О КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НЕОБХОДИМОСТИ ВРЕМЕННОГО ПОМЕЩЕНИЯ РЕБЕНКА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ СОЦИАЛЬНУЮ РЕАБИ...



АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.04.2020 № 153

О КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НЕОБХОДИМОСТИ ВРЕМЕННОГО ПОМЕЩЕНИЯ РЕБЕНКА В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ СОЦИАЛЬНУЮ РЕАБИЛИТАЦИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СЕМЬИ ГРАЖДАН В ФОРМЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 03.09.2010 года № 574 «Об утверждении положения о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни и здоровью», постановлением Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от 14.11.2017 № 549 "Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на территории Краснобаковского района Нижегородской области", так же в целях осуществления мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Администрация Краснобаковского района постановляет:

1. Образовать комиссию при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства).

2. Утвердить Положение о комиссии при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (приложение 1) и её состав (приложение 2).

3. Признать утратившим силу Постановление Администрации № 1007 от 26.09.2010 года о комиссии при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации, управляющего делами А.Е.Запевалова.

Глава Администрации района

Н.В.Смирнов

Приложение 1

к постановлению Администрации

Краснобаковского района

От 01.04.2020 № 153

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства)

1.Общие положения

Настоящее Положение регламентирует порядок и организацию деятельности комиссии при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (далее - Комиссия) порядок подготовки и проведения заседаний Комиссии.

1.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Нижегородской области от 07 сентября 2007 года №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.2. Комиссия образуется главой Администрации Краснобаковского района.

1.3. Состав Комиссии утверждается главой Администрации Краснобаковского района.

1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом Администрации Краснобаковского района Нижегородской области.

1.5. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в Краснобаковском районе.

1.6. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Администрации по социальным вопросам, управляющий делами.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- оказание незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, а также выявление и устранение причин, им способствующих.

3. Основные функции Комиссии

3.1. Комиссия исполняет следующие основные функции:

- определяет наличие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка;

- определяет необходимость временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства).

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия вправе:

- рассматривать жалобы, заявления и сообщения несовершеннолетних, граждан и иных лиц по вопросам, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних:

-              применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей
или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

- осуществлять защиту и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлять и устранять причины и условия, создающие угрозу жизни или здоровью ребенка;

- подготавливать обращения в суд по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- принимать решение о возвращении ребенка родителям, если угроза его жизни или здоровью устранена;

- иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

5. Организация работы Комиссии

5.1.Общие положения:

5.1.1. В состав комиссии входят:

- специалист по охране детства органа опеки и попечительства;

- представитель органа управления здравоохранением или медицинской организации (по согласованию);

- сотрудник, обеспечивающий деятельность муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- представитель государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (по согласованию);

- сотрудник органов внутренних дел (по согласованию).

5.1.2 Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, немедленно регистрируется в журнале учета информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью (приложение 3), специалистом по охране детства Управления образования и молодежной политики Краснобаковского района Нижегородской области, сообщение, полученное лично, в письменной или устной форме, по телефону или любым другим способом, о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни и здоровью, поступившее в Комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.1.3. Председатель организует выезд (выход) Комиссии по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.

5.1.4. При выходе Комиссией осуществляется:

- установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок;

- обследование условий проживания ребенка;

выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка;

- визуальный осмотр ребенка на наличие внешних признаков угрозы жизни или здоровью ребенка, а также имеющихся заболеваний.

В случае установления обстоятельств, составляющих непосредственную угрозу жизни ребенка или его здоровью, носящий прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или иного вреда здоровью ребенка, связанных с:

- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу его жизни или здоровью;

- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;

- наличием признаков физического или психического насилия над ребенком;

- нахождением родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок, в тяжелой степени опьянения;

- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей (законных представителей) от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка форм заболевания (в том числе открытой формы туберкулеза, обострение психических заболеваний);

В случае невозможности незамедлительного устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения (далее - временное помещение) на основании письменного заявления его родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок.

При невозможности получения письменного заявления от законных представителей ребенка о его временном помещении комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признает ребенка несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и принимает решение о его временном помещении.

В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 5.1.4 настоящего Положения, и отказа законных представителей ребенка в его временном помещении, комиссия принимает решение о временном помещении и ходатайствует перед ОМСУ о немедленном отобрании. Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания акта главы муниципального образования о немедленном отобрании и форме устройства ребенка после отобрания, а также решает вопрос о доставлении ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию.

Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания правового акта органа местного самоуправления о немедленном отобрании и форме устройства после отобрания. В акте об отобрании указываются: В преамбуле:

- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу              его жизни или здоровью;

- данные на ребенка и законных представителей (Ф.И.О., дата рождения, место жительства);

- причина отобрания; в резолютивной части:

- решение об отобрании;

- решение о помещении в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);

- поручения органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям по организации индивидуально-профилактической работы с законными представителями с целью возвращения ребенка домой либо по вопросам направления в суд иска о лишении родителей родительских прав, или об ограничении их родительских прав с дальнейшей защитой имущественных и жилищных прав ребенка;

- решение о немедленном уведомлении прокурора.

После издания акта об отобрании Комиссия обеспечивает в установленном порядке:

- незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в письменной форме;

- в течение семи дней - направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

- осуществляет деятельность по защите прав несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.

При совершении законными представителями либо лицами, находящимися по месту фактического нахождения ребенка, противоправных действий или действий, создающих угрозу его безопасности, комиссией привлекаются дополнительно сотрудники органов внутренних дел. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской помощи Комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой помощи.

5.1.5. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту его временного устройства в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждения здравоохранения с оформлением ходатайства установленного образца.

Учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, или учреждения здравоохранения при помещении ребенка после отобрания осуществляют все установленные действующим законодательством функции в отношении ребенка, обеспечивают его стационарное проживание, содержание на полном государственном обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической, бытовой, правовой и социальной помощи.

Ребенок, находящийся после отобрания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или медицинских организациях, семьях граждан в форме предварительной опеки (попечительства), может быть возвращен родителям (законным представителям) в случае устранения угрозы жизни и здоровью ребенка в семье после принятия судом судебного постановления.

Решение Комиссии о временном помещении отражается в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, который составляется незамедлительно в период выхода в семью, и подписывается всеми членами комиссии.

5.1.6. В ночное время, выходные и праздничные дни временное помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.

На основании материалов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего за днем временного помещения, проводит выход (выезд) по месту нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По результатам проверки комиссией составляется акт.

5.1.7. Ведение делопроизводства Комиссии:

- решение Комиссии о временном помещении ребенка в учреждения здравоохранения отражается в акте обследования условий пребывания ребенка (приложение 4), находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью.

- Комиссия готовит ходатайство установленного образца для устройства ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждения здравоохранения.

6. Учет материалов Комиссии

6.1 Учетная документация о деятельности Комиссии хранится у главного специалиста по охране прав детства Управления образования и молодежной политики Краснобаковского района Нижегородской области.

6.2. В Комиссии ведётся учёт:

- материалов, обращений, сообщений, полученных в письменной или устной форме, по телефону или любым другим способом, о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни и здоровью, поступивших в Комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- акты обследования;

- ходатайства и иные материалы, относящиеся к компетенции Комиссии.

Приложение 2

к постановлению Администрации

Краснобаковского района

от 01.04.2020 года №153

Состав Комиссии при Администрации Краснобаковского района Нижегородской области по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства)

Председатель

Запевалов Александр Евгеньевич

-Заместитель главы Администрации Краснобаковского района по социальным вопросам, управляющий делами

Члены комиссии:

Цветкова Марина Михайловна

Главный специалист по охране детства Управления образования и молодежной политики Администрации Краснобаковского района;

Шахматова Светлана Павловна

главный специалист Администрации Краснобаковского района, ответственный секретарь КДН;

Маширов Дмитрий Андреевич

И.о. инспектора ПДН МО МВД РФ «Краснобаковский» (по согласованию)

Клюева Наталья Валерьевна

Заведующая отделом социального обслуживания семьи и детей при ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснобаковского района (по согласованию)

Чугунина Светлана Робертовна

Заместитель главного врача по медицинской части ГБУЗНО «Краснобаковская центральная районная больница» (по согласованию);

Приложение 3

к постановлению Администрации

Краснобаковского района

от 01.04.2020 №153

Журнал

Учета информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей

непосредственную угрозу его жизни и здоровью

№

Дата

Время

Содержание сообщения

Место

фактического

проживания

ребенка

Источник информации

Принял

информацию

(ФИО,

должность)

Принятые меры

Приложение 4

к постановлению Администрации

Краснобаковского района

от 01.04.2020 №153

Акт

обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни и здоровью

«____»____20 г.                                                                                                  Краснобаковский район

Нижегородской области

Комиссия в составе:

Председатель: Запевалов Александр Евгеньевич - заместитель главы Администрации Краснобаковского района, управляющий делами

Члены:

Цветкова Марина Михайловна - главный специалист по охране прав детства Администрации Краснобаковского района

Шахматова Светлана Павловна - главный специалист Администрации Краснобаковского района, ответственный секретарь КДН и ЗП Маширов Дмитрий Андреевич и.о. инспектора ПДН Краснобаковского РОВД (по согласованию);

Клюева Наталья Валерьевна - заведующая отделом социального обслуживания семьи и детей при ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснобаковского района (по согласованию);

Чугунина Светлана Робертовна - заведующая детским отделением МУ Краснобаковская ЦРБ (по согласованию)

В присутствии:

_____________________________________________________________________

(ФИО, место жительства присутствующих)

Провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни и здоровью, а также обследование жилищно-бытовых и социальных условий пребывания ребенка.

В ходе проверки установлено следующее:

1. Ребенок__________________________________________________________

Дата, место рождения__________________________________________________

Место фактического пребывания_______________________________________

Место регистрации_________________________________________________

Место учебы, или род занятий _____________________________________________

2. Родители (законные представители):

1.______________________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________

(ФИО)

Место фактического пребывания_____________________________________

Место регистрации__________________________________________

Место работы ______________________________________________________

3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего

____________________________________________________________________

(кем, когда и как получено сообщение о ребенке)

4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка_________________________

__________________________________________________________________

(санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие продуктов, спального места, предметов первой необходимости и др.)

5. Социальные условия пребывания ребенка__________________________________

___________________________________________________________________

(состояние родителей (законных представителей), признаки социального неблагополучия или социальной опасности, социально психологическое состояние ребенка)

6. Внешний вид ребенка_________________________________________________

________________________________________________________________

(одежда, обувь, санитарно - техническое состояние)

7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки)_______________________

8. Другие обстоятельства обследования, имеющие значение_______________

_______________________________________________________________

(на место вызвана бригада скорой помощи, патруль милиции)

По итогам обследования комиссия делает выводы: ________________________

Решение комиссии:

Подписи членов комиссии:

1.___________________________________________________________________________

2.______________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________

5._____________________________________________________________

«Согласовано»

Руководитель территориального

органа министерства социальной

политики Нижегородской области

Управления социальной защиты населения

Краснобаковского района

Ходатайство

о направлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей

непосредственную угрозу его жизни и здоровью, в учреждение

«____»____20 г. Краснобаковский район

Нижегородской области

С учетом чрезвычайного характера выявленных обстоятельств и на основании решения о временном помещении ребенка, установленного в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью от «___» _______________г.

___________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения)

Направляется для временного устройства в _______________________________

_____________________________________________________________________

(Наименование учреждения)

Подписи членов комиссии:

1.             

2.             

3.             

4.             

5.