ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013-2015 ГОДЫ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   1    июня    2012  года   № 230-а

г. Кострома

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2013-2015 ГОДЫ

Утратило силу

постановлением администрации Костромской области № 552-а от 26.12.2013 года (НГР RU44000201301457)

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869)

постановления администрации Костромской области № 64-а от 26.02.2013 года (НГР RU44000201300119)

постановления администрации Костромской области № 221-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300371)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года № 46-а "О порядке разработки и реализации областных целевых программ", в целях реализации на территории Костромской области Поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения плаванию и приемам спасения на воде», решения задач по обеспечению безопасности населения

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области при разработке и реализации муниципальных целевых программ «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района (городского округа)» на 2013-2015 годы руководствоваться положениями Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников 

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 01 июня 2012г. № 230-а

Областная целевая программа

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы

Глава 1. Паспорт программы

1. Наименование программы – областная целевая программа «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы (далее – Программа)

2. Основание для разработки Программы – Поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения плаванию и приемам спасения на воде».

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы - департамент региональной безопасности Костромской области.

5. Координатор Программы – управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области.

(п. 5 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

6. Исполнители программных мероприятий:

1) управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области;

(пп. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

2) департамент образования и науки Костромской области;

3) комитет по физической культуре и спорту Костромской области;

(пп. 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

4) информационно-аналитическое управление Костромской области;

5) Костромское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасения на водах»;

6) Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области;

7) областное государственное казённое учреждение Костромской области «Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях»;

(пп. 7 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

8) областное государственное казённое учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области»;

(пп. 8 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

9) администрации муниципальных районов и городских округов Костромской области.

7. Цель Программы - обеспечение безопасности, охрана жизни и здоровья населения на водных объектах Костромской области.

8. Основные задачи Программы:

1) создание и обеспечение готовности общественных спасательных постов к экстренному реагированию и оперативным действиям по спасению людей на водных объектах в местах массового отдыха населения;

2) реализация комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

9. Сроки и этапы реализации Программы:  Программа выполняется в 2013-2015 годах.

10. Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 4570,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета - 3765,0 тыс.руб.;

2) внебюджетные источники - 210,0 тыс.руб.;

3) бюджеты муниципальных районов (городских округов) - 595,0 тыс. руб.

11. Ожидаемые конечные результаты Программы:

1) снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и количества пострадавших на водных объектах области;

2) повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах;

3) приведение в нормативное состояние мест массового отдыха граждан на водных объектах Костромской области.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

12. В последние годы наблюдается рост числа маломерных судов и катеров у населения области. На учете государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области состоит 13769 маломерных судов.

Статистические данные показывают, что количество погибших на водных объектах области остается достаточно высоким.

При этом 50% погибают при купании в не оборудованных для купания местах. Только в 2011 году 17 человек утонули, купаясь в необорудованных местах (50%).

13. Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территорий возникла  в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.

Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей области, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. Необходимо направить усилия на решение главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер по предупреждению и максимально возможному уменьшению рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

14. Основной целью реализации Программы является обеспечение безопасности, охрана жизни и здоровья населения на водных объектах Костромской области.

15. Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:

1) оборудование мест массового отдыха населения в соответствии с установленными правилами;

2) создание общественных постов в местах массового отдыха населения;

3) обеспечение готовности общественных спасательных постов к экстренному реагированию и оперативным действиям по спасению людей на водных объектах;

4) реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

16. Программа рассчитана на 3 года - 2013-2015 годы.  В указанный период планируется обеспечить реализацию основных мероприятий Программы.  (приложение № 1 к настоящей Программе).

Глава 4. Перечень программных мероприятий

17. В рамках Программы предлагается осуществить следующий комплекс мероприятий, определяющих реализацию системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций на воде:

1) предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Костромской области на строительство временных спасательных постов;

2) материально-техническое оснащение спасательных постов;

3) приобретение средств обнаружения пострадавших на воде;

4) приобретение плавательных средств;

5) приобретение средств оповещения;

6) приобретение средств первой медицинской помощи;

7) оборудование пляжа;

8) создание учебно-материальной базы комплексной подготовки;

9) информационно-разъяснительная работа.

18. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области на строительство временных спасательных постов представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

19. Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов Костромской области и внебюджетных источников.

Кроме того, для реализации мероприятий Программы могут привлекаться внебюджетные финансовые средства и иные поступления, использование которых не противоречит действующему законодательству.

20. Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 4570,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета - 3765,0 тыс. руб.;

2) внебюджетные источники - 210,0 тыс. руб.;

3) бюджеты муниципальных районов и городских округов - 595,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования областной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы

Ответственный исполнитель Программы (направлений)

Всего

(тыс. руб.)

В том числе по годам

2013

2014

2015

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области

Областной бюджет

3765,0

300,0

1697,0

1768,0

Костромское отделение ВОСВОД

Внебюджетные источники

210,0

70,0

70,0

70,0

Муниципальные районы и городские округа Костромской области

Бюджеты муниципальных районов и городских округов

595,0

-

285,0

310,0

Итого:

4570,0

370,0

2052,0

2148,0

(таблица в новой редакции постановления администрации Костромской области № 221-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300371))

Глава 6. Механизм реализации Программы

21. Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - администрацией Костромской области.

22. Координатором Программы является управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области, которое:

(абзац 1 в редакции постановления администрации Костромской области № 358-а от 13.09.2012 года (НГР ru44000201200869))

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти Костромской области;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;

5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Программу;

6) проводит оценку эффективности реализации Программы.

23. Исполнители Программы в ходе ее реализации:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

2) представляют координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

24. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы. Исполнение Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете области на соответствующий год.

25. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Глава 7. Эффективность реализации Программы

26. Ожидаемый  конечный  результат - уменьшение потери населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах на территории Костромской области, повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах.

Динамика целевых индикаторов и показателей областной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы

Индикаторы

Единица измерения

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Снижение количества погибших на водных объектах области (от среднего показателя статистики погибших с 2008 года, который составил 39 человек в год)

%

-3%

-10%

-12%

Увеличение количества временных спасательных постов на территории Костромской области

ед.

+1

+6

+8

(таблица в новой редакции постановления администрации Костромской области № 221-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300371))

Приложение № 1

к областной целевой программе

«Обеспечение безопасности людей

на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы

(приложение № 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 221-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300371))

Мероприятия областной целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области» на 2013-2015 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)

источники финансирования

всего

в том числе:

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1. Строительство временных спасательных постов

1)

предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство временных спасательных постов

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

1445,0

-

680,0

765,0

Бюджеты муниципальных районов (городских округов)

595,0

-

285,0

310,0

Областной бюджет

Бюджеты муниципальных районов (городских округов)

Всего по разделу:

1445,0

595,0

2040,0

-

-

-

680,0

285,0

965,0

765,0

310,0

1075,0

2. Материально-техническое оснащение спасательных постов

1)

приобретение кругов спасательных

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

68,0

24,0

24,0

20,0

2)

приобретение жилетов спасательных (поясов спасательных)

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

34,0

12,0

12,0

10,0

3)

приобретение линий спасательных

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

8,5

3,0

3,0

2,5

Областной бюджет

Всего по разделу:

110,5

110,5

39,0

39,0

39,0

39,0

32,5

32,5

3. Приобретение средств обнаружения пострадавших

1)

приобретение биноклей

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

68,0

24,0

24,0

20,0

2)

приобретение комплектов осветительных

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

24,0

-

12,0

12,0

Областной бюджет

Всего по разделу:

92,0

92,0

24,0

24,0

36,0

36,0

32,0

32,0

4. Приобретение плавательных средств

1)

приобретение весельных (моторных) лодок

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

1440,0

100,0

660,0

680,0

2)

приобретение легкого водолазного снаряжения (ласты, маска,  трубка)

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

56,5

-

27,0

29,5

Областной бюджет

Всего по разделу:

1496,5

1496,5

100,0

100,0

687,0

687,0

709,5

709,5

5. Приобретение средств оповещения

1)

приобретение электромегафонов

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

34,0

12,0

12,0

10,0

Областной бюджет

Всего по разделу:

34,0

34,0

12,0

12,0

12,0

12,0

10,0

10,0

6. Приобретение средств первой медицинской помощи

1)

приобретение санитарных сумок с медикаментами и инструментом

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

39,0

12,0

12,0

15,0

Областной бюджет

Всего по разделу:

39,0

39,0

12,0

12,0

12,0

12,0

15,0

15,0

7. Оборудование пляжа

1)

приобретение буйковых ограждений

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

190,0

3,0

87,0

100,0

2)

приобретение комплектов сигнальных

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

48,0

-

24,0

24,0

Областной бюджет

Всего по разделу:

238,0

238,0

3,0

3,0

111,0

111,0

124,0

124,0

8. Создание учебно-материальной базы комплексной подготовки

1)

оборудование учебных мест «Спасение человека на воде» со всеми необходимыми элементами в ОГКУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области»

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ ДПО «Учебно- методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области»

Областной бюджет

60,0

20,0

20,0

20,0

2)

приобретение технических средств обучения

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области, ОГКУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области»

Областной бюджет

100,0

50,0

50,0

-

3)

создание в общеобразовательных учреждениях Костромской области кружков «Юный водник»

Департамент

образования и науки Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Без дополнительного финансирования

ежегодно

-

-

-

4)

создание при ДЮСШ групп обучения детей плаванию

Костромское отделение ВОСВОД

Внебюджетные источники

60,0

20,0

20,0

20,0

5)

проведение областных соревнований «Юный водник», участие в региональных соревнованиях «Юный водник»

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

ОГКУ «Служба спасения,

ГО и ЧС», Костромское отделение ВОСВОД

Областной бюджет

150,0

40,0

50,0

60,0

Внебюджетные источники

60,0

20,0

20,0

20,0

Областной бюджет

Внебюджетные источники

Всего по разделу:

310,0

120,0

430,0

110,0

40,0

150,0

120,0

40,0

160,0

80,0

40,0

120,0

9. Информационно-разъяснительная работа

1)

проведение мероприятий пропагандистского характера (выступления в СМИ, подготовка видеороликов  и т.д.)

Информационно-аналитическое управление Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Без дополнительного финансирования

ежегодно

-

-

-

2)

разработка цикла учебных презентаций с использовани-ем имеющихся видеоматериа-лов по теме «Поведение на воде»

Департамент образования и науки Костромской области

Без дополнительного финансирования

ежегодно

-

-

-

3)

подготовка для глав муниципальных образований методических рекомендаций по вопросу создания общественных спасательных постов

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Без дополнительного финансирования

ежегодно

-

-

-

4)

организация и проведение на плановой основе тематических семинаров и «круглых столов» с членами Костромского отделения ВОСВОД

Комитет по физической культуре и спорту Костромской области,

Костромское отделение ВОСВОД

Без дополнительного финансирования

ежегодно

-

-

-

5)

изготовление плакатов, памяток, листовок, предупреждающих знаков, аншлагов по действиям населения в случаях оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, основным способом спасения

Костромское отделение ВОСВОД, ГУ МЧС России по Костромской области,

Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Костромской области,

администрации муниципальных районов

и городских округов Костромской области

Внебюджетные источники

90,0

30,0

30,0

30,0

Внебюджетные источники

Всего по разделу:

90,0

90,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Итого по программе, в т.ч.:

4570,0

370,0

2052,0

2148,0

Областной бюджет

3765,0

300,0

1697,0

1768,0

Бюджеты муниципальных районов (городских округов)

595,0

-

285,0

310,0

Внебюджетные источники

210,0

70,0

70,0

70,0