Положение об инвестиционной деятельности



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Муниципальное образование «Теплоозерское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.11.2020 № 268

В целях определения основных направлений инвестиционной политики муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной активности на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение», определения основных приоритетов развития и поддержки инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения, в соответствии с федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «об инвестиционной деятельности в российской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,

         1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области согласно Приложению.

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Теплоозерского городского поселения «Информационный вестник», размещению на странице администрации Теплоозерского городского поселения в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Теплоозерского городского поселения    

                          А.В. Скоробогатов

                              Приложение

к постановлению администрации

от  11.11.2020 г.   №268

ПОЛОЖЕНИЕ

об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания, направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения и создание режима максимально благоприятного для участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм.

Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Теплоозерского городского поселения.

1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

2. Цели и задачи

Целями и задачами настоящего Положения являются повышение инвестиционной активности в Теплоозерском городском поселении, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в Теплоозерском городском поселении.

3. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

1) инвестиции — денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта;

2) инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) инвесторы — юридические и физические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

4) заказчики — инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта;

5) субъекты инвестиционной деятельности — инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации;

6) объекты инвестиционной деятельности — вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;

7) инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта;

8) срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

9) инвестиционный договор — гражданско-правовой договор между органом местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности, которые реализуют инвестиционный проект, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, а также порядок и условия предоставления государственной и муниципальной поддержки;

10) муниципальная поддержка инвестиционной деятельности — законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории  Теплоозерского  городского  поселения ;

11) капитальные вложения — инвестиции в основной капитал.

4. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:

1) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

2) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

3) равноправия инвесторов;

4) обязательности исполнения принятых решений;

5) взаимной ответственности органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;

6) сбалансированности публичных и частных интересов;

7) доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

8) ясности и прозрачности инвестиционного процесса.

5. Формы инвестиционной деятельности

5.1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в следующих формах:

1) участие в существующих или создаваемых на территории Теплоозерского городского поселения  организациях;

2) приобретение предприятий, зданий, сооружений, оборудования, паев, акций, облигаций, других ценных бумаг и иного имущества;

3) участие в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

4) приобретение в собственность и аренду земельных участков, пользование иными природными ресурсами в соответствии с законами Российской Федерации, законами Еврейской автономной области и нормативными правовыми актами Теплоозерского городского  поселения;

5) приобретение иных имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и нормативными актами  Теплоозерского городского поселения;

6) инвестиционное строительство, в том числе жилищное, в соответствии с законодательством Российской Федерации (национальные проекты, федеральные целевые программы), Еврейской автономной области (целевые программы) и решениями Совета депутатов Теплоозерского городского поселения (муниципальные целевые программы) контролируется администрацией  Теплоозерского городского поселения;

7) осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством.

5.2. Порядок приобретения инвесторами объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе земельных участков, регулируется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами  Теплоозерского  городскогопоселения.

6. Права инвесторов

6.1. Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения, на получение и свободное использование результатов инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственное перемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и нормативными актами  Теплоозерского городского поселения.

6.2. Инвесторы имеют право:

1) самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

2) аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и нормативными актами  Теплоозерского  городского  поселения;

3) получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных иными нормативными правовыми актами;

4) внесение в органы местного самоуправления предложений по изменению нормативных правовых актов Теплоозерского городского поселения, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;

5) осуществление иных действий, не запрещенных законодательством Российской Федерации, и  нормативными актами  Теплоозерского городского  поселения.

7. Права администрации  Теплоозерского городского поселения

7.1. Администрация Теплоозерского городского поселения в пределах компетенции, установленной нормативными актами Теплоозерского городского поселения вправе осуществлять контроль за ходом инвестиционного процесса на территории  городского поселения.

7.2. Администрация Теплоозерского городского поселения вправе привлекать для экспертизы инвестиционных проектов уполномоченных консультантов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

8.1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Теплоозерского городского  поселения.

2) уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законами Российской Федерации и нормативными актами Теплоозерского городского  поселения;

3) не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства;

4) вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

5) определять направления, объемы и формы инвестиций в процессе инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным соглашением;

6) в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

7) выполнять требования государственных стандартов, норм, правил и других нормативов, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и нормативными актами Теплоозерского городского  поселения;

8) соблюдать установленные, в том числе международные, нормы и требования, предъявляемые к осуществлению инвестиционной деятельности;

9) в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством.

8.2. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Обязанности администрации Теплоозерского городского поселения

9.1. Администрация Теплоозерского городского поселения действует исходя из принципов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Положением.

9.2. Администрация Теплоозерского городского поселения гарантирует и обеспечивает субъектам инвестиционной деятельности равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения, гласность и открытость процедуры принятия решений о предоставлении муниципальной поддержки.

9.3. Администрация Теплоозерского городского поселения при формировании бюджета на очередной финансовый год в целях обеспечения заключенных инвестиционных соглашений, в пределах своей компетенции, учитывает предоставление налоговых и неналоговых льгот.

9.4. По запросам органов исполнительной власти Еврейской автономной области, Администрации Облученского муниципального района представляет все необходимые документы по инвестиционным проектам на территорииТеплоозерского городского  поселения.

10. Инвестиционный проект, реализуемый на территории

Теплоозерского городского поселения

10.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:

— осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории Теплоозерского городского  поселения;

— не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и отделом финансов, бухгалтерского учета и отчетности администрации Теплоозерского городского  поселения;

— не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.

10.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию Теплоозерского городского поселения следующие документы:

— заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

— нотариально заверенные копии учредительных документов;

— бизнес-план или технико-экономическое обоснование;

— бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;

— справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

— банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;

— заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.

При необходимости администрация Теплоозерского городского поселения вправе запросить дополнительные документы:

— копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;

— график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;

— выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.

10.3. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Порядок ее проведения устанавливается главой администрации Теплоозерского городского  поселения.

10.4. Правовые гарантии предусматривают:

— обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

— доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;

— гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

10.5. Администрация Теплоозерского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области могут предоставлять инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект, налоговые льготы в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет.

11. Инвестиционный договор между администрацией Теплоозерского городского поселения и субъектом инвестиционной деятельности

11.1. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства, и устанавливаются:

— форма муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

— права и обязанности сторон;

— объемы, направления и сроки вложения инвестиций;

— ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения.

11.2. Инвестиционный договор заключается главой администрации Теплоозерского городского  поселения.

Администрация Теплоозерского городского поселения определяет порядок отбора инвестиционных проектов, порядок заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта, а также ежегодно направляет в Собрание депутатов Теплоозерского городского поселения отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных договоров.

11.3. Если после заключения инвестиционного договора принят нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении инвестиционного договора, условия заключенного инвестиционного договора сохраняют силу.

11.4. При подготовке проекта инвестиционного договора учитываются:

— экономическая, бюджетная и социальная эффективность инвестиционного проекта субъекта инвестиционной деятельности  для городского поселения;

— поддержка инвестиционного проекта органами государственной власти  Еврейской автономной области;

— объем инвестируемых средств в инвестиционный проект;

— вид риска и обязательства субъекта инвестиционной деятельности, под которые запрашивается муниципальная поддержка;

— иные значимые для экономики поселения условия.

11.5. В заключении инвестиционного договора субъекту инвестиционной деятельности отказывается в следующих случаях:

— нарушение субъектом инвестиционной деятельности требований антимонопольного законодательства;

— признание субъекта инвестиционной деятельности несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— предоставление субъектом инвестиционной деятельности недостоверной информации.

11.6. В случае принятия решения об отказе в заключении инвестиционного договора администрация Теплоозерского городского поселения в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет субъект инвестиционной деятельности о принятом решении с указанием причин отказа.

12. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории  городского поселения

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского  поселения осуществляется в форме:

1) нефинансовых мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

2) консультационной поддержки;

3) информационной поддержки.

4) получение налоговых льгот и других видов государственной и муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Еврейской автономной области, Теплоозерского городского поселения.

12.1. Нефинансовые меры муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности заключаются в следующем:

— поддержка (направление) ходатайств и обращений в органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

— распространение позитивной информации о субъекте инвестиционной деятельности;

— помощь в создании инфраструктуры бизнеса.

Предоставление нефинансовых административных мер муниципальной поддержки осуществляется администрацией Теплоозерского городского поселения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, а также нормативными правовыми актами Теплоозерского городского поселения.

12.2. Консультационная поддержка

Данная форма муниципальной поддержки оказывается в целях обеспечения свободного доступа субъектов инвестиционной деятельности к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентно способности субъектов инвестиционной деятельности; содействия в повышении правовой культуры инвестиционной деятельности, содействия в поиске деловых партнеров на территории Теплоозерского городского  поселения.

12.3. Информационная поддержка

Данная муниципальная поддержка оказывается в целях формирования информационной базы данных о состоянии и развитии инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения, формирования инвестиционного имиджа поселения, выявления проблем развития инвестиционной деятельности в контексте социально-экономического развития  городского  поселения.

Основная задача данного направления инвестиционной политики городского поселения — привлечение внимания отечественных и зарубежных инвесторов к Теплоозерскому городскому поселению. В рамках этого направления необходимо предпринять следующие меры:

— проведение и участие в инвестиционных семинарах, конференциях и ярмарках;

— размещение информации, полученной и подготовленной в результате осуществления мониторинга инвестиционной деятельности, в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Теплоозерского городского  поселения.

13. Заключительные положения

13.1. Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.

13.2. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Теплоозерского городского поселения допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.