Об утверждении целевой программы «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны на 2021-2023 годы Березовского...



АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2020 № 52

Об утверждении целевой программы «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны на 2021-2023 годы Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», администрация Березовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны на 2021-2023 годы Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края».

2.Опубликовать настоящее постановление в «Сборнике постановлений Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края» и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края: www.adminbrz.ru.

3.Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

Г.В.Иванов

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации

Березовского сельского поселения

от 17.11.2020 № 52

ПРОГРАММА

«Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны на 2021-2023 годы Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края»

1. ПАСПОРТ

Наименование Программы

программа «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны на 2021-2023 годы Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Программы)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон РФ от 12.08.98 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Заказчик Программы

Администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края

Разработчик – координатор Программы

Администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – администрация)

Цель и задачи Программы

Повышение уровня защиты населения и территорий Березовского сельского поселения от последствий чрезвычайных ситуаций военного времени и надежной защиты населения и территории Березовского сельского поселения от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности,

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или следствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны,

- подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения,

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

- снижение расходов на ликвидацию и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения и объектов экономики.

Этапы и реализация Программы

2021-2023 годы

Объемы и источники финансирования Программы

За счет средств местного бюджета 369 000 рублей,

в том числе:

- 2021 г. – 123 000 рублей

- 2022 г. – 123 000 рублей

- 2023 г. – 123 000 рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- снизить потери населения и материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций в условиях военного времени

- повысить готовность органов управления, сил и средств гражданской обороны к работе в военное время

- поддерживать защитные сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемого населения

- обеспечить население необходимым запасом средств индивидуальной защиты

- повысить готовность к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей

- повысить готовность пунктов управления к работе в условиях военного времени

Исполнители Программы

Администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края

2. Основные понятия и термины

Федеральный закон Российской Федерации № 28 ФЗ от 12.08.98 года "О гражданской обороне" дает понятие гражданской обороны и определяет обязанности муниципальных образований по ведению гражданской обороны в пределах своих границ.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Необходимость разработки и реализации программы обусловлена имеющимися проблемами в реализации Закона.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дают понятие чрезвычайной ситуации и определяют задачи по подготовке и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты населения, смягчения последствий и снижения материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Пункт 2 ст. 11 определяет: Органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Актуальность и целесообразность разработки целевой программы обусловлена необходимостью решения существующих проблем в области обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие потенциальной опасности в различных сферах человеческой деятельности.

Требует безотлагательного решения вопрос о совершенствовании системы обучения населения поселения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. С этой целью планируется создание классов гражданской обороны в Березовском сельском поселении. Решение этого вопроса позволит ежегодно осуществлять обучение населения Березовского сельского поселения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку специалистов органов управления и НАСФ.

В целях совершенствования системы гражданской обороны и защиты населения Березовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций целевой программой предусмотрено приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, материальных средств и имущества для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательных служб гражданской обороны Березовского сельского поселения. Решение данного вопроса позволит эффективно решать задачи по защите населения поселения от чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени.

Целевая программа как организационная основа реализации муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Березовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на поэтапное решение проблем, являющихся сдерживающими факторами в развитии системы гражданской обороны Березовского сельского поселения, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.

4. Цели и задачи Программы

Цель Программы: повышение уровня защиты населения и территорий Березовского сельского поселения от последствий чрезвычайных ситуаций военного времени, и повышение уровня защиты населения и территорий Березовского сельского поселения от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи программы: поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или следствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, подготовка населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижение расходов на ликвидацию и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения и объектов экономики, предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия планируется осуществить за счет средств местного бюджета:

№ п/п

Наименование

мероприятия

Источник финансирования

План

2021 г.

План

2022 г.

План

2023 г.

1.

Поддержание сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности (оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ))

Бюджет

поселения

50000

40000

50000

2.

Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности

Бюджет

поселения

15000

15000

15000

3.

Приобретение методических пособий и плакатов для обучения населения поселения действиям при угрозе возникновения ЧС

Бюджет

поселения

5000

5000

5000

4.

Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Бюджет

поселения

53000

58000

53000

5.

Обучение руководителей и должностных лиц пожарно-техническому минимуму

Бюджет поселения

-

5000

-

ИТОГО:

123000

123000

123000

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком и разработчиком Программы является администрация Березовского сельского поселения. Оперативное управление ходом реализации Программы осуществляет администрацией Березовского сельского поселения.

Основанием для разработки Программы являются: Федеральный закон РФ от 12.08.98 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Березовского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета.

Всего на программные мероприятия потребуется 369000 рублей

в том числе:

- 2021 г. – 123 000 рублей

- 2022 г. – 123 000 рублей

- 2023 г. – 123 000 рублей

Объемы и источники финансирования Программы могут корректироваться и изменяться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования программы и наличия денежных средств.

8. Ожидаемые социально- экономические эффекты от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации Программы будет определяться позитивными результатами в вопросах поддержания сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, подготовке и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или следствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, подготовкой к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещением, подготовкой к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, позитивными результатами в вопросах обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечении готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижения расходов на ликвидацию и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения и объектов экономики, предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций.