О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области



1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 08.03.2011 №11;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2011 г. № 46-пп

г. Архангельск

О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 03.03.2016 №70-пп}

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.02.2012 №39-пп; от 26.02.2013 №78-пп; от 03.07.2013 №295-пп, от 18.11.2014 №462-пп, от 10.03.2015 №90-пп; от 15.12.2015 №504-пп}

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета (далее – нормативы формирования расходов).

2. Органам местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, перечисленных в нормативах формирования расходов, утвержденных настоящим постановлением, учитывать нормативы в 2013–2015 годах в качестве предельной доли объемов расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений от доходов бюджета, состоящих из налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения.

3. Установить, что в условиях переходного периода на нормирование расходов на содержание органов местного самоуправления норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области может быть увеличен до 4 процентных пунктов включительно.

4. В связи с преобразованием путем объединения ряда муниципальных образований в соответствии с областным законом от 2 июля 2012 года № 523-32-ОЗ "О преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского района Архангельской области" установить, что:

1) для муниципальных образований "Никольское" и "Шеговарское" Шенкурского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления может быть увеличен до 2 процентных пунктов включительно дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления;

2) для муниципального образования "Федорогорское" Шенкурского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2013 год может быть увеличен дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления, до 8 процентных пунктов включительно, на 2014 и 2015 годы - до 2 процентных пунктов включительно,

4.1. 4.1. В связи с заключением соглашений органами местного самоуправления отдельных поселений Архангельской области с органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче им осуществления своих полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения норматив формирования расходов дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления, может быть увеличен:

1) для муниципальных образований «Верхнеустькулойское», «Шадреньгское», «Шоношское» Вельского муниципального района Архангельской области, «Ровдинское» Шенкурского муниципального района Архангельской области – до 20 процентных пунктов включительно;

2) для муниципальных образований «Низовское», «Пакшеньгское», «Ракуло-Кокшеньгское», «Тегринское» Вельского муниципального района Архангельской области, «Ошевенское», «Печниковское», «Приозерное» Каргопольского муниципального района Архангельской области, «Сойгинское», «Сафроновское» Ленского муниципального района Архангельской области, «Усть-Паденьгское» Шенкурского муниципального района Архангельской области – до 15 процентных пунктов включительно;

3) для муниципальных образований «Пежемское», «Попонаволоцкое», «Пуйское», «Судромское» Вельского муниципального района Архангельской области, «Ухотское» Каргопольского муниципального района Архангельской области, «Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области – до 7 процентных пунктов включительно.

При этом размер норматива с учетом увеличения не должен превышать 80 процентов.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 16 февраля 2010 года № 34-пп «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 01 марта 2011 г. № 46-пп

МЕТОДИКА

расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение

двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала

5 процентов собственных доходов местного бюджета»

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области (далее – муниципальные образования Архангельской области), ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Архангельской области на указанные цели (далее – норматив).

2. Размер норматива устанавливает предельную долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения (далее – доходы).

Для муниципальных образований Архангельской области, в которых темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов) за 10 месяцев 2010 года по отношению к аналогичному периоду 2009 года превышал средний темп роста по муниципальным образованиям Архангельской области, объем этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за 10 месяцев 2009 года, проиндексированными на средний темп роста по муниципальным образованиям.

3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в установленном порядке.

4. В целях настоящей методики муниципальные образования Архангельской области делятся на группы в зависимости от численности населения:

1) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения до 500 человек;

2) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 500 человек до 1 000 человек;

3) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 000 человек до 1 500 человек;

4) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 500 человек до 2 000 человек;

5) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 2 000 человек до 3 000 человек;

6) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 3 000 человек до 4 000 человек;

7) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 4 000 человек до 6 000 человек;

8) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 6 000 человек до 10 000 человек;

9) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 10 000 человек до 20 000 человек;

10) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения более 20 000 человек.

5. Расчет норматива производится по данным отчетности муниципальных образований Архангельской области за 10 месяцев 2010 года. При этом расходы по начислениям на выплаты по оплате труда учитываются с учетом увеличения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2011 года с 26,2 процента до 34,2 процента.

Норматив рассчитывается по следующей формуле:

Hyi = Hгрj + (Hфi – Hгрj) х [0.9 – (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)]

______________________________________________________

Сумма n = (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)

где:

Hyi – норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Hгрj – сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Hфi – сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета;

n – количество муниципальных образований Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета и выполняется условие      Нфi >Нгрi.

6. Для муниципальных образований Архангельской области, в которых не выполняется условие Hфi > Hгрj, норматив рассчитывается по следующей формуле:

Hyi = (Hфi + Hгрj)/2,

где:

Hyi – норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Hгрj – сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Hфi – сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета.

При этом значение Hyi не должно превышать Hфi х 1,2. В случае нарушения данного условия, Hyi для данного муниципального образования Архангельской области устанавливается равным Hфi х 1,2.

7. В целях сокращения штатной численности органов местного самоуправления и уменьшения неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления для муниципальных образований Архангельской области, в которых среднесписочная численность работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года превышает нормативную штатную численность, норматив уменьшается следующим образом:

если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 10 до 20 процентов – на 2 процента;

если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 20 до 40 процентов – на 4 процента;

если процент превышения нормативной штатной численности составляет 40 процентов и выше – на 8 процентов.

При этом нормативная штатная численность определяется по формуле:

Чнорi = Чргрi/Чнгрi х Чнi ,

где:

Чнорi ­– нормативная штатная численность органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Чргрi – суммовое значение среднесписочной численности работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года на 1000 человек населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Чнгрi – суммовое значение численности населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области по данным переписи населения;

Чнi – численность населения муниципального образования Архангельской области по данным переписи населения.

8. В целях выравнивания размеров оплаты труда работников органов местного самоуправления для муниципальных образований Архангельской области, в которых расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления за 10 месяцев 2010 года (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) выше (ниже) среднего по группе данного показателя, норматив уменьшается (увеличивается) следующим образом:

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив уменьшается на 2 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив уменьшается на 4 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив уменьшается на 8 процентов;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив увеличивается на 2 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив увеличивается на 4 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив увеличивается на 8 процентов.

9. Для муниципальных образований Архангельской области, по которым норматив, рассчитанный по данной методике, превышает 80 процентов, и для муниципального образования "Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в размере 80 процентов.

10. Для муниципальных образований Архангельской области, применяющих пункт 3.2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в размере 40 процентов от норматива, рассчитанного по настоящей методике.

11. В связи с переходом на районный уровень полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры для муниципальных образований Лешуконского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличивается на 20 процентных пунктов, но не должен превышать 80 процентов.

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 01 марта 2011 г. № 46-пп

(в редакции постановления Правительства Архангельской области

от 10 марта 2015 г. № 90-пп)

НОРМАТИВЫ

формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых

доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,

не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение

двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала

5 процентов собственных доходов местного бюджета

Наименование муниципальных районов Архангельской области

Наименование муниципальных образований Архангельской области

Норматив,

%

1

2

3

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения до 500 человек

1. Вилегодский муниципальный район

Беляевское

67,49

2. Мезенский муниципальный район

Жердское

61,32

Мосеевское

67,97

Сафоновское

63,96

Целегорское

53,83

3. Приморский муниципальный район

Зимне-Золотицкое

80,00

Летне-Золотицкое

75,19

Лопшеньгское

80,00

Патракеевское

73,47

4. Холмогорский муниципальный район

Леуновское

80,00

5. Шенкурский муниципальный район

Сюмское

70,33

1

2

3

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 500 до 1000 человек

1. Вельский муниципальный район

Аргуновское

72,95

Верхнеустькулойское

61,17

Низовское

65,61

Пакшеньгское

65,99

Ракуло-Кокшеньгское

71,20

Судромское

61,18

Хозьминское

58,88

Шоношское

60,20

2. Виноградовский муниципальный район

Заостровское

58,99

Кицкое

80,00

Шидровское

80,00

3. Каргопольский муниципальный район

Ошевенское

57,06

4. Коношский муниципальный район

Климовское

79,62

5. Красноборский муниципальный район

Белослудское

58,96

Верхнеуфтюгское

58,48

Пермогорское

61,12

6. Лешуконский муниципальный район

Юромское

80,00

7. Мезенский муниципальный район

Быченское

60,12

Дорогорское

37,43

8. Пинежский муниципальный район

Веркольское

58,78

Кеврольское

58,88

Нюхченское

65,65

Покшеньгское

65,32

Труфаногорское

60,13

9. Плесецкий муниципальный район

Почезерское

64,69

Тарасовское

70,58

Холмогорское

73,49

Ярнемское

61,93

10. Приморский муниципальный район

Ластольское

60,95

Пертоминское

60,26

Повракульское

52,90

Пустошинское

63,02

11. Устьянский муниципальный район

Синицкое

62,34

Череновское

64,33

1

2

3

12. Холмогорский муниципальный район

Белогорское

80,00

Селецкое

80,00

13. Шенкурский муниципальный район

Верхоледское

78,49

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 1000 до 1500 человек

1. Вельский муниципальный район

Липовское

68,71

Пежемское

66,14

Пуйское

67,02

Шадреньгское

63,47

2. Верхнетоемский муниципальный район

Выйское

58,80

Пучужское

42,26

Сефтренское

66,37

3. Вилегодский муниципальный район

Никольское

50,62

4. Виноградовский муниципальный район

Усть-Ваеньгское

61,87

5. Каргопольский муниципальный район

Печниковское

64,77

6. Коношский муниципальный район

Вохтомское

69,50

Мирный

57,49

7. Лешуконский муниципальный район

Вожгорское

80,00

Койнасское

80,00

Олемское

80,00

Ценогорское

80,00

8. Онежский муниципальный район

Золотухское

71,35

Нименьгское

71,46

Порожское

65,01

9. Пинежский муниципальный район

Пиринемское

63,61

10. Плесецкий муниципальный район

Кенорецкое

71,99

11. Приморский муниципальный район

Вознесенское

76,10

12. Устьянский муниципальный район

Дмитриевское

56,63

Лихачевское

61,28

Плоское

59,27

13. Холмогорский муниципальный район

Двинское

80,00

Копачевское

80,00

Усть-Пинежское

77,90

Хаврогорское

80,00

1

2

3

14. Шенкурский муниципальный район

Верхопаденьгское

70,93

Никольское

73,11

Усть-Паденьгское

53,09

Шеговарское

63,56

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 1500 до 2000 человек

1. Вельский муниципальный район

Благовещенское

73,45

Верхнешоношское

63,47

Тегринское

55,57

Усть-Шоношское

73,89

2. Вилегодский муниципальный район

Павловское

48,81

Селянское

52,69

3. Виноградовский муниципальный район

Борецкое

39,70

Осиновское

68,63

4. Красноборский муниципальный район

Куликовское

61,77

Телеговское

50,30

5. Ленский муниципальный район

Козьминское

49,53

6. Пинежский муниципальный район

Кушкопальское

54,41

Лавельское

66,50

7. Плесецкий муниципальный район

Кенозерское

55,85

Федовское

50,68

8. Устьянский муниципальный район

Бестужевское

54,41

Лойгинское

68,62

Ростовско-Минское

64,38

Строевское

58,63

9. Холмогорский муниципальный район

Зачачьевское

80,00

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 2000 до 3000 человек

1. Вельский муниципальный район

Попонаволоцкое

57,07

Солгинское

69,41

2. Верхнетоемский муниципальный район

Афанасьевское

53,79

Горковское

45,32

Федьковское

50,02

3. Вилегодский муниципальный район

Вилегодское

44,53

4. Виноградовский муниципальный район

Моржегорское

43,71

1

1

2

3

5. Каргопольский муниципальный район

Павловское

48,13

Приозерное

43,08

6. Коношский муниципальный район

Тавреньгское

53,10

7. Ленский муниципальный район

Сойгинское

44,40

8. Онежский муниципальный район

Покровское

79,47

9. Пинежский муниципальный район

Сийское

61,49

Сосновское

51,90

Сурское

59,79

10. Плесецкий муниципальный район

Емцовское

57,78

Пуксоозерское

59,43

Самодедское

61,75

Ундозерское

67,21

11. Приморский муниципальный район»

Заостровское

43,46

12. Устьянский муниципальный район

Илезское

57,83

13. Шенкурский муниципальный район

Ровдинское

44,93

Федорогорское

49,81

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 3000 до 4000 человек

1. Верхнетоемский муниципальный район

Двинское

57,02

2. Виноградовский муниципальный район

Рочегодское

52,47

3. Каргопольский муниципальный район

Ухотское

51,68

4. Красноборский муниципальный район

Черевковское

43,64

5. Мезенский муниципальный район

Каменское

43,89

6. Няндомский муниципальный район

Мошинское

52,21

7. Онежский муниципальный район

Кодинское

53,35

Чекуевское

52,96

8. Пинежский муниципальный район

Шилегское

47,31

9. Плесецкий муниципальный район

Оксовское

46,12

10. Холмогорский муниципальный район

Луковецкое

65,94

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 4000 до 6000 человек

1. Коношский муниципальный район

Ерцевское

69,07

Подюжское

55,49

1

2

3

2. Котласский муниципальный район

Шипицынское

47,59

Черемушское

44,29

3. Няндомский муниципальный район

Шалакушское

49,49

4. Пинежский муниципальный район

Пинежское

39,17

5. Плесецкий муниципальный район

Коневское

43,62

6. Приморский муниципальный  район

Катунинское

41,97

7. Устьянский муниципальный район

Киземское

44,86

Муниципальные образования Архангельской области

с численностью населения от 6000 до 10 000 человек

1. Вилегодский муниципальный район

Ильинское

36,49

2. Котласский муниципальный район

Сольвычегодское

44,78

3. Ленский муниципальный район

Сафроновское

   36,54».