ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ Д...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2017 года № 23-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРАХ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, В 2017 - 2019 ГОДАХ

(в редакции постановлений Правительства Омской области от 23.03.2017 № 78-п, от 19.10.2017 № 310-п, от 01.03.2018 № 48-п, от 28.11.2018 № 358-п, от 05.06.2019 № 194-п)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта, в 2017 - 2019 годах.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области

В.И.Назаров

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 1 февраля 2017 г. № 23-п

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидий из областного

бюджета некоммерческим организациям, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями,

осуществляющим деятельность в сферах молодежной

политики, физической культуры и спорта,

в 2017 - 2019 годах

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Омской области (далее - некоммерческие организации), в 2017 - 2019 годах.

2. Право на получение субсидий имеют:

1) некоммерческие организации, имеющие членство Омской области и (или) членство муниципальных образований Омской области (далее - организации);

2) некоммерческие организации, являющиеся региональными спортивными федерациями (далее - областные спортивные федерации);

3) детские и молодежные общественные объединения, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона Омской области "О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Омской области".

3. Целями предоставления субсидий являются:

1) финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности организаций, областных спортивных федераций;

2) финансовое обеспечение затрат (части затрат), связанных с реализацией проектов в сфере государственной молодежной политики на территории Омской области детскими и молодежными общественными объединениями.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

3.1. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - уполномоченный орган).

II. Отбор некоммерческих организаций

4. Критериями отбора некоммерческих организаций являются:

1) для организаций:

- осуществление деятельности в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Омской области в качестве основного вида деятельности;

- при наличии основных средств материально-технической базы степень их износа не должна превышать 60 процентов;

(абзац в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

- наличие собственных средств и ресурсов для проведения мероприятий в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта;

2) для областных спортивных федераций:

- полное и своевременное проведение мероприятий по развитию видов спорта в соответствии с программой развития соответствующих видов спорта, представленной для получения государственной аккредитации областной спортивной федерации (далее - программа);

- наличие средств, полученных из внебюджетных источников для организации и проведения официальных спортивных мероприятий по соответствующим видам спорта;

- наличие спортсменов Омской области, имеющих спортивные звания и (или) включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по соответствующим видам спорта;

3) для детских и молодежных общественных объединений:

- соответствие требованиям, предусмотренным статьей 3 Закона Омской области "О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Омской области";

- соответствие целей и задач проекта в сфере государственной молодежной политики (далее - проект) целям деятельности, предусмотренным в уставе;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

- реализация проектов на территории Омской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

- признание победителями конкурса, проводимого в соответствии с пунктами 6.2, 6.3 настоящего Порядка.

(абзац введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

4.1. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца представления документов для участия в отборе некоммерческие организации:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) дополнительно в отношении детских и молодежных общественных объединений:

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- отсутствие в отношении некоммерческой организации процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;

- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области;

- неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цель, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка.

5. В целях участия в отборе некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной уполномоченным органом;

2) план проведения мероприятий в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта на соответствующий год с указанием наименования мероприятий и сроков их проведения, количества участников мероприятий, объемов планируемых расходов (для организаций) (далее - план мероприятий);

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

2.1) проект на соответствующий финансовый год с указанием целей, задач, плана и сроков реализации проекта, ожидаемых результатов, количественных и качественных показателей реализации проекта, сметы расходов с указанием имеющихся средств и запрашиваемого размера субсидии (для детских и молодежных общественных объединений);

(подпункт 2.1 в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

3) расчет экономической обоснованности (смета затрат) предоставления субсидий некоммерческой организации с учетом плана мероприятий (для организаций), программы (для областных спортивных федераций), проекта (для детских и молодежных общественных объединений) (далее - расчет затрат), содержащий сведения, указанные в абзаце четвертом подпункта 1, абзаце третьем подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка, с приложением соответствующих расчетов;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

4) копии документов, подтверждающих процент износа основных средств материально-технической базы (для организаций) (при наличии указанных средств);

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

5) копия устава некоммерческой организации;

6) копия утвержденного некоммерческой организацией финансового плана на соответствующий год (для организаций, областных спортивных федераций);

7) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (по состоянию на первое число месяца представления уполномоченному органу документов для получения субсидий);

8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

9) документ, подтверждающий численность членов некоммерческой организации (для детских и молодежных общественных объединений).

Областные спортивные федерации дополнительно представляют документы, подтверждающие их соответствие критерию, установленному абзацем четвертым подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка.

Копии представляемых в уполномоченный орган документов на бумажном носителе должны быть заверены подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством.

Документы, предусмотренные подпунктами 7, 8 настоящего пункта, некоммерческая организация представляет по собственной инициативе.

6. Отбор некоммерческих организаций проводится комиссией, создаваемой уполномоченным органом (далее - комиссия).

Состав и порядок деятельности комиссии, сроки представления некоммерческими организациями документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, утверждаются уполномоченным органом. Информация об отборе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа по адресу: www.mdms.omskportal.ru.

6.1. Комиссия в течение 7 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка:

1) рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

2) проводит отбор некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

3) проверяет соответствие некоммерческих организаций требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;

4) осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

6.2. В рамках отбора для детских и молодежных общественных объединений проводится конкурс, который предусматривает оценку проектов комиссией в соответствии со следующими критериями оценки с использованием 10-балльной системы (по каждому критерию):

1) актуальность - соответствие приоритетам, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р;

2) креативность - наличие социальных инноваций в проектах;

3) эффективность - достижение измеримых результатов (социальные, экономические и политические эффекты) в соответствии с планируемыми ресурсами на развитие проекта;

4) профессионализм - наличие опыта по реализации аналогичных проектов;

5) адресность - ориентация на молодежную аудиторию и решение ее социальных проблем;

6) практическое применение - возможность распространения положительного опыта реализации проекта;

7) масштабность - количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет включительно, вовлеченных в деятельность по реализации проекта;

8) публичность - наличие информации о проекте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", презентация проекта на всероссийских, межрегиональных, региональных и (или) муниципальных молодежных мероприятиях и конкурсах.

(пункт 6.2 введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

6.3. Комиссия подводит итоги конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка, путем:

1) расчета общего количества баллов, набранных участниками конкурса по всем критериям оценки, установленным в пункте 6.2 настоящего Порядка;

2) составления перечня участников конкурса посредством их ранжирования исходя из наибольшего количества набранных баллов и присвоения им соответствующего порядкового номера (при этом в случае равного количества баллов меньший порядковый номер присваивается участнику конкурса, который представил документы для участия в отборе в уполномоченный орган раньше);

3) определения победителей конкурса.

Победителями конкурса признаются указанные в перечне первый участник конкурса и последующие участники конкурса (с учетом возрастания порядковых номеров), которым достаточно бюджетных средств для предоставления субсидий в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на текущий финансовый год.

(пункт 6.3 введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

III. Условия предоставления субсидий и порядок

определения объема субсидий

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) обращение детских и молодежных общественных объединений с заявлением о включении в Областной реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой (за исключением детских и молодежных общественных объединений, включенных в указанный реестр, а также относящихся к числу социально ориентированных некоммерческих организаций);

2) использование субсидий в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, а также расчетом затрат;

3) достоверность сведений, представляемых уполномоченному органу некоммерческими организациями в соответствии с настоящим Порядком;

4) представление уполномоченному органу отчета об использовании субсидий в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

5) согласие некоммерческой организации на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ею условий, цели и порядка предоставления субсидий, а также запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

6) включение в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (далее - соглашение), положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий, а также о запрете приобретения ими за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

7) достижение значений показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидий, установленных в соглашениях.

(подпункт 7 введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

Условия, предусмотренные в подпунктах 1 - 5, 7 настоящего пункта, подлежат включению в соглашение, заключаемое с уполномоченным органом в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

(абзац введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

Соглашением также предусматриваются случаи возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий).

8. На основании рекомендаций комиссии о предоставлении субсидий в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вынесения комиссией указанных рекомендаций уполномоченный орган передает некоммерческой организации проект соглашения в двух экземплярах.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

Некоммерческая организация в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает и передает уполномоченному органу один экземпляр соглашения.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения соглашения принимает решение о предоставлении субсидий в форме распоряжения.

На основании рекомендаций комиссии об отказе в предоставлении субсидий, а также в случае неподписания некоммерческой организацией проекта соглашения уполномоченный орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вынесения комиссией указанных рекомендаций либо истечения срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидий в форме распоряжения.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

В течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченный орган направляет некоммерческой организации уведомление о принятом решении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в уведомлении указывается основание для отказа в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

9. Основаниями отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации;

4) незаключение соглашения;

5) непрохождение некоммерческой организацией отбора в соответствии с пунктами 4 - 6.3 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

6) отсутствие нераспределенных бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем году на предоставление субсидий некоммерческим организациям.

10. Объем субсидий определяется уполномоченным органом исходя из расчета затрат и сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу.

Объем субсидий детским и молодежным общественным объединениям не может превышать 150 000 рублей на одну некоммерческую организацию.

Если остаток бюджетных ассигнований не позволяет удовлетворить потребность некоммерческой организации в соответствии с запрашиваемым ею размером субсидий, субсидии предоставляются в размере остатка бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год.

11. Уполномоченный орган в сроки, установленные соглашением, перечисляет субсидии на расчетный счет некоммерческой организации, указанный в заявлении о предоставлении субсидий.

12. Отчет об использовании субсидий и достижении значений показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидий по форме, установленной уполномоченным органом, представляют в уполномоченный орган:

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

1) организации и областные спортивные федерации:

- в течение текущего финансового года ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- до 20 декабря текущего года (итоговый отчет об использовании субсидий и достижении значений показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидий);

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

2) детские и молодежные общественные объединения - после реализации проекта в срок до 20 декабря текущего года.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

13. Уполномоченный орган формирует сводный отчет об использовании субсидий и представляет его в Министерство финансов Омской области:

1) в течение 15 календарных дней - после представления отчетов, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 12 настоящего Порядка;

2) до 25 декабря текущего года - после представления отчетов, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1, подпунктом 2 пункта 12 настоящего Порядка.

14. Проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля.

IV. Порядок возврата субсидий (части субсидии, остатков субсидий)

(наименование в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

15. В случае нарушения некоммерческой организацией условий, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 7 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и уполномоченными в соответствии с законодательством органами государственного финансового контроля, уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет некоммерческой организации уведомление о возврате субсидии (части субсидии) в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

При возникновении случаев возврата остатков субсидий, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня их обнаружения направляет некоммерческой организации уведомление о возврате остатков субсидий в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

15.1. В случае недостижения некоммерческой организацией значений показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидии, установленных в соглашении, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет некоммерческой организации уведомление о возврате субсидии в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации). Размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vвозврата - размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Ri / m, где:

Ri - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии, определяется:

- для показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Ri = 1 - Rif / Rip, где:

Rif - фактически достигнутое значение i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

Rip - плановое значение i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии;

- для показателей (индикаторов) результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения i-го показателя (индикатора) результативности предоставления субсидии отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Ri = 1 - Rip / Rif.

(пункт 15.1 введен постановлением Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

16. Субсидии (часть субсидии, остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения некоммерческой организацией уведомления о возврате субсидий (остатков субсидий).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)

17. В случае нарушения некоммерческой организацией срока возврата субсидий (части субсидии, остатков субсидий), установленного пунктом 16 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня истечения соответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 05.06.2019 № 194-п)