О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.04.2019                                                                              № 150-ПП

Мурманск

О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», подпунктом «е.1» пункта 1 статьи 15 Закона Мурманской области от 20.12.2001 № 324-01-ЗМО «О Правительстве Мурманской области» Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

- Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.

2.Установить, что государственные организации Мурманской области, муниципальные организации, образующие социальную инфраструктуру для детей, сдают в аренду, передают в безвозмездное пользование закрепленные за ними объекты собственности после проведения оценки последствий принятия такого решения исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, исполняющими функции и полномочия учредителя в отношении этих организаций, в порядке, утвержденном настоящим постановлением, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Врио Губернатора

Мурманской области                                                                                                                А.Чибис

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 01.04.2019 № 150-ПП

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о  реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее соответственно - решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.

2. Решения об использовании объекта социальной инфраструктуры принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о  реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры (далее – оценка последствий) учредитель направляет в комиссию обращение о проведении оценки последствий с приложением документов, перечень которых устанавливается органом, образовавшим комиссию.

4. Последствия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о передаче его в аренду, безвозмездное пользование оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее объема таких услуг до принятия соответствующего решения либо в объеме, достаточном для удовлетворения существующей потребности, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование.

5. Последствия  принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Мурманской области, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной организацией Мурманской области, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее объема таких услуг до принятия соответствующего решения либо в объеме, достаточном для удовлетворения существующей потребности, предоставляемых государственной организацией Мурманской области, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

6. Значения критериев, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией Мурманской области, муниципальной организацией,  утверждаются исполнительным органом государственной власти Мурманской области, органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующей организации.

7. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации

или ликвидации государственной образовательной организации Мурманской области, муниципальной образовательной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

______________________________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 01.04.2019 № 150-ПП

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия), и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются исполнительным органом государственной власти Мурманской области, органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, вправе создавать отдельные комиссии:

- по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью;

- по оценке последствий принятия решения  о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

- по оценке последствий принятия решения о заключении договора аренды и договора безвозмездного пользования объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью,

либо с учетом отраслевой особенности объединять их в одну комиссию.

3. Задачами комиссии являются:

а) недопущение нарушения прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей в государственных организациях Мурманской области, муниципальных организациях;

б) проведение оценки последствий принятия решения о  реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении договора аренды и договора безвозмездного пользования объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Мурманской области или муниципальной собственностью.

4. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать у государственных или муниципальных организаций Мурманской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, документы, необходимые для принятия решения.

В случае необходимости комиссия также имеет право запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий;

б) выдавать заключенияо последствиях принятия решения;

в) привлекать специалистов исполнительного органа государственной власти Мурманской области или органа местного самоуправления, создавших комиссию, и специалистов подведомственных им организаций в установленном порядке для участия в подготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5. В состав комиссии входят представители исполнительного органа государственной власти Мурманской области, органа местного самоуправления,исполняющего функции и полномочия учредителя в отношении организаций,образующих социальную инфраструктуру для детей, представители других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Мурманской области при принятии решения в отношении государственных организаций Мурманской области, органов местного самоуправления при принятии решения в отношении муниципальных организаций, а также представители общественности, обладающие опытом работы в сфере деятельности объектов социальной инфраструктуры для детей.

6. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

В заседаниях Комиссии кроме ее членов могут участвовать иные приглашенные лица без права совещательного голоса.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

Положением о комиссии может предусматриваться право  председателя комиссии определить необходимость обследования объектов социальной инфраструктуры для детей, членов комиссии, ответственных за проведение обследования и подготовку доклада по результатам обследования. Секретарь комиссии уведомляет членов комиссии, определенных председателем комиссии, и организации, являющиеся объектами социальной инфраструктуры для детей, о дате проведения проверки.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

В положении о комиссии в отдельных случаях может предусматриваться возможность принятия решения путем опроса без рассмотрения на заседании комиссии посредством визирования членами комиссии листа согласования к заключению с приложением документов, представленных организациями,  являющимися объектами социальной инфраструктуры для детей.

Решения комиссии оформляются в виде протоколов.

Протокол заседания комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

По результатам рассмотрения обращения комиссией оформляется заключение о последствии принятия решения в течение 20 дней со дня заседания комиссии.

О своей деятельности комиссия представляет отчет исполнительному органу государственной власти Мурманской области или органу местного самоуправления, создавшему комиссию. Порядок и сроки предоставления отчета устанавливаются органом, создавшим комиссию.

7. В заключении о последствии принятия решения указывается:

а) состав комиссии, проводившей оценку;

б) планируемые мероприятия, являющиеся основанием для проведения оценки;

в) наименования  организаций,  в отношении которых осуществляется оценка;

г) сведения об организациях, подлежащих оценке (указываются наименование организации, сведения о юридическом адресе, структурных подразделениях и месте их нахождения,  при необходимости правовое положение объекта недвижимого имущества и земельного участка, где планируется реконструкция, модернизация, изменение назначения, заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования);

д) установленные комиссией обстоятельства (в анализе указать мощность объектов, численность контингента детей по состоянию на  дату  составления заключения, численность сотрудников объекта, куда будет переведен контингент детей и сотрудников, за кем будет закреплено правопреемство в отношении данной организации и т.п.);

е) вывод комиссии.

8.По результатам проведенной оценки комиссия делает один из следующих выводов:

              а) принятое решение не окажет отрицательного влияния на обеспечение жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания (положительное заключение);

              б) принятое решение окажет отрицательное влияние на обеспечение жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания (отрицательное заключение).

9. Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Мурманской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляется  в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, при наличии положительного заключения комиссии.

Договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий получено отрицательное заключение.

______________________________