Об утверждении Порядка организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года № 18

г. Чита

Об утверждении Порядка организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 «План мероприятий по реализации регионального проекта» к паспорту регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского края от 14 декабря 2018 года № 497-р «Об утверждении паспортов региональных проектов для обеспечения участия Забайкальского края в реализации федеральных проектов», Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.

Временно исполняющий обязанности 

Губернатора Забайкальского края

А.М.Осипов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

            Забайкальского края

      от 1 февраля 2019 года № 18

ПОРЯДОК

организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству

в первоочередном порядке

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке (далее – общественные территории), разработан для организации проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий (далее – голосование) и подведения итогов голосования в целях реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 (далее – Правила).

2. Голосование проводится в целях создания механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды и определения гражданами общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.

3. Голосование проводится в городских округах и городских поселениях (далее – муниципальное образование) с численностью населения свыше 20 тысяч человек ежегодно в срок до 1 марта текущего года.

4. В Перечень общественных территорий, которые будут предложены для голосования (далее – Перечень), не включаются общественные территории, по которым уже проведено голосование ранее в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от
16 декабря 2017 года № 1578 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» и которые по итогам такого голосования были включены в муниципальные программы формирования современной городской среды с определением года, когда должно быть проведено благоустройство.

5. Голосование может проводиться в следующих формах:

1) тайного голосования на территориальных счетных участках;

2) удаленного (дистанционного) голосования (далее – интернет-голосование) с использованием персональных стационарных и мобильных аппаратных средств выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

6. Функции по организации и обеспечению голосования возлагаются на муниципальную общественную комиссию, созданную в соответствии с Правилами.

7. Решение о назначении голосования на территории муниципального образования принимается муниципальным правовым актом.

8. В муниципальном правовом акте о назначении голосования устанавливаются:

1) форма голосования (тайное голосование и (или) интернет- голосование);

2) дата (или период) и время проведения голосования;

3) места проведения голосования (адреса территориальных счетных участков для проведения тайного голосования и адреса страниц социальных сетей и (или) адрес интернет-портала для проведения интернет-голосования);

4) порядок регистрации (идентификации) участников интернет-голосования на интернет-портале с учетом возможностей электронного сервиса (посредством введения персональных данных участника голосования непосредственно на интернет-портале либо без указания персональных данных);

5) порядок определения победителя по итогам голосования;

6) иная информация, необходимые для проведения голосования.

9. Муниципальный правовой акт  о назначении голосования подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения голосования.

10. Муниципальная общественная комиссия обеспечивает:

1) формирование территориальных счетных комиссий в составе не менее 3 человек (председатель, секретарь и член (члены) комиссии)
с учетом предложений политических партий, общественных объединений и собраний граждан (членами территориальных счетных комиссий не могут быть лица, являющиеся инициаторами выдвижения общественных территорий);

2) изготовление бюллетеней для проведения тайного голосования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (наименования общественных территорий размещаются в бюллетене в алфавитном порядке) и передает их, а также иную документацию, связанную с подготовкой и проведением тайного голосования, в территориальные счетные комиссии;

3) подготовку помещения территориального счетного участка (не позднее чем за 1 календарный день до дня проведения тайного голосования); размещение в помещении опечатанных ящиков для сбора бюллетеней, мест для голосования, столов для членов территориальной счетной комиссии, выдающих бюллетени для проведения тайного голосования, информационных стендов с описанием общественных территорий, предлагаемых для голосования, плакатами с дизайн-проектами и описанием перечня запланированных работ; наличие всей необходимой для проведения тайного голосования документацией;

4)  рассмотрение жалоб (обращений) граждан по вопросам, связанным
с проведением тайного голосования и (или) интернет-голосования.

11. Полномочия территориальной счетной комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов голосования.

12.  Граждане и организации вправе в поддержку какой-либо общественной территории самостоятельно проводить агитацию, определяя ее содержание, формы и методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Агитационный период начинается со дня опубликования в средствах массовой информации муниципального правового акта о назначении голосования.

13. Для определения Перечня администрация муниципального образования организует сбор предложений граждан в следующих формах:

1) оборудует в местах наибольшей активности жителей (общественные и торгово-развлекательные центры, клубы, знаковые места и площадки, холлы значимых и социальных инфраструктурных объектов, поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры) пункты сбора предложений  граждан, которые представляют собой пространство, оформленное в стилистике федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – федеральный проект), оснащенное опечатанным ящиком (урной) для предложений, канцелярскими принадлежностями и опросными листами с краткой информацией о цели сбора предложений,  Перечне. Каждому желающему предоставляется возможность выбрать общественную территорию из Перечня либо предложить иную общественную территорию, отсутствующую в Перечне. На пунктах сбора предложений  граждан работают волонтеры в накидках, одежде с изображением бренда федерального проекта.  

Выемка, обработка предложений и опубликование промежуточных итогов сбора предложений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и иных информационных ресурсах осуществляется не реже одного раза в 3 календарных дня;

2) размещает Перечень на страницах социальных сетей и (или) на интернет-портале, установленных  муниципальным правовым актом о назначении голосования, с возможностью пользователям социальных сетей и (или) посетителям интернет-портала выбрать общественную территорию из Перечня либо предложить иную общественную территорию, отсутствующую в Перечне.

14. По результатам сбора предложений граждан муниципальная общественная комиссия формирует и утверждает итоговый перечень общественных территорий, выносимых на голосование.

15. Администрация муниципального образования публикует информацию об утвержденном итоговом перечне общественных территорий, выносимых на голосование, на страницах социальных сетей и (или) интернет-портале, установленных  муниципальным правовым актом о назначении голосования, на главной странице официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» и  иных информационных ресурсах в день его утверждения.

16. Администрация муниципального образования организует подготовку дизайн-проекта благоустройства каждой общественной территории, выносимой на голосование.

Для подготовки дизайн-проектов администрация муниципального образования:

определяет организации, которые будут обеспечивать разработку дизайн-проектов;

проводит творческие конкурсы по отбору организаций, экспертов для разработки дизайн-проектов;

привлекает архитектурные и проектные бюро, учащихся общеобразовательных и художественных учреждений, студентов ССУЗов и вузов, обучающих по направлениям «архитектура», «строительство», «дизайн среды», «проектирование».

Дизайн-проекты размещаются на страницах социальных сетей и (или) интернет-портале, установленных  муниципальным правовым актом о назначении голосования, на главной странице официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» и  иных информационных ресурсах. Администрация муниципального образования организует проведение общественного обсуждения дизайн-проектов в течение не менее 10 календарных дней со их дня опубликования.

17. Голосование проводится не позднее 5 календарных дней со дня завершения общественного обсудения дизайн-проектов.

Администрация муниципального образования организует размещение информации о дате, времени и месте  проведения голосования на страницах социальных сетей и (или) интернет-портале, установленных  муниципальным правовым актом о назначении голосования, на главной странице официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» и  иных информационных ресурсах, в региональных и муниципальных средствах массовой информации, в подъездах многоквартирных домов.

2. Тайное голосование

18. К голосованию допускаются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и зарегистрированные по  месту жительства на территории муниципального образования (далее – участник голосования).

Члены территориальных счетных комиссий формируют список граждан, участвующих в голосовании по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке (далее – список), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, при этом:

1) заполняют графы 2, 3, 6 таблицы приложения № 2;

2) обеспечивают заполнение граф 4, 5 таблицы приложения № 2 участниками голосования.

19. Для получения бюллетеня участник голосования предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ставит подпись в списке в графах 4, 5 таблицы приложения
№ 2.

После этого в графе 6 списка расписывается член территориальной счетной комиссии, выдавший участнику голосования бюллетень.

Каждый участник голосования имеет один голос.

Член территориальной счетной комиссии разъясняет участнику голосования порядок заполнения бюллетеня.

Участник голосования имеет право отметить в бюллетене только то количество общественных территорий, которое указанно в разъяснении о порядке заполнения бюллетеня в бюллетене для голосования, установленном приложением № 1 к настоящему Порядку.

После заполнения бюллетеня участник голосования опускает его в ящик для голосования.

20. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно и начинается сразу по истечении времени, отведенного для голосования.

Председатель территориальной счетной комиссии объявляет о завершении голосования и территориальная счетная комиссия приступает к подсчету голосов участников голосования. При этом имеют право присутствовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, иные лица.

Председатель территориальной счетной комиссии обеспечивает порядок при подсчете голосов.

21. Подсчет голосов участников голосования производится членами территориальной счетной комиссии на основании находящихся в ящиках для голосования бюллетеней, при этом фиксируется общее количество участников голосования, принявших участие в голосовании.

Неиспользованные бюллетени погашаются путем отрезания нижнего левого угла. Количество неиспользованных бюллетеней фиксируется в итоговом протоколе территориальной счетной комиссии.

При подсчете голосов данные, содержащиеся в бюллетенях, оглашаются и заносятся в специальную таблицу, которая содержит перечень всех общественных территорий, представленных в бюллетенях, после чего суммируются.

Недействительные бюллетени при подсчете голосов не учитываются. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах напротив общественных территорий, и бюллетени, в которых участник голосования отметил большее количество общественных территорий, чем предусмотрено, а также любые иные бюллетени, по которым невозможно выявить действительную волю участника голосования. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

В случае возникновения сомнений в определении мнения участника голосования в бюллетене такой бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки территориальная счетная комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней, при этом на их оборотной стороне указываются причины признания действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписью председателя территориальной счетной комиссии.

22. После завершения подсчета действительные и недействительные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, мешки или коробки, на которых указываются номер территориального счетного участка, число упакованных действительных и недействительных бюллетеней. Пачки, мешки или коробки с бюллетенями заклеиваются и скрепляются подписью председателя территориальной счетной комиссии.

23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов территориальная счетная комиссия:

устанавливает результаты голосования на своем территориальном счетном участке;

фиксирует данные в итоговом протоколе территориальной счетной комиссии о результатах голосования (далее – итоговый протокол) согласно форме, установленной в приложении № 3 к настоящему Порядку;

проводит итоговое заседание, на котором принимает решение об утверждении итогового протокола.

Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается всеми присутствующими членами территориальной счетной комиссии.

Экземпляр итогового протокола передается председателем территориальной счетной комиссии в муниципальную общественную комиссию в течение суток со дня его утверждения.

3. Интернет-голосование

24. Для обеспечения проведения интернет - голосования администрация муниципального образования размещает информацию о голосовании на страницах социальных сетей и (или) интернет-портале, установленных  муниципальным правовым актом о назначении голосования.

25. При проведении интернет-голосования участникам голосования предоставляется возможность:

1) ознакомиться с описанием общественных территорий, включенных в итоговый перечень для голосования, с дизайн-проектами благоустройства общественных территорий и перечнем запланированных работ;

2) выбрать в итоговом перечне для голосования общественную (общественные) территорию (территории), подлежащую (подлежащие) благоустройству в первоочередном порядке.

26. Каждый участник голосования имеет один голос.

27. Результаты интернет-голосования направляются в муниципальную общественную комиссию в течение суток со дня завершения интернет-голосования.

4. Подведение итогов голосования

28. Установление итогов голосования производится муниципальной общественной комиссией на основании итоговых протоколов территориальных счетных комиссий  и результатов интернет-голосования и оформляется итоговым протоколом муниципальной комиссии о результатах голосования согласно форме, установленной в приложении № 4 к настоящему Порядку.

29. Установление итогов голосования муниципальной общественной комиссией производится не позднее чем через 2 календарных дня со дня проведения голосования.

30. После оформления итогов голосования по выбору общественных территорий председатель муниципальной общественной комиссии в тот же день представляет руководителю администрации муниципального образования итоговый протокол муниципальной общественной комиссии о результатах голосования.

31. Итоговый протокол муниципальной общественной комиссии о результатах голосования печатается на листах формата A4 в двух экземплярах. Каждый лист итогового протокола должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами муниципальной общественной комиссии, заверен печатью администрации муниципального образования и содержать дату и время подписания протокола. Время подписания итогового протокола, указанное на каждом листе, должно быть одинаковым.

32. Списки, использованные бюллетени и итоговые протоколы территориальных счетных комиссий передаются на ответственное хранение в администрацию муниципального образования.

33. Сведения об итогах голосования подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

34. Документация, связанная с проведением голосования, в том числе списки граждан, принявших участие в голосовании, бюллетени, итоговые протоколы территориальных счетных комиссий, итоговый протокол муниципальной общественной комиссии в течение одного года со дня подведения итогов голосования хранятся в администрации муниципального образования, а затем уничтожаются. Списки граждан, принявших участие в голосовании, хранятся в сейфе либо ином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству  в первоочередном порядке

______________________________

______________________________

(подписи 2 членов территориальной

счетной комиссии)

БЮЛЛЕТЕНЬ

для голосования по отбору общественных территорий, подлежащих в

первоочередном порядке благоустройству в 20__ году в соответствии с

_______________________________________________________________
_________________________________,  утвержденной _______________

    (наименование муниципальной программы)

_____________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта, дата, номер)

«____» __________ 20__ года

РАЗЪЯСНЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ БЮЛЛЕТЕНЯ

Поставьте любые знаки в пустых квадратах справа от наименований общественных территорий, в пользу которых сделан Ваш выбор, но не более ___ знаков всего. Бюллетень считается недействительным, если в нем знаки проставлены более чем в ___ квадратах, либо знаки не проставлены ни в одном из квадратов, либо знаки поставлены таким образом, что невозможно установить волеизъявление голосовавшего.

Наименование общественной территории

Краткое описание общественной территории

Наименование общественной территории

Краткое описание общественной территории

Наименование общественной территории

Краткое описание общественной территории

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству  в первоочередном порядке

Список граждан, участвующих в голосовании по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, на

__________________________________________________________________

(территориальный счетный участок)

№ п/п

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

Серия и номер паспорта (реквизиты иного документа, заменяющего паспорт)

Подпись гражданина, удостоверяющая  получение бюллетеня

Подпись гражданина, удостоверяющая  согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»

Подпись члена территориальной счетной комиссии, выдавшего бюллетень гражданину

1

2

3

4

5

6

1.

…

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству  в первоочередном порядке

Форма

Экземпляр №______

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

территориальной счетной комиссии ____________

                                                                           (номер)

о результатах голосования

Голосование по отбору общественных территорий ______________________________________________________________ ,  (наименование муниципального образования)

подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 20__ году в соответствии с муниципальной программой __________________________, 
                                                                 (наименование)

утвержденной ___________________________________________________         (наименование нормативного правового акта, дата, номер)

«___» _________ 20__ года

№ п/п

Показатель

Количество

(цифрами и прописью)

1

2

3

1

Число граждан, внесенных в список голосования на момент окончания голосования

2

Число бюллетеней, выданных территориальной счетной комиссией гражданам в день голосования

3

Число погашенных бюллетеней

4

Число заполненных бюллетеней, полученных членами территориальной счетной комиссии

5

Число недействительных бюллетеней

6

Число действительных бюллетеней

7.1

Число граждан, проголосовавших за благоустройство следующих общественных территорий (порядок следования территорий соответствует строке в бюллетене)

7.2

Строка 1. Наименование общественной территории 

7.3

Строка 2. Наименование общественной территории 

7.4

Строка 3. Наименование общественной территории 

7.5

Строка 4. Наименование общественной территории

Председатель территориальной

счетной комиссии                                         ____________  _________________

                                                                          (Ф.И.О.)                      (подпись)

Секретарь территориальной

счетной комиссии                                         ____________  _________________

                                                                          (Ф.И.О)                       (подпись)

Члены территориальной

счетной комиссии:

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________ 
                        (Ф.И.О)                                   (подпись)

   Протокол подписан «__» ____ 20__ года в ____ часов ____ минут

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку организации и проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий муниципальных образований Забайкальского края, подлежащих благоустройству  в первоочередном порядке

Форма

Экземпляр №______

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

муниципальной общественной комиссии

_______________________________________________________

(наименование муниципального образования)

о результатах голосования

Голосование по отбору общественных территорий ______________________________________________________________ ,  (наименование муниципального образования)

подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 20__ году в соответствии с муниципальной программой __________________________, 
                                                                 (наименование)

утвержденной ___________________________________________________ (наименование нормативного правового акта, дата, номер)

«___» _________ 20__ года

№ п/п

Показатель

Количество

(цифрами и прописью)

1

2

3

1

Число граждан, внесенных в список голосования на момент окончания голосования (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

2

Число бюллетеней, выданных территориальными счетными комиссиями гражданам в день голосования (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

3

Число погашенных бюллетеней (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

4

Число заполненных бюллетеней, полученных членами территориальной счетной комиссии (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

5

Число недействительных бюллетеней (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

6

Число действительных бюллетеней (заполняется на основании данных территориальных счетных комиссий)

7

Число граждан, участвовавших в интернет-голосовании

8

Число граждан, проголосовавших за благоустройство следующих общественных территорий (порядок следования территорий соответствует строке в бюллетене)

8.1

Строка 1. Наименование общественной территории 

8.2

Строка 2. Наименование общественной территории 

8.3

Строка 3. Наименование общественной территории 

8.4

Строка 4. Наименование общественной территории

Председатель муниципальной

общественной комиссии                              ____________      ______________

                                                                                (Ф.И.О)                   (подпись)

Секретарь муниципальной

общественной комиссии                              ____________      _______________

                                                                                (Ф.И.О)                   (подпись)

Члены муниципальной

общественной комиссии:

             

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________

_________________________  _________________ 
                        (Ф.И.О)                                   (подпись)

   Протокол подписан «__» ____ 20__ года в ____ часов ____ минут

______________________