ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГАЗОВОМ НАДЗОРЕ В СССР

С8000109

 С8000109

Утверждено

постановлением Совета

Министров

СССР

от 11 апреля 1980 г. N 297

П О Л О Ж Е Н И Е

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГАЗОВОМ

НАДЗОРЕ В СССР

1. Государственный

газовый надзор в СССР осуществляется в целях обеспечения рационального и

эффективного использования газа в народном хозяйстве, повышения государственной

дисциплины в области потребления газа в стране, а также обеспечения надежности

и безопасности эксплуатации объектов по добыче, транспортировке и хранению

газа.

2. Государственный

газовый надзор в СССР осуществляется Главным управлением государственного

газового надзора в СССР Министерства газовой промышленности и подчиненными

этому Главному управлению органами на местах - территориальными инспекциями

(отделениями) по надзору за использованием газа в народном хозяйстве и

районными инспекциями по надзору за строительством и эксплуатацией объектов по

добыче, транспортировке и хранению газа.

3. Начальник Главного

управления государственного газового надзора в СССР является по должности

одновременно главным государственным инспектором по газовому надзору СССР, а

его заместители - заместителями главного государственного инспектора по

газовому надзору СССР.

Начальники отделов,

главные специалисты, ведущие инженеры Главного управления государственного

газового надзора в СССР, начальники территориальных инспекций (отделений) по

надзору за использованием газа в народном хозяйстве и их заместители и

начальники районных инспекций по надзору за строительством и эксплуатацией

объектов по добыче, транспортировке и хранению газа и их заместители, а также

начальники отделов и главные инспектора этих инспекций являются старшими

государственными инспекторами по газовому надзору.

Старшие инженеры

Главного управления государственного газового надзора в СССР, участковые

инспектора, старшие инженеры, районные инженеры и инженеры территориальных

инспекций (отделений) по надзору за использованием газа в народном хозяйстве и

районных инспекций по надзору за строительством и эксплуатацией объектов по

добыче, транспортировке и хранению газа являются государственными инспекторами

по газовому надзору.

4. Основной задачей

государственного газового надзора в СССР является осуществление контроля:

за рациональными

эффективным использованием газа как топлива и сырья на предприятиях, в

объединениях, учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной

подчиненности (в дальнейшем именуются "газопотребляющие

предприятия"); за использованием газопотребляющими предприятиями

выделенных фондов на газ и соблюдением установленных для них режимов

потребления газа; за соблюдением порядка отпуска газа потребителям; за

подготовленностью газопотребляющих предприятий к работе на установленных для

них резервных видах топлива; за техническим уровнем и состоянием

газоиспользующих установок и оборудования в части, касающейся обеспечения

рационального и эффективного использования газа; за внедрением в народное

хозяйство новой техники в области использования газа;

за соблюдением

строительно-монтажными организациями, сооружающими для Министерства газовой

промышленности газосборные и газораспределительные сети (от устья скважины) на

газовых промыслах, промысловые газосборные пункты, установки подготовки газа,

головные сооружения магистральных газопроводов и дожимные компрессорные

станции, магистральные газопроводы, компрессорные и газораспределительные

станции, станции подземного хранения газа, конденсатопроводы, а также кустовые

базы, газонаполнительные станции и трубопроводы сжиженных углеводородных газов

(в дальнейшем именуются "газовые объекты"), норм и правил,

применяемых при строительстве указанных объектов, в части, касающейся

обеспечения надежной и безопасной эксплуатации этих объектов; за выполнением

предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, производящими

работы в местах прохождения магистральных трубопроводов, эксплуатируемых

Министерством газовой промышленности, требований Правил охраны магистральных

трубопроводов.

5. Органы

государственного газового надзора осуществляют контроль:

за соблюдением

газопотребляющими предприятиями норм и правил использования газа;

за наличием и

соблюдением удельных норм расхода газа, а также за обоснованностью этих

удельных норм, за использованием выделенных фондов на газ и соблюдением

установленного режима потребления газа, за состоянием учета расхода газа, а

также учета тепловой энергии и продукции, вырабатываемых с применением газа;

за техническим уровнем

и состоянием газоиспользующих установок и оборудования в части, касающейся

обеспечения рационального и эффективного использования газа, за наличием,

исправностью и использованием предусмотренных проектом газоиспользующей

установки средств автоматического регулирования процессов горения газа и

приборов теплотехнического контроля, а также теплоутилизационного оборудования,

обеспечивающих рациональное и эффективное использование газа;

за наличием у

газопотребляющих предприятий предусмотренного для них резервного топливного

хозяйства, за подготовленностью этого топливного хозяйства к работе, а также

газоиспользующих установок к работе на установленных резервных видах топлива,

за соответствием применяемых основного и резервных видов топлива видам топлива,

утвержденным для данного газопотребляющего предприятия;

за соответствием

проектов газоиспользующих установок требованиям рационального и эффективного

использования газа;

за осуществлением

газопотребляющими предприятиями организационно-технических мероприятий,

направленных на экономию газа, а также мероприятий по стимулированию экономного

использования газа;

за выполнением

строительно-монтажными организациями, сооружающими газовые объекты, норм и

правил, применяемых при строительстве указанных объектов, в части, касающейся

обеспечения надежной и безопасной эксплуатации этих объектов;

за выполнением

предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, производящими

работы в местах прохождения магистральных трубопроводов, эксплуатируемых

Министерством газовой промышленности, требований Правил охраны магистральных

трубопроводов;

за устранением

нарушений, выявленных при обследовании газопотребляющих предприятий и

строящихся газовых объектов, а также за устранением нарушений требований Правил

охраны магистральных трубопроводов, допущенных при производстве работ в местах

прохождения магистральных трубопроводов, эксплуатируемых Министерством газовой

промышленности.

6. Органы

государственного газового надзора в соответствии с возложенными на них

задачами:

а) дают в

установленном порядке разрешение на пуск газа на газоиспользующие установки;

б) участвуют в работе

государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных

объектов;

в) участвуют в

разработке утверждаемых Советами Министров союзных и автономных республик,

исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского

городских Советов народных депутатов и представляемых ими в Министерство

газовой промышленности на согласование графиков перевода газопотребляющих

предприятий на резервные виды топлива при значительном похолодании,

контролируют выполнение этих графиков;

г) дают заключения по

проектам стандартов и технических условий на газоиспользующее оборудование в

части, касающейся обеспечения рационального и эффективного использования газа

на этом оборудовании, а также по проектам стандартов и технических условий на

материалы и оборудование, применяемые при сооружении газовых объектов, в части,

касающейся обеспечения надежной и безопасной эксплуатации этих объектов;

д) дают заключения по

разрабатываемым министерствами и ведомствами нормам и правилам, применяемым при

проектировании и строительстве газовых объектов и газоиспользующих установок, в

части, касающейся обеспечения надежной и безопасной эксплуатации этих объектов,

а также рационального и эффективного использования газа на указанных

установках;

е) участвуют в работе

комиссий по расследованию случаев разрушений при испытаниях строящихся газовых

объектов и ведут учет таких разрушений.

7. Главному

государственному инспектору по газовому надзору СССР и его заместителям,

старшим государственным инспекторам по газовому надзору и государственным

инспекторам по газовому надзору в соответствии с их компетенцией

предоставляется право:

а) беспрепятственно

обследовать в любое время суток газопотребляющие предприятия (за исключением

предприятий, газоиспользующие установки которых эксплуатируются по специальным

правилам), а также строящиеся газовые объекты;

б) давать обязательные

для газопотребляющих предприятий предписания по вопросам осуществления

рационального и эффективного использования газа, а также по вопросам

использования выделенных фондов на газ и обеспечения установленного режима

потребления газа;

в) давать

строительно-монтажным организациям, сооружающим газовые объекты, обязательные

предписания об устранении выявленных нарушений норм и правил, применяемых при

строительстве этих объектов, в части, касающейся обеспечения надежной и

безопасной их эксплуатации, а также приостанавливать работы на строящихся

газовых объектах в случае нарушения указанных норм и правил, если такие

нарушения могут привести к снижению надежности и безопасности эксплуатации

газовых объектов; приостанавливать работы, выполняемые предприятиями,

объединениями, учреждениями и организациями в местах прохождения магистральных

трубопроводов, эксплуатируемых Министерством газовой промышленности, в случае,

если эти работы осуществляются с нарушением требований Правил охраны

магистральных трубопроводов.

Решение о

приостановлении работ действует до устранения нарушений, явившихся основанием

для принятия такого решения.

После устранения нарушений,

повлекших приостановление работ, производство работ возобновляется по

разрешению органов государственного газового надзора;

г) проверять выборочно

правильность представляемых газопотребляющими предприятиями заявок на выделение

фондов на газ и вносить в плановые органы, министерства и ведомства предложения

по этим вопросам;

д) осуществлять

контроль за своевременной проверкой знания обслуживающим персоналом

газоиспользующих установок правил технической эксплуатации этих установок и

норм и правил использования газа, давать обязательные для руководителей

газопотребляющих предприятий указания по вопросам о допуске к работе на

газоиспользующих установках лиц, не прошедших проверку знания указанных норм и

правил или нарушающих их требования;

е) участвовать в установленном

порядке в расследовании случаев травматизма, происшедших при очистке полости и

испытаниях строящихся для Министерства газовой промышленности трубопроводов,

если такие работы выполнялись с применением газа в качестве агента очистки или

испытательной среды, и требовать от строительно-монтажных организаций

разработки и осуществления мероприятий по устранению причин травматизма;

ж) запрашивать от

министерств, ведомств, предприятий, объединений, учреждений и организаций

необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции органов

государственного газового надзора;

з) привлекать в

необходимых случаях специалистов научно-исследовательских и проектных

институтов и других организаций, по согласованию с руководителями этих

организаций, для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим

в компетенцию органов государственного газового надзора;

и) вносить в

соответствующие министерства, ведомства, предприятия, объединения, учреждения и

организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц,

допустивших нарушение норм и правил использования газа на газопотребляющих

предприятиях, норм и правил, применяемых при сооружении газовых объектов, в

части, касающейся обеспечения надежной и безопасной эксплуатации этих объектов,

требований Правил охраны магистральных трубопроводов при выполнении работ в

местах прохождения магистральных трубопроводов, эксплуатируемых Министерством

газовой промышленности, а также должностных лиц, не выполнивших в установленные

сроки предписаний должностных лиц органов государственного газового надзора об

устранении выявленных нарушений; передавать в необходимых случаях в органы

прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении указанных лиц к

уголовной ответственности.

8. Главному государственному

инспектору по газовому надзору СССР и его заместителям предоставляется право

принимать решение о прекращении подачи газа на газоиспользующие установки в

случае пуска на эти установки газа без разрешения органов государственного

газового надзора, а также при невыполнении предписаний должностных лиц органов

государственного газового надзора об устранении следующих нарушений, допущенных

газопотребляющими предприятиями при использовании газа:

превышение выделенных

фондов на газ или несоблюдение установленного режима потребления газа;

потребление газа на

газоиспользующих установках без утвержденных удельных норм расхода газа или

превышение этих удельных норм;

эксплуатация

газоиспользующих установок без учета расхода газа или без учета тепловой энергии

и продукции, вырабатываемых с применением газа, либо отсутствие (неисправность)

предусмотренных проектом газоиспользующей установки средств автоматического

регулирования процессов горения газа, или приборов теплотехнического контроля,

или теплоутилизационного оборудования, обеспечивающих рациональное и

эффективное использование газа;

неподготовленность к

работе предусмотренного для газопотребляющего предприятия резервного топливного

хозяйства или неподготовленность газоиспользующих установок к работе на установленных

резервных видах топлива;

применение

газопотребляющим предприятием основного и резервных видов топлива, не

соответствующих установленным для него видам топлива.

В правилах пользования

газом в народном хозяйстве, утверждаемых Министерством газовой промышленности,

могут быть предусмотрены случаи, когда прекращение подачи газа на

газоиспользующие установки не производится.

Решение о прекращении

подачи газа действует до устранения нарушений, явившихся основанием для

принятия такого решения.

После устранения

нарушений, повлекших прекращение подачи газа на газоиспользующие установки,

пуск газа на эти установки возобновляется по разрешению соответствующих органов

государственного газового надзора.

9. Руководители

строительно-монтажных организаций, независимо от их ведомственной

подчиненности, обязаны немедленно сообщать органам государственного газового

надзора о всех случаях разрушений подконтрольных этим органам строящихся

трубопроводов, происшедших при очистке полости и испытаниях их, а также о случаях

травматизма, происшедших при проведении указанных работ, если эти работы

выполнялись с применением газа в качестве агента очистки или испытательной

среды.

10. Предприятия,

объединения, учреждения и организации, подконтрольные органам государственного газового

надзора, обязаны обеспечивать эти органы и их работников на местах служебными

помещениями, а также ведомственными средствами связи и транспортом для

выполнения возложенных на них обязанностей.

11. Действия

должностных лиц органов государственного газового надзора могут быть обжалованы

вышестоящему должностному лицу в 10дневный срок, если законодательством не

установлен иной порядок обжалования. Подача жалобы во всех случаях не

приостанавливает выполнение обжалуемого решения.

12. Должностные лица органов

государственного газового надзора имеют удостоверения единого образца.

13. Органы

государственного газового надзора имеют печать с изображением Государственного

герба СССР и со своим наименованием.