питания

В районе активно развивается пищевая и перерабатывающая промышленность, направленная на переработку производимой сельхозпродукции.

Крупные предприятия района в сфере производства продуктов питания и алкоголя:

ГК «Дамате» (ООО "ПензаМолИнвест" и ООО «Русмолко»)

ООО "Мега-Мастер"

Филиал ООО"ОПВЗ" Нижнеломовский ЛВЗ

ООО "Нижнеломовский хлебозавод"

Группа компаний «Дамате» - крупнейший производитель мяса индейки в России и лидер переработки молока в Пензенской области. В настоящее время компания завершает проект расширения существующих мощностей птицеперерабатывающего завода до 155 тысяч тонн в убойном весе в год к 2020 году. Проект находится в финальной стадии, запущена большая часть объектов. «Дамате» работает в Нижнеломовском районе с 2012г. с момента своего основания. Первым функционирующим объектом в районе стала птицеводческая площадка комплекса, построенная с нуля. Сегодня в районе расположены основные производственные объекты «Дамате»: инкубаторий, птичники, птицеперерабатывающий завод, завод по глубокой переработке, завод технических фабрикатов, комбикормовый завод, элеватор.

ООО «Мега – Мастер» занимается переработкой молока, предприятие ведет закуп молока, производит сыр различных наименований. Здесь ежедневно перерабатывается до 25-30 тонн молока, ежемесячно производится 80 тонн готовой продукции. Сегодня ассортиментная линейка ООО «Мега-Мастер» представлена традиционными рассольными и сычужными сырами (более 30 наименований) – чечил, сулугуни, косичка сырная и копченая, перлини, боккончини, оричетти, моцарелла, проволоне (с выдержкой 6-9 месяцев) и т.д. Сыр поступает в продажу, как весовой так и в индивидуальной упаковке (весом 100-180 гр), а также выпуск оригинальных деликатесных продуктов – молодых итальянских сыров «Рекота». На сегодняшний день на предприятии работают 150 человек. Среднемесячная заработная плата более 30 000 рублей. Нижнеломовский ликероводочный завод производит не только собственные напитки, но и разливает продукцию партнеров, чем способствует привлечению в Пензенскую область денежных средств из других регионов. В настоящее время завод выпускает водки и винные напитки порядка 50 наименований. Продукция завода пользуется большой популярностью и экспортируется в такие страны как Молдова, Канада, Германия, Италия, Великобритания, Кипр, Вьетнам, страны Балтики и Азии и др.

Нижнеломовский ликероводочный завод - одно из старейших предприятий области. С начала 2000-х годов завод передавался из одного объединения в другое и постепенно приходил в упадок. С 2011 года новым составом учредителей ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в развитие Нижнеломовского ЛВЗ было инвестировано порядка 500 миллионов рублей. На заводе было установлено новое оборудование производства Германии и Италии, увеличилась площадь производственных цехов и складских помещений. Это способствовало тому, что за последние три года производительность предприятия выросла в 12 раз с 200 тыс. до 2710 тыс. декалитров. Созданы дополнительные рабочие места, расширен ассортимент выпускаемых напитков, значительно увеличилось число контрагентов. Нижнеломовский ликероводочный завод производит не только собственные напитки, но и разливает продукцию партнеров, чем способствует привлечению в Пензенскую область денежных средств из других регионов. В настоящее время завод выпускает водки и винные напитки порядка 50 наименований. Продукция завода пользуется большой популярностью и экспортируется в такие страны как Молдова, Канада, Германия, Италия, Великобритания, Кипр, Вьетнам, страны Балтики и Азии и др.

На сегодняшний день ООО «Нижнеломовский хлебзавод» - основной поставщик хлеба в городе. Суточный выпуск хлебобулочных изделий - около 6 тонн. Наряду с хлебобулочной продукцией предприятие выпускает в большом ассортименте кондитерские изделия. Особое внимание уделяется качеству продукции: каждый вид изделия производится из натуральных экологически чистых продуктов: муки, которая произведена из зерна, выращенного и переработанного в Пензенской области, дрожжей, сахара, сгущённого молока, растительного масло отечественного производства самого высокого качества.

1.2.6. Строительный комплекс района.

Жилищное строительство и улучшение жилищных условий жителей Нижнеломовского района Пензенской области является приоритетной задачей социально-экономического развития.

В Нижнеломовском районе сформировалась тенденция устойчивого роста объемов вводимого жилья. За период с 2014 года по 2019 год построено и введено в эксплуатацию 78,2 тыс. кв. м жилья.

Динамика ввода в действие жилья в Нижнеломовском районе

в 2014 - 2019 годах

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017год

2018год

2019 год

Объем ввода жилья в действие, тыс. кв.м.

12,3

13,5

13,5

14,3

12,3

12,3

На территории Нижнеломовского района решением Собрания представителей Нижнеломовского района Пензенской области № 425-30/2 от 06.10.2009 года утверждена Схема территориального планирования Нижнеломовского района.

Во всех 11 поселениях Нижнеломовского района разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки территорий поселений. Ведется работа по постановке на кадастровый учет документации по территориальному планированию и градостроительному зонированию.

На территории Нижнеломовского района действует ряд жилищных программ долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2014-2020 годы». В целях обеспечения реализации данной программы принята подпрограмма «Дом для специалистов в сельской местности на 2010-2015 годы». Подпрограмма успешно работает в Нижнеломовском районе с 2002 года. За весь период работы подпрограммы выделено для строительства 3 комплекта жилого дома. В 2014 году по этой программе и были построены 2 жилых дома. В 2015 и 2016 годах программа была заморожена. В 2017 году в сводном списке претендентов на получение льготных займов на приобретение комплектов строительных материалов для строительства индивидуального жилого дома специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на селе, была включена 1 семья.

В 2015 году по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» 4 семьи получили сертификаты на улучшение жилищных условий путем строительства жилых домов на сумму 4531,5 тыс. руб. В 2016 году построены и введены в эксплуатацию три индивидуальных жилых дома по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» и 4 семьи получили сертификаты на улучшение жилищных условий путем строительства жилых домов, на сумму 4227,3 тыс. руб. В 2017 году в сводный список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий, путем строительства жилых домов, включены 4 семьи, на сумму 4114,3тыс.руб. В 2019 году -3 дома на сумму 3225,7 тыс. руб.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находившихся под опекой (попечительством) на территории района 2014 году построен 8-и квартирный жилой дом, в 2015 году – 12 квартирный, в 2016 году – 4 квартирный, в 2017 году 2 дома 4-х квартирных. В 2018 году были приобретены 6 квартир для детей –сирот.

В соответствии с Порядком предоставления бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденным Законом Пензенской области от 30.06.2011 № 2090-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области», в Нижнеломовском районе 58 многодетным семьям бесплатно предоставлены в собственность земельные участки для строительства жилых домов. На настоящий момент 57 многодетных семей Нижнеломовского района имеют право на предоставление им в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Техническое обслуживание жилого фонда

Жилищный фонд Нижнеломовского района составляет 1216,74 тыс. м2, в том числе муниципальный – 7,2 тыс. м2, частный – 1209,5 тыс.м2.

Услуги по содержанию жилого фонда и объектов соцкультбыта на территории города Нижний Ломов оказывают 5 организаций: ООО «Управляющая компания «ВЛАН», ООО «ЖКХ», ООО «МУП ЖКХ»., ООО «Жилкомплект»,.

В городе Нижний ломов действуют 57 товариществ собственников жилья, в которые входят 58 многоквартирных домов.

Ключевыми проблемами строительного комплекса Нижнеломовского района являются:

- снижение спроса населения на жилую недвижимость;

- обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерными коммуникациями;

- кредитно-финансовое обеспечение реализации строительных проектов.

1.2.7. Малое и среднее предпринимательство.

Обеспечивая стабильное развитие экономики, малый и средний бизнес решает ряд важных социальных задач районного уровня, в числе которых формирование и стабилизация "среднего класса" населения, создание рабочих мест, содействие самозанятости экономически активного населения района.

Нижнеломовский район характеризуется высокой долей малого и среднего предпринимательства (МСП).

В последние годы малый бизнес является важным элементом экономики Нижнеломовского района, обеспечивая стабильный рост объемов производства, занятости и доходов населения. На 01.01.2020 года в районе зарегистрировано 1073 субъектов предпринимательства. Их них 138 юридических лиц и 935 индивидуальный предприниматель. Плотность бизнеса составляет 29 субъектов предпринимательства на 1 тысячу жителей, что ниже на 2,1 среднеобластного значения (35 субъектов на 1 тысячу жителей).

В структуре малого и среднего предпринимательства Нижнеломовского района наиболее крупным сегментом является сфера торговли и общественного питания где сосредоточено 47,2% всех субъектов. На долю перевозок пассажиров и грузов приходится 17% всех субъектов МСП, сельского хозяйства - 7%, строительства - 4%.

Главной задачей остается задача организации занятости населения Нижнеломовского района, создания новых рабочих мест. За 2019 год в районе создано 134 субъекта малого бизнеса. Численность занятого населения в Нижнеломовском районе уменьшилась на 213 человек: с 19057 человек (на 1 января 2019 года) до 18844 человека (на 1 января 2020 года). Численность населения, занятого в субъектах малого предпринимательства увеличилась на 36 человек: с 6344 человека до 6380 человек.

Малое предпринимательство является важным инструментом в создании рабочих мест на территории Нижнеломовского района, а это один из главных факторов дальнейшего динамичного развития экономики района.

В 2020 году прогнозируется сохранение данного показателя на прежнем уровне.

Предприятия малого и среднего бизнеса сохранили позитивную динамику роста оборота произведенной продукции, работ и оказания услуг.

В районе работает Агентство поддержки предпринимательства, которое осуществляет товарное кредитование субъектов предпринимательства.

Основными проблемами развития малого и среднего предпринимательства в районе относятся:

- износ основных производственных фондов, обусловленный недостатком инвестиций в основной капитал;

- недостаток собственных средств на развитие бизнеса;

- проблемы получения долгосрочных кредитов и дополнительного финансирования;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- сложность сбыта продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.2.8. Инвестиции.

              «Нижнеломовский район относится к районам Пензенской области, которые характеризуются относительно высокой инвестиционной привлекательностью. Нижнеломовский район располагает квалифицированными трудовыми ресурсами, развитой железнодорожной и автомобильной транспортной системой, имеет удобное гео-экономическое положение Инвестиционная привлекательность района — это сочетание промышленного потенциала района с развитым агропромышленным комплексом.

              Устойчивое состояние и успешное развитие района во многом зависит от инвестиционной активности, сложившейся на территории района. На сегодняшний день одной из наиболее важных задач является привлечение инвестиций в экономику. Приток инвестиций в район-это рабочие места, пополнение бюджета и решение многих социальных и инфраструктурных вопросов, и как результат - динамичное социально-экономическое развитие района.

Объем инвестиций в основной капитал с 2013 по 2019 год составил около 50 млр. рублей.

              С 2012 года на территории района проходит реализация крупных инвестиционных проектов. Построен крупнейший в Европе и один из самых масштабных в стране- комплекс по промышленному выращиванию и переработки мяса индейки. Предприятие представляет собой вертикально-интегрированную структуру с полным производственным циклом: инкубатор, площадки подращивания и откорма, завод по убою и переработке мяса индейки, производство кормов.

              За 12 месяцев 2019 года объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования, по предприятиям не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по данным Пензастата составил 3825 млн. рублей, что ниже предыдущего года на 35% (2018 год –5 963 млн. руб.) Снижение объема инвестиций, по отношению к аналогичному периоду прошлого года, связано с завершением реализации инвестиционного проекта ГК «Дамате» по промышленному выращиванию мяса индейки.

Объем инвестиций за счет бюджетных средств в 2019 году составил 186363 тыс. руб., в том числе за счет федерального 21790 тыс. руб., за счет бюджета субъекта федерации 152779 тыс. руб. и местных бюджетов 11794 тыс. руб.

Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств в 2019 году составил 3 638 212 тыс. руб. ( 3824575 т.р. – 186363т.р.)

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения за 2019 год составил 97846,1 руб. По объемам инвестиций район занимает 3 место из 27 районов (после Башмаковского и Вадинского районов) при среднем значении объема инвестиции на душу населения по области 32,6 тыс. руб.

В настоящее время на территории Нижнеломовского района проходит реализация 29 инвестиционных проектов в различных сферах промышленности. Планируемый объем инвестиций около 10 млрд. рублей. По итогам реализации проектов будут созданы более 900 новых рабочих мест.

Крупные инвестиционные проекты, которые реализуются на территории Нижнеломовского района:

- ГК «Дамате» - проект по строительству завода глубокой переработке мяса индейки, объем инвестиций около 6,9 млрд. рублей. Планируется создание 630 новых рабочих мест. Плановая мощность завода 214 тонн продукции в сутки. На предприятии планируется производить следующий ассортимент продукции: сосиски, ветчина, рубленые, охлажденные, замороженные колбаски, котлеты, сыровяленые колбасы, бургеры и т.д. Планируемый ввод в эксплуатацию 4 квартал 2020 год.

- ООО «Коноплекс-Пенза» - проект по строительству производственно - складского комплекса по переработке технической конопли вблизи села Атмис. Объем инвестиций около 100 млн. рублей. Планируется создание 50 новых рабочих мест. В селе Атмис, на площади 10 га. в 2019 году был заложен фундамент под строительство комплекса, на основании выданного разрешения на строительство. Строение зарегистрировано как незавершенное строительство. Договор аренда земельного участка продлен на 3 года. В 2019 году построена и зарегистрирована в собственность линия электропередач 200 метров. В комплекс будет входить: склад готовой продукции – семян, контрольно – пропускной пункт с блокированной весовой, бокс для технического обслуживания с/х техники с лабораторией и навесом для хранения с/х техники, открытая мойка для с/х техники.

- ООО «Мега-Мастер» - проект по строительству цеха по упаковке сыров. Объем инвестиций 100 млн. рублей. Планируется создание 20 новых рабочих мест. Общая площадь цеха составит 1394 кв.м. В настоящее время ООО «Мега-Мастер» выпускает сыры трех вкусовых направлений: - Италии, Болгарии и Кавказа, выпускает два бренда сыра: «Виталат» и «Боровский сыр». В настоящее время выпускает 32 наименования сыра.

              - ЗАО Фанерный завод «Власть труда» - проект «Модернизация фанерного производства». Общий объем инвестиций 300 млн. рублей. При реализации инвестиционного проекта планируется создание 30 новых рабочих мест. В ходе реализации инвестиционного проекта планируется приобретение нового оборудования, проведение реконструкции цехов, внедрение «бережливого» производства, что приведет к повышению производительности труда и увеличению объемов производства готовой продукции. В настоящее время Фанерный завод "Власть труда" является ведущим производителем фанеры в регионе. Фанера для вагоностроения трудногорючая, огнеупорная (огнезащищенная) и вибропоглощающая, благодаря уникальным свойствам и качеству получила заслуженную признательность не только в России, но и за рубежом. Предприятие является основным экспортером Нижнеломовского района.

Объем инвестиций к 2022 году снизится до 3 млр. руб., в связи с окончанием реализации проектов ООО «ПензаМолИнвест».

              Рассматривая инвестиции по источникам финансирования за 2018 -2019 гг. следует отметить, что собственные средства предприятий и организаций составляют 8 – 11 %, а привлеченные средства, в том числе кредиты банков 89 – 92 от общего объема.

Объем инвестиций в 2021 году снизится до 1,8 млр. руб., в связи с окончанием реализации проектов ООО «ПензаМолИнвест». Но к 2022 году увеличится до 2,2 млр. руб. в базовом варианте прогноза.

Одним из инструментов создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвесторов является наличие на территории района площадок для ведения бизнеса, обеспеченных инженерной инфраструктурой и необходимыми административно-правовыми условиями для запуска новых производств. На 2020 г. в районе сформировано 20 инвестиционных площадок, с описанием места расположения и инженерной инфраструктуры каждого участка. Для потенциальных инвесторов площадки наглядно представлены на интерактивной инвестиционной карте Пензенской области на портале: investinpenza.com.

На инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы.

К числу внешних факторов относятся:

- курс рубля по отношению к иностранной валюте;

- вводимые, пересматриваемые или отменяемые нормы федерального законодательства, касающиеся региональных и муниципальных инструментов развития и поддержки инвестиционной деятельности.

К числу внутренних факторов относятся:

- решения и нормативные правовые акты, принимаемые региональной и муниципальной властью;

- участие Нижнеломовского района в федеральных программах и проектах, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности и требующих финансирования из регионального и местного бюджетов;

- анализ опыта и лучших практик других регионов Российской Федерации;

- непосредственная работа с инвесторами, освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых для привлечения инвесторов.

1.2.9. Энергетическая инфраструктура.

Энергоснабжение

Энергообеспечение Нижнеломовского района Пензенской области осуществляет Нижнеломовский РЭС ОАО «Филиал МРСК Волги – Пензаэнерго». На территории района установлены 398 трансформаторных подстанции. Протяженность электролиний в Нижнеломовском районе составляет 1870 км.

Газификация

Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Нижнеломовского района Пензенской области является состояние газификации района. Уровень газификации жилищного фонда района сетевым и сжиженным газом составляет 96,5 %, в том числе по г. Нижний Ломов – 98,7 %, в сельской местности – 95 %.

Протяженность газовых сетей высокого, среднего и низкого давления по району составляет 257 км.

Водоснабжение

Основными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения в Нижнеломовском районе Пензенской области являются 42 артезианские скважины, 14 каптажей, а так же 46 водонапорных башен, находящихся в удовлетворительном состоянии. В населенных пунктах эксплуатируются 440 водоразборных колонок. Общая протяженность водопроводных сетей района (находящихся в ведении предприятий, организаций всех форм собственности) по состоянию на 01.05.2019 года составляет 426,3 км., из них 78 км. нуждаются в замене в связи с исчерпанностью сроков эксплуатации.

На территории Нижнеломовского района услугу водоснабжения, в соответствии с концессионными соглашениями оказывают:

- по городу Н-Ломов, селах Кривошеевка, Норовка, Овчарное, Большие-Хутора, - ООО «Спектр »;

- в селе Верхний Ломов - ООО «Водоснаб»;

- в селе Вирга- МУП «Спектр»

- Кувак-Никольский сельсовет – ООО «Кувак-Никольский родник», которое обеспечивает водой села К-Никольское и Сорокино;

- ООО «Сельские Родники» оказывает услугу водоснабжения на территориях населенных пунктах трех сельских советов - Голицынского, Новопятинского и Усть-Каремшинского.

В целях улучшения водоснабжения в рамках реализации мероприятий «Чистая вода» государственной программы «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области» проведены:

Завершен капитальный ремонт водопровода, протяженностью 880 п.м. водонапорной башни и каптажа в селе Голицыно. Стоимость работ 2 миллиона 227 тысяч рублей.

По программе Чистая вода завершены работы по капитальному ремонту водопровода протяженностью 1,8 километра в г. Нижний Ломов. Цена контракта составила 2 миллиона 482 тысячи рублей.

Завершен ремонт водопровода в селе Атмис протяженностью 420 метров, стоимость работ составила 642 тысяч рублей.

Ведутся работы по ремонту водонапорных башен с. Прянзерки Усть - Каремшинского сельсовета и в городе Нижний Ломов.

В селе Верхний Ломов в текущем году в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» завершена реконструкция водопровода протяженностью 8 километров 436 метров, цена по контракту 10 миллионов 848 тысяч рублей.

По данной программе проведено строительство водопровода в селе Норовка протяженностью 2,5 км. на сумму 4 миллиона 139 тысяч рублей.

В селе Кривошеевка идет строительство канализационной насосной станции в рамках программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области». Стоимость работ составила 33 миллиона 750 тысяч рублей.

Теплоснабжение

На территории Нижнеломовского района работают 54 котельных различной формы собственности, работающие на газе и твердом топливе.

В 2014 году в рамках комплексной программы «Модернизация и реформирование жилищноно-коммунального хозяйства», 13 многоквартирных жилых домов (507 квартиры) были переведены на индивидуальное отопление.

В 2015 году переведены по вышеуказанной программе на индивидуальное отопление были переведены еще два многоквартирных жилых дома — 32 квартиры.

В 2016 году переведены на индивидуальное пять многоквартирных жилых домов (233 квартиры);

В 2017 году- 2 многоквартирных дома (112 квартир)

В 2018 году-2 многоквартирных дома (127 квартир)

В 2019 году – 1 многоквартирный дом (16 квартир)

С 2015 года услуги теплоснабжения на территории города Нижний Ломов оказывает ЗАО ТЭКПО на основании концессионного соглашения.

Существуют следующие инфраструктурные ограничения, которые могут повлиять на потенциал социально-экономического развития района:

- избыток подключенной и неиспользуемой мощности в сельской местности;

- физический и моральный износ сетей электро- и теплопередачи.

Вместе с тем, несмотря на износ сетей электро- и теплопередачи, систематические режимные перегрузки трансформаторного и линейного оборудования отсутствуют, что обусловлено гибкостью схем энергообъектов и качественным планированием ремонтов.

Основные задачи развития энергетического комплекса района:

- преодоление наметившегося дефицита генерирующих и сетевых мощностей, технологическое обновление энергетического комплекса;

- реализация мероприятий энергосбережения в реальном секторе экономики и бюджетной сфере, стимулирование перехода предприятий всех отраслей экономики на энергосберегающие технологии;

- минимизация потерь в электрических и тепловых сетях за счет внедрения передовых технологий и современного высокоэкономичного оборудования;

- строительство и модернизация источников тепла и тепловых сетей для жилого фонда и объектов соцкультбыта;

- развитие распределительного электросетевого комплекса.

Реализация мероприятий, направленных на развитие энергетического комплекса района, осуществляется в том числе в рамках инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, теплоснабжающих организаций.

1.2.9. Деловая инфраструктура

В Нижнеломовском районе создана развитая инфраструктура поддержки деятельности малого и среднего предпринимательства: Нижнеломовский Бизнес- инкубатор, МУП Агентство по развитию предпринимательства, МАУ «МФЦ» Нижнеломовского района.

Для развития малого и среднего бизнеса, а также для коммерциализации инновационных идей с 2010 г в районе действует Нижнеломовском Бизнес-инкубатор. Бизнес-инкубатор г. Нижний Ломов предлагает в аренду свободные оборудованные помещения для размещения субъектов малого предпринимательства. Общая площадь бизнес инкубатора составляет 1 906 кв. м. полезная площадь 1083,9 кв.м, площадь, предназначенная для сдачи в аренду 864,4 кв.м. Сдано на 01.01.2020 г- 864,4.м (36 офисов)-100%. На территории Бизнес - инкубатора работает 24 компании. Имеется в наличие конференц-зал на 100 человек. Комната переговоров на 16 человек. Охраняемая стоянка.

Большинство резидентов осуществляет деятельность в предоставлении разного рода услуг для населения. В настоящее время через стены бизнес -инкубатора прошли более 70 компаний, многие из которых успешно работают в области и за ее пределами. Успешные выпускники: ИП Мещеринова О. Н. — Центр здоровья, ИП Негодяев А. А — «Потолочная мануфактура (производство, монтаж натяжных потолков), ИП Киселева В. В. — Туристическое агентство г. Пенза, ООО «Авача» — Консалтинговые услуги.

На сегодняшний день в стенах Нижнеломовского бизнес -инкубатора работают такие предприятия как ООО «Бухгалтерское агентство «Знак качества», предоставляющее бухгалтерские услуги, ООО «Сагилит», работающее в сфере гостиниц и предприятий общественного питания, а также многие другие.

Муниципальное унитарное предприятие Нижнеломовского района «Агентство по развитию предпринимательства» создано 29 июля 2003 года, в целях реализации социальных и иных значимых программ в Нижнеломовском районе Пензенской области, содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Агентство оказывает субъектам предпринимательства 11 бесплатных и 10 платных услуг. По итогам 2019 года субъектам малого и среднего предпринимательства было оказано 156 бесплатных услуг. Платных услуг субъектам предпринимательства в 2019 году оказано на сумму более 530 тыс. рублей (80 услуг). Агентство осуществляет иные виды деятельности приносящие доход: оказание гостиничных услуг, сдача имущества в аренду.

В 2019 году был выдан товарный кредит на сумму 33 тысячи рублей. В 2019 году проведено 26 обучающих семинаров (круглых столов) для субъектов предпринимательства, 102 СМСП и 115 физических лиц обучено основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности.

              С 2017 года на базе МАУ «МФЦ» реализуется новое направление пилотный проект «Окно для бизнеса», ориентированное на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг предпринимателям района. Благодаря этому государственные органы быстрее выполняют задачи для предпринимателей. К их числу относится регистрация, ликвидация, выдача специальных разрешений, меры поддержки СМСП, оплата штрафов, налогов и многое другое.

На сегодняшний день МФЦ оказывает 379 видов государственных, муниципальных услуг юридическим и физическим лицам. Наиболее востребованы услуги Росреестра, Минкомсвязи, Социальной защиты населения, Пенсионного фонда, МВД, ФНС, Центра занятости населения(информирование о положении на рынке труда). Так же функционирует окно для бизнеса для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Реализована возможность оценки гражданами предоставленных им услуг посредством инфоматов МФЦ, смс сообщений, сайта «Ваш контроль». Средняя оценка по пятибалльной шкале 4,9 балла.

В Нижнеломовском районе Пензенской области создано 4 центра регионального развития: с. Вирга, с. Кувак-Никольское, с. Верхний Ломов, с. Голицыно. Субъекты предпринимательства, получившие статус резидента, используют меры государственной поддержки в виде субсидирования затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам, льготы при получении микрозайма в АО «Поручитель», снижение налоговой нагрузки.

1.2.10. Торговля

Потребительский рынок - является одной из важнейших сфер экономической деятельности, обеспечивающей жизнедеятельность и благополучие населения нашего района.

По состоянию на 01.01.2020 года потребительский рынок Нижнеломовского района представлен 575 хозяйствующими объектами, из них:

- 410 объектов розничной торговли (в том числе 8 магазинов торговой сети «Магнит у дома», 6 магазинов «Пятёрочка», 2 – «Караван», 1-«Светофор» и 1 магазин-склад «Победа»),

-60 объектов общественного питания (с учетом столовых на производственных предприятиях и в образовательных учреждениях)

-98 объектов бытового обслуживания.

В 2019 году были открыты три новых объекта торговли (специализированный продовольственный магазин «Рыбный №1», а также два магазина торговых сетей «Пятерочка» и «Бристоль»).

На территории Нижнеломовского района осуществляют деятельность по реализации крепкого алкоголя 19 лицензиатов (61 лицензируемый объект по реализации крепкого алкоголя), всего 113 торговых точек реализующих алкогольную продукции, в том числе пиво.

На прилавках розничной торговли присутствует 45% наименований алкогольной продукции, произведенной на территории Пензенской области от общего количества товара.

Для реализации сельскохозяйственной продукции на территории Нижнеломовского района организованы 1 розничный рынок (организатор ООО «Вега»), 4 сезонные ярмарки на 146 торговых маста (организаторы ООО «Чистый город» и ООО «Вега»).

Норматив обеспеченности населения Нижнеломовского района площадью стационарных торговых объектов составляет:

- продовольственными товарами – 660,0 кв.м. на 1000 человек (норматив-131) – 504%,

непродовольственными товарами – 570,0 кв.м. на 1000 человек (норматив-267)-213%.

Утверждены схемы размещения нестационарных объектов.

Уровень обеспеченности населения НТО составляет:

- продовольственными товарами и сельскохозяйственной продукцией -111,1%;

- продукцией общественного питания -142,9%;

- печатной продукцией- 105,3%.

Продолжается работа с сельскими поселениями по мониторингу упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов.

С этой целью сельские поселения проводили обследование объектов, в соответствии с их территориальным расположением на земельных участках.

Согласно статистическим данным, оборот розничной торговли по итогам 2019 год составил 2 миллиарда 649 миллионов рублей или 117% в фактических ценах к 2018 году.

Среди ассортимента товара, представленного в розничной сети преимущество имеет продовольственная продукция.

Отдельное внимание уделяется продвижению товара местных товаропроизводителей на прилавки магазинов, рынка и ярмарок.

Вопросы продвижения продукции пензенского производства на территории Нижнеломовского района в 2019 году остаются приоритетными и занимают одно из основных мест в работе с представителями потребительского рынка.

Нижнеломовские товаропроизводители активно участвовали в рабочих совещаниях с участием представителей торговых сетей «Магнит», «Пятерочка», «Ашан», «Лента», получая возможность налаживания новых каналов сбыта продукции собственного производства.

Данная деятельность направлена на расширение ассортимента товара пензенского производства, насыщение прилавков магазинов социально-значимой продукцией местных производителей и её реализацию по доступным ценам.

Ежемесячно специалистами отдела экономики администрации Нижнеломовского района проводится мониторинг представленности товаров пензенской продукции в торговых объектах города Нижний Ломов и сельских поселений.

По результатам рейдов в 2019 году представленность наименований пензенских продуктов питания от общего количества наименований составила: хлебобулочных (85,2%), кондитерских изделий (51,5%), молока и молочной продукции (62,8%), мяса птицы (72,4%),овощей (64,0%) и алкогольной продукции пензенского производства(46,8%).

В 2019 год продолжилась работа по привлечению местных товаропроизводителей на рынок Нижнеломовского района.

Продукция товаропроизводителей Пензенской области составляет 31% от общего ассортимента товара.

В магазинах «Славный» (ИП Кокорева С.В.), «Перекрёсток» (ИП Мерзликина Л.М.) по прежнему широко представлена продукция марки «Лелея» муниципального предприятия «Комбинат детского питания» г. Заречного, мясная продукция частных перерабатывающих заводов города Пензы и села Голицыно Нижнеломовского района, кондитерские изделия Пензенской, Мокшанской и Бековской кондитерских фабрик.

Во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий

организуется торговля с приглашением сельхозпроизводителей, крестьянско-фермерских хозяйств, потребительских кооперативов.

За отчетный период со стороны администрации Нижнеломовского района было проведено 26 индивидуальных рабочих встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе мероприятий с выездом на производство, во время которых обсуждались вопросы взаимодействия местных производителей с предприятиями торговли и увеличения объемов реализации пензенских товаров в объектах потребительского рынка.

Оборот общественного питания за 2019 год составил 29 млн. рублей. Составной частью потребительского рынка являются платные услуги.

По оценке 2019 года объем платных услуг составил 384 млн. руб.

Средняя заработная плата работников оптовой и розничной торговли в 2019 году составила 35 тысяч 910 рублей, что уровне 2018 года.

Специалистами отдела экономики администрации Нижнеломовского района совместно с представителями МУП «Агентство по развитию предпринимательства» ежемесячно проводятся обучающие семинары, совещания с лицензиатами по вопросам изменения законодательства на алкогольном рынке, мониторинги представленности товара и формирования цен.

В 2019 году особое внимание было уделено работе по переходу на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, согласно проводимой реформе, маркировке товаров, оснащению объектов потребительского рынка в рамках программы «Доступная среда». За отчетный период было проведено 18 рабочих совещаний с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на потребительском рынке района.

Работа в данных направлениях будет продолжена в 2020г.

С целью повышения правовой грамотности и активности бизнес-сообщества на официальном сайте администрации Нижнеломовского района систематически публикуется информация по потребительской тематике, изменениях в законодательстве, конкурсах и проводимых ярмарках.

1.2.11. Транспорт.

По территории района проходит федеральная трасса М5 « Урал» Москва-Челябинск, дороги областного значения Н-Ломов – Наровчат (далее на Ковылкино и Мордовию), Н-Ломов – Пачелма (далее на Башмаково), Н-Ломов – Вадинск (далее на Земетчино).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 520,8 км.

Все населенные пункты района соединены с административным центром дорогами с твердым покрытием, что предоставляет хозяйствующим субъектам благоприятные возможности для оперативного управления бизнесом.

Протяженность автодорог общего пользования местного значения по Нижнеломовскому району составляет 302,4 м. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям составляет 19,8 %.

Южную часть района пересекает тупиковая железнодорожная ветка протяженностью 33 км, через которую город Нижний Ломов связан с железнодорожной сетью страны. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 60 км

В настоящее время большинство населенных пунктов Нижнеломовского района обеспечены регулярным автотранспортным сообщением с районным центром – г. Нижний Ломов и областным центром – г. Пенза.

Сегодня один населенный пункта с численностью 231 человек не имеют регулярного автобусного сообщения с райцентром. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) 0,3%.

В перспективе главной задачей будет сохранение существующих маршрутов.

В Нижнеломовском районе перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам организованы в соответствии с Социальным стандартом транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В 2020 году, количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения сократилось, в 2018 был установлен новый маршрут регулярных перевозок «Нижний Ломов – Мичкасские Выселки». Кроме того, в соответствии с социальным стандартом, увеличено количество рейсов в неделю по действующим маршрутам.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) в 2020 году составляет 0,3%. Не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром городом Нижний Ломов 14 населенных пунктов с общей численностью населения, по данным статистики, 108 человек.

В перспективе главной задачей будет сохранение существующих маршрутов.

Протяжённость дорог общего пользования с твердым покрытием в Нижнеломовском районе составляет — 311,08 км.

На территории Нижнеломовского района нормативным требованиям не отвечают автомобильные дороги:

- а/дорога «с.Новая -Пятина-с.Кривозерье» - 6,2 км;

- «г.Нижний Ломов-р.п.Пачелма»-с.Новый Шуструй - 17,0 км.

- отдельные участки дорог по городу Нижний Ломов и участки внутрипоселковых дорог населенных пунктов протяженностью -37,7 км. (пришедшие в ненормативное состояние за время прохождения осенне-зимнего периода 2019-2020 гг)., что в общей сложности составляет 19,6 %.

Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям составляет 80,4 %.

Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающим нормативным требованиям на 2020 год к общей протяженности запланировано сохранить 80,4%.

              В 2020 году запланировано реконструировать 6,2 км. автодорог в асфальтовом исполнении а/дорога «с.Новая -Пятина-с.Кривозерье». При наличии денежных средств в бюджете и софинансировании из областного дорожного фонда, показатель может быть изменен на более соответствующий нормативам.

Ключевыми проблемами развития системы транспортного обслуживания населения являются:

1) недостаточность оборотных средств предприятий автомобильного транспорта;

2) достаточно высокая себестоимость пассажирских перевозок;

3) изношенность парка подвижного состава и объектов транспортной инфраструктуры.

На развитие транспортной отрасли Нижнеломовского района окажут позитивное влияние общее повышение благосостояния населения; реализация мер, направленных на увеличение спроса на регулярные перевозки пассажиров; обеспечение необходимой пропускной способности улично-дорожной сети; оптимальное применение средств ограничения на использование личного автомобильного транспорта и парковочной политики.

1.2.12. Бюджетный потенциал Нижнеломовского района.

Развитие финансовой системы Нижнеломовского района на протяжении последних лет характеризуется опережающим ростом бюджетных расходов по сравнению с бюджетными возможностями. Такая тенденция обусловлена динамичным развитием экономики, безусловным выполнением социальных обязательств, принятием на федеральном и региональном уровне правовой базы, регулирующей введение нормативов и стандартов финансирования в соответствующих отраслях, а также решений, устанавливающих ряд целевых параметров социально-экономического развития.

Создание новых рабочих мест, увеличение инвестиций благотворно влияет на пополнение доходной части бюджета.

Налоговых доходов в 2019 году поступило 245,5 миллионов рублей. Прирост по сравнению с 2018 годом составил 13 %, или 28,3 млн. руб.

Самым значимым налоговым доходом является налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в объеме налоговых доходов составляет 72,6 %.

Объем поступлений от НДФЛ за 2019 год составил 178,3 миллион рублей, что на 15,2 % больше уровня предыдущего года.

Неналоговых доходов поступило 54,2 миллиона рублей, по сравнению с 2018 годом рост составил 12,4 %.

В неналоговых доходах 58,8 % приходится на аренду земельных участков - это самый крупный источник неналоговых доходов.

В 2020 году ожидается поступление доходов в консолидированный бюджет Нижнеломовского района в сумме 1746,9 млн. руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме 294,9 млн. руб., что к фактическому поступлению 2019 года составляет 98,4 %.

Налоговые доходы ожидаются в сумме 294,9 млн.руб., из которых на НДФЛ приходится 180,8 млн.руб., или 61,3 %,( к уровню 2019 года - 101,4 %).

Поступление неналоговых доходов ожидается в сумме 44,9 млн.руб., к уровню 2019 года 82,8 %.

На 2020-2023 годы прогнозируется поступление доходов в консолидированный бюджет Нижнеломовского района в суммах 1746,9; 1276,3; 1132,5; 1132,5 млн. руб., соответственно. Из них налоговые и неналоговые доходы составят, соответственно, 294,8; 281,0; 286,0; и 286,0 млн. руб.

Для прогноза поступлений доходов на 2020-2024 годы применены индексы потребительских цен в размерах 4,0 % ежегодно.

Объем безвозмездных поступлений на 2020-2023 запланирован в суммах на уровне утвержденных бюджетом на 2020 год.

За 6 месяцев 2020 года доходы консолидированного бюджета Нижнеломовского района составили 480,2 миллиона рублей, из них собственных доходов – 135,9 миллиона. Прирост налоговых и неналоговых доходов, по сравнению с АППГ 2019 года составил 1,6 %, в абсолютной сумме - 2,2 миллиона рублей.

Налоговых доходов поступило 112,8 миллиона рублей. Прирост по сравнению с 2019 годом, составил 4 % или 4,4 миллиона рублей. Самым значимым налоговым доходом является налог на доходы физических лиц, его удельный вес составляет 76,7 %. Объем поступлений налога на доходы физических лиц за 6 месяцев 2020 года составил 86,5 миллион рублей, что на 5,0 миллионов рублей больше предыдущего года.

Неналоговых доходов поступило 22,0 миллиона рублей, из них 50,0 % приходится на аренду земельных участков - это самый крупный источник неналоговых доходов.

Поступления от аренды земельных участков за 6 месяцев 2020 года составили 11,6 миллионов рублей. К уровню поступлений прошлого года это составило 78 %.

Одним из ключевых аспектов, оказывающих сильное влияние на всю бюджетную политику района, является дотационность бюджета. Сохраняющаяся зависимость местного бюджета от поступлений из федерального и регионального бюджетов в значительной степени ограничивает возможности районной власти по реализации многих социально значимых проектов. Основная задача–это тщательный анализ расходной части бюджета, жесткая экономия бюджетных средств при условии сохранения стабильной социально-экономической ситуации в районе.

На 2020-2023 годы расходы консолидированного бюджета Нижнеломовского района сформированы базовом варианте, в рамках которого расходы просчитаны с учетом роста потребительских цен на товары, работы, на услуги на 3,2 % ежегодно в 2020-2023 годах и доведения уровня заработной платы отдельных категорий работников, подпадающих под действие Указа Президента РФ до средней заработной платы по Пензенской области.

В 2019 году консолидированный бюджет Нижнеломовского района по расходам исполнен на 1065,0 млн. руб. при плане 1095,3 млн. руб., или на 97,2 %, в сравнении с 2018 годом произведенные расходы ниже его уровня на 0,5 %. С 2014 года бюджет Нижнеломовского района и бюджеты поселений формируются в рамках программ, объем расходов направленных на их финансирование в общем объеме расходов составляет более 90 %. В районе утверждено 13 программ, по одной программе в каждом сельском поселении кроме администрации Кривошевского сельсовета где утверждено 2 программы и 2 программы в городском поселении.

В общем объеме расходов расходы на образование занимают 43,4%, общегосударственные расходы 9,7%, социальную политику 16,2 %, культуру 7,0 %, жилищно-коммунальное хозяйство 9,3 %, другие расходы 15,4 %.

За 2019 год произведено расходов на ремонты учреждений образования (детских садов, школ, учреждений дополнительного образования) на общую сумму 25,9 млн. руб. Проведены ремонты крыш, систем отопления, замена оконных блоков, пищеблоков, водопроводов и канализационных систем.На ремонт сельских домов культуры затрачено за 2019 год 6,5 млн. руб., в том числе на капитальный ремонт здания МУК «В-Ломовский БДЦ» в сумме 5,5 млн.руб. Проведены ремонты крыши, установка дверей и оконных блоков МУК «К-Никольский БДЦ» на 1,0 млн.руб.

В рамках Указа Президента № 597 от 7.05.2012 г. в течении 2019 года за счет средств бюджета Нижнеломовского района и бюджетов поселений проводились мероприятия по повышению уровня заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы Нижнеломовского района, а именно: работникам культуры и работникам дополнительного образования детей. На эти цели направлены средства местных бюджетов в сумме 48586,8 тыс. руб. и из бюджета Пензенской области выделена субсидия на повышение заработной платы отдельным категориям в объеме 32672,5 тыс. руб.

За 2019 год уровень средней заработной платы по категориям работников сложился:

- средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений Нижнеломовского района – 29539,2 руб., из них учителя – 29012,6 руб.;

- средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования Нижнеломовского района (с ДШИ) – 29026,8 руб.;

- средняя заработная плата педагогических работников дошкольного образования Нижнеломовского района – 23521,9 руб., из них воспитатели – 22340,5 руб.;

- средняя заработная плата работников культуры Нижнеломовского района – 26752,1 руб.;

- средняя заработная плата социальных работников Нижнеломовского района – 27133,47 руб.

В 2019 году бюджету Нижнеломовского района выделена субсидия на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда за счет средств бюджета Пензенской области на сумму 8 814 000,0 руб., из бюджета Нижнеломовского района софинансирование составило 836582,0 руб.

Оценка ожидаемых расходов консолидированного бюджета Нижнеломовского района за 2020 год составит в сумме 1782,2 млн. руб., что выше уровня 2019 год на 59,7 % или 717,2 тыс.руб.

Структура расходов консолидированного бюджета на 2020 год представлена следующим образом:

-образование – 25,8%;

-социальная политика – 11,4 %;

-культура –5,5 %;

-жилищно-коммунальное хозяйство – 30,0 %;

-национальная экономика – 15,9 %;

-физическая культура и спорт – 3,8 %;

-общегосударственные вопросы – 6,6 %;

- здравоохранение – 0,2 %;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 0,5 %;

- муниципальный долг – 0,3 %.

1.3. Оценка качества жизни.

1.3.1. Жилищно-коммунальная и социальная инфраструктура.

Жилищный фонд Нижнеломовского района на 2019 г. составил 13,115 тыс. кв. м,

Нижнеломовский район, начиная с 2017 года, участвует в программе «Формирование комфортной городской среды». Программные мероприятия с 2017 по 2019 год выполнялись на территории города Нижний Ломов. Всего было отремонтировано три общественных территории и три дворовых территории.

В 2017 году на территории города проведены работы по благоустройству трех дворовых территорий и общественное место - участок пешеходной дороги по ул. Московская. Общая площадь обустроенной территории 6072 м.кв.

В 2018 году в рамках указанной программы проведены работы по благоустройству общественной зоны по ул. Московской (от ул. Ленина до ул. Рабочая) общей площадью дорожного полотна 10 тысяч квадратных метров, тротуар общей площадью 6 тысяч 200 квадратных метров.

В 2019 году в парковой зоне Юго-западного микрорайона проведены работы по благоустройству. Площадь благоустроенной территории – 21700 кв.м.

В 2020 году проведены работы по благоустройству в парковой зоне села Верхний Ломов и продолжить работы по благоустройству центральной части города: Общественная зона ул. Московская Центральная площадь, ярмарочная площадь, сквер из нескольких взаимосвязанных площадок за ФОК «Импульс» и бассейном «Волна.

1.3.2. Градостроительство и архитектура.

За последнее время наметилась тенденция развития инновационного потенциала района на основе повышения его привлекательности для жителей.

К фактически действующей концепции экономической направленности "город - место генерации и извлечения прибыли" добавляется в качестве ее составляющей гуманистическая направленность "город - место для жизни". Необходимо изменение отношения к сельским населенным пунктам, которые также должны превращаться в локальные центры комфортного проживания населения.

Для этого совершенствуется нормативная правовая база развития территорий в части разработки и принятия новых местных нормативов градостроительного проектирования, создающих правовую основу повышения качества городской среды, комплексного развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры при разработке генеральных планов, проектов планировки территорий, так и в проектировании, строительстве отдельных объектов и их комплексов.

В целях нормативного обеспечения мероприятий по благоустройству территорий:

- разработаны и утверждены Правила благоустройства населенных пунктов;

- утверждена муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2024 годы".

1.3.3. Физическая культура и спорт.

В Нижнеломовском районе созданы все условия для занятия физической культурой и спортом детей, подростков и молодежи.

Спортивная, физкультурно-массовая работа в районе ведется согласно Календарному плану, ежегодно утверждаемому главой администрации района.

              В Нижнеломовском районе проживает 37363 человека, из них в возрасте от 3 до 79 лет 36493 человека. 16860 человек регулярно занимается физической культурой и спортом, что составляет 46.2 %.

              Спортивная база района насчитывает 149 объектов. Единовременная пропускная способность 5215 человек.

В 2019 году в районе было проведено:

-Чемпионатов и Кубков - 40;

-Первенств - 45;

-комплексных соревнований — 12;

-спортивных праздников — 17;

-прочих районных соревнований — 25

              В 2019 году спортсмены Нижнеломовского района приняли участие в 50 областных соревнованиях, в которых 150 человека стали призерами, 4 всероссийских соревнованиях.

По итогам 2019 года было присвоено 1807 массовых спортивных разрядов, из них 7 кандидат в мастера спорта, 13 – 1 разряд.

На спортивной базе Нижнеломовского района в 2019 году прошли соревнования различного уровня:

-Чемпионат и Первенство Пензенской области по хоккею с шайбой, футболу, мини-футболу;

-Кубок ФОСК «Урожай» по настольному теннису среди команд сельских районов Пензенской области.

-областные соревнования по хоккею – «Кубок Надежды» в рамках всероссийских соревнований юных хоккеистов Клуба «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова среди команд 2007-2008 г.р.

На базе детско-юношеской спортивной школы создан и работает муниципальный центр тестирования с координирующими полномочиями в области реализации мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

На протяжении последних десяти лет администрация Нижнеломовского района по итогам смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в городах и районах Пензенской области признавалась лучшей:

-2011, 2012, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы — 1 место,

-2010, 2013 и 2019 годы — 2 место.

1.3.4 Социальная защита населения.

Социальная служба Нижнеломовского района представлена тремя учреждениями: Управление социальной защиты населения, Комплексный центр социального обслуживания населения.

              Управлением социальной защиты населения обслуживаются около 14 тысяч получателей социальных выплат, которые включают в себя около 40 видов различного рода ежемесячных выплат, пособий и компенсаций.

              МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» обслуживает 425 граждан пожилого возраста. Также при нем организована мобильная бригада по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов товарами первой необходимости и оказанию адресной социальной помощи.

              Управление социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством осуществляет исполнение государственных полномочий Пензенской области и отдельных государственных полномочий Российской Федерации в сфере социальной поддержки населения, передаваемых муниципальным образованиям по 17 законам Российской Федерации и по 12 законам Пензенской области.

              В поле деятельности Управления:

социальные выплаты семьям с детьми и льготным категориям граждан;

предоставление жилищных субсидий;

работа с семьями группы «риска», профилактика социального неблагополучия;

реализация программ по обеспечению жильем ветеранов, молодых семей при рождении первого ребенка в течении 12 месяцев после заключения брака, по обеспечению многодетных семей, имеющих 5 и более детей, социальная поддержка работников здравоохранения, образования и культуры в части оплаты расходов за наем жилья;

опека и попечительство совершеннолетних граждан.

За 2019 год выплачено пособий семьям с детьми 1756 получателям на сумму 53342,45 тыс. рублей. Субсидии получили 493 семьи на общую сумму 4 125 тыс. рублей. Компенсационные выплаты федеральным и региональным льготникам (6845 чел.) составили на сумму 74 731,3 тыс. рублей.

В 2019 году в рамках подпрограммы при рождении первого ребенка в течение 12 месяцев после заключения брака, губернаторский сертификат в размере 328 тыс. рублей получили 7 семей на общую сумму 2296 тыс. руб. жилые дома на территории Нижнеломовского района.

По обеспечению жильем ветеранов ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ в 2019 году единовременную выплату получили 6 человек.

В рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка работников здравоохранения, образования, культуры за наем (поднаем) жилых помещений» за 2019 год, 28 работников социальной сферы получили денежную поддержку на общую сумму 1 914,2 тыс. рублей.

              Основными проблемами в сфере социальной защиты населения являются:

- постоянный рост числа граждан старшего поколения, инвалидов, семей, имеющих детей, нуждающихся в различных видах социального обслуживания;

- необходимость укрепления материально-технической и ресурсной базы учреждений социального обслуживания.

Для реализации поставленных задач предусмотрены конкретные мероприятия, направленные на увеличение числа граждан, получивших социальную поддержку, по отношению к общему числу нуждающихся в поддержке граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения и объема средств, выделяемых на оказание адресной социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Особое внимание в районе уделяется необходимости целевого подхода в реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста. В связи с этим, актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико - социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

1.3.5 Общественная безопасность в Нижнеломовском районе

В условиях социально-экономической неустойчивости общества, низкого показателя уровня жизни населения объективно становится необходимым обращение особого внимания к проблемам обеспечения социальной безопасности. В современных условиях оптимальной является социально-экономическая политика, ориентированная на достижение достойного качества жизни граждан, открывающая широкие возможности для сохранения устойчивого жизнеобеспечения человека, различных социальных групп и общностей, общества в целом и государства с учетом гармонизации их интересов и потребностей, усиления способности государства к эффективному предотвращению или устранению социальных угроз, рисков и опасностей. Целенаправленная работа по профилактике правонарушений позволила достичь положительных результатов в оздоровлении обстановки в Нижнеломовском районе.

Общее количество правонарушений за 2019год снизилось. на 16%, количество правонарушений в общественных местах снизилось на 22,3%, количество краж имущества снизилось на 19,7%.

1.3.6. Система образования Нижнеломовского района.

Образование создает основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития Нижнеломовского района, способствует росту качества жизни и инновационной культуры населения, формированию и развитию компетенций обучающихся, необходимых для инновационной деятельности, ориентированной на переход к экономике знаний и цифровой экономике.

На сегодняшний день система образования Нижнеломовского района включает:

- 7 общеобразовательных учреждений с 11-ю филиалами;

              - 5 дошкольных образовательных учреждений с 9-ю филиалами;

              - 3 учреждения дополнительного образования детей: Центр детского творчества, станция юных техников и детско-юношеская спортивная школа, структурными подразделениями которой являются бассейн «Волна», ФОК «Импульс», Дом спорта «Электрон», спортивно-оздоровительный комплекс в с. Верхний Ломов.

Сведения о сети образования на территории Нижнеломовского района

Наименование показателя

Ед. измере

ния

2016

2017

2018

2019

Количество дошкольных образовательных учреждений

ед.

5

5

5

5

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями

%

71,7

71,8

71,9

72

Численность детей в ДОУ

чел.

1436

1416

1430

1402

Численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения

чел.

394

335

276

318

Среднемесячная заработная плата в дошкольных учреждениях, в том числе:

руб.

14575,9

15275

18413

19011,7

- воспитателей

руб.

18754,8

19513,1

21918,8

22340,5

Количество общеобразовательных учреждений

ед.

8

8

8

7

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, всего, в том числе:

чел.

3376

3394

3489

3469

- первоклассников

чел.

388

320

375

375

- одиннадцатиклассников

чел.

121

165

149

149

Охват детей горячим питанием

%

98,8

98,8

98,8

98,8

Среднемесячная заработная плата в дневных образовательных учреждениях, в том числе:

руб.

21157,8

25993,9

27076

27438,1

- учителей

руб.

23546,9

23945,1

26892

29012,6

- прочих педагогических работников

руб.

24707

28042,7

27260

29539,2

Среднемесячная заработная плата в учреждениях дополнительного образования, в том числе:

руб.

15094,3

20001

22216

24378,8

педагогов дополнительного образования

руб.

19990,1

24041

26888

29285,6

Важнейшим приоритетом образовательной политики Нижнеломовского района Пензенской области является реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования.

На территории Нижнеломовского района Пензенской области проживают 2752 детей дошкольного возраста, в том числе в возрасте от 3 лет до 7 лет - 1439 детей.

На 1 января 2020 года дошкольными образовательными услугами охвачены 1402 детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, что составляет 58% от общего числа детей данного возраста в Нижнеломовском районе.

              В общеобразовательных учреждениях Нижнеломовского района введены новые стандарты начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Система дополнительного образования детей района располагает социально-педагогическими возможностями по развитию творческих способностей детей в различных областях образовательной деятельности.

В учреждениях дополнительного образования детей на 1 января 2020 года занимаются 3640 учащихся (76,4%). Процент учащихся, занимающихся в системе дополнительного образования, ежегодно увеличивается.

Процент учащихся Нижнеломовского района, занимающихся в системе дополнительного образования

2015-

2016

учебный год

2016-

2017

учебный год

2017-

2018

учебный год

2018-

2019

учебный год

2019-

2020

учебный год

Школы

2962 чел.

(89%)

3004 чел.

(89%)

2510 чел.

(71,8%)

1984 чел.

(57%)

1741 чел.

(50,2%)

Учреждения дополнительного образования

2069 чел.

(62%)

2739 чел.

(81%)

3589 чел.

(75,7%)

3640 чел.

(76,4%)

3692 чел.

76,5%

Наблюдается снижение процента детей, охваченных дополнительным образованием в школах, за счет введения внеурочной деятельности в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков является одним из основных направлений социальной политики Нижнеломовского района Пензенской области.

Для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков большое значение имеет работа по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков.

Сравнительные показатели количества детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха

№ п/п

Тип лагеря

2016

2017

2018

2019

1.

Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием

755

755

800

800

2.

Загородные оздоровительные лагеря

84

80

130

130+

86

детей трудной жизненной ситуации

Оздоровление в загородных лагерях за счет работодателей*

0

30

30

60

3.

Лагеря труда и отдыха

210

210

210

210

4.

Палаточные лагеря

0

0

0

0

5.

Производственные бригады

0

0

0

0

6.

Организованный отдых в вечернее время с 18.00 до 21.00 при школах

734

748

755

789

Государственная молодежная политика на территории Нижнеломовского района реализуется в рамках следующих базовых направлений:

- вовлечение молодежи в социальную практику;

- поддержка инициативной и талантливой молодежи;

- патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе;

- профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.

Основными направлениями вовлечения молодежи в социальную практику являются:

- вовлечение молодежи в деятельность молодежных общественных объединений и организаций;

- вовлечение в волонтерскую (добровольческую) деятельность;

- создание условий для развития наставничества;

- международная деятельность.

Направлениями волонтерского движения являются:

- социальное (работа с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, находящимися на длительном лечении, малообеспеченными семьями и т.д.);

- патриотическое (допризывная подготовка молодежи; развитие поискового движения, рейды к ветеранам Великой Отечественной войны, и т.д.);

- профилактическое (профилактика правонарушений и преступлений в молодежной среде; профилактика употребления наркотических и психоактивных веществ; профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде, взаимодействие с местными национально-культурными автономиями и представителями духовенства муниципальных образований);

- организационное сопровождение спортивных, культурных, деловых мероприятий.

1.3.7. Здравоохранение.

Существующая нормативная база определяет единые требования к инфраструктуре здравоохранения, логистике оказания медицинской помощи как основной функции системы здравоохранения, ее качеству и доступности, численности и квалификации медицинских работников.

Основным механизмом реализации конституционного права граждан на бесплатное оказание медицинской помощи, планирования и распределения финансовых средств является Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Обеспечение доступности медицинской помощи и оптимальное распределение ресурсов медицинских организаций Нижнеломовского района осуществляются через создание трехуровневой системы оказания медицинской помощи.

Медицинскую помощь жителям района оказывает ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» на 206 коек.

Амбулаторную помощь оказывает поликлиника, детская консультация, 4 врачебные амбулатории, 12 ФАП, 8 ФП. При поликлинике работает дневной стационар на 52 койки.

В районе работает 7 домовых хозяйств, для оказания первой помощи в селах с малым количеством населения и отсутствием ФАП.

Обеспеченность района врачебными кадрами составила 21,0 на 100 тысяч населения (область – 30,6). Укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицами – 44,6% (область – 64,2%). Коэффициент совместительства – 1,3 при 1,4 по области. Аттестовано 18,1% врачей (область – 49,7%).

Обеспеченность средним медицинским персоналом – 68,7 (область – 87,9). Укомплектованность штатных должностей физическими лицами –85,6% (область – 78,1%). Коэффициент совместительства – 1,1, по области – 1,2, удельный вес аттестованных – 68,9% (область – 70,4%).

В поликлинике 18 участков ВОП и терапевтических, штатные должности ВОП и терапевтов укомплектованы физическими лицами на 44,4%, функция врачебной должности – 5277 (целевой показатель – 4670).

Педиатрических участков – 7, штатные должности педиатров укомплектованы физическими лицами на 85,7%, функция врачебной должности – 5775 (целевой показатель – 3200).

Показатель смертности населения в Нижнеломовском районе за 2019 год снизился на 1,3% с 597 чел. до 596 чел., умерло на 1 человека меньше по сравнению с прошлым годом и составил 16,0‰. на 1000 населения, по области 14,0‰. В рейтинге — это 11 место из 30 муниципальных образований.

В структуре причин смерти основное место занимают болезни системы кровообращения – умерло 253 чел., это 42,4% от общей смертности, это ниже прошлогодних значений – 288 чел.,48,2%. На втором месте смертность от новообразований – умерло 71 чел., это 11,9% от общей смертности (2018 год – 68 чел., 11,4%) и на третьем месте несчастные случаи, отравления и травмы – 61 чел., это 10,2% (2018 год – 63 чел., 10,6%).

Смертность населения трудоспособного возраста за 2019 год в сравнении с прошлым годом выросла на 4,7%, с 102 чел. до 107 чел. (на 5 чел.).

Ведущее место среди причин смерти в трудоспособном возрасте занимают несчастные случаи, отравления и травмы – 38,3% (2018 – 37,3%), второе – болезни системы кровообращения – 19,6% (2018 – 36,3%), третье – новообразования – 15,9% (2018 – 16,8%).

С 2017 года в Нижнеломовского районе внедряется новая медицинская информационная система, развиваются сервисы записи на прием к врачу через портал "Госуслуги", а также развивается информационная система, обеспечивающая сопровождение выездов бригад скорой помощи.

В то же время остается ряд актуальных проблем, требующих своего решения: высокая смертность населения, которая, несмотря на положительную динамику, высокая заболеваемость и смертность от новообразований и сердечно-сосудистых заболеваний. Еще одна проблема, требующая своего решения, - это сохраняющийся дефицит врачебных кадров.

1.3.7. Занятость и уровень жизни населения.

Численность трудоспособного населения района на 01.01.2020 года составляет 19 372 человека, Занятое население 18844, из них занятых в реальном секторе экономики района 12076 человек, в малом бизнесе 6380 человека, в личных подсобных хозяйствах 388 человек. Численность населения, работающего за пределами Пензенской области составила 190 человек.

Центр занятости предлагает жителям района более трехсот вакансий. Наибольшая потребность в работниках заявлена в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, общественного питания.

За 2019 год в ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района обратилось в целях поиска подходящей работы – 973 человека. Трудоустроено при содействии службы занятости 739 человек. Численность безработных граждан составила 140 человек. Уровень безработицы составил 0,72% от экономически активного населения.

За 8 месяцев 2020 года в ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района за содействием в поиске подходящей работы обратились – 817 человека. Трудоустроено при содействии службы занятости 318 человек. Численность безработных граждан составила 359 человек. Уровень безработицы составил 1,9 % от экономически активного населения. По состоянию на 01.09.2020 в службе занятости имеется 488 вакансий. Напряженность на рынке труда составила 0,74

С целью сокращения оттока трудоспособного населения, привлечения в экономику района граждан, работающих за пределами района и области и дальнейшего их трудоустройства за 2019 год организованы более 10 ярмарок вакансий, проводятся дополнительное профобразование, профориентация, услуги по психологической поддержке безработных, по трудоустройству и другим мерам государственной помощи. Постоянно проводятся встречи с выпускниками учебных заведений по вопросам трудоустройства на территории района, востребованности профессий, организации бизнеса. Центром занятости населения

Ежегодно проходил месячник «Неформальная занятость». В рамках данного мероприятия в Центре занятости населения и МФЦ проходили бесплатные консультации для работников и работодателей по порядку оформления трудовых отношений.

Открыт телефон «горячей линии» по вопросам неформальной занятости, «серой» заработной платы и заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда.

              Одной из основных задач администрации Нижнеломовского района является повышение денежных доходов населения, и соответственно, достижение высокого уровня жизни.             

Цель политики в долгосрочной перспективе - развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.

Одним из социальных критериев устойчивого развития района являются доходы населения. Ежегодно доходы населения Нижнеломовского района увеличиваются в связи с ростом пенсий, заработной платы, развитием малого предпринимательства и созданием новых рабочих мест.

Среднемесячная заработная плата работников всех предприятий за 2019 год составила 32931,4 рубля, что выше 2018 года на 11,5%.

В разрезе по отраслям:

- сельское хозяйство- 38214,07 руб., рост 115,2% % (33164,3);

- промышленность- 31381,37 руб. рост 108,9 % (28811,4)

- оптовая и розничная торговля 35745,37 руб. рост 112,8 % (31683,9);

- образование 24209,93 руб. рост 109,1 % (22193,36);

- здравоохранение 24177,99руб. рост 101,7% (23844,79)

Рост заработной платы за 2019 год достигнут во всех отраслях экономики и бюджетной сферы.

Средний размер назначенных пенсий за 2019 год составляет 13798 рублей, что соответствует прожиточного минимума пенсионеров.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения будет постепенно снижаться в 2022 году.

Увеличение доходов населения приводит к повышению материального благосостояния жителей. Ежегодно на территории Нижнеломовского района вводится в среднем 12 тысяч кв. м жилья, что тоже указывает на увеличение реально располагаемых доходов жителей.

В связи с повышением материального благосостояния жители района предпочитают организованный культурный отдых, поэтому спросом пользуются услуги, предоставляемые базами отдыха. Так, на территории Нижнеломовского района активно развивается база отдыха с. Ива, реализуется проект по созданию базы отдыха в с. Голицыно и д. Гаи.

Жителям Нижнеломовского района финансовые услуги оказывают филиалы следующих банков: ОАО Сбербанк, ОАО Россельхозбанк, ООО «Банк Кузнецкий», ООО «Волга-экспресс банк».

Привлечение финансовых ресурсов для развития предпринимательской деятельности возможно так же посредством поручительства по банковскому кредиту и микрозаймов, предоставляемых ОАО «Гарантийный фонд «Поручитель», и товарных кредитов, предоставляемых Агентством по развитию предпринимательства. Преимуществом использования кредитных ресурсов вышеуказанных организаций являются короткий срок рассмотрения заявки и льготные условия финансирования предпринимательской деятельности.

1.3.8. Экология.

Устойчивое развитие Нижнеломовского района, улучшение качества жизни населения невозможны без сохранения природно-территориальных комплексов района и создания соответствующего качества окружающей среды. Зон экологического бедствия или неблагополучия в районе нет. Но, как и в любом месте проживания и жизнедеятельности человека, в Нижнеломовском районе есть ряд экологически напряженных вопросов, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, почвы, водных ресурсов, радиоактивным загрязнением.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: районный автотранспорт, транзитный, транспорт предприятий и служб ЖКХ. Все имеющиеся предприятия расположены в жилой зоне района, в результате этого они оказывают влияние на состояние воздуха в жилой зоне района. Автотранспорт существенного влияния на состояние атмосферного воздуха не оказывает, т. к. имеются объездные дороги. В Нижнеломовском районе все промышленные предприятия имеют разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В Нижнеломовском районе нет стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

С переходом на газовое отопление жилого фонда, организаций и предприятий выбросы в атмосферный воздух значительно сократились.

Водоснабжение населенных пунктов района осуществляется как из поверхностных источников, так и из артезианских скважин. Общая протяженность муниципальных водопроводных сетей по району составляет 426,3 км. Анализ микробиологических показателей за предыдущие 3 года показал, что с каждым годом уменьшается количество не отвечающих гигиеническим нормативам проб воды. В основном нестандартные пробы воды не отвечают требованиям по жесткости. В целях улучшения качества хозяйственно-питьевого водоснабжения ежегодно проводятся работы по замене водопроводных сетей, ведутся работы по соблюдению СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», для обеззараживания питьевой воды перед выходом в сеть службами ЖКХ проводится хлорирование, санитарно - эпидемиологической службой района берутся регулярные заборы для анализа питьевой воды.

В целях поддержания в санитарном состоянии территорий района ежегодно проводятся работы по ликвидации несанкционированных свалок.

Отсутствие полигона для размещения ТБО на территории района является самой основной проблемой. Для строительства полигона необходимо более 100 млн. рублей. В рамках национального проекта «Экология» до 2025 года планируется провести рекультивацию существующей санкционированной свалки и выделить земельный участок под полигон с обустройством цеха по сортировке ТКО.

Радиационная обстановка на территории Нижнеломовского района оценивается как удовлетворительная, она обусловлена естественными и техногенными источниками ионизирующего излучения.

В Нижнеломовском районе нет объектов индустриальной переработки и использования отходов, единственным способом обезвреживания является их захоронение в окружающей среде.

Ключевыми проблемами, влияющими на управление потоками всех видов отходов, являются:

- несовершенство нормативно-правовой базы;

- низкий уровень извлечения из отходов вторичного сырья;

- несовершенство системы накопления, сбора, сортировки и переработки отходов, отсутствие соответствующих технологий переработки и слабое развитие системы профильных предприятий переработки отходов;

- отсутствие системы утилизации крупногабаритных отходов, в которых содержатся коммерчески привлекательные материалы;

- отсутствие эффективной системы управления обращения с опасными отходами;

- наличие слабой конкурентной среды, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие экономической заинтересованности в сборе и переработке отходов производства и потребления, включая опасные.

1.3.9. Культура и туризм.

Культурная жизнь Нижнеломовского района, досуг его жителей богаты и разнообразны. Сеть учреждений культуры Нижнеломовского района на 01.01.2020 года представляет: МУК « Центральная межпоселенческая библиотека Нижнеломовского района» с 3 филиалами ( в городе) и 18 структурными подразделениями ( на селе), МБУК « Центр культуры и искусств города Нижний Ломов» с 2 филиалами, 10 сельских досуговых центров с 9 филиалами и МБУ ДО « Детская школа искусств Нижнеломовского района» с 8 филиалами ( 7 из них на селе), где обучается 600 человек, что составляет 18,9 % от общего количества учащихся 1-9 классов образовательных учреждений Нижнеломовского района. В муниципальных учреждениях культуры и искусства работают 163 человека.

              Нижнеломовская земля богата талантами: 26 учащихся школ искусств стали победителями и лауреатами различных международных и Всероссийских конкурсов. В центре культуры и искусств города Нижний Ломов работает 30 клубных формирований, среди которых 6 коллективов имеют звание «народный» и один детский «образцовый» коллектив. Это народный Нижнеломовский театр, народный драматический театр «феникс», народный ансамбль русской песни «Волна», народная эстрадная студия «Шанс», народный хор «Годы», музей народного творчества, детский образцовый ансамбль «Журавушка». Все они неоднократно становились победителями конкурсов и фестивалей различного уровня.

На территории Нижнеломовского района постоянно осуществляются различные культурные проекты - фестивально-конкурсные, как в сфере профессионального искусства, так и в самодеятельном творчестве и гастрольно-концертные. Ежегодно учреждениями культуры Нижнеломовского района проводится около 7 тыс. культурно-массовых мероприятий, которые посещает более 65 тыс. зрителей.

Продолжается расширение функций библиотек: к сети интернет подключено 95,4 % библиотек района. В соответствии с планом мероприятий « дорожной карты» Нижнеломовского района на 2018 год этот показатель должен быть равен 100%. В Нижнеломовской библиотеке, одной из первых, создан центр правовой информации. Книжный фонд муниципальных общедоступных библиотек составляет более 225,5 тыс.экз., число читателей 24,6 тыс.человек. Таким образом, охват населения библиотечным обслуживанием составляет около 64 %.

              На территории района находится 9 объектов, представляющих собой историко-культурную ценность. Более 30 лет в Нижнем Ломове работает краеведческий музей. Его здание является историческим памятником. Это одно из первых каменных сооружений города. Замечательные панорамы, объемно воспроизводящие древнюю крепость-засеку и ярмарки на территории Казанского монастыря, а также другие экспонаты музея знакомят посетителей с историей края.

Всего в учреждениях культуры клубно – досугового типа действует 212 клубных формирований, в которых занимается 2666 чел.

Деятельность учреждений культуры Нижнеломовского района направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, создание условий для повышения качества жизни населения.

Расчеты потребности в учреждениях культуры осуществляются с учетом данных о мощности (пропускной способности) действующих учреждений, социальных норм и нормативов, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, стандартов предоставления соответствующих социальных услуг, прогноза численности населения, реструктуризации сети учреждений, а также природно-географических и социально-экономических особенностей регионов. Показатели уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в Нижнеломовском районе составляет 100%.

Туристические маршруты Нижнеломовского района зовут на экскурсии в прошлое и к животворным источникам.

              Знаменитый роман М.Ю. Лермонтова «Вадим» начинается с описания Нижнеломовского мужского монастыря. Некогда знаменитого чудотворной иконой Божьей Матери и известной на всю Россию зерновой летней ярмаркой. Ныне монастырская обитель возвращена к жизни.

              Нижнеломовский край издавна славится удивительными памятниками природы. Множество родников разбросано по Ломовскому району. Два источника считаются «святыми» и «целебными».

              Родник явления Казанской иконы Божьей Матери. Источник, в котором в 1643 году она явилась, существует и до сих пор. Над ним построена купальня, где многие немощные и больные погружаются в святую воду и по их вере выходят здоровыми.

              Салолейка-это десятки больших и малых родничков, вытекающих из отвесной стены оврага и образующих ручей и правый приток реки Мокша. Сегодня Салолейские родники объект паломничества людей со всей страны. Красота окружающей природы, легенды народа, сама уникальная вода родников, совокупность воздействия всех имеющихся факторов действительно помогает людям набраться телесного и духовного здоровья.

              Крупнейшим туристическим объектом Нижнеломовского района является база отдыха с горнолыжной и лыжной трассами, сноубордпарком, туристическими маршрутами близ села Ива.

              Реки и пруды, охотничьи угодья, леса и поляны Нижнеломовского района всегда к услугам любителей природы.

К услугам гостей района – гостиница «Нижний Ломов» с рестораном и баром, кафе-бар «Теремок», гостиничный - ресторанный комплекс «Отель-Люкс», придорожное кафе «Охотник», комплекс придорожного сервиса «Астра» с залами для игры в бильярд и боулинга, комплекс придорожного сервиса «Семь пятниц» и другие.

Основными вопросами культурной политики Нижнеломовского района, требующими решения являются:

- наличие диспропорций обеспечения доступности услуг культуры для жителей муниципальных образований;

- устаревание кадрового состава сферы культуры и искусства в целом и воспроизводство кадрового потенциала в сфере культуры;

- сохранение объектов культурного наследия и их интеграция в хозяйственный оборот на основе государственно-частного партнерства;

- усиление межведомственного взаимодействия и реализация междисциплинарных проектов в сфере культуры;

- увеличение объемов услуг от приносящей доход деятельности;

- недостаточность мер поддержки молодых специалистов в сфере культуры, что ведет к отсутствию мотивации в работе и оттоку молодых кадров.

2. SWOT-анализ развития Нижнеломовского района

В результате проведенной диагностики социально-экономического развития Нижнеломовского района были определены основные сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития района.

Сильные стороны

Слабые стороны

Геополитическое положение

Расположен в пределах Пензенской области и Приволжского федерального округа — экономически развитой части Российской Федерации. По территории района проходит федеральная трасса М5 «Урал» «Москва - Челябинск», имеется железнодорожная ветка, соединяющая район с узловой станцией Пачелма КЖД. Все это является благоприятным фактором, так как дает возможность привлекать инвесторов из Москвы и других регионов, а так же позиционировать продукцию на московские рынки

Периферийное положение по отношению к главным экономическим центрам России.

Слабая развитость туристского ресурса района.

Природно-ресурсный потенциал

1.Наличие земельных ресурсов, дающих возможность реализации инвестиционных проектов в сфере аграрного комплекса. ( Преобладание черноземов, благоприятные условия для возделывания кормовых и технических культур.)

2. Наличие больших массивов широколиственных (береза, дуб, липа) и сосновых лесов, запасы деловой древесины предоставляет возможность для создания лесоперерабатывающего комплекса и промышленных предприятий по изготовлению изделий из древесины.

3. Наличие суглинков и строительных песков дает возможность для создания промышленного производства кирпича, черепицы и др. подобных изделий.

4. Большие лесные массивы и богатая фауна может быть использована для развития охотничьего хозяйства и/или привлечения туристов.

5. На территории района целая сеть оврагов возможных для создания искусственных водоемов и для развития рыбоводства

6. Наличие благоустроенных родников, с отличным качеством воды (Два источника считаются «святыми» и «целебными»)

Невысокое качество древесины в основном ограничивает номенклатуру до изделий строительного назначения, возможно частичное использование березы для производства мебели и деревьев хвойных пород для изготовления более качественных древесных изделий.

Демографический и трудовой потенциал

1. Низкий уровень социальной конфликтности.

2. Наличие квалифицированного уровня рабочей силы, специалистов с высшим образованием.

2. Хорошая профессионально-техническая образовательная база для подготовки профильных кадров для предприятий района и переподготовки специалистов для новых сфер деятельности.

1. Наблюдается негативная тенденция по снижению численности населения района. Основной причиной является переселение трудоспособного населения (миграционный отток) в поисках заработка в областной центр г. Пензу и другие крупные города России. 2.Старение населения, низкая продолжительность жизни, невысокий уровень рождаемости. Значительная имущественная дифференциация.

Экономический потенциал

Промышленность

1. Многоотраслевая структура экономики

2. Наличие промышленных предприятий, имеющих управленческий и технологический опыт работы, квалифицированные кадры.

2. Высокие конкурентные позиции в некоторых отраслях.

3. Развитая финансовая инфраструктура

4. Реальная возможность создания промышленного парка на территории г.Нижний Ломов

1. Высокая степень физического и морального износа основных фондов, что затрудняет увеличение объемов производства, расширения номенклатуры, применения новых технологий.

2.Низкий уровень использования мощностей и загрузки существующего оборудования.

3.Низкий темп технического перевооружения производств, обновления оборудования и совершенствования технологических процессов.

4. Высокие цены на потребляемые предприятиями энергоресурсы, приводящие к возрастанию затрат на производство и реализацию изготовляемой продукции.

5.Сложность процедуры подключения новых производств к источникам энергоресурсов.

Недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий. Наблюдается общее снижение кадрового потенциала, старение кадров.

Это сказывается на качестве выпускаемой продукции и затрудняет наращивание объемов производства.

Малое предпринимательство

1.Постоянное развитие малого предпринимательства.

2.Охват всех внутриотраслевых направлений: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, сфера услуг.

3.Развитая торговая сеть

4.Наличие объектов и высокое качество услуг придорожного сервиса

1. Численность персонала малых предприятий незначительна.

2. Недостаточно высокий социально-экономический результат деятельности малых предприятий.

Сельское хозяйство

1. Наличие значительных земельных ресурсов;

2.Наличие благоприятных для земледелия погодных условия;

3.Благоприятное географическое положение

4.Специализация на выращивании сельскохозяйственных культур: зерновых, картофеля, овощей, кормовых культур; сои,

5.Ежегодное увеличение объемов производства продукции животноводства.

6.Рост численности поголовья КРС,

7.Завоз племенного высокопродуктивного скота

8.Оказание мер государственной поддержки, направленных на развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, повышение плодородия почв, производства продукции животноводства

Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей района через реализацию областных целевых программ

1.Отсутствие предприятий по переработке растениеводческой продукции;

2.Ограниченные возможности сбыта картофеля и овощей, произведенных в области;

3.Значительные транспортные издержки при реализации сельскохозяйственной продукции за пределами области;

4.Отсутствие залоговой базы для оформления кредитов на строительство животноводческих помещений и приобретения племенного скота;

5.Дефицит квалифицированных кадров в сельском хозяйстве (агрономы, зоотехники)

6.Высокий износ сельскохозяйственной техники;

7.Отсутствие стабильной кормовой базы животноводства;

8.Слабое внедрение передовых технологий, инноваций;

9.Недостаточное развитие сервисных услуг по ремонту сельскохозяйственной техники;

10.Низкая конкурентоспособность отечественного сельскохозяйственного машиностроения;

11.Недостаточное развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве.

Инвестиционная деятельность

Постоянный рост инвестиций

1. Район является дотационным. Доля собственных доходов падает, а безвозмездных поступлений растет.

2. Сокращаются налоговые поступления с прибыли предприятий. Основную долю составляет подоходный налог с физических лиц.

Инфраструктура

1.Наличие объектов социальной инфраструктуры.

2. Развитая торговая сеть.

3. Наличие транспортной системы – автомобильной, железнодорожной.

4. Высокий уровень газификации.

5. Наличие телекоммуникационных услуг и услуг связи, в т.ч. Интернет.

6. Наличие развитой транспортной автомобильной системы (трасса Урал М5).

7. Наличие железнодорожной ветки КЖД.

1.Недостаточный уровень качества внутрипоселковых автомобильных дорог.

2.Высокая степень износа многоквартирного жилищного фонда.

3.Необходимость ремонта водопроводных сетей и обеспечения населения питьевой водой высокого качества.

4. Невысокие темпы жилищного строительства.

Социальные отношения

1.Стабильная общественно-политическая ситуация, позволяющая проводить целенаправленную социальную и экономическую политику.

2.Стабильные межнациональные отношения, отсутствие межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

3. Спокойная криминогенная обстановка, снижение уровня преступности.

4. Постоянный и конструктивный диалог власти, бизнеса и гражданского общества.

1. «Старение» населения.

2. Высокий уровень смертности населения, в т.ч. в трудоспособном возрасте.

4. Сравнительно низкий уровень доходов населения.

5. Дефицит кадров по отдельным специальностям и профессиям (здравоохранение, образование).

2.1.1 Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы Нижнеломовского района

Уникальность Нижнеломовского района в том, что в нем сбалансировано промышленное и сельскохозяйственное производство – 60% и 40% соответственно. Развивается малый бизнес, в котором занято 30% трудоспособного населения.

2.2.2 Возможности и угрозы

Возможности

Угрозы

Участие в реализации федеральных, областных, муниципальных целевых программ, национальных проектах.

Реализация масштабных инвестиционных проектов на территории района:

Сохранение негативных демографических тенденций, которые в перспективе приведут к росту дефицита трудовых ресурсов и увеличению демографической нагрузки на работающее население

Снижение качества человеческого капитала района: ухудшение общего уровня здоровья детей, негативное влияние табакокурения и алкоголизация молодого поколения; отток высококвалифицированных кадров за пределы района; деформация системы духовных и нравственных ценностей, препятствующая повышению образовательного и культурного уровня, ведению человеком здорового образа жизни

Усиление конкуренции, сужающей возможности предприятий района по привлечению инвестиций и расширению рынков сбыта

Резкие изменения конъюнктуры зарубежных и отечественных сырьевых рынков.

Истощение не возобновляемых природных ресурсов: почвенного плодородия, водных ресурсов, видового разнообразия региональной флоры и фауны.

По итогам проведенного SWOT-анализа были рассмотрены и проанализированы несколько сценариев долгосрочного социально-экономического развития Нижнеломовского района.

Обобщение результатов оценки конкурентоспособности Нижнеломовского района и SWOT-анализа позволяет сделать следующие выводы.

Рост конкуренции для отраслей реального сектора экономики района в сочетании с недостаточным для инновационного развития притоком инвестиций ставит задачу опережающего инвестиционно-инновационного развития района, дальнейшего повышения его инвестиционной привлекательности. Для достижения этой цели Нижнеломовский район уже имеет достаточно высокий инвестиционный потенциал.

Ресурсные конкурентные преимущества Нижнеломовского района достаточно высоки, однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и, в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую инфраструктуру.

Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству продукции требует перехода к постепенному импортозамещению, что имеет особую важность для предприятий продовольственного комплекса района. Требуется осуществление дополнительных мер по продвижению продукции предприятий индустриального и агропромышленного комплексов за пределы района (на внешний рынок).

Недостаточно высокий уровень жизни, значительная дифференциация городского и сельского населения, негативные демографические тенденции в ближайшем будущем будут выступать в качестве ограничений экономического роста как Нижнеломовского района, так и всей Пензенской области. Стабилизация демографической ситуации видится одним из главных путей повышения трудового потенциала района.

Таким образом, в целом конкурентные преимущества Нижнеломовского района являются весьма существенными, однако эффективность использования многих из них недостаточна. Опираясь на базовые конкурентные преимущества района, можно определить основные стратегические направления развития и роста его конкурентоспособности: развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение эффективности использования научно-технического потенциала района, укрепление трудового потенциала и дальнейшее совершенствование инфраструктуры.

Проведенный анализ позволяет сформулировать перечень стратегических направлений развития Нижнеломовского района.

3. Общие положения стратегии

3.1. Цели и задачи стратегии.

Цель стратегии социально-экономического развития Нижнеломовского района - обеспечение стабильного роста благосостояния населения на основе долгосрочного опережающего социально-экономического развития муниципального образования.

Стратегия нацелена на формирование долгосрочного опережающего социально-экономического развития Нижнеломовского района за счет системного и комплексного решения задач в рамках пяти основных направлений.

3.2. Направления стратегического развития Нижнеломовского района.

3.2.1. Нижнеломовский район - территория опережающего экономического роста.

В данном направлении предусматривается реализация следующего комплекса мероприятий:

- обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности населения;

- синхронизация муниципальных программ с целями, задачами и этапами настоящей стратегии;

- стабилизация численности населения района;

- закрепление и развитие лидерства в приоритетных для района отраслях экономики;

- увеличение добавленной стоимости промышленной и сельскохозяйственной продукции за счет углубления степени переработки и увеличения доли продукции для конечного потребителя;

- формирование новых точек экономического развития, содействие созданию современных, высокотехнологичных производств;

- расширение географии поставок местной продукции;

- повышение производительности труда за счет внедрения современного оборудования, новых технологических процессов и организационных подходов, а также цифровизации экономики и внедрения информационных технологий;

- вовлечение людей пенсионного возраста в активную социально-экономическую жизнь района;

- формирование и развитие внутреннего спроса на товары и услуги;

- повышение престижа образования, научной, инженерной и предпринимательской деятельности, а также творческого и производительного труда в целом;

- формирование организационных и материальных условий для привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров;

- развитие современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- формирование и продвижение позитивного имиджа Нижнеломовского района.

3.2.2. Нижнеломовский район - район, привлекательный для развития бизнеса.

В данном направлении предусматривается:

- постоянное совершенствование нормативно-правовой базы в области поддержки инвестиционной привлекательности;

- внедрение и развитие отраслей возобновляемых источников электроэнергии;

- увеличение доли государственных услуг для бизнеса, переведенных в электронную форму;

- снижение регламентных сроков по оказанию государственных услуг для бизнеса и проведение соответствующей работы совместно с естественными монополиями;

- повышение кадрового потенциала района.

3.2.3. Нижнеломовский район - территория комфортного проживания.

В данном направлении предполагается:

- создание комфортной городской среды (увеличение числа и качества общественных пространств, в том числе парков, скверов, развитие пешеходных зон и т.д.);

- создание и развитие эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, социальной защиты населения, рынка жилья, занятости и рынка труда);

- улучшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки;

- популяризация и оказание содействия развитию семейных ценностей, включая моральную и материальную поддержку многодетных семей, содействие в трудоустройстве отцов и матерей, пропаганду сохранения полноценной семьи, основанной на взаимной любви и уважении;

- создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трех лет;

- формирование мер поддержки для семей, планирующих рождение первого ребенка;

- обеспечение общественной безопасности, межнациональной дружбы, уважительного отношения к пожилым людям, бережного отношения к детям и женщинам;

- размещение производительных сил и создание рабочих мест с учетом мест текущего проживания населения и перспективного развития территорий;

- улучшение качества общественного транспортного обслуживания.

3.2.4. Нижнеломовский район - территория здоровья и развития спорта.

В данном направлении планируется:

- обеспечить формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

- завершить внедрение единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

- осуществлять внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

- обеспечить медицинские организации системы здравоохранения квалифицированными кадрами, внедрить систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

- обеспечить оказание медицинской помощи в строгом соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- продолжить реализацию Планов мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи и сокращению смертности от онкологических заболеваний, сердечно-сосудистых заболеваний, по развитию детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;

- внедрение здоровьесберегающих образовательных программ в школах;

- создание условий и оказание содействия для развития как профессионального, так и любительского спорта;

- планирование и реализация мероприятий по сохранению и улучшению экологической обстановки на территории района включая устранение накопленных проблем;

- обеспечение населения чистой водой;

- снижение электромагнитной нагрузки на население.

3.2.5. Нижнеломовский район - территория образования, культуры и туризма.

В данном направлении необходимо реализовать:

- обеспечение равной доступности качественного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также дополнительного образования детей в соответствии с их интересами на всей территории Нижнеломовского района;

- актуализация реализуемых общеобразовательных программ с учетом новых требований к уровню владения базовыми знаниями в области "гибких", метапредметных, общекультурных и цифровых компетенций;

- создание условий для освоения обучающимися основного и среднего общего образования отдельных предметов и образовательных модулей, основанных на принципах выбора ребенка, с применением механизмов сетевой формы реализации, в том числе с использованием современных технологий обучения;

- формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся;

- внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников;

- развитие безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья при получении образовательных услуг;

- обновление программ повышения квалификации, в том числе по направлению "Технология" и по вопросам обеспечения доступного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- создание современной и безопасной цифровой образовательной среды;

- развитие системы опережающей подготовки кадров, формирование устойчивых сетевых связей образовательных организаций между собой и с партнерами для обеспечения практико-ориентированного обучения;

- формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;

- увеличение доли IT-специальностей в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях;

- создание условий для устранения диспропорций в обеспечении доступности услуг сферы культуры;

- обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Нижнеломовского района;

- сохранение и популяризация культурного наследия района, повышение его инвестиционной привлекательности;

- повышение эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры.

3.3. Образ желаемого будущего для района.

Нижнеломовский район - динамично развивающийся индустриально-аграрный район, привлекательный для безопасного и комфортного проживания, обладающий условиями для творческого развития, созидательной деятельности.

3.4. Приоритеты социально-экономического развития Нижнеломовского района.

Приоритетными для инновационного развития Нижнеломовского района являются проекты:

- обеспечивающие наибольший рост показателей по ключевым индикаторам данной Стратегии;

- обеспечивающие качественный рост производительности труда;

- направленные на улучшение демографической ситуации;

- соответствующие приоритетам социально-экономического, научно-технического и инновационного развития Российской Федерации;

- обеспечивающие взаимодействие образовательных, научных организаций и субъектов бизнеса с целью формирования центров инновационного, технологического, компетентностного развития для удовлетворения потребностей экономики района;

- реализующие эффект "инновационного лифта";

- направленные на поддержку и развитие кадрового потенциала в приоритетных направлениях развития экономики, формирование инновационного общества;

- направленные на диверсификацию экономики, развитие инфраструктуры.

4. Сценарии и задачи развития экономики Нижнеломовского района

по отраслям и агломерациям

4.1. Предполагаемые сценарии экономического развития Нижнеломовского района.

Предусматриваются два варианта развития событий:

Базовый сценарий - стабильное функционирование экономики района, поддержание существующей институциональной системы или ее эволюционное совершенствование, без существенных вложений в инфраструктурные проекты, сосредоточение средств бюджета на ограниченном перечне приоритетных направлений. Подход "не хуже, чем у других", "не хуже, чем раньше", "тушение пожаров". Сценарий предполагает тактическое маневрирование между группами интересов с приоритетом экономической и политической стабильности над развитием (подход в условиях минимизации текущих расходов бюджета). Темпы роста не ниже уровня прошлых лет. Стабильное выполнение социальных обязательств (эгалитарная, патерналистская социальная политика). Режим экономии бюджетных средств, развитие разных форм ГЧП, СОНКО, волонтерства, благотворительности. Продолжающееся снижение численности населения. Данный сценарий целесообразен в периоды борьбы с кризисом.

Целевой сценарий - стратегия опережающего роста. Подход - "достижение результатов выше среднерегионального уровня". Создание институциональной среды, благоприятной для развития бизнеса, НКО, работающих на основе качественно нового способа формулирования правил. Поощрение инновационного развития, опережающее развитие сфер и инфраструктуры, способствующей наиболее полному использованию как ресурсных и территориальных преимуществ, так и творческого потенциала населения при поддержке традиций и культуры народов района, при стабилизации и естественном приросте его численности. Достигается не только прирост населения, но и добровольное закрепление в районе наиболее квалифицированных, творческих личностей, рост качества человеческого капитала района. Развитие ГЧП, проектного подхода в управлении. Формирование комфортной и безопасной среды проживания и занятости населения, переход от накопления экологических проблем к их ликвидации.

4.2. Предназначение Нижнеломовского района в системе

социально-экономического развития Пензенской области

Ниже приводятся направления развития реального сектора экономики, в которых Нижнеломовский район претендует стать лидером (если предприятия занимают долю на российском рынке более 10%), ведущим игроком (доля 5 - 10%), заметным игроком на рынке (доля до 5%).

Нижнеломовский район - лидер на рынке производства и переработки мяса индейки;

Нижнеломовский район - ведущий игрок на рынке:

- картофелеводства и овощеводства;

- производства и переработки сахарной свеклы, свекловичного сахара и жома;

- производства и переработки мяса птицы;

- производства и переработки мяса крупного рогатого скота;

- производства чечевицы;

- производства молока и молочной продукции, в том числе сыра;

- производства зерна.             

В сфере развития качества жизни и безопасности Пензенская область претендует стать:

- территорией, удобной для жизни на основе развитой инфраструктуры, благоприятной экологии, развитой культуры и искусства;

- территорией добрососедства и сотрудничества разных народов;

- территорией, предоставляющей комфортные условия для проживания и обеспечивающей социальные лифты для разностороннего развития личности;

- территорией, нацеленной на обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению, создающей условия для активного долголетия;

- территорией доступного массового спорта, обеспеченного современной инфраструктурой;

- муниципальным районом с заметной ролью культуры в инновационном развитии человеческого потенциала, обеспечивающим активное продвижение чтения с развитым библиотечным обслуживанием, использующим в этой сфере современные организационные решения и информационно-коммуникационные технологии;

- центром развития культурно-познавательного (в том числе производственного) и рекреационного туризма, ориентированного на жителей Пензенской области, а также гостей региона;

- центром повышения привлекательности сельских территорий на основе инвестиционной деятельности центров регионального развития.

4.3. Нижнеломовский район - территория опережающего экономического роста.

В данном разделе на основе проведенного анализа сильных и слабых сторон экономики района, а также угроз и возможностей развития определены основные цели и направления развития в разбивке по элементам экономической системы. Подробное описание целевых индикаторов по направлениям приведено в приложении 1.

Реализация стратегии предполагается по следующим этапам, после каждого из которых будет производиться ее корректировка.

Первый этап – 2020 гг. - обусловлен завершением ввода залежных земель в сельхозоборот, завершением реализации основных инвестиционных проектов, начатых и запланированных на момент разработки стратегии.

Второй этап 2021 - 2025 гг. обусловлен тем, что в 2025 г. заканчивается первый этап конверсии оборонных предприятий, а также иссякает возможность экстенсивного развития, начинается переход к фазе интенсивного развития сельского хозяйства в районе, планируется дальнейшее развитие проектов в области животноводства, развитие мощностей по переработке сельхозпродукции, завершение ряда проектов в рамках федеральных программ "Безопасные и качественные дороги", "Безопасная городская среда" и др.

Третий этап 2026 - 2030 гг. обусловлен тем, что в 2030 г. ожидается завершение действия ряда принимаемых и разрабатываемых в настоящее время отраслевых стратегий федерального уровня, введение новых направлений и планов развития.

Четвертый этап 2031 - 2035 гг. этап разработки нового документа стратегического планирования.

4.3.1. Промышленный комплекс Нижнеломовского района.

Цель развития: повышение объемов производства и реализации конкурентоспособной промышленной продукции и увеличение доли высокотехнологичных производств.

Направления развития:

- создание эффективных производств, конкурентоспособной продукции, увеличение производительности труда, реструктуризация действующих производств, внедрение современных технологических процессов;

- содействие в активном продвижении промышленной продукции, произведенной в Нижнеломовском районе, на международные рынки;

- привлечение промышленных предприятий к участию в государственных программах Российской Федерации и Пензенской области;

- развитие внутриобластного и межрегионального сотрудничества промышленных предприятий района, с целью максимального использования существующих мощностей и расширения кооперационных связей.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Индекс промышленного производства, всего, % к 2019 г.

113,5

133,5

165,7

210,8

4.3.2. Сельское хозяйство.

Цель развития: сохранение ведущей позиции отрасли в структуре экономики района.

Направления развития:

- дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства за счет повышения производительности труда и перехода на интенсивные технологии ведения сельского хозяйства;

- создание новых сортов и гибридов полевых культур с высоким качеством продукции;

- производство семенного материала высших репродукций для сортообновления и сортосмены в хозяйствах всех категорий;

- повышение продуктивности сельскохозяйственных земель за счет восстановления и ввода в строй новых мелиоративных систем;

- завершение ввода к 2020 году 100% плодородных земель в сельхозоборот;

- развитие мощностей по хранению и переработке сельхозпродукции;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- повышение инвестиционной привлекательности АПК;

- повышение конкурентоспособности районной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- поддержка и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования и сельской кооперации;

- повышение финансовой устойчивости предприятий АПК;

- обеспечение устойчивого развития сельских территорий и формирование нового качества жизни на селе.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Объем валовой продукции, млн. руб.

24460

28540

30800

32500

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (бункерный вес), тыс. т

177

200

220

230

Производство скота и птицы на убой (в живом весе), тыс. т

168

174

180

187

Производство молока, тыс. т

61

65

69

73

4.3.3. Малое и среднее предпринимательство.

Цель развития: создание благоприятного предпринимательского климата и улучшение отраслевой структуры экономики Нижнеломовского района путем совершенствования условий для предпринимательской деятельности и перехода к новому качеству государственной поддержки.

Направления развития:

- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности путем снижения административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создания благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан;

- совершенствование системы государственного управления в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

- создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки;

- формирование положительного образа предпринимательства среди населения Нижнеломовского района, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

- развитие конкурентной среды;

- развитие молодежного предпринимательства.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Увеличение доли занятого населения в секторе МСП в общей численности занятого населения, %

32

32,5

33

34

4.3.4. Формирование цифровой экономики Нижнеломовского района.

Цель развития: формирование цифровой экономики в Нижнеломовского района.

Принимая во внимание тенденцию проникновения цифровых технологий буквально во все сферы жизни нашего общества и то обстоятельство, что "цифровизация" бизнес-процессов в ближайшем будущем станет фактически единственным источником роста производительности труда, с учетом вызовов четвертой промышленной революции определены следующие направления развития:

- опережающее развитие отраслей, связанных с созданием, обработкой, хранением и передачей информации;

- комплексный перевод функционирования органов исполнительной власти и местного самоуправления в электронную форму таким образом, чтобы процесс предоставления государственных/муниципальных услуг стал полностью проактивным.

Для достижения опережающего развития ИТ-отрасли предстоит решить следующие задачи:

- популяризация ИТ-специальностей как одной из ведущих отраслей в мировой экономике;

- перевод приоритетных муниципальных услуг из сервисов в проактивный режим;

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

- использование преимущественно отечественного программного обеспечения органами местного самоуправления;

- формирование системы предоставления гражданскому обществу исчерпывающей информации о работе органов власти в формате открытых данных;

- совершенствование системы управления и правового регулирования процессов информатизации, в том числе через создание нормативной базы для обеспечения обмена данными между ведомственными информационными системами;

- обеспечение безопасности информации в исполнительных органах государственной власти района;

- создание инфраструктуры пространственных данных в сфере градостроительства и урбанистики.

4.3.5. Строительство и дорожное хозяйство Нижнеломовского района.

Цель развития: формирование экономики строительной отрасли, обладающей динамичным потенциалом, способным обеспечивать рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания; развитие территориальной сети автомобильных дорог Нижнеломовского района.

Направления развития:

- формирование качественной жилой среды;

- обеспечение доступности, в том числе транспортной, и комфортности жилища;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках реализации региональных и федеральных жилищных программ и обеспечение комфортным жильем семей установленных современным благоустроенным стандартам;

- обновление потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса;

- дальнейшее снижение аварийности на автодорогах;

- создание эффективной системы организации и мониторинга дорожного движения;

- внедрение новых технологий и материалов при строительстве автодорог с увеличением гарантийных сроков обслуживания.

Реализация стратегии развития строительного комплекса Нижнеломовского района позволит увеличить ввод жилья в районе, снизить себестоимость квадратного метра жилья, улучшить социальную обстановку за счет повышения комфортности и безопасности проживания населения и увеличения количества занятых в строительном комплексе.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м в год

18

16

17

18

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м/чел.

31,8

31,9

32

34

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

19,6

19

18,5

18

Доля автодорог с твердым покрытием от автодорог общего пользования, %

80,0

80,0

80,0

80,0

4.4. Нижнеломовский район - район, привлекательный для развития бизнеса.

4.4.1. Инвестиции.

Цель развития: создание благоприятного инвестиционного климата в районе для активизации предпринимательской деятельности и роста инвестиционной активности; обеспечение устойчивого экономического развития и создание комфортных условий проживания.

Направления развития:

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом;

- расширение инфраструктурных возможностей Нижнеломовского района для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- развитие инструментов и механизма государственно-частного партнерства.

Достижение целей инвестиционной политики Нижнеломовского района измеряется ежегодным приростом объема инвестиций в основной капитал.

Основные инструменты, способствующие достижению целевого значения показателя прироста объема инвестиций в основной капитал:

- развитие инвестиционной инфраструктуры, раскрытие потенциала территорий;

- поддержка приоритетных отраслей и развитие отраслевых кластеров;

- развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере и инфраструктурных проектах;

- привлечение ресурсов за счет совершенствования взаимодействия с федеральными органами власти, общественными организациями и институтами развития;

- развитие кадрового обеспечения инвестиционных проектов;

- развитие взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности;

- применение комплексных мер государственного стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности, дифференцированных в отраслевом и территориальном разрезе;

- сокращение рисков инвестиционной деятельности.

Целевые значения показателей

Показатели

2020

2025

2030

2035

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

3900

2500

3000

3500

              4.4.2. Управление муниципальным имуществом

Цель развития: обеспечение высокой эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления по муниципальным имуществом; формирование эффективного государственного сектора; функционирование единой системы учета муниципального имущества; активизация инвестиционного процесса путем создания условий потенциальным инвесторам для получения достоверной информации о наличии свободных объектов недвижимого имущества и земельных участков, расположенных на территории Нижнеломовского района, в целях реализации проектов по жилищному и инвестиционному строительству, эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Направления развития:

- формирование оптимального состава и структуры имущества Нижнеломовского района путем сокращения доли участия государства в экономике посредством приватизации государственных унитарных предприятий Нижнеломовского района и акций (долей) хозяйственных обществ, действующих в конкурентных видах экономической деятельности, в целях развития и стимулирования инновационных инициатив инвесторов;

- повышение эффективности использования имущества Нижнеломовского района, закрепленного за муниципальными учреждениями Нижнеломовского района, государственными унитарными предприятиями Нижнеломовского района, а также имущества, составляющего казну Нижнеломовского района;

- актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, на территории Нижнеломовского района;

- выявление неиспользуемого, неэффективно используемого государственного и муниципального имущества на территории Нижнеломовского района; информирование потенциальных инвесторов о наличии свободных объектов недвижимого имущества и земельных участков посредством размещения в открытом доступе на официальном сайте администрации Нижнеломовского района в сети Интернет данного ресурса, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества и земельных участков путем их реализации на торгах и сдачи в аренду, пополнение консолидированного бюджета Нижнеломовского района;

- повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения; формирование земельных участков в счет муниципальных земельных долей, оживление оборота сельскохозяйственных земель путем передачи муниципальных земельных долей и участков эффективным сельхозтоваропроизводителям;

- обеспечение учета и мониторинга имущества Нижнеломовского района в единой системе учета имущества;

- внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования Нижнеломовского района, границах Нижнеломовского района, границах населенных пунктов, находящихся на территории Нижнеломовского района;

- проведение органами местного самоуправления комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в пределах определенных территорий.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

- активизация инвестиционного процесса за счет вовлечения в оборот всех земельных участков, пригодных для жилищного и инвестиционного строительства, а также земель сельскохозяйственного назначения;

- увеличение доходов консолидированного бюджета Нижнеломовского района; обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества Нижнеломовского района в единой системе учета государственного имущества;

- расширение перечня недвижимого имущества для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оптимизация расходов бюджета Нижнеломовского района, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Нижнеломовского района и на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Нижнеломовского района;

- повышение качества оказываемых государственных услуг и сокращение сроков их предоставления.

4.5. Нижнеломовский район - территория комфортного проживания.

4.5.1. Градостроительство и урбанистика.

Цель развития: комплексное освоение территорий, направленное на формирование пространств комфортного проживания граждан и размещения производственных сил и объектов инфраструктуры.

Направления развития:

- формирование единой системы территориального планирования;

- создание инфраструктуры пространственных данных в сфере градостроительства и урбанистики и автоматизированной районной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- создание комфортной среды проживания;

- формирование единой системы, учитывающей размещение спальных районов, производственных сил и объектов социальной инфраструктуры;

- организация и проведение комплексных кадастровых работ;

- увеличение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- определение местоположения территориальных зон и внесение сведений о них в ЕГРН.

4.5.2. ЖКХ.

Цель развития: повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

Направления развития:

- модернизация и повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

- обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

- создание комфортной среды проживания;

- разработка местных технологических карт и районной системы нормирования деятельности ЖКХ;

- переход на новую систему обращения с отходами производства и потребления.

4.5.3. Развитие транспортной системы и увеличение транспортной связности территории.

Цель развития: повышение уровня и качества транспортного обслуживания населения.

Направления развития:

- повышение эффективности системы регулярных перевозок пассажиров на территории Нижнеломовского района;

- обновление подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории Нижнеломовского района;

- увеличение доли автобусов и техники для дорожно-коммунального хозяйства, оборудованных двигателями, работающими на компримированном природном газе;

- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %

19,6

19

18,5

18

Доля автодорог с твердым покрытием от автодорог общего пользования, %

80,0

80,0

80,0

80,0

4.5.4. Улучшение экологии Нижнеломовского района.

Цель развития: обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды, способствующие повышению качества жизни населения и экологической безопасности.

Направления развития:

- формирование экологической культуры на территории Нижнеломовского района;

- реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

- обеспечение создания особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение населения чистой питьевой водой;

- переход на новую систему обращения с отходами производства и потребления, в том числе:

- ликвидация накопленного вреда окружающей среде;

- максимальное использование исходных сырья и материалов;

- предотвращение образования отходов;

- сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

- обработка отходов;

- утилизация отходов;

- обезвреживание отходов;

- размещение (хранение и захоронение) отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.5.5. Занятость и уровень жизни населения.

Цель развития: обеспечение отраслей экономики трудовыми ресурсами, граждан - достойными доходами.

Направления развития:

- повышение уровня занятости населения, формализация рынка труда, рост качества и доступности государственных услуг;

- повышение качества рабочей силы, развитие системы подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития районной экономики;

- повышение территориальной трудовой мобильности, минимизация оттока трудовых ресурсов;

- повышение реальных денежных доходов населения и снижение уровня бедности;

- увеличение реальной заработной платы к 2025 году на 23,8% по сравнению с уровнем 2019 года.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,5

0,8

0,7

0,6

Удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума

12,5

11,5

10,5

8

4.5.6. Демографическая политика Нижнеломовского района.

Цели развития: увеличение к 2024 году ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,461; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Направления развития:

- увеличение числа родившихся, снижение естественной убыли населения;

- укрепление семейных ценностей и профилактика семейного неблагополучия;

- переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

- создание дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу;

- разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

- развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия" и системы оценки потребности в уходе;

- создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;

- организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

- формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

- формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;

- мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья;

- повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;

- подготовка спортивного резерва.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.

36,9

36,7

35,5

35

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет

73

75

77

80

Общий коэффициент рождаемости, родившихся на 1000 чел. населения

7,6

8,2

9

9,6

Коэффициент естественного прироста/убыли населения, на 1000 чел. населения

-8,1

-6,3

-3,5

-1

4.5.7. Социальная защита населения.

Цель развития: обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, снижение социального неравенства; создание условий для равных возможностей.

Направления развития:

- совершенствование мер социальной поддержки граждан с применением принципов адресности и нуждаемости;

- повышение доступности и качества социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан;

- организация системы комплексной реабилитации, абилитации и социальной адаптации инвалидов.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Предоставление мер социальной поддержки 100% граждан, подтвердивших на них право

100,0

100,0

100,0

100,0

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания от общей численности, признанных нуждающимися

100,0

100,0

100,0

100,0

4.5.8. Развитие гражданской обороны, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Цель развития: Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Нижнеломовского района от чрезвычайных ситуаций и как следствие, минимизация социальных и экономических последствий возникновения чрезвычайных ситуаций. Укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Направления развития:

- достижение необходимого уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "безопасный город";

- создание необходимых и достаточных условий для обеспечения населения на водных объектах;

- снижение и профилактика преступности;

- совершенствование мер обеспечения общественной безопасности;

- совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;

- повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего, детей и пешеходов;

- развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- содействие изменению поведения участников дорожного движения с целью соблюдения норм и правил дорожного движения;

- совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, развитие правовой грамотности и правосознания населения;

- создание условий для ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, квотирование рабочих мест для данной категории граждан;

- стимулирование и поддержка граждан с активной гражданской позицией к участию в решении задач по обеспечению общественной безопасности;

- развитие деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся воспитанием, социализацией молодежи и профилактикой наркомании;

- проведение мероприятий антинаркотической и спортивной направленности (вовлечение населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственным развитием и творчеством; организация досуга, поддержка и развитие бесплатных спортивных и технических секций и кружков; развитие массовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом);

- обучение (повышение, квалификации) специалистов по профессиональным стандартам специалиста по реабилитационной работе в социальной сфере и психолога в социальной сфере;

- совершенствование мероприятий по гражданской обороне;

- повышения уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;

- снижения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения;

- проведение комплекса мероприятий по обеспечению защиты населения в местах массового скопления граждан, в том числе обеспечению безопасности детей в местах организованного отдыха и развлечений;

- совершенствование субъектовой составляющей единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.

4.6. Нижнеломовский район - территория образования, культуры и туризма.

4.6.1. Образование.

Цель развития: подготовка обучающихся к жизни в современном обществе, к выполнению обязанностей гражданина, к самообразованию и труду; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Направления развития:

- создание современной образовательной среды и переход образовательных организаций на федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования;

- формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

- культурное просвещение учащейся молодежи, усиление воспитательного потенциала образовательных организаций, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося;

- реализация эффективной молодежной политики;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки квалифицированных кадров, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики;

- развитие системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;

- создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

- внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50% учителей общеобразовательных организаций;

- создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Целевые показатели

Показатель

2020

2025

2030

2035

Доля детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 3 до 6,5 лет (%)

100

100

100

100

4.6.2. Культура Нижнеломовского района.

Цель развития: реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности, сохранение исторического и культурного наследия Нижнеломовского района и его использование для воспитания и образования жителей.

Направления развития:

- создание условий для устранения диспропорций в обеспечении доступности услуг сферы культуры;

- обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для реализации творческого потенциала жителей;

- сохранение и популяризация культурного наследия Нижнеломовского района, повышение его инвестиционной привлекательности;

- создание условий для признания сферы культуры и туризма ресурсом развития экономики и формирования инвестиционной привлекательности Нижнеломовского района;

- модернизация инфраструктуры культуры: создание центра культурного развития, капитальный ремонт сельских культурно-досуговых учреждений, создание модельных муниципальных библиотек, приобретение автоклубов, обеспечение детских школ искусств и училищ музыкальными инструментами и оборудованием и создание кинозалов;

- продвижение талантливой молодежи в сфере искусства путем проведения детских творческих фестивалей;

- поддержка самодеятельного народного творчества, гражданских творческих инициатив, добровольческого движения в сфере культуры;

- поддержка системы непрерывного повышения квалификации в сфере культуры;

- внедрение цифровых технологий в культурное пространство;

- обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных учреждений.

Целевые показатели:

- уровень обеспеченности организациями культуры - 100% (до 2035 года);

- доля учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства - 100% (до 2035 года);

4.6.3. Туризм.

Цель развития: формирование современной конкурентоспособной туристической индустрии посредством максимально полного использования существующего туристического потенциала и снятия инфраструктурных ограничений для его развития.

Задачи:

- повышение качества и конкурентоспособности туристских услуг;

- позиционирование и активное продвижение Нижнеломовского района как района, благоприятного для развития туризма;

- поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма;

- увеличение объемов доходов от въездного туризма.

4.6.4. Развитие местного самоуправления, институтов гражданского общества и межнационального сотрудничества в Нижнеломовском районе.

Цель развития: развитие местного самоуправления, поддержка социальных инициатив некоммерческих организаций и развитие межнационального диалога.

Направления развития:

- повышение уровня доверия к власти;

- активизация участия населения в осуществлении местного самоуправления;

- формирование профессионального кадрового состава муниципальной службы и обеспечение повышения его квалификации;

- поддержка социальных инициатив некоммерческих организаций;

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие этнокультурному многообразию народов России.

Целевые показатели:

2035 год - сокращение количества малочисленных сельских поселений с дефицитом местного бюджета.

2035 год - повышение в Нижнеломовском районе уровня доверия к власти.

4.7. Нижнеломовский район - территория здоровья и развития спорта.

4.671. Здравоохранение.

Цель развития: создание условий, способствующих повышению качества и доступности оказания медицинской помощи населению, а также обеспечивающих соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан.

Направления развития:

- оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

- ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

- обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- совершенствование организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов;

- увеличение ресурсного обеспечения процессов выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях, своевременного лечения и снижения инвалидизации и смертности от данной патологии;

- улучшение лекарственного обеспечения граждан;

- увеличение объемов медицинских услуг, оказываемых лицам пожилого возраста в целях продления и улучшения качества жизни.

4.7.2. Спорт.

Цель развития: создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также подготовка спортивного резерва в спортивные сборные команды Российской Федерации.

Направления развития:

- создание условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;

- проведение на территории района значимых международных соревнований;

- обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

- реализация Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

- обеспечение доступности социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта.

Целевые показатели, к 2035 году:

- доля населения Нижнеломовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (до 50%);

- уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (до 90%);

5. Механизм реализации Стратегии

5.1. Система управления стратегическим развитием района.

Механизм реализации Стратегии предусматривает системное и циклическое исполнение функций стратегического планирования, организации, мотивации и контроля при максимальном вовлечении в данный процесс всех заинтересованных сторон.

Механизм реализации Стратегии предусматривает следующие функции:

1) планирование.

Данный блок стратегирования связан с анализом, целеполаганием и обоснованием развития муниципального образования по трем компонентам:

- каково состояние и качество текущего развития;

- чем не удовлетворяет этот уровень развития и каким должно быть будущее состояние район;

- каким образом может быть достигнуто это желаемое состояние.

Стратегия выступает как инструмент:

- преодоления ограничений в развитии Нижнеломовского района, на пути его роста, за счет выявления ограничений и концентрации ресурсов, использования возможностей и преодоления угроз;

- целеуказания, а также оценки правильности прошлых и будущих управленческих воздействий, как на уровне районного управления, так и отдельных предприятий и организаций;

- конструирования и трансляции смыслов в деятельности руководства и развитии района (для концентрации кадрового ресурса и ориентации совместных действий по развитию).

Стратегия ложится в основу последующего принятия и реализации мер инновационной и инвестиционной политики в районе как определение системы изменений (инноваций), определяющих переход района в целом и его отдельных субъектов в стратегически новое качество, обеспечивающее повышение конкурентоспособности, а также определения объема необходимых ресурсов, их источников и требуемой эффективности использования для достижения стратегических целей;

2) организация.

Исполнение Стратегии основывается на организационном механизме ее реализации, включая:

- формирование системы муниципальных программ Нижнеломовского района и отдельных проектов, их взаимоувязки между собой и с программами федерального уровня;

- распределение кадровых, финансовых и временных ресурсов между направлениями развития, программами и проектами;

- вовлечение всех заинтересованных сторон (власть, население, бизнес, социальная сфера) в процесс исполнения Стратегии, в том числе через коммуникационно-информационное взаимодействие;

- формирование соответствующего нормативного и правового обеспечения.

3) мотивация.

Для мотивации деятельности субъектов реализации Стратегии по достижению поставленных целей и задач социально-экономического развития Нижнеломовского района планируется создать систему стимулирования, включающую в себя показатели результативности и эффективности деятельности в сфере реализации Стратегии.

Предполагается интеграция системы мотивации в систему проектного управления реализацией Стратегии в районе;

4) контроль.

Контроль реализации Стратегии осуществляется для оценки достижения целей социально-экономического развития Нижнеломовского района, результативности и эффективности принятых решений, влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни целевых показателей социально-экономического развития.

С учетом результатов реализации отдельных этапов Стратегии, а также изменений внешних факторов развития муниципального образования и страны в целом, осуществляется корректировка Стратегии.

5.2. Медиастратегия в развитии Нижнеломовского района.

Субъекты районного развития должны своевременно информироваться о ходе реализации настоящей Стратегии. Это позволит обеспечить права граждан на получение объективной информации о социально-экономическом развитии Нижнеломовского района.

Для своевременного информирования населения о социально-экономическом развитии Нижнеломовского района необходимо обеспечить:

1) формирование единого информационного пространства Нижнеломовского района, системы массовых коммуникаций в сообществе и властных структурах;

2) регулярное информирование населения в СМИ о положениях и реализации Стратегии района;

3) целенаправленное формирование позитивного и сфокусированного восприятия исторического образа района, современного образа Нижнеломовского района и желаемого образа будущего развития, а также регулярное, комплексное и системное продвижение этих представлений на региональном, федеральном и международном уровнях;

4) формирование и продвижение бренда Нижнеломовского района.

5.3. Муниципальные программы Нижнеломовского района в системе реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки схемы территориального планирования, плана мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программ Нижнеломовского района.

Перечень действующих муниципальных программ приведен в приложении 2.

Действующие муниципальные программы Нижнеломовского района подлежат корректировке с учетом приоритетов социально-экономического развития района, предусмотренных настоящей Стратегией, и реальных финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы района.

5.4. Финансовые и иные ресурсы реализации Стратегии.

Успешное выполнение Стратегии невозможно без достаточного финансового обеспечения. Финансирование Стратегии будет осуществляться за счет средств консолидированного бюджета Нижнеломовского Нижнеломовского района, регионального бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников, собственных средств предприятий, организаций, а также привлекаемых инвестиций и заемных ресурсов.

Основной целью налоговой политики Нижнеломовского района в долгосрочном периоде, как и в прежние годы, является сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала района, в том числе за счет формирования благоприятного инвестиционного климата, развития отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, легализации налоговой базы, повышения качества администрирования доходных источников. На достижение указанных задач направлено и оказание государственной поддержки юридическим и физическим лицам в виде налоговых преференций, предоставляемых в случае их эффективности.

Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:

- местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц;

- отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов по нормативам, предусмотренным действующим федеральным и региональным законодательством (налога на доходы физических лиц, государственной пошлины, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения);

- неналоговых доходов - доходов от продажи и использования земли и муниципального имущества, доходов от оказания платных услуг, штрафов, санкций, возмещения ущерба и др.

Формирование бюджета по налоговым и неналоговым доходам на очередной финансовый год осуществляется исходя из ожидаемого объема поступлений в текущем году, прогнозируемых показателей социально-экономического развития района, в условиях действующего бюджетного и налогового законодательства, а также с учетом планируемых его изменений.

Рост доходного потенциала позволит увеличить уровень бюджетной обеспеченности, а также повысить в целом устойчивость бюджетной системы Нижнеломовского района.

При этом общий объем расходов бюджета муниципального образования будет формироваться исходя из прогнозируемого объема доходов и ограничения привлечения кредитных ресурсов в целях реализации долговой политики. Безусловными приоритетами будут исполнение действующих обязательств, в том числе определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также необходимость достижения национальных целей развития страны, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", включая повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, повышение качества и доступности услуг социально-культурной сферы, поддержку отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, финансирование программ занятости населения.

Приложение 1

к Стратегии

социально-экономического

развития Нижнеломовского района

на период до 2035 года

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕЛОМОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА (ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ)

Показатели

Единица измерения

ГОД

2020

2025

2030

2035

Индекс промышленного производства, всего

% к 2019 г.

113,5

133,5

165,7

210,8

Объем валовой сельскохозяйственной продукции

млн. руб.

24460

28540

30800

32500

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (бункерный вес)

тыс. тонн

177

200

220

230

Производство скота и птицы на убой (в живом весе)

тыс. тонн

168

174

180

187

Производство молока

тыс. тонн

61

65

69

73

Объем инвестиций в основной капитал

млрд. руб.

3900

2500

3000

3500

Индекс потребительских цен (на конец периода)

к предыдущему году, %

103,2

103,6

103,9

103,9

Объем платных услуг населению

% к 2019 году в сопоставимых ценах

102,1

121,2

142,8

176,7

Оборот розничной торговли

% к 2019 году в сопоставимых ценах

105,3

121,6

141,2

179,1

Оборот общественного питания

% к 2019 году в сопоставимых ценах

80

120,8

143,3

169,4

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

30,3

30,5

31,3

32

Индекс промышленного производства, всего

% к 2018 году

113,5

133,5

165,7

210,8

Объем валовой продукции

млн. руб.

37630

44250

54978

68680

Индекс производства по виду деятельности "Строительство"

%

103,9

104

105

105

Ввод жилья в эксплуатацию

тыс. кв. м в год

18

16

17

18

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя

кв. м/чел.

31,8

31,9

32

34

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

19,6

19

18,5

18

Доля автодорог с твердым покрытием от автодорог общего пользования

на конец года, %

80,0

80,0

80,0

80,0

Численность постоянного населения (среднегодовая)

тыс. человек

36,9

36,7

35,5

35

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

73

75

77

80

Общий коэффициент рождаемости

родившихся на 1000 чел. населения

7,6

8,2

9

9,6

Коэффициент естественного прироста/убыли населения

на 1000 человек населения

-8,1

-6,3

-3,5

-1,0

Реальные денежные доходы населения

% к предыдущему году

101,5

102,5

103,7

105,3

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

% ко всему населению

13,0

11,5

10,5

8,0

Численность зарегистрированных безработных

тыс. человек

0,3

0,2

0,1

0,1

Уровень зарегистрированной безработицы

% к экономически активному населению

1,5

0,8

0,7

0,6

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общей численности признанных нуждающимися:

в Российской Федерации

%

100

100

100

100

В Пензенской области

%

100

100

100

100

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения

%

49,6

49

49,5

50

оля детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 3 до 6,5 лет

%

100

100

100

100

Приложение 2

к Стратегии

социально-экономического

развития Нижнеломовского района

на период до 2035 года

ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НИЖНЕЛОМОВСКОГО РАЙОНА

Наименование муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области

Основные направления реализации

Ответственный исполнитель

1

4

2

1.Социальная поддержка граждан в Нижнеломовском районе Пензенской области

Совершенствование системы социальной поддержки граждан, поддержка семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания, оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы.

Реализация подпрограмм:

-«Социальная поддержка граждан - работников бюджетной сферы Нижнеломовского района Пензенской области при приобретении или строительстве жилья (предварительный этап в сфере ипотечного жилищного кредитования)»,

-«Социальная поддержка работников бюджетной сферы за наем (поднаем) жилых помещений»,

-«Доплата к пенсиям муниципальным служащим Нижнеломовского района Пензенской области»,

-«Исполнение государственных полномочий в сфере социальной защиты, социального обслуживания, социального обеспечения и социальной поддержки населения Нижнеломовского района Пензенской области, а также по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

-«Жилье работникам учреждений системы образования, культуры и спорта»

Управление социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области

2. Содействие в развитии жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры, модернизации и развитии коммунальной инфраструктуры, обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Нижнеломовского района Пензенской области

Стимулирование и развитие жилищного строительства, модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, Переход Нижнеломовского района Пензенской области на энергосберегающий путь развития, создание условий для повышения энергетической эффективности, Реализация подпрограмм:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

-«Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Нижнеломовского района Пензенской области»,

-«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Нижнеломовского района Пензенской области»

- «Содержание и развитие сети дорог Нижнеломовского района»

Отдел по реформированию жилищно-коммунального хозяйства администрации Нижнеломовского района Пензенской области

3. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности и коррупции в Нижнеломовском районе Пензенской области

Осуществление противодействия преступности, обеспечение общественного порядка, снижение уровня преступности и предупреждения коррупционных правонарушений.

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Реализация подпрограмм:

- «Антикоррупционная программа в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Профилактика правонарушений Нижнеломовского района Пензенской области»

Администрация Нижнеломовского района Пензенской области

4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Нижнеломовском районе Пензенской области

Снижение риска пожаров, сокращение числа погибших и получивших травмы людей, смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Обеспечение защиты населения, территорий, объектов жизнеобеспечения населения, и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Реализация подпрограмм:

- «Пожарная безопасность Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Нижнеломовском районе Пензенской области»

Отдел ГО и ЧС администрации Нижнеломовского района Пензенской области

5. Развитие культуры и туризма в Нижнеломовском районе Пензенской области

Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия, развитие библиотечного дела, создание доступного цифрового контента библиотечных фондов, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов, поддержка представителей профессионального искусства, учреждений культуры, творческих инициатив населения и творческих союзов, развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере культуры, организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям в культурной жизни района, создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности граждан в туристско-экскурсионных и оздоровительных услугах, формирование туристической индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижнеломовского района Пензенской области. Реализация подпрограмм:

- «Формирование единого культурного пространства Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Развитие туризма в Нижнеломовском районе Пензенской области».

Отдел культуры и архива администрации Нижнеломовского района Пензенской области

6. Развитие физической культуры и спорта в Нижнеломовском районе Пензенской области

Формирование здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечение прав населения на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом. Реализация подпрограмм:

- «Развитие физической культуры и спорта в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Развитие футбола в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Организация и участие в спортивно-массовых мероприятиях»

Отдел по физической культуре, спорту и работе с молодежью администрации Нижнеломовского района Пензенской области

7. Развитие инвестиционного потенциала и предпринимательства, обеспечение транспортных услуг, снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Нижнеломовском районе Пензенской области

Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, рост их количества. Повышение инвестиционной привлекательности, рост торгового оборота, формирование положительного инвестиционного имиджа Нижнеломовского района Пензенской области среди районов Пензенской области. Развитие инновационного потенциала. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и транспортных коммуникаций. Оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Нижнеломовском районе.

Реализация подпрограмм:

- «Развитие инвестиционного потенциала в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Развитие торговли в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Улучшение качества автотранспортных пассажирских перевозок»,

- «Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Нижнеломовском районе Пензенской области»

Отдел экономики администрации Нижнеломовского района Пензенской области

8. Обеспечение управления муниципальной собственностью Нижнеломовского района Пензенской области

Совершенствование и реализация муниципальных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости. Создание автоматизированной системы ведения муниципального земельного кадастра и муниципального кадастра объектов недвижимости в Нижнеломовском районе Пензенской области. Реализация подпрограмм:

- «Об управлении муниципальной собственностью Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Создание автоматизированной системы ведения муниципального земельного кадастра и муниципального учета объектов недвижимости в Нижнеломовском районе Пензенской области».

Отдел земельных и имущественных отношений администрации Нижнеломовского района Пензенской области

9. Развитие образования в Нижнеломовском районе Пензенской области

Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержка социальной, инновационной и предпринимательской активности молодежи. Создание условий для полноценного развития и жизнедеятельности детей, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Реализация подпрограмм:

- «Развитие системы образования Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

- «Выполнение переданных государственных полномочий Пензенской области».

Управление образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области

10. Молодежь Нижнеломовского района Пензенской области

Создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержка социальной, инновационной и предпринимательской активности молодежи, а также деятельности детских и молодежных объединений Нижнеломовского района Пензенской области.

Реализация подпрограмм:

- «Молодежь Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Патриотическое, нравственное и духовное воспитание граждан Нижнеломовского района Пензенской области»

Отдел по физической культуре, спорту и работе с молодежью администрации Нижнеломовского района Пензенской области

11. Развитие гражданского и формирование информационного общества в Нижнеломовском районе Пензенской области

Создание правовых, экономических и организационных условий для участия некоммерческих организаций в политической жизни района. Повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, развитие и повышение эффективности муниципальной службы, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижнеломовского района Пензенской области по повышению муниципальных функций и реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Нижнеломовского района Пензенской области. Широкомасштабное использование информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, образовании, повышение доступности и качества муниципальных услуг для населения и бизнеса, открытости органов муниципальной власти на основе использования информационно-коммуникационных технологий

Реализация подпрограмм:

-«Обеспечение деятельности администрации Нижнеломовского района Пензенской области»

- «Развитие гражданского общества в Нижнеломовском районе Пензенской области»,

-«Развитие муниципальной службы в Нижнеломовском районе Пензенской области».

Отдел учета и отчетности администрации Нижнеломовского района Пензенской области

12. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Нижнеломовского района Пензенской области

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса, кассовое обслуживание исполнения бюджетов поселений и района, обеспечение соблюдения бюджетного законодательства, налоговое администрирование, управление муниципальным долгом Нижнеломовского района Пензенской области

Реализация подпрограмм:

- «Управление муниципальным долгом Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Обеспечение деятельности Управления финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Эффективное осуществление закупок товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд Нижнеломовского района».

Управление финансов администрации Нижнеломовского района Пензенской области

13. Развитие агропромышленного комплекса Нижнеломовского района Пензенской области

Устойчивое развитие сельских территорий, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Повышение уровня и качества жизни населения в Нижнеломовском районе Пензенской области. Предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц.

Реализация подпрограмм:

- «Развитие производства картофеля и овощей»,

- «Развитие молочного скотоводства»,

- «Устойчивое развитие сельских территорий Нижнеломовского района Пензенской области»,

- «Развитие сельского хозяйства Нижнеломовского района Пензенской области»

Отдел сельского хозяйства администрации Нижнеломовского района Пензенской области