Основная информация
| Дата опубликования: | 01 апреля 2016г. |
| Номер документа: | RU79000201600258 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Еврейская автономная область |
| Принявший орган: | Правительство Еврейской автономной области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Проект
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 апреля 2016 года №111-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ» НА 2016 – 2025 ГОДЫ
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 №2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б. Левинталь
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 01.04.2016 №111-пп
Государственная программа Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
г. Биробиджан
2016 год
1
1. ПАСПОРТ
государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа)
Наименование программы
Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Ответственный исполнитель программы
Комитет образования Еврейской автономной области
Соисполнители программы
Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Участники государственной программы
Органы местного самоуправления Еврейской автономной области
Цель программы
Создание в Еврейской автономной области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задача программы
Обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11 классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые показатели (индикаторы) программы
1. Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области,
в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования.
2. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Этапы и сроки реализации программы
I этап – 2016 – 2020 годы
II этап – 2021 – 2025 годы
Ресурсное обеспечение реализации программы
за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка
расходов бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей программы
Общий объем финансирования программы составляет 3 062,94 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 153,14 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 2 909,8 млн. рублей.
Объем финансирования I этапа программы (2016 – 2020 годы) составляет 2 067,74 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 103,38 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 1 964,36 млн. рублей, в том числе по годам:
2018 год – 579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 29,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 550,8 млн. рублей;
2019 год – 1 043,27 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 52,05 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 991,22 млн. рублей;
2020 год – 444,57 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 22,23 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 422,34 млн. рублей;
Объем финансирования II этапа программы (2021 – 2025 годы) составляет 995,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 49,76 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 945,44 млн. рублей, в то числе по годам:
2021 год – 378,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 18,93 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 359,57 млн. рублей;
2022 год – 399,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 19,99 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 379,91 млн. рублей;
2023 год – 105,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,28 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 100,22 млн. рублей;
2024 год – 111,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,56 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 105,74 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. При реализации I этапа программы (2016 – 2020 годы):
- увеличение доли обучающихся 1 – 4 классов и 10 ‑ 11 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100% к 2020 году;
- удержание существующего односменного режима обучения.
2. При реализации II этапа программы (2021 – 2025 годы):
- увеличение доли обучающихся 5 – 9 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году;
- удержание существующего односменного режима обучения.
3. По итогам реализации программы (2016 – 2025 годы):
- увеличение доли обучающихся общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, в разрезе муниципальных образований.
Система образования Еврейской автономной области в целом насчитывает более 180 образовательных организаций различных типов и организационно-правовых форм с общей численностью работающих более 6,5 тысяч человек.
В Еврейской автономной области работают 69 школ различных форм собственности, в них обучаются около 20 тысяч учащихся. Среди них в сельской местности расположено 37 школ (54 процента от всех школ), в которых учатся 5,7 тысяч детей (28,5 процентов от общего числа учащихся).
На территории области осуществляет образовательную деятельность 1 негосударственная школа с общим контингентом 240 учащихся (1,2 процента от общего числа школьников).
Существенное влияние на развитие системы общего образования оказали демографические изменения. До 2009 года продолжался спад численности учащихся.
Таблица 1
Данные о сети государственных и муниципальных школ (дневных)
и контингенте обучающихся
Год
Число школ, ед.
Численность обучающихся, тыс. человек
всего
городские поселения
сельская местность
всего
городские поселения
сельская местность
2005
99
35
64
22,08
14,86
7,22
2006
98
34
64
20,43
13,91
6,52
2007
96
34
62
19,08
12,94
6,14
2008
89
32
57
18,59
12,62
5,97
2009
73
30
43
18,31
12,55
5,76
2010
73
30
43
18,41
12,71
5,7
2011
73
30
43
18,56
13,0
5,56
2012
71
29
42
18,62
13,08
5,54
2013
68
29
39
18,6
13,14
5,46
2014
66
29
37
18,89
13,42
5,47
2015
65
29
36
19,41
13,79
5,62
С 2009 года ежегодно отмечается рост численности первоклассников. В 2015 – 2016 учебном году численность первоклассников составляет 2 424 человек, что на 479 человек больше, чем в 2009 году. Общий контингент обучающихся увеличился с 2009 года на 8 процентов. При этом отмечается значительный рост численности обучающихся в школах муниципального образования «Город Биробиджан» (на 16 процентов).
Таблица 2
Контингент обучающихся, в разрезе муниципальных образований (в тыс. человек)
Наименование муниципального образования
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
г. Биробиджан
7,53
7,63
7,87
8,0
8,09
8,42
8,73
Биробиджанский муниципальный район
1,3
1,35
1,36
1,37
1,41
1,45
1,51
Ленинский муниципальный район
2,05
1,98
1,91
1,91
1,89
1,88
1,97
Облученский муниципальный район
3,14
3,13
3,05
2,98
2,91
2,85
2,83
Октябрьский муниципальный район
1,24
1,22
1,17
1,16
1,13
1,13
1,14
Смидовичский муниципальный район
2,85
2,89
2,91
2,94
2,92
2,93
2,98
В системе общего образования области работают 3,07 тыс. человек, из них педагогических работников – 1,5 тыс. человек. Удельный вес педагогических работников системы общего образования в общей численности работников системы общего образования составляет 48,8 процента.
Численный состав учителей – 1,32 тыс. человек, из них высшее педагогическое образование имеют 1,03 тыс. человек (78 процентов). Доля учителей с высшим педагогическим образованием: 69,5 процента в сельской местности и 83 процента в городских поселениях.
Доля учителей-женщин в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 87,5 процента (в сельской местности – 87 процентов, в городских поселениях – 88 процентов).
Доля учителей пенсионного возраста составляет 30 процентов (2012 год – 23 процента); учителей в возрасте до 35 лет – 24,6 процентов (2012 год – 25 процентов).
Таблица 3
Педагогические кадры общеобразовательных организаций, в разрезе муниципальных образований
Наименование муниципального образования
Численность учителей
Доля учителей в возрасте до 35 лет
Доля учителей пенсионного возраста
2009
2012
2015
2009
2012
2015
2009
2012
2015
г. Биробиджан
453
449
497
24,7
25,8
22,9
25,6
27,2
33,4
Биробиджанский муниципальный район
102
122
123
30,4
27,0
22,0
13,7
18,0
26,0
Ленинский муниципальный район
237
202
185
25,7
23,3
29,2
16,0
17,3
22,7
Облученский муниципальный район
269
225
220
24,2
26,7
29,5
28,6
25,8
28,2
Октябрьский муниципальный район
116
116
107
31,0
31,0
27,1
19,8
23,3
25,2
Смидовичский муниципальный район
200
196
185
19,5
19,4
18,9
20,5
21,9
38,4
Еврейская автономная область
1377
1310
1317
25,0
25,2
24,6
22,4
23,4
30,4
в т.ч. в городских поселениях
797
762
812
23,6
25,1
23,0
26,0
25,7
32,6
в сельской местности
580
548
505
26,9
25,4
27,1
17,6
20,3
26,7
Доля учителей в возрасте до 35 лет в течение 7 лет остается стабильной (около 25 процентов), вместе с тем растет доля учителей пенсионного возраста. Доля учителей пенсионного возраста значительно превышает долю учителей в возрасте 35 лет в городе Биробиджане (33 процента и 23 процента соответственно) и в Смидовичском муниципальном районе (19 процентов и 38 процентов соответственно).
Ситуация с педагогическими кадрами в сфере общего образования Еврейской автономной области в целом стабильна, ежегодно увеличивается доля учителей от 0,2 до 0,6 процента. Но вместе с тем, отмечается высокая педагогическая нагрузка учителей русского языка и литературы, иностранных языков, математики, учителей начальных классов (в среднем более 24 часов в неделю). Высокая доля учителей начальных классов, физики, химии, математики, русского языка пенсионного возраста.
Таблица 4
Доля учителей пенсионного возраста
в городских поселениях
в сельской местности
по области
Учитель начальных классов
63,0
55,7
61,4
Учитель русского языка
56,7
39,6
50,7
Учитель математики
58,0
52,9
56,3
Учитель физики
76,2
63,6
71,9
Учитель химии
77,8
60,0
71,4
В настоящее время в каждой третьей школе области образовательный процесс организован в две смены.
Анализ ситуации с обучением во вторую смену выявил такие факторы как неправильные управленческие решения по распределению педагогической нагрузки, нерациональное использование школьных помещений. В итоге каждый седьмой школьник области в 2014 – 2015 учебном году вынужден был учиться во вторую смену.
За последнее время была проведена скрупулезная работа в территориях по разработке «дорожных карт». В результате, благодаря рациональному использованию площадей, грамотных управленческих решений, с 1 сентября 2015 года 45 школ перешли на односменный режим работы. Однако в 20 школах эта проблема остается.
Таблица 5
Наименование муниципального образования
Доля школ, ведущих занятия в две смены
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену
2009
2012
2015
2009
2012
2015
г. Биробиджан
69,2
69,2
69,2
20,8
19,8
20,0
Биробиджанский муниципальный район
33,3
44,4
55,6
4,8
11,2
15,3
Ленинский муниципальный район
33,3
33,3
6,7
12,1
9,9
5,4
Облученский муниципальный район
46,7
42,9
7,1
8,6
3,8
0,2
Октябрьский муниципальный район
22,2
50,0
50,0
7,5
14,7
6,8
Смидовичский муниципальный район
61,5
46,2
38,5
15,3
13,3
12,7
Еврейская автономная область
44,3
44,9
30,7
14,6
13,8
13,1
в городских поселениях
63,3
56,7
36,7
17,4
15,4
15,3
в сельской местности
32,7
37,5
26,7
8,5
9,9
7,7
По данным федеральных статистических наблюдений, в 2015 – 2016 учебном году число школ, работающих в одну смену, – 45 (69 процентов от общего числа государственных и муниципальных школ). При этом количество школ, работающих в одну смену, в сельской местности составляет – 27 (75 процентов), в городских поселениях – 18 (62 процента). Всего школ, работающих в две смены, – 20 (31 процент от общего числа государственных и муниципальных школ): в сельской местности – 9 (25 процентов), в городских поселениях – 11 (38 процентов).
В одну смену занимаются 87 процентов учащихся государственных и муниципальных школ. Численность обучающихся, занимающихся во второй смене, – 13,1 процента от общего количества учащихся (2014 год – 14,8 процента): в городских поселениях – 15,3 процента, в сельской местности – 7,7 процента. Во вторую смену занимаются обучающиеся 2 ‑ 4 классов и 6 – 8 классов.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене в муниципальных образованиях «Город Биробиджан», «Биробиджанский муниципальный район» и «Смидовичский муниципальный район».
При этом многие здания школ не соответствуют современным требованиям.
Доля общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта – 6,2 процента (4 здания).
В Еврейской автономной области 25 школ из 65 (38 процентов) имеют износ зданий более 50 процентов.
В муниципальном образовании «Город Биробиджан» две школы, в муниципальных образованиях «Облученский муниципальный район» и «Смидовичский муниципальный район» по одной школе построены до 1939 года. Необходим вывод зданий этих школ из эксплуатации и перевод учащихся в новые здания в первую очередь.
Доля школ, имеющих все виды благоустройства, – 80 процентов: в сельской местности – 71 процент, в городских поселениях – 93 процента. Доля школ, имеющих водопровод, центральное отопление, канализацию, в общем числе общеобразовательных организаций: водопровод – 86 процентов; центральное отопление – 91 процент; канализацию – 90 процентов.
До 2025 года прогнозная численность обучающихся вырастет на 2,5 тыс. человек, при этом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» численность обучающихся вырастет на 1,9 тыс. человек.
Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 6,0 тыс. мест, в том числе:
для обеспечения обучения в первую смену – 2,0 тыс. мест;
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, – 4 тыс. мест.
Таблица 6
Прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест в разрезе муниципальных образований
Наименование муниципального образования
Количество новых мест, необходимых
для обеспечения обучения в первую смену
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа
г. Биробиджан
1 400
1 600
Биробиджанский муниципальный район
160
500
Ленинский муниципальный район
100
700
Облученский муниципальный район
0
700
Октябрьский муниципальный район
80
0
Смидовичский муниципальный район
260
500
Еврейская автономная область
2 000
4 000
Необходимость реализации программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2. Цель и задачи программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации программы
Целью программы является создание в муниципальных образованиях Еврейской автономной области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации программы будет решена задача по обеспечению односменного режима обучения в 1 – 11 классах общеобразовательных организаций и переводу 75 процентов обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.
Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 1 приложения 1 программы. Показатели в части поадресного наименования объектов по годам ввода приведены в таблице 2 приложения 1 программы.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап – 2016 – 2020 годы;
II этап – 2021 – 2025 годы.
На I этапе к 2020 году предполагается перевести обучающихся 1 – 4 классов и 10 – 11 классов на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе к 2025 году планируется перевести 75 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 75 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы. Будут созданы 5,46 тыс. новых мест, в том числе:
2 тыс. мест для обучения детей в одну смену из них:
в муниципальном образовании «Город Биробиджан» – 1,4 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район» – 0,16 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район» – 0,1 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» –0,08 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» – 0,26 тыс. мест;
3,46 тыс. мест для обучающихся, которые перейдут из зданий школ с высокой степенью износа в новые школы, из них:
в муниципальном образовании «Город Биробиджан» – 1,32 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район» – 0,5 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район» – 0,5 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район» – 0,6 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» – 0,54 тыс. мест.
Комитет образования Еврейской автономной области совместно с управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области:
- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы;
- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг реализации мероприятий программы;
- осуществляет управление деятельностью участников программы в рамках выполнения мероприятий программы;
- в случае необходимости организует экспертные проверки реализации мероприятий программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.
Мероприятия программы
В целях реализации основной задачи программы в 2016 – 2025 годах планируется строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности.
Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению программы, заключение соглашений, необходимых для реализации программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Мероприятия программы приведены в приложении 2.
Органами местного самоуправления разрабатываются программы, направленные на создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (далее – муниципальные программы), которые могут включать в себя, в том числе следующие мероприятия:
- модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, приобретение, аренда зданий и помещений);
- оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений);
- поддержка развития негосударственного сектора общего образования.
Муниципальные программы содержат цели, задачи, обоснование, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации программ, сетевые графики реализации мероприятий, объемы и сроки финансового обеспечения соответствующих мероприятий.
Органы местного самоуправления:
- утверждают муниципальные программы;
- заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области о финансовом обеспечении реализации мероприятий муниципальных программ путем строительства.
Финансовое обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы предусматривается за счет областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) Еврейской автономной области и привлечения внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы составляет 3 062,94 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 153,14 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 2 909,8 млн. рублей.
Объем финансирования I этапа программы (2016 – 2020 годы) составляет 2 067,74 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 103,38 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 1 964,36 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2018 год – 579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 29,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 550,8 млн. рублей;
- 2019 год – 1 043,27 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 52,05 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 991,22 млн. рублей;
- 2020 год – 444,57 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 22,23 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 422,34 млн. рублей;
Объем финансирования II этапа программы (2021 – 2025 годы) составляет 995,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 49,76 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 945,44 млн. рублей, в то числе по годам:
- 2021 год – 378,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 18,93 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 359,57 млн. рублей;
- 2022 год – 399,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 19,99 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 379,91 млн. рублей;
- 2023 год – 105,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,28 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 100,22 млн. рублей;
- 2024 год – 111,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,56 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 105,74 млн. рублей.
Реализация программы будет осуществляться с 2016 года.
Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований), за счет внебюджетных источников приведены в приложении 3.
Механизм реализации программы
Механизм реализации программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий соисполнителей программы, обеспечения контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации программы.
Управление программой осуществляется ответственным исполнителем – комитетом образования Еврейской автономной области в пределах установленной компетенции.
Программа реализуется во взаимодействии комитета образования Еврейской автономной области с соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель – координатор в ходе выполнения программы:
- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации программы;
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;
- составляет детализированный организационно-финансовый план реализации программы;
- организует экспертные проверки хода реализации программы;
- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий программы;
- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы;
- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг реализации мероприятий программы.
Оценка эффективности программы
Эффективность программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их планируемыми значениями, приведенными в таблице 1 приложения 1 к программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности программы, приведенной в приложении 4.
Методические подходы к определению целевых индикаторов и показателей программы приведены в приложении 5.
При реализации I этапа программы:
- к 2020 году 1 – 4 классы и 10 – 11 классы станут обучаться в одну смену;
- будет удержан существующий односменный режим обучения.
При реализации II этапа программы:
- к 2025 году в одну смену станут обучаться все 5 – 9 классы;
- к 2025 году 75 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.
По итогам реализации программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 75 процентов обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.
1
Приложение 1
к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Таблица 1
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
№п/п
Наименование
показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1.
Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области (всего)
единиц
762
180
520
200
1620
1140
200
700
100
600
200
в том числе введенных путем:
1.2.
модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего),
единиц
0
0
0
0
1320
1040
0
600
0
500
0
в том числе путем:
1.2.1
строительства зданий школ
единиц
0
0
0
0
1320
540
0
600
0
0
0
1.2.2
реконструкции зданий школ
единиц
0
0
0
0
0
500
0
0
0
500
0
1.3.
оптимизации загруженности школ
единиц
762
180
520
200
300
100
200
100
100
100
200
в том числе путем:
1.3.1
эффективного использования имеющихся помещений школ
единиц
536
80
134
0
85
0
100
0
0
0
0
1.3.2
повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),
единиц
0
0
200
100
100
100
100
100
100
100
200
1.3.3
включая:
1.3.4
образовательные организации дополнительного образования
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.5
профессионального и высшего образования
единиц
0
0
200
100
100
100
100
100
100
100
200
1.3.6
иные организации
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.7
проведение организационных кадровых решений
единиц
226
100
186
100
115
0
0
0
0
0
0
1.4.
поддержки развития негосударственного сектора общего образования
единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.5.
иных мероприятий
единиц
2.
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)
процентов
87
87,4
90
94
95,7
97,9
98
98,7
99,2
99,5
100
в том числе:
2.1
обучающихся по образовательным программам начального общего образования
процентов
79
79,5
85,5
94
96,4
100
100
100
100
100
100
2.2.
обучающихся по образовательным программам основного общего образования
процентов
91
91,5
92
93,2
94,4
95,5
96
97,2
98,3
98,8
100
2.3.
обучающихся по образовательным программам среднего общего образования
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1
Таблица 2
Поадресное наименование объектов по годам ввода
№п/п
Наименование объекта
Наименование работ
Единица измерения
(количество
зданий/
мест)
Значения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
Школа на 1320 мест в муниципальном образовании «Город Биробиджан»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
1/1320
-
-
-
-
-
-
2
Школа на 600 мест в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
-
-
-
1/600
-
-
-
3
Школа на 540 мест в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
-
1/540
-
-
-
-
-
4
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Валдгейм» в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район»
реконструкция здания школы
единиц
-
-
-
-
-
1/500
-
-
-
-
-
5
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район»
реконструкция здания школы
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1/500
-
1
Приложение 2
к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
Наименование мероприятия, источник финансирования
Объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
Показатели (индикаторы) Программы
2016 – 2020 годы, всего
в том числе
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1. Строительство школы на 1320 мест в муниципальном образовании «Город Биробиджан»
1202,17
-
-
579,90
622,27
-
- увеличение доли обучающихся 1 – 4 классов и 10 – 11 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100% к 2020 году;
- удержание существующего односменного режима обучения
- число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;
- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
2. Строительство школы на 540 мест в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район»
648,77
-
-
-
315,50
333,27
3. Реконструкция муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Валдгейм» в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район»
216,80
-
-
-
105,50
111,30
Областной бюджет (бюджеты муниципальных образований)
103,38
-
-
29,10
52,05
22,23
Внебюджетные источники
1964,36
-
-
550,80
991,22
422,34
Наименование мероприятия, источник финансирования
Объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
Показатели (индикаторы) Программы
2021 – 2025 годы, всего
в том числе
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1. Строительство школы на 720 мест в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район»
778,40
378,50
399,90
-
-
-
- увеличение доли обучающихся 5 – 9 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий
- число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;
- удельный вес численности обучающихся,
2. Реконструкция муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район»
216,80
-
-
105,50
111,30
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации
49,76
18,93
19,99
5,28
5,56
-
общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году;
- удержание существующего односменного режима обучения
занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Внебюджетные источники
945,44
359,57
379,91
100,22
105,74
-
1
Приложение 3 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Объемы финансирования государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
(тыс. руб.)
Мероприятия Программы
Срок реализации
Объем финансирования, всего
В том числе
за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований)
за счет внебюджетных источников
Введение новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе путем строительства объектов инфраструктуры общего образования
2016 - 2025 годы, всего
3062,94
153,14
2909,80
в том числе:
2016 – 2020 годы, всего
2067,74
103,38
1964,36
2016 год
-
-
-
2017 год
-
-
2018 год
579,9
29,10
550,80
2019 год
1043,27
52,05
991,22
2020 год
444,57
22,23
422,34
в том числе:
2021 – 2025 годы, всего
995,20
49,76
945,44
2021год
378,50
18,93
359,57
2022 год
399,90
19,99
379,91
2023 год
105,50
5,28
100,22
2024 год
111,30
5,56
105,74
2025 год
-
-
-
1
Приложение 4 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Методика
оценки эффективности государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
Эффективность программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа) оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в таблице 1 приложения 1 к программе, и определяется по формуле:
,
где:
Э – эффективность программы;
n – количество целевых индикаторов;
xi – планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора), приведенного в таблице 1 приложения 1 к программе;
xфакт,i – фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).
Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), предусмотренного в таблице 1 приложения 1 к программе, то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.
1
Приложение 5 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Методические подходы
к определению целевых показателей (индикаторов)
государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
1. Для оценки эффективности реализации программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа) используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице 1 приложения 1 к программе (далее – целевые показатели (индикаторы)).
2. Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия программы.
Мониторинг осуществляется комитетом образования Еврейской автономной области в рамках мероприятия по мониторингу и аналитическому обеспечению реализации программы.
Инструментом реализации мониторинга могут являться специализированные порталы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для сбора исходной информации используются помимо ведомственной статистики формы федерального государственного статистического наблюдения.
3. При расчетах значений целевых показателей (индикаторов) используются следующие методические подходы:
при расчете целевого показателя (индикатора) «число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования» – данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма №76-РИК, форма С-1); данные ежегодных мониторингов, проводимых комитетом образования Еврейской автономной области; экспертная экстраполяция результатов реализации программы на основе ежегодных мониторингов;
при расчете целевого показателя (индикатора) «удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» – данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма №76-РИК); данные ежегодных мониторингов, проводимых комитетом образования Еврейской автономной области; экспертная экстраполяция результатов реализации программы на основе ежегодных мониторингов; оценка результатов реализации программы не реже одного раза в год.
4. Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (Уод) (за промежуток между отчетными периодами), рассчитывается по формуле:
Уод = (Увn - У2n - У3n) - (Увn-1 - У2n-1 - У3n-1),
где:
Увn – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);
У2n – численность обучающихся во вторую смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3n – численность обучающихся в третью смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5);
Увn-1 – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);
У2n-1 – численность обучающихся во вторую смену за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3n-1 – численность обучающихся в третью смену за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5).
5. Показатель определения числа новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования, определяется на основе данных федерального статистического наблюдения (форма С-1, раздел 1, строка 12, графа 3; раздел 2, графа 6) с учетом положительных заключений государственной экспертизы на объекты строительства инфраструктуры общего образования Еврейской автономной области.
6. Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уо) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2 – численность обучающихся, занимающихся во вторую смену (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3 – численность обучающихся, занимающихся в третью смену (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5);
У – численность обучающихся (всего) (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5).
7. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уон) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2н – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3н – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Ун – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 07, графа 12).
8. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уоо) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2о – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3о – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Уо – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 13, графа 12).
9. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уос) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2с – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3с – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Ус – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 17, графа 12).
Проект
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 апреля 2016 года №111-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ» НА 2016 – 2025 ГОДЫ
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 №2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б. Левинталь
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 01.04.2016 №111-пп
Государственная программа Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
г. Биробиджан
2016 год
1
1. ПАСПОРТ
государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа)
Наименование программы
Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Ответственный исполнитель программы
Комитет образования Еврейской автономной области
Соисполнители программы
Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Участники государственной программы
Органы местного самоуправления Еврейской автономной области
Цель программы
Создание в Еврейской автономной области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задача программы
Обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11 классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые показатели (индикаторы) программы
1. Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области,
в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования.
2. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Этапы и сроки реализации программы
I этап – 2016 – 2020 годы
II этап – 2021 – 2025 годы
Ресурсное обеспечение реализации программы
за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка
расходов бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей программы
Общий объем финансирования программы составляет 3 062,94 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 153,14 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 2 909,8 млн. рублей.
Объем финансирования I этапа программы (2016 – 2020 годы) составляет 2 067,74 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 103,38 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 1 964,36 млн. рублей, в том числе по годам:
2018 год – 579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 29,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 550,8 млн. рублей;
2019 год – 1 043,27 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 52,05 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 991,22 млн. рублей;
2020 год – 444,57 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 22,23 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 422,34 млн. рублей;
Объем финансирования II этапа программы (2021 – 2025 годы) составляет 995,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 49,76 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 945,44 млн. рублей, в то числе по годам:
2021 год – 378,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 18,93 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 359,57 млн. рублей;
2022 год – 399,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 19,99 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 379,91 млн. рублей;
2023 год – 105,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,28 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 100,22 млн. рублей;
2024 год – 111,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,56 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 105,74 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
1. При реализации I этапа программы (2016 – 2020 годы):
- увеличение доли обучающихся 1 – 4 классов и 10 ‑ 11 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100% к 2020 году;
- удержание существующего односменного режима обучения.
2. При реализации II этапа программы (2021 – 2025 годы):
- увеличение доли обучающихся 5 – 9 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году;
- удержание существующего односменного режима обучения.
3. По итогам реализации программы (2016 – 2025 годы):
- увеличение доли обучающихся общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа, в разрезе муниципальных образований.
Система образования Еврейской автономной области в целом насчитывает более 180 образовательных организаций различных типов и организационно-правовых форм с общей численностью работающих более 6,5 тысяч человек.
В Еврейской автономной области работают 69 школ различных форм собственности, в них обучаются около 20 тысяч учащихся. Среди них в сельской местности расположено 37 школ (54 процента от всех школ), в которых учатся 5,7 тысяч детей (28,5 процентов от общего числа учащихся).
На территории области осуществляет образовательную деятельность 1 негосударственная школа с общим контингентом 240 учащихся (1,2 процента от общего числа школьников).
Существенное влияние на развитие системы общего образования оказали демографические изменения. До 2009 года продолжался спад численности учащихся.
Таблица 1
Данные о сети государственных и муниципальных школ (дневных)
и контингенте обучающихся
Год
Число школ, ед.
Численность обучающихся, тыс. человек
всего
городские поселения
сельская местность
всего
городские поселения
сельская местность
2005
99
35
64
22,08
14,86
7,22
2006
98
34
64
20,43
13,91
6,52
2007
96
34
62
19,08
12,94
6,14
2008
89
32
57
18,59
12,62
5,97
2009
73
30
43
18,31
12,55
5,76
2010
73
30
43
18,41
12,71
5,7
2011
73
30
43
18,56
13,0
5,56
2012
71
29
42
18,62
13,08
5,54
2013
68
29
39
18,6
13,14
5,46
2014
66
29
37
18,89
13,42
5,47
2015
65
29
36
19,41
13,79
5,62
С 2009 года ежегодно отмечается рост численности первоклассников. В 2015 – 2016 учебном году численность первоклассников составляет 2 424 человек, что на 479 человек больше, чем в 2009 году. Общий контингент обучающихся увеличился с 2009 года на 8 процентов. При этом отмечается значительный рост численности обучающихся в школах муниципального образования «Город Биробиджан» (на 16 процентов).
Таблица 2
Контингент обучающихся, в разрезе муниципальных образований (в тыс. человек)
Наименование муниципального образования
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
г. Биробиджан
7,53
7,63
7,87
8,0
8,09
8,42
8,73
Биробиджанский муниципальный район
1,3
1,35
1,36
1,37
1,41
1,45
1,51
Ленинский муниципальный район
2,05
1,98
1,91
1,91
1,89
1,88
1,97
Облученский муниципальный район
3,14
3,13
3,05
2,98
2,91
2,85
2,83
Октябрьский муниципальный район
1,24
1,22
1,17
1,16
1,13
1,13
1,14
Смидовичский муниципальный район
2,85
2,89
2,91
2,94
2,92
2,93
2,98
В системе общего образования области работают 3,07 тыс. человек, из них педагогических работников – 1,5 тыс. человек. Удельный вес педагогических работников системы общего образования в общей численности работников системы общего образования составляет 48,8 процента.
Численный состав учителей – 1,32 тыс. человек, из них высшее педагогическое образование имеют 1,03 тыс. человек (78 процентов). Доля учителей с высшим педагогическим образованием: 69,5 процента в сельской местности и 83 процента в городских поселениях.
Доля учителей-женщин в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 87,5 процента (в сельской местности – 87 процентов, в городских поселениях – 88 процентов).
Доля учителей пенсионного возраста составляет 30 процентов (2012 год – 23 процента); учителей в возрасте до 35 лет – 24,6 процентов (2012 год – 25 процентов).
Таблица 3
Педагогические кадры общеобразовательных организаций, в разрезе муниципальных образований
Наименование муниципального образования
Численность учителей
Доля учителей в возрасте до 35 лет
Доля учителей пенсионного возраста
2009
2012
2015
2009
2012
2015
2009
2012
2015
г. Биробиджан
453
449
497
24,7
25,8
22,9
25,6
27,2
33,4
Биробиджанский муниципальный район
102
122
123
30,4
27,0
22,0
13,7
18,0
26,0
Ленинский муниципальный район
237
202
185
25,7
23,3
29,2
16,0
17,3
22,7
Облученский муниципальный район
269
225
220
24,2
26,7
29,5
28,6
25,8
28,2
Октябрьский муниципальный район
116
116
107
31,0
31,0
27,1
19,8
23,3
25,2
Смидовичский муниципальный район
200
196
185
19,5
19,4
18,9
20,5
21,9
38,4
Еврейская автономная область
1377
1310
1317
25,0
25,2
24,6
22,4
23,4
30,4
в т.ч. в городских поселениях
797
762
812
23,6
25,1
23,0
26,0
25,7
32,6
в сельской местности
580
548
505
26,9
25,4
27,1
17,6
20,3
26,7
Доля учителей в возрасте до 35 лет в течение 7 лет остается стабильной (около 25 процентов), вместе с тем растет доля учителей пенсионного возраста. Доля учителей пенсионного возраста значительно превышает долю учителей в возрасте 35 лет в городе Биробиджане (33 процента и 23 процента соответственно) и в Смидовичском муниципальном районе (19 процентов и 38 процентов соответственно).
Ситуация с педагогическими кадрами в сфере общего образования Еврейской автономной области в целом стабильна, ежегодно увеличивается доля учителей от 0,2 до 0,6 процента. Но вместе с тем, отмечается высокая педагогическая нагрузка учителей русского языка и литературы, иностранных языков, математики, учителей начальных классов (в среднем более 24 часов в неделю). Высокая доля учителей начальных классов, физики, химии, математики, русского языка пенсионного возраста.
Таблица 4
Доля учителей пенсионного возраста
в городских поселениях
в сельской местности
по области
Учитель начальных классов
63,0
55,7
61,4
Учитель русского языка
56,7
39,6
50,7
Учитель математики
58,0
52,9
56,3
Учитель физики
76,2
63,6
71,9
Учитель химии
77,8
60,0
71,4
В настоящее время в каждой третьей школе области образовательный процесс организован в две смены.
Анализ ситуации с обучением во вторую смену выявил такие факторы как неправильные управленческие решения по распределению педагогической нагрузки, нерациональное использование школьных помещений. В итоге каждый седьмой школьник области в 2014 – 2015 учебном году вынужден был учиться во вторую смену.
За последнее время была проведена скрупулезная работа в территориях по разработке «дорожных карт». В результате, благодаря рациональному использованию площадей, грамотных управленческих решений, с 1 сентября 2015 года 45 школ перешли на односменный режим работы. Однако в 20 школах эта проблема остается.
Таблица 5
Наименование муниципального образования
Доля школ, ведущих занятия в две смены
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену
2009
2012
2015
2009
2012
2015
г. Биробиджан
69,2
69,2
69,2
20,8
19,8
20,0
Биробиджанский муниципальный район
33,3
44,4
55,6
4,8
11,2
15,3
Ленинский муниципальный район
33,3
33,3
6,7
12,1
9,9
5,4
Облученский муниципальный район
46,7
42,9
7,1
8,6
3,8
0,2
Октябрьский муниципальный район
22,2
50,0
50,0
7,5
14,7
6,8
Смидовичский муниципальный район
61,5
46,2
38,5
15,3
13,3
12,7
Еврейская автономная область
44,3
44,9
30,7
14,6
13,8
13,1
в городских поселениях
63,3
56,7
36,7
17,4
15,4
15,3
в сельской местности
32,7
37,5
26,7
8,5
9,9
7,7
По данным федеральных статистических наблюдений, в 2015 – 2016 учебном году число школ, работающих в одну смену, – 45 (69 процентов от общего числа государственных и муниципальных школ). При этом количество школ, работающих в одну смену, в сельской местности составляет – 27 (75 процентов), в городских поселениях – 18 (62 процента). Всего школ, работающих в две смены, – 20 (31 процент от общего числа государственных и муниципальных школ): в сельской местности – 9 (25 процентов), в городских поселениях – 11 (38 процентов).
В одну смену занимаются 87 процентов учащихся государственных и муниципальных школ. Численность обучающихся, занимающихся во второй смене, – 13,1 процента от общего количества учащихся (2014 год – 14,8 процента): в городских поселениях – 15,3 процента, в сельской местности – 7,7 процента. Во вторую смену занимаются обучающиеся 2 ‑ 4 классов и 6 – 8 классов.
При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене в муниципальных образованиях «Город Биробиджан», «Биробиджанский муниципальный район» и «Смидовичский муниципальный район».
При этом многие здания школ не соответствуют современным требованиям.
Доля общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта – 6,2 процента (4 здания).
В Еврейской автономной области 25 школ из 65 (38 процентов) имеют износ зданий более 50 процентов.
В муниципальном образовании «Город Биробиджан» две школы, в муниципальных образованиях «Облученский муниципальный район» и «Смидовичский муниципальный район» по одной школе построены до 1939 года. Необходим вывод зданий этих школ из эксплуатации и перевод учащихся в новые здания в первую очередь.
Доля школ, имеющих все виды благоустройства, – 80 процентов: в сельской местности – 71 процент, в городских поселениях – 93 процента. Доля школ, имеющих водопровод, центральное отопление, канализацию, в общем числе общеобразовательных организаций: водопровод – 86 процентов; центральное отопление – 91 процент; канализацию – 90 процентов.
До 2025 года прогнозная численность обучающихся вырастет на 2,5 тыс. человек, при этом в муниципальном образовании «Город Биробиджан» численность обучающихся вырастет на 1,9 тыс. человек.
Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 6,0 тыс. мест, в том числе:
для обеспечения обучения в первую смену – 2,0 тыс. мест;
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, – 4 тыс. мест.
Таблица 6
Прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест в разрезе муниципальных образований
Наименование муниципального образования
Количество новых мест, необходимых
для обеспечения обучения в первую смену
для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа
г. Биробиджан
1 400
1 600
Биробиджанский муниципальный район
160
500
Ленинский муниципальный район
100
700
Облученский муниципальный район
0
700
Октябрьский муниципальный район
80
0
Смидовичский муниципальный район
260
500
Еврейская автономная область
2 000
4 000
Необходимость реализации программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
2. Цель и задачи программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации программы
Целью программы является создание в муниципальных образованиях Еврейской автономной области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации программы будет решена задача по обеспечению односменного режима обучения в 1 – 11 классах общеобразовательных организаций и переводу 75 процентов обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.
Целевые индикаторы и показатели приведены в таблице 1 приложения 1 программы. Показатели в части поадресного наименования объектов по годам ввода приведены в таблице 2 приложения 1 программы.
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап – 2016 – 2020 годы;
II этап – 2021 – 2025 годы.
На I этапе к 2020 году предполагается перевести обучающихся 1 – 4 классов и 10 – 11 классов на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе к 2025 году планируется перевести 75 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 75 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы. Будут созданы 5,46 тыс. новых мест, в том числе:
2 тыс. мест для обучения детей в одну смену из них:
в муниципальном образовании «Город Биробиджан» – 1,4 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район» – 0,16 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район» – 0,1 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» –0,08 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» – 0,26 тыс. мест;
3,46 тыс. мест для обучающихся, которые перейдут из зданий школ с высокой степенью износа в новые школы, из них:
в муниципальном образовании «Город Биробиджан» – 1,32 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район» – 0,5 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район» – 0,5 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район» – 0,6 тыс. мест;
в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» – 0,54 тыс. мест.
Комитет образования Еврейской автономной области совместно с управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области:
- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы;
- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг реализации мероприятий программы;
- осуществляет управление деятельностью участников программы в рамках выполнения мероприятий программы;
- в случае необходимости организует экспертные проверки реализации мероприятий программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.
Мероприятия программы
В целях реализации основной задачи программы в 2016 – 2025 годах планируется строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности.
Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению программы, заключение соглашений, необходимых для реализации программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Мероприятия программы приведены в приложении 2.
Органами местного самоуправления разрабатываются программы, направленные на создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (далее – муниципальные программы), которые могут включать в себя, в том числе следующие мероприятия:
- модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, приобретение, аренда зданий и помещений);
- оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений);
- поддержка развития негосударственного сектора общего образования.
Муниципальные программы содержат цели, задачи, обоснование, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации программ, сетевые графики реализации мероприятий, объемы и сроки финансового обеспечения соответствующих мероприятий.
Органы местного самоуправления:
- утверждают муниципальные программы;
- заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области о финансовом обеспечении реализации мероприятий муниципальных программ путем строительства.
Финансовое обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы предусматривается за счет областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) Еврейской автономной области и привлечения внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программы составляет 3 062,94 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 153,14 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 2 909,8 млн. рублей.
Объем финансирования I этапа программы (2016 – 2020 годы) составляет 2 067,74 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 103,38 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 1 964,36 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2018 год – 579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 29,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 550,8 млн. рублей;
- 2019 год – 1 043,27 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 52,05 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 991,22 млн. рублей;
- 2020 год – 444,57 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 22,23 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 422,34 млн. рублей;
Объем финансирования II этапа программы (2021 – 2025 годы) составляет 995,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 49,76 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 945,44 млн. рублей, в то числе по годам:
- 2021 год – 378,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 18,93 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 359,57 млн. рублей;
- 2022 год – 399,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 19,99 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 379,91 млн. рублей;
- 2023 год – 105,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,28 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 100,22 млн. рублей;
- 2024 год – 111,3 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) – 5,56 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 105,74 млн. рублей.
Реализация программы будет осуществляться с 2016 года.
Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований), за счет внебюджетных источников приведены в приложении 3.
Механизм реализации программы
Механизм реализации программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий соисполнителей программы, обеспечения контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации программы.
Управление программой осуществляется ответственным исполнителем – комитетом образования Еврейской автономной области в пределах установленной компетенции.
Программа реализуется во взаимодействии комитета образования Еврейской автономной области с соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель – координатор в ходе выполнения программы:
- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации программы;
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;
- составляет детализированный организационно-финансовый план реализации программы;
- организует экспертные проверки хода реализации программы;
- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий программы;
- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы;
- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы, а также мониторинг реализации мероприятий программы.
Оценка эффективности программы
Эффективность программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их планируемыми значениями, приведенными в таблице 1 приложения 1 к программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности программы, приведенной в приложении 4.
Методические подходы к определению целевых индикаторов и показателей программы приведены в приложении 5.
При реализации I этапа программы:
- к 2020 году 1 – 4 классы и 10 – 11 классы станут обучаться в одну смену;
- будет удержан существующий односменный режим обучения.
При реализации II этапа программы:
- к 2025 году в одну смену станут обучаться все 5 – 9 классы;
- к 2025 году 75 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.
По итогам реализации программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 75 процентов обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.
1
Приложение 1
к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Таблица 1
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
№п/п
Наименование
показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1.
Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области (всего)
единиц
762
180
520
200
1620
1140
200
700
100
600
200
в том числе введенных путем:
1.2.
модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего),
единиц
0
0
0
0
1320
1040
0
600
0
500
0
в том числе путем:
1.2.1
строительства зданий школ
единиц
0
0
0
0
1320
540
0
600
0
0
0
1.2.2
реконструкции зданий школ
единиц
0
0
0
0
0
500
0
0
0
500
0
1.3.
оптимизации загруженности школ
единиц
762
180
520
200
300
100
200
100
100
100
200
в том числе путем:
1.3.1
эффективного использования имеющихся помещений школ
единиц
536
80
134
0
85
0
100
0
0
0
0
1.3.2
повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),
единиц
0
0
200
100
100
100
100
100
100
100
200
1.3.3
включая:
1.3.4
образовательные организации дополнительного образования
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.5
профессионального и высшего образования
единиц
0
0
200
100
100
100
100
100
100
100
200
1.3.6
иные организации
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.7
проведение организационных кадровых решений
единиц
226
100
186
100
115
0
0
0
0
0
0
1.4.
поддержки развития негосударственного сектора общего образования
единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.5.
иных мероприятий
единиц
2.
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)
процентов
87
87,4
90
94
95,7
97,9
98
98,7
99,2
99,5
100
в том числе:
2.1
обучающихся по образовательным программам начального общего образования
процентов
79
79,5
85,5
94
96,4
100
100
100
100
100
100
2.2.
обучающихся по образовательным программам основного общего образования
процентов
91
91,5
92
93,2
94,4
95,5
96
97,2
98,3
98,8
100
2.3.
обучающихся по образовательным программам среднего общего образования
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1
Таблица 2
Поадресное наименование объектов по годам ввода
№п/п
Наименование объекта
Наименование работ
Единица измерения
(количество
зданий/
мест)
Значения показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
Школа на 1320 мест в муниципальном образовании «Город Биробиджан»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
1/1320
-
-
-
-
-
-
2
Школа на 600 мест в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
-
-
-
1/600
-
-
-
3
Школа на 540 мест в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район»
строительство здания школы
единиц
-
-
-
-
-
1/540
-
-
-
-
-
4
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Валдгейм» в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район»
реконструкция здания школы
единиц
-
-
-
-
-
1/500
-
-
-
-
-
5
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район»
реконструкция здания школы
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1/500
-
1
Приложение 2
к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Мероприятия государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
Наименование мероприятия, источник финансирования
Объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
Показатели (индикаторы) Программы
2016 – 2020 годы, всего
в том числе
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1. Строительство школы на 1320 мест в муниципальном образовании «Город Биробиджан»
1202,17
-
-
579,90
622,27
-
- увеличение доли обучающихся 1 – 4 классов и 10 – 11 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100% к 2020 году;
- удержание существующего односменного режима обучения
- число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;
- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
2. Строительство школы на 540 мест в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район»
648,77
-
-
-
315,50
333,27
3. Реконструкция муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Валдгейм» в муниципальном образовании «Биробиджанский муниципальный район»
216,80
-
-
-
105,50
111,30
Областной бюджет (бюджеты муниципальных образований)
103,38
-
-
29,10
52,05
22,23
Внебюджетные источники
1964,36
-
-
550,80
991,22
422,34
Наименование мероприятия, источник финансирования
Объем финансирования (млн. рублей)
Ожидаемый результат
Показатели (индикаторы) Программы
2021 – 2025 годы, всего
в том числе
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
1. Строительство школы на 720 мест в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район»
778,40
378,50
399,90
-
-
-
- увеличение доли обучающихся 5 – 9 классов общеобразовательных организаций, перейденных на обучение в одну смену, до 100 процентов к 2025 году;
- увеличение доли обучающихся, переведенных из зданий
- число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;
- удельный вес численности обучающихся,
2. Реконструкция муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район»
216,80
-
-
105,50
111,30
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации
49,76
18,93
19,99
5,28
5,56
-
общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации до 75 процентов к 2025 году;
- удержание существующего односменного режима обучения
занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Внебюджетные источники
945,44
359,57
379,91
100,22
105,74
-
1
Приложение 3 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»
Объемы финансирования государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
(тыс. руб.)
Мероприятия Программы
Срок реализации
Объем финансирования, всего
В том числе
за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований)
за счет внебюджетных источников
Введение новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе путем строительства объектов инфраструктуры общего образования
2016 - 2025 годы, всего
3062,94
153,14
2909,80
в том числе:
2016 – 2020 годы, всего
2067,74
103,38
1964,36
2016 год
-
-
-
2017 год
-
-
2018 год
579,9
29,10
550,80
2019 год
1043,27
52,05
991,22
2020 год
444,57
22,23
422,34
в том числе:
2021 – 2025 годы, всего
995,20
49,76
945,44
2021год
378,50
18,93
359,57
2022 год
399,90
19,99
379,91
2023 год
105,50
5,28
100,22
2024 год
111,30
5,56
105,74
2025 год
-
-
-
1
Приложение 4 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Методика
оценки эффективности государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
Эффективность программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа) оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в таблице 1 приложения 1 к программе, и определяется по формуле:
,
где:
Э – эффективность программы;
n – количество целевых индикаторов;
xi – планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора), приведенного в таблице 1 приложения 1 к программе;
xфакт,i – фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).
Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), предусмотренного в таблице 1 приложения 1 к программе, то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.
1
Приложение 5 к программе Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения
Методические подходы
к определению целевых показателей (индикаторов)
государственной программы Еврейской автономной области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы
1. Для оценки эффективности реализации программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы (далее – программа) используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице 1 приложения 1 к программе (далее – целевые показатели (индикаторы)).
2. Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия программы.
Мониторинг осуществляется комитетом образования Еврейской автономной области в рамках мероприятия по мониторингу и аналитическому обеспечению реализации программы.
Инструментом реализации мониторинга могут являться специализированные порталы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для сбора исходной информации используются помимо ведомственной статистики формы федерального государственного статистического наблюдения.
3. При расчетах значений целевых показателей (индикаторов) используются следующие методические подходы:
при расчете целевого показателя (индикатора) «число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования» – данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма №76-РИК, форма С-1); данные ежегодных мониторингов, проводимых комитетом образования Еврейской автономной области; экспертная экстраполяция результатов реализации программы на основе ежегодных мониторингов;
при расчете целевого показателя (индикатора) «удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» – данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма №76-РИК); данные ежегодных мониторингов, проводимых комитетом образования Еврейской автономной области; экспертная экстраполяция результатов реализации программы на основе ежегодных мониторингов; оценка результатов реализации программы не реже одного раза в год.
4. Число новых мест в общеобразовательных организациях Еврейской автономной области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (Уод) (за промежуток между отчетными периодами), рассчитывается по формуле:
Уод = (Увn - У2n - У3n) - (Увn-1 - У2n-1 - У3n-1),
где:
Увn – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);
У2n – численность обучающихся во вторую смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3n – численность обучающихся в третью смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5);
Увn-1 – общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);
У2n-1 – численность обучающихся во вторую смену за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3n-1 – численность обучающихся в третью смену за предыдущий отчетный период (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5).
5. Показатель определения числа новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования, определяется на основе данных федерального статистического наблюдения (форма С-1, раздел 1, строка 12, графа 3; раздел 2, графа 6) с учетом положительных заключений государственной экспертизы на объекты строительства инфраструктуры общего образования Еврейской автономной области.
6. Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уо) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2 – численность обучающихся, занимающихся во вторую смену (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5);
У3 – численность обучающихся, занимающихся в третью смену (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 22, графа 5);
У – численность обучающихся (всего) (форма №76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5).
7. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уон) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2н – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3н – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Ун – численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 07, графа 12).
8. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уоо) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2о – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3о – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Уо – численность обучающихся по образовательным программам основного общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 13, графа 12).
9. Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уос) рассчитывается по формуле:
,
где:
У2с – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования, занимающихся во вторую смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
У3с – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования, занимающихся в третью смену (мониторинг комитета образования Еврейской автономной области);
Ус – численность обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования (всего) (форма №76-РИК, раздел 4, строка 17, графа 12).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 130.010.000 Образование (см. также 200.160.040), 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 130.010.030 Государственные образовательные стандарты. Образовательные программы. Образовательный процесс, 130.010.020 Управление системой образования (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
