ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ



О поддержании сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 февраля 2011 г. № 15-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.11.2020 №733-пп)

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 28.10.2014 №445-пп; от 28.07.2015 №307-пп, от 19.11.2019 №639-пп, от 03.11.2020 №733-пп )

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о создании и гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением главы администрации Архангельской области от 02 октября 2008 года № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области», в целях организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории области Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.11.2020 №733-пп )

Утвердить прилагаемое Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям.

Установить, что методическое руководство и контроль за поддержанием сил и средств управления гражданской обороны в готовности к действиям осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.Ф. Верещагин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 01 февраля 2011 г. № 15-пп

П О Л О Ж Е Н И Е

о создании и поддержании сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.11.2020 №733-пп, в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, от 03.11.2020 №733-пп )

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением главы администрации Архангельской области от 02 октября 2008 года № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области», определяет создание и порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области (далее – силы и органы управления гражданской обороны) в готовности к действиям по предназначению.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.11.2020 №733-пп)

2. Организационную основу гражданской обороны Архангельской области составляют силы и средства гражданской обороны, создаваемые и поддерживаемые в состоянии готовности исполнительными органами государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организациями в Архангельской области, в компетенцию которых входят вопросы гражданской обороны и защиты населения, территории, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной Архангельской области, являются Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее – Главное управление МЧС России по Архангельской области) и структурные подразделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Координацию деятельности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, организацию информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в Архангельской области при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны на областном уровне, осуществляет Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области.

К силам гражданской обороны на территории Архангельской области относятся:

подразделения Государственной противопожарной службы, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области;

аварийно-спасательные формирования и спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и организациями в Архангельской области;

создаваемое на военное время Главным управлением МЧС по Архангельской области (по согласованию) в целях решения задач в области гражданской обороны специальное формирование – отдельный пожарно-спасательный отряд.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.11.2020 №733-пп)

3. Поддержание сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям по предназначению достигается заблаговременным выполнением комплекса подготовительных мероприятий в мирное время и включает в себя:

разработку планирующих документов, определяющих порядок и сроки приведения органов управления, сил и средств гражданской обороны Архангельской области в готовность к выполнению задач по предназначению и их функционирование в военное время;

наличие утвержденных в установленном порядке структуры и штатного расписания сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области на военное время;

наличие необходимой организационно-технической, справочной и другой документации по вопросам управления в мирное и военное время;

подготовку сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области;

поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению загородного пункта управления, для управления гражданской обороной Архангельской области при выходе из строя основного пункта управления и всестороннее обеспечение его деятельности;

создание на потенциально опасных производственных объектах, продолжающих свою деятельность в военное время, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб;

проведение контрольных тренировок и проверок готовности к применению по предназначению систем оповещения, связи и информирования населения в установленные сроки.

создание и поддержание в состоянии готовности в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии готовности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп)

II. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны

4. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к готовности к действиям обеспечивается выполнением комплекса мероприятий:

1) в мирное время:

разработкой и принятием нормативных правовых актов в области гражданской обороны на всех уровнях;

разработкой годовых и перспективных планов развития и совершенствования гражданской обороны Архангельской области;

разработкой планов мероприятий гражданской обороны Архангельской области в соответствии с мобилизационными планами экономики;

заблаговременной разработкой и представлением в установленном порядке проектов планов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений материально-технических средств;

накоплением фонда защитных сооружений (строительство убежищ и противорадиационных укрытий), контроль за их готовностью к использованию по предназначению;

поддержанием в готовности к использованию по предназначению защищенных пунктов управлений, систем связи и оповещения;

созданием запасов индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и другого имущества;

созданием и подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовкой к плановому и своевременному проведению эвакуационных мероприятий;

разработкой и выполнением мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

подготовкой руководящего состава сил и органов управления, населения в области гражданской обороны;

подготовкой и осуществлением мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

2) при переводе с мирного на военное время:

обеспечением устойчивого управления гражданской обороной при переводе экономики Архангельской области с мирного на военное время;

приведением в готовность органов управления, сил и средств гражданской обороны Архангельской области к действиям по предназначению и выполнению мероприятий, направленных на повышение их готовности;

выполнением плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области независимо от их форм собственности;

3) в военное время:

устойчивым управлением гражданской обороной Архангельской области с запасных пунктов управления;

поддержанием в готовности к выполнению задач по предназначению сил и средств гражданской обороны;

плановым и своевременным проведением эвакуационных мероприятий и их всестороннее обеспечение;

выполнением мероприятий по защите населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и оружия массового поражения;

проведением спланированных инженерных, противорадиационных, противохимических и медицинских мероприятий.

5. Подготовка личного состава сил проводится в образовательных организациях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны и в организациях, на базе которых они созданы.

6. Основными формами обучения (видами занятий) являются практические занятия, тренировки и учения.

7. При проведении практических занятий, учений и тренировок особое внимание уделяется вопросам морально-психологической подготовки личного состава формирований и совершенствования практических навыков обучаемых лиц при действиях в зоне поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

8. Навыки ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ совершенствуются в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, специальных, комплексных учений и тренировок (далее – учения и тренировки).

9. Учения и тренировки проводятся в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке сил и органов управления гражданской обороны на год.

10. В ходе проведения учений и тренировок:

определяется степень готовности сил и органов управления гражданской обороны;

проверяется реальность, полнота и своевременность выполнения мероприятий плана гражданской обороны и защиты населения (далее – план гражданской обороны) Архангельской области;

проверяется всесторонняя обеспеченность органов управления сил и средств гражданской обороны;

проверяется готовность сил и средств гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;

уточнятся структура сил гражданской обороны и ее соответствие характеру и объему выполняемых задач.

III. Организация проверок готовности органов управления и сил гражданской обороны Архангельской области

11. 11. В целях выполнения контроля за соблюдением федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области в сфере гражданской обороны, оценки степени готовности сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области к выполнению возложенных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводятся проверки сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области.

Проверки проводятся Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

12. Исключен.