О порядке оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан



Правительство Республики Башкортостан

(Утратил силу – постановление Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 года № 765)

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

1 апреля 2015 года № 111

О порядке оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

Во исполнение пункта 6.13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года № 296), Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок).

2. Республиканским органам исполнительной власти и иным главным распорядителям бюджетных средств - ответственным исполнителям государственных программ Республики Башкортостан при проведении оценки эффективности и подготовке информации о реализации указанных программ руководствоваться требованиями Порядка.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года № 433 «О порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан»;

пункт 7 изменений, вносимых в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2013 года № 265.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Гурьева Е.А.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

Первый заместитель

Премьер-министра

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 1 апреля 2015 года № 111

(в редакции постановления

Правительства Республики Башкортостан

от 09.03.2017 года № 74)

Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6.13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года № 296), и устанавливает последовательность проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан (далее - государственные программы), позволяющие определить их эффективность и степень достижения их целей и задач.

1.2. Результаты оценки служат основой для принятия управленческих решений по дальнейшей реализации государственных программ Республики Башкортостан.

1.3. Эффективность реализации государственных программ определяется путем оценки:

степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственных программ;

степени реализации подпрограмм и республиканских целевых программ, входящих в состав государственных программ;

степени соответствия финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат.

1.4. Оценка эффективности реализации государственных программ является стандартной, неотъемлемой процедурой программно-целевого управления, проводится Министерством экономического развития Республики Башкортостан - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим долгосрочное планирование деятельности республиканских органов исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), на основании материалов, представляемых ответственными исполнителями государственных программ (далее - ответственные исполнители) в соответствии с настоящим Порядком по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации государственной программы.

1.5. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа:

на первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограмм, степени реализации мероприятий подпрограмм, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

на втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом выявления степени достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы.

2. КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

2.1. Система комплексных критериев (Кi), используемых для оценки эффективности реализации государственной программы, включает четыре критерия:

К1 - общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);

К2 - эффективность реализации мероприятий;

К3 - оценка использования финансовых ресурсов;

К4 - интегральный показатель оценки качества оказания государственных услуг (выполнения работ), предусмотренных в государственной программе.

2.2. Весовые коэффициенты значимости критериев составляют:

общую оценку достижения плановых значений показателей (индикаторов) - 0,4;

эффективность реализации мероприятий - 0,2;

эффективность использования финансовых ресурсов - 0,2;

оценку качества оказания государственных услуг, предусмотренных в государственной программе, - 0,2.».

3. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

3.1. Эффективность реализации государственной программы (Эгп) оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:

Эгп = 0,4 * К1 + 0,2 * К2 + 0,2 * К3 + 0,2 * К4

Если в государственной программе не предусмотрено оказание государственных услуг, эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений критериев по следующей формуле:

Эгп = 0,47 * К1 + 0,27 * К2 + 0,26 * К3

3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки (Эгп) сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:

Шкала показателей интегральной оценки эффективности

реализации государственных программ (Эгп)

Численное значение оценки эффективности реализации государственной программы

(Эгп)

Качественная характеристика

программы

0,85 < Эгп

эффективность программы высокая

0,75 < Эгп < 0,85

эффективность программы средняя

0,65 < Эгп < 0,75

эффективность программы удовлетворительная

Эгп < 0,65

эффективность программы неудовлетворительная

3.3. Критерий степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) К1 рассчитывается по следующей формуле:

К1 = 0,6 * ОДгп + 0,4 * ОДпп,

где:

ОДгп - оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) государственной программы;

ОДпп - оценка достижения планового значения целевого значения (индикатора) подпрограммы.

Общая оценка достижения планового значения показателя уровня государственной программы (подпрограммы) ОДгп(пп) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Мобщ - доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 601, от 21 августа 2012 года № 1199, постановлений Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142, от 23 декабря 2015 года № 1408, распоряжений Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 2256-р, от 10 апреля 2014 года № 570-р (далее - Правовые акты);

Мдост - доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;

Lобщ - доля целевых показателей (индикаторов) уровня государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов;

Lдост - доля целевых показателей государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения;

f1 - коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня государственной программы, являющихся показателями Правовых актов (f1 = 1,5 либо f1 = 0);

f2 - коэффициент значимости для показателей (индикаторов) уровня подпрограммы, не являющихся показателями Правовых актов (f2 = 1 либо f2 = 0).

3.3.1. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) Мдост, являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:

где kiМдост - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, являющихся показателями Правовых актов.

Плановые значения целевых показателей государственной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:

для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т.п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план >= 1);

для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т.д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).

3.3.2. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) Мобщ, являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:

где kiМобщ - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), являющихся показателями Правовых актов.

3.3.3. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы) Lдост, не являющихся показателями Правовых актов, по которым достигнуты плановые значения, рассчитывается по формуле:

где kiLдост - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), по которым фиксируется достижение плановых значений показателей, не являющихся показателями Правовых актов.

Плановые значения целевых показателей государственной программы (подпрограммы) считаются достигнутыми в следующих случаях:

для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (например, объем отгруженной продукции, объем инвестиций в основной капитал, ввод жилья и т.п.), если фактическое значение за отчетный период превышает плановое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (факт/план >= 1);

для целевых показателей и индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (например, смертность, заболеваемость, травматизм и т.д.), если плановое значение за отчетный период превышает фактическое значение, предусмотренное в государственной программе (подпрограмме) за отчетный период (план/факт >= 1).

3.3.4. Сумма весовых коэффициентов целевых показателей государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов, рассчитывается по формуле:

где kiLобщ - весовой коэффициент, экспертно определяющий значимость i-го целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), не являющихся показателями Правовых актов.

3.4. Оценка эффективности реализации мероприятий К2 определяется по формуле:

где:

Мвбаi - количество исполненных мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;

Мвбаобщ - общее количество мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований;

f5 - коэффициент значимости для мероприятий государственной программы, реализация которых предусматривает выделение бюджетных ассигнований (f5 = 1). В случае отсутствия таких мероприятий f5 = 0;

Mj - количество исполненных мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований. Мероприятие считается исполненным в случае 100-процентного достижения или превышения в отчетном периоде планового значения показателя его непосредственного результата;

Мобщ - общее количество мероприятий, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований;

f6 - коэффициент значимости контрольных событий для мероприятий государственной программы, реализация которых не предусматривает выделения бюджетных ассигнований (f6 = 1,2). В случае отсутствия таких мероприятий f6 = 0.

3.5. Уровень использования финансовых ресурсов при реализации государственной программы определяется по формуле:

К3 = Vфакт / Vпл бо,

где:

Vфакт - объем фактических расходов на реализацию государственной программы в отчетном году за счет всех источников финансового обеспечения;

Vпл бо - объем плановых расходов на финансовое обеспечение реализации государственной программы в отчетном году.

В качестве объема плановых расходов из бюджета Республики Башкортостан указывается объем утвержденных по состоянию на 31 декабря отчетного года лимитов бюджетных обязательств.

В качестве объема плановых расходов за счет иных источников указываются данные по объемам расходов, предусмотренным за счет соответствующих источников на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

3.6. Критерий степени реализации государственной программы К4 рассчитывается с применением итогового показателя оценки качества государственной услуги (работы) LQ по формуле:

где:

LQi - итоговый показатель оценки качества i-й государственной услуги (работы), рассчитываемый согласно порядку оценки качества фактически предоставленных государственных услуг, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан;

№ - количество государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в рамках государственной программы, для которых рассчитан показатель LQi.

Критерий К4 применяется при расчете оценки эффективности реализации государственной программы начиная с 2017 года. Эффективность реализации государственной программы за 2016 год оценивается без применения критерия К4 по формуле, предусмотренной в пункте 3.1 настоящего Порядка.

4. РАССМОТРЕНИЕ ИТОГОВ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

4.1. Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган расчет и полученные значения интегральной оценки эффективности реализации государственной программы, в том числе значения весовых коэффициентов, экспертно определяющих значимость подпрограмм и целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограмм) в составе годового отчета об итогах реализации и оценки эффективности реализации государственной программы.

4.2. По государственной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, оценка эффективности реализации государственной программы проводится по итогам отчетного года, а также за весь период реализации государственной программы. При оценке эффективности государственной программы за весь период ее реализации ответственный исполнитель государственной программы дополнительно представляет в уполномоченный орган основные сведения о реализации государственной программы, подпрограмм (достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат) за весь период ее реализации.

4.2.1. Оценка эффективности реализации государственной программы за весь период определяется в соответствии с настоящим Порядком только по критериям К1, К2 и К3 и рассчитывается по формуле:

Эгп = 0,5 * К1 + 0,3 * К2 + 0,2 * К3

При этом степень достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы (подпрограммы), учитывается на уровне значения последнего года реализации государственной программы, а степень реализации программных мероприятий и степень соответствия финансовых затрат на реализацию программных мероприятий запланированному уровню затрат учитываются за весь период реализации государственной программы.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

4.2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, реализуемое единожды за период реализации государственной программы, считается выполненным в полном объеме при достижении планового значения его непосредственного результата реализации;

мероприятие, непосредственный результат реализации которого имеет ежегодное конечное значение, считается выполненным в полном объеме, если значение непосредственного результата достигнуто в 80% случаев реализации государственной программы;

мероприятие, реализация которого осуществляется более 1 года, считается выполненным в полном объеме при достижении конечного планового значения его непосредственного результата.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № 74)

4.3. Формирование итогов оценки эффективности реализации государственных программ, а также принятие соответствующих решений по ним осуществляются в соответствии с пунктами 6.13 - 6.15 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года № 296).

4.4. Итоги оценки эффективности реализации государственной программы используются ответственным исполнителем для формирования проекта постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу. Ответственный исполнитель обеспечивает внесение данного проекта постановления Правительства Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан не позднее 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году.

4.5. Основные сведения об оценке эффективности реализации государственных программ, их подпрограмм, достижении целевых индикаторов и показателей, выполнении мероприятий, соответствии финансовых затрат на реализацию подпрограмм запланированному уровню затрат государственных программ ежегодно размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети Интернет и публикуются в средствах массовой информации.

{ВНЕСЕН: Яковлева Л.А. 21.04.2015 г.; ОТФОРМАТИРОВАНО: Яковлева Л.А. 21.03.2017 г.}