Основная информация
| Дата опубликования: | 01 июня 2016г. |
| Номер документа: | RU90000201600785 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Региональная служба по тарифам Пермского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 г. N 12
Об утверждении Методических указаний
по расчету тарифов на перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом
на краевых маршрутах пригородного
сообщения на территории Пермского края
Признан утратившим силу Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 10.08.2016 № 15
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 г. N 1057-п «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края»,
Региональная служба по тарифам Пермского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. руководителя А.А. Беседин
Приложение
к постановлению
РСТ Пермского края
от 01.06.2016 № 12
Методические указания
по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края
Общие положения
Настоящие Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края (далее – Методические указания) определяют единый порядок расчета тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности и органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов и контроль за их применением.
Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, а также указом губернатора Пермской области от 30.06.2003 № 126 «О государственном регулировании цен (тарифов) на территории области», постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2015 г. № 304-п «Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», постановлением Правительства Пермского края от 05 августа 2013 г. № 1057-п «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края».
Методика определяет единый метод расчета, согласования и утверждения тарифов для населения на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и предназначена для решения следующих задач:
- контроль обоснованности затрат и тарифов на услуги по видам пассажирских перевозок;
- создание механизма согласования интересов потребителей и поставщиков услуг;
- создание экономической заинтересованности предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров в повышении эффективности использования ресурсов и снижения себестоимости оказываемых услуг;
- повышение ответственности организаций за экономическую обоснованность предоставляемых расчетных материалов.
В настоящих Методических указаниях используются следующие понятия:
«перевозки пассажиров на краевых маршрутах пригородного сообщения» - перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом (кроме такси) между населенными пунктами пригородного сообщения;
«перевозчик» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира из пункта отправления в пункт назначения;
«период регулирования» - период времени, на который устанавливаются тарифы (не менее календарного года, принимаемого для расчета тарифа на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения);
«базовый период» - временной интервал, предваряющий период регулирования;
«предшествующий период» - календарный год, предваряющий базовый период (отчетный);
«регулирующий орган» - Региональная служба по тарифам Пермского края;
«регулируемая услуга» - перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения;
«выпадающие расходы и (или) недополученные доходы» - экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения, или недополученные доходы прошлых периодов регулирования.
Значения иных понятий, используемых в настоящих Методических указаниях, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.
Установление тарифов производится регулирующим органом по инициативе перевозчика.
По инициативе перевозчика установление тарифов осуществляется на основании представленного в регулирующий орган заявления перевозчика об установлении тарифа.
В заявлении об установлении тарифа указываются:
- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, ОГРН, ИНН, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы), либо сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ОГРНИП, ИНН, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей, подготовивших материалы);
- основания, по которым перевозчик обратился в регулирующий орган для установления тарифов;
- требование, с которым обратился перевозчик.
Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем и заверено печатью.
К заявлению прикладываются следующие материалы в подлинниках либо в копиях, заверенных перевозчиком:
- пояснительная записка к расчету тарифа с обоснованием необходимости установления (пересмотра) тарифа;
- свидетельство о государственной регистрации;
- учредительные документы (для юридических лиц);
- учетная политика перевозчика;
- рабочий план счетов бухгалтерского учета;
- бухгалтерская, налоговая отчетность за предшествующий период регулирования (в случае представления отчетности на бумажном носителе – отметка налогового органа, в случае представления отчетности по телекоммуникационным каналам связи – квитанция о приеме) и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату (для организаций, применяющих обычную систему налогообложения). Организации, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность, предусмотренную налоговым законодательством Российской Федерации для данного налогового режима налогообложения (с приложением уведомления налогового органа о применении системы налогообложения);
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
- уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- учетные регистры доходов и расходов по регулируемому виду деятельности за базовый период и предшествующий период регулирования;
- документы, подтверждающие право владения и (или) пользования транспортными средствами;
- документы, подтверждающие право владения и (или) пользования на объекты недвижимого имущества, используемые при осуществлении регулируемой деятельности, и технические паспорта данных объектов;
- лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- паспорт маршрута;
- договор (соглашение), подтверждающий право осуществлять регулярные перевозки в пределах маршрутной сети или по маршрутам, утвержденным органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере организации транспортного обслуживания населения;
- эксплуатационные показатели работы маршрута (таблицы 1, 2, 3, 4 Приложения к Методическим указаниям);
- Фактические затраты за базовый период и предшествующий период регулирования, расчетные затраты на период регулирования с приложением подтверждающих документов:
а) на оплату труда (Таблицы 5, 6 Приложения к Методическим указаниям);
б) на отчисления на социальные нужды;
в) на топливо и смазочные материалы (Таблицы 7.1, 7.2 Приложения к Методическим указаниям);
г) на техническое обслуживание и ремонт (Таблица 10 Приложения к Методическим указаниям);
д) на замену автомобильных шин (Таблица 11 Приложения к Методическим указаниям);
е) на амортизационные начисления (Таблица 12 Приложения к Методическим указаниям);
ж) на прочие расходы (Таблица 13 Приложения к Методическим указаниям);
-з) на общехозяйственные, общепроизводственные (накладные) расходы (Таблица 14 Приложения к Методическим указаниям);
- документы, подтверждающие и обосновывающие фактические затраты перевозчика (договоры, универсальные передаточные документы, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты на приобретение и списание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, бухгалтерские и налоговые регистры учета и иные документы, подтверждающие фактические произведенные расходы);
- действующие в организации локальные нормативные и отраслевые акты по оплате труда (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание на базовый период (для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, - на период регулирования), иные распорядительные документы, полностью отражающие систему оплаты труда по основным и вспомогательным видам деятельности, основному и наемному персоналу).
Индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников, представляют Положение об оплате труда (при его наличии), копии трудовых договоров с работниками, иные сведения о системе оплаты труда.
- расчет тарифа (Таблица 15 Приложения к Методическим указаниям);
- расчет прибыли для установления тарифа;
- перспективный план инвестиционных вложений в случае его разработки.
- иные документы, обосновывающие заявленные статьи затрат.
Представленные документы подписываются, а копии надлежащим образом заверяются уполномоченными должностными лицами перевозчика.
Рассмотрение заявления перевозчика, а также установление тарифов осуществляется регулирующим органом в порядке, предусмотренном Регламентом Региональной службы по тарифам Пермского края, а также иными нормативными правовыми актами.
Перевозчик обязан представить в регулирующий орган по его мотивированному запросу дополнительные материалы, подготовленные по форме и с учетом требований, содержащихся в запросе. Срок представления таких сведений определяется регулирующим органом, но не может быть менее 7 рабочих дней.
Дополнительные материалы, направляемые регулируемыми организациями и индивидуальными предпринимателями по собственной инициативе к представленным расчетам и документам на регулирование тарифа, принимаются органом регулирования в течение года, но не позднее 3 месяцев до начала периода регулирования (до 1 октября текущего периода).
Тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев. Для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, тарифы могут устанавливаться сроком действия до конца текущего календарного года.
Принципы и методы расчета тарифов
Тарифы устанавливаются в рублях за один пассажиро-километр.
Регулирующий орган устанавливает предельные уровни тарифов.
Регулирование тарифов осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).
Обоснованными признаются представленные в регулирующий орган документально подтвержденные расходы (затраты), складывающиеся в условиях эффективного функционирования перевозчика, выраженные в денежной форме и оформленные в соответствии с действующим законодательством.
Регулирование тарифов основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета перевозчиком объема услуг, доходов и расходов по каждому виду перевозок.
При установлении тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов по разным видам перевозок.
В случае если перевозчик кроме оказания регулируемых услуг осуществляет иные виды деятельности, расходы на осуществление таких видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) не учитываются при установлении тарифов. Повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не допускается.
При определении экономической обоснованности расходов перевозчика регулирующий орган использует:
- регулируемые государством цены (тарифы);
-цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;
- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы.
При отсутствии указанных данных регулирующий орган использует цены базового периода или предшествующего периода с применением на период регулирования индексов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Расчет и установление тарифов для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, производится на основании планируемых показателей деятельности.
Для пересмотра ранее установленных тарифов перевозчики в обязательном порядке представляют в регулирующий орган фактические данные о доходах и расходах за базовый и предшествующий периоды.
В случае непредставления в орган регулирования сведений о фактических затратах за базовый и предшествующий периоды регулирования, а также документов, обосновывающих данные затраты, регулирующий орган отказывает в пересмотре тарифов.
При установлении тарифов регулирующий орган исключает из расчетов экономически необоснованные расходы перевозчика. К экономически необоснованным расходам перевозчика относятся, в том числе выявленные на основании представленных перевозчиком данных и иных материалов:
- расходы перевозчика в предшествующем периоде регулирования, не связанные с осуществлением перевозок пассажиров и покрытые за счет поступлений от данной деятельности;
- учтенные при установлении тарифов расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались тарифы.
19. В случае возникновения у перевозчика экономически обоснованных расходов, неучтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения, или недополученных доходов прошлых периодов регулирования, то такие выпадающие расходы и недополученные доходы, а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для перевозчика в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Если перевозчик добился экономии расходов (использование ресурсосберегающих технологий, эффективное ведение хозяйства, высокая организация труда), учтенных при установлении тарифов на предшествующий период регулирования, величина сэкономленных расходов остается в распоряжении перевозчика только в случае представления перевозчиком в орган регулирования документов, обосновывающих и фактически подтверждающих проведение мероприятий по сокращению расходов.
Эксплуатационные показатели работы на маршруте
Для расчета тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом перевозчик представляет расчетные таблицы 1, 2, 3, 4 в соответствии с Приложением к Методическим указаниям:
- информацию о наличии подвижного состава;
- расчет нормативного пробега транспортных средств исходя из длины нулевых пробегов, пробега до заправки, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества дней работы маршрута;
- расчет машино-часов работы на маршруте согласно графику движения подвижного состава;
- расчет фактического и планируемого объема перевозок пассажиров.
Расчет количества перевезенных пассажиров (пассажирооборота) проводится на основе данных о выручке от перевозки пассажиров на маршрутах и о проданных билетах. Для получения полных данных, кроме пассажиров, взявших разовые билеты, необходимо учитывать пассажиров, имеющих проездные билеты, а также пользующихся правом бесплатного проезда.
Если данные о выручке отсутствуют, то объем перевозок пассажиров определяется на основании:
- данных об обследовании пассажиропотока (пассажирооборота), проведенного организацией, специализирующейся в области организации перевозок;
- данных о пассажиропотоке (пассажирообороте), полученных с использованием специальных технических средств для исследования пассажиропотока (датчиков учета пассажиров).
Расчет по статьям затрат, связанных с оказанием регулируемых услуг
Затраты на оплату труда (Таблица 5,6 Приложения к Методическим указаниям).
В эту статью включаются затраты на оплату труда водителей и кондукторов автобусов.
Затраты на оплату труда формируются исходя из:
- расчетной численности водителей и кондукторов;
- среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда и предусмотренными в коллективном договоре в пределах, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации;
- прогнозного индекса потребительских цен на период регулирования, определяемого Министерством экономического развития Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития российской Федерации.
Численность водителей и кондукторов рассчитывается исходя из машино-часов работы подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, с учетом подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15.
Отчисления на социальные нужды.
В статье отражаются по установленным законодательством нормативам обязательные отчисления от расходов на оплату труда работников, включаемых в затраты по статье «Оплата труда».
Затраты на топливо, смазочные материалы (Таблицы 7.1, 7.2, 8 Приложения к Методическим указаниям).
В этой статье учитываются затраты на бензин, дизельное и другие виды топлива и все виды масел, смазок, применяемых при эксплуатации подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки.
Затраты определяются исходя из:
- расхода топлива и смазочных материалов, рассчитанного в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р. В случае отсутствия базовых норм в указанных выше методических рекомендациях базовая норма устанавливается согласно инструкции по эксплуатации транспортного средства;
- нормативного пробега транспортных средств;
- цен, определяемых в соответствии с пунктом 15 Методических указаний.
Затраты на техническое обслуживание и ремонт (Таблица 9, 10 Приложения к Методическим указаниям).
В этой статье учитываются все виды технического обслуживания и ремонта (текущего, капитального и капитально-восстановительного) автобусов, затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтных рабочих.
Затраты на оплату труда ремонтных рабочих складываются исходя из:
- штатной численности, но не выше нормативной численности ремонтных рабочих, определенной в расчете на 1000 км пробега исходя из норм трудоемкости по видам технического воздействия на основании Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 года (далее Положение);
- среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат и премий в соответствии с принятыми на предприятии системами оплаты труда и предусмотренными в коллективном договоре.
Расчет отчислений на социальные нужды ремонтных рабочих производится по установленным законодательством нормативам на обязательные отчисления.
Затраты на материалы и запасные части на ремонт автобусов определяются исходя из:
- расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов на 1000 км пробега;
- нормативного пробега транспортных средств.
В случае отсутствия у перевозчика принадлежащих ему на праве собственности или на законном основании помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, затраты на техническое обслуживание и ремонт определяются исходя из:
- периодичности выполнения технического обслуживания и ремонта в соответствии с Положением;
- нормативного пробега транспортных средств;
- фактических расходов за 2 года, предшествующих периоду регулирования;
- договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Расходы на капитальный ремонт транспортных средств определяются в соответствии с планом проведения капитального ремонта, утвержденного руководителем организации, и сметами затрат.
Затраты на замену автомобильных шин (Таблица 11 Приложения к Методическим указаниям).
Затраты на замену автомобильных шин определяются исходя из:
- среднестатистического пробега автомобильных шин по маркам подвижного состава, определенного на основании Временных норм эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств РД 3112199-1085-02, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 4 апреля 2002 года;
- количества ходовых шин, нормативного пробега транспортных средств;
- цен, определяемых в соответствии с пунктом 15 Методических указаний.
Амортизационные отчисления.
Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) автобусов в периоде регулирования определяются на основании действующих норм амортизационных отчислений, установленных в процентах от балансовой стоимости (Таблица 12 Приложения к Методическим указаниям).
Расчет амортизационных отчислений транспортных средств, используемых для осуществления регулируемой деятельности, производится исходя из первоначальной балансовой или восстановительной стоимости транспортных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из максимального значения срока полезного использования транспортного средства.
Максимальное значение срока полезного использования транспортных средств определяют в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1.
В состав прочих расходов (Таблица 13 Приложения к Методическим указаниям) включаются:
- плата за владение и (или) пользование имуществом, используемом при осуществлении перевозок пассажиров (арендные или лизинговые платежи).
Арендная плата, лизинговые платежи включаются в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень арендной платы, лизингового платежа определяется органом регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю, лизингодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, лизинг;
- проценты, уплачиваемые перевозчиком за предоставление ему в пользование денежных средств (кредитов, займов) с целью пополнения оборотных средств для приобретения топлива, смазочных материалов, шин, оплаты труда;
- расходы на услуги автовокзала в размере, установленном договором между перевозчиком и автовокзалом;
- иные расходы, не учтенные при определении затрат, предусмотренных пунктами 22-27.
Общехозяйственные, общепроизводственные (накладные) расходы (Таблица 14 Приложения к Методическим указаниям).
В статье учитываются расходы, связанные с обслуживанием и управлением предприятием в целом, которые не могут быть отнесены на затраты по конкретному виду деятельности.
Статья является комплексной и определяется исходя из:
- содержания аппарата управления;
- содержания общеэксплуатационного персонала;
- амортизационных отчислений от стоимости основных фондов общезаводского назначения;
- затрат на содержание и ремонт основных фондов общезаводского назначения;
- оплаты консультационных, информационных и аудиторских услуг;
- налогов, сборов, платежей и других обязательных отчислений, относимых на себестоимость;
- затрат на охрану труда;
- подготовку кадров;
- транспортные расходы;
- испытания, опыты, рационализация и изобретательство;
- содержание и эксплуатацию фондов природоохранного назначения;
- содержание пожарной, военизированной и сторожевой охраны;
- прочих расходов хозяйственного характера (почтово-телеграфные, канцелярские, командировочные и пр.).
Расшифровка накладных расходов производится по статьям затрат с приложением расчетов по отдельным статьям затрат на период регулирования и документов, подтверждающих и обосновывающих фактические и расчетные затраты перевозчика (штатное расписание, договоры, универсальные передаточные документы, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты на приобретение и списание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, бухгалтерские и налоговые регистры учета и иные документы, подтверждающие фактические произведенные расходы).
Распределение накладных расходов по видам деятельности осуществляется способом, предусмотренным учетной политикой предприятия.
Прибыль на регулируемые услуги
Расходы из прибыли включают в себя:
- капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;
- прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты перевозчиков на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями и коллективным договором;
- налоги, уплаченные из прибыли в соответствии с законодательством.
Перевозчик для обоснования необходимости учета расходов в тарифе разрабатывает и представляет в регулирующий орган перспективный план капитальный вложений.
Перспективный план вложений должен содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений, экономическую эффективность.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
Расчет тарифов на регулируемые услуги
Экономически обоснованный тариф на перевозку пассажира за каждый километр пути на краевых маршрутах пригородного сообщения рассчитывается по следующей формуле:
Т
=
З
+
П
+
Р
Q
где:
З – затраты, связанные с оказанием регулируемых услуг, тыс. руб.;
П – прибыль на регулируемые услуги, тыс. руб.;
Р – размер производимой корректировки расходов в соответствии с пунктом 18, 19 Методических рекомендаций;
Q – пассажиропоток, тыс. чел. (пассажирооборот, тыс. пас.-км).
Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одно место ручного багажа размером до 60 см х 40 см х 20 см, в том числе мелких животных и птиц в клетках, одну пару лыж (детские санки), детскую коляску. Провоз одного места багажа размером более 60 см х 40 см х 20 см, но не более 100 см х 50 см х 30 см производится за плату в размере, установленном регулирующим органом, но не более 25% от установленного тарифа.
Приложение
к Методическим указаниям
по расчету тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом
на краевых маршрутах пригородного
сообщения
Таблица 1. Информация о наличии подвижного состава
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Год выпуска Государственный номер Вместимость пассажиров Форма собственности
1 2 3 4 5 6
Таблица 2. Расчет нормативного пробега
№ п/п Наименование
маршрута Марка, модель, модификация транспортного средства Пробег в предшествующем периоде Пробег в базовом периоде Период регулирования
Нулевые пробеги, за год, км Пробег до заправки за год, км Протяженность маршрута, км Кол-во рейсов в день, ед. Кол-во дней работы маршрута в год Пробег по маршруту в год (*), км Нормативный пробег (**), км
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ИТОГО
(*) произведение значений, указанных в графах 8, 9, 10
(**) сумма значений, указанных в графах 6, 7, 11
Таблица 3. Расчет машино-часов работы на маршруте
№ п/п Наименование
маршрута Марка, модель, модификация транспортного средства Машино-часы в предшествующем периоде Машино-часы
в базовом периоде Период регулирования
Кол-во рейсов в день, ед. регулярность Время одного рейса, час. Машино-часы в день на маршруте Машино-часы в день на подготовительно-заключительное время (*) Кол-во рабочих дней Машино-часы в год (**)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ИТОГО
(*) время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию
(**) сумма значений, указанных в графах 9 и 10, умноженная на графу 11
Таблица 4. Пассажиропоток (пассажирооборот)
Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км) Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км) Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км)
Таблица 5. Расчет численности водителей и кондукторов на период регулирования
№ п/п показатели Ед.изм. Период регулирования
водители кондукторы
1 2 3 4 5
1 Объем машино-часов работы подвижного состава машино-часы
2 Баланс рабочего времени (*) час
2.1 Календарные дни день
2.2 Выходные и праздничные дни день
2.3 Отпуск день
2.4 Дополнительный отпуск день
2.5 Неявки по болезни день
2.6 Нормативная продолжительность смены час
2.7 Сокращение времени в рабочие дни час
3. Расчетная численность (**) чел.
(*) значение рассчитывается по следующей формуле: (2.1-2.2-2.3-2.4-2.5)*2.6-2.7
(**) отношение значения, указанного в строке 1 к значению, указанному в строке 2
Таблица 6. Расчет затрат на оплату труда и отчислений на нужды водителей и кондукторов
№ п/п показатель Ед.измерения Предшествующий период Базовый период Период регулирования
1 2 3 4 5 6
1 Фонд оплаты труда водителей и кондукторов тыс.руб.
1.1 Фонд оплаты труда водителей тыс.руб.
1.1.1 Численность водителей чел.
1.1.2 Среднемесячная заработная плата водителей руб.
1.2 Фонд оплаты труда кондукторов тыс.руб.
1.2.1 Численность кондукторов чел.
1.2.2 Среднемесячная заработная плата кондукторов руб.
2 Отчисления на социальные нужды тыс.руб.
2.1 Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования %
2.1.1 Страховой взнос тыс.руб.
2.2 дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации %
2.2.1 страховой взнос тыс.руб.
2.3 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний %
2.3.1 страховой взнос тыс.руб.
Таблица 7.1. Фактические затраты на топливо
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Вид топлива Предшествующий период Базовый период
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Итого
Таблица 7.2. Расчет затрат на топливо на период регулирования
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Марка отопителя Вид топлива На пробег автобусов На работу отопителей Итого расход применяемого топлива (*), л Цена за 1л., руб. Итого затраты на топливо, тыс. руб.
Транспортная норма расхода на 100км пробега, л Виды надбавок, % Норма расхода с учетом надбавок, л Нормативный пробег, км Расход применяемого топлива, л Норма расхода топлива при использовании штатных независимых отопителей на работу отопителей, л/ч Время работы с включенным отопителем, час Расход применяемого топлива, л
1 2 3 4 5 6.1 … 6.i 7 8 9 10 11 12 13 14 15
(*) сумма значений, указанных в графах 9, 12
Таблица 8. Расчет затрат на смазочные материалы
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Наименование смазочных материалов Норма расхода на 100 литров топлива, л (кг) Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб. Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб. Расход применяемого топлива, тыс. л. Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 Моторное масло
1.1
1.2
…
2 Трансмиссионные и гидравлические масла
2.1
2.2
…
3. Специальные масла и жидкости
3.1
3.2
…
4 Пластические смазки
4.1
4.2
…
ИТОГО х х х х х х х х х
Таблица 9. Расчет затрат на материалы и запасные части на техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб. Пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб. Нормативный пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ИТОГО х х х
Таблица 10. Расчет затрат на оплату труда и отчислений на социальные нужды ремонтных рабочих
Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Численность чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Численность. чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Нормативная численность, чел. Штатная численность. чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Отчисления на социальное страхование
% тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
ИТОГО х х х
Таблица 11. Расчет затрат на замену автомобильных шин
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Модель шин Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб. Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб. Нормативный пробег, км Среднестатистический пробег шины, км Кол-во ходовых шин, шт. Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ИТОГО х х х х х
Таблица 12. Расчет амортизационных отчислений
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Балансовая стоимость, тыс. руб. Норма амортизационных отчислений, % Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб. Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб. Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ИТОГО х
Таблица 13. Расчет прочих расходов
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Расходы в целом по предприятию в предшествующем периоде Расходы в целом по предприятию в базовом периоде Период регулирования
Расходы в целом по предприятию в том числе по перевозкам
1 2 3 4 5 6 6.1 … 6.i
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
ИТОГО тыс. руб.
Таблица 14. Расчет общехозяйственных (общепроизводственных) расходов
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Расходы в целом по предприятию в предшествующем периоде Расходы в целом по предприятию в базовом периоде Период регулирования
Расходы в целом по предприятию в том числе по перевозкам
1 2 3 4 5 6 6.1 … 6.i
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
ИТОГО тыс. руб.
Таблица 15. Расчет тарифа на перевозки пассажиров
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Предшествующий период Базовый период Период регулирования
1 2 3 4 5 6
1 Оплата труда тыс. руб.
2 Отчисления на социальные нужды тыс. руб.
3 Топливо и смазочные материалы тыс. руб.
4 Техническое обслуживание и ремонт тыс. руб.
5 Автомобильные шины тыс. руб.
6 Амортизационные отчисления тыс. руб.
7 Общехозяйственные (общепроизводственные) расходы тыс. руб.
8 Прочие расходы тыс. руб.
9 Итого затрат (*) тыс. руб.
10 Прибыль тыс. руб.
11 Всего затрат (**) тыс. руб.
12 Пассажиропоток (пассажирооборот) тыс. чел.
(тыс. пасс.-км)
13 Тариф (**) руб.
(*) сумма значений, указанных в строках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
(**) сумма значений, указанных в строках 9,10
(***) отношение значения, указанного в строке 11 и значения, указанного в строке 12
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 г. N 12
Об утверждении Методических указаний
по расчету тарифов на перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом
на краевых маршрутах пригородного
сообщения на территории Пермского края
Признан утратившим силу Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 10.08.2016 № 15
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 г. N 1057-п «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края»,
Региональная служба по тарифам Пермского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. руководителя А.А. Беседин
Приложение
к постановлению
РСТ Пермского края
от 01.06.2016 № 12
Методические указания
по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края
Общие положения
Настоящие Методические указания по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения на территории Пермского края (далее – Методические указания) определяют единый порядок расчета тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пермского края, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности и органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов и контроль за их применением.
Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, а также указом губернатора Пермской области от 30.06.2003 № 126 «О государственном регулировании цен (тарифов) на территории области», постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2015 г. № 304-п «Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», постановлением Правительства Пермского края от 05 августа 2013 г. № 1057-п «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края».
Методика определяет единый метод расчета, согласования и утверждения тарифов для населения на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и предназначена для решения следующих задач:
- контроль обоснованности затрат и тарифов на услуги по видам пассажирских перевозок;
- создание механизма согласования интересов потребителей и поставщиков услуг;
- создание экономической заинтересованности предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров в повышении эффективности использования ресурсов и снижения себестоимости оказываемых услуг;
- повышение ответственности организаций за экономическую обоснованность предоставляемых расчетных материалов.
В настоящих Методических указаниях используются следующие понятия:
«перевозки пассажиров на краевых маршрутах пригородного сообщения» - перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом (кроме такси) между населенными пунктами пригородного сообщения;
«перевозчик» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира из пункта отправления в пункт назначения;
«период регулирования» - период времени, на который устанавливаются тарифы (не менее календарного года, принимаемого для расчета тарифа на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения);
«базовый период» - временной интервал, предваряющий период регулирования;
«предшествующий период» - календарный год, предваряющий базовый период (отчетный);
«регулирующий орган» - Региональная служба по тарифам Пермского края;
«регулируемая услуга» - перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения;
«выпадающие расходы и (или) недополученные доходы» - экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения, или недополученные доходы прошлых периодов регулирования.
Значения иных понятий, используемых в настоящих Методических указаниях, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.
Установление тарифов производится регулирующим органом по инициативе перевозчика.
По инициативе перевозчика установление тарифов осуществляется на основании представленного в регулирующий орган заявления перевозчика об установлении тарифа.
В заявлении об установлении тарифа указываются:
- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, ОГРН, ИНН, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы), либо сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ОГРНИП, ИНН, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей, подготовивших материалы);
- основания, по которым перевозчик обратился в регулирующий орган для установления тарифов;
- требование, с которым обратился перевозчик.
Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем и заверено печатью.
К заявлению прикладываются следующие материалы в подлинниках либо в копиях, заверенных перевозчиком:
- пояснительная записка к расчету тарифа с обоснованием необходимости установления (пересмотра) тарифа;
- свидетельство о государственной регистрации;
- учредительные документы (для юридических лиц);
- учетная политика перевозчика;
- рабочий план счетов бухгалтерского учета;
- бухгалтерская, налоговая отчетность за предшествующий период регулирования (в случае представления отчетности на бумажном носителе – отметка налогового органа, в случае представления отчетности по телекоммуникационным каналам связи – квитанция о приеме) и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату (для организаций, применяющих обычную систему налогообложения). Организации, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность, предусмотренную налоговым законодательством Российской Федерации для данного налогового режима налогообложения (с приложением уведомления налогового органа о применении системы налогообложения);
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
- уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- учетные регистры доходов и расходов по регулируемому виду деятельности за базовый период и предшествующий период регулирования;
- документы, подтверждающие право владения и (или) пользования транспортными средствами;
- документы, подтверждающие право владения и (или) пользования на объекты недвижимого имущества, используемые при осуществлении регулируемой деятельности, и технические паспорта данных объектов;
- лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- паспорт маршрута;
- договор (соглашение), подтверждающий право осуществлять регулярные перевозки в пределах маршрутной сети или по маршрутам, утвержденным органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере организации транспортного обслуживания населения;
- эксплуатационные показатели работы маршрута (таблицы 1, 2, 3, 4 Приложения к Методическим указаниям);
- Фактические затраты за базовый период и предшествующий период регулирования, расчетные затраты на период регулирования с приложением подтверждающих документов:
а) на оплату труда (Таблицы 5, 6 Приложения к Методическим указаниям);
б) на отчисления на социальные нужды;
в) на топливо и смазочные материалы (Таблицы 7.1, 7.2 Приложения к Методическим указаниям);
г) на техническое обслуживание и ремонт (Таблица 10 Приложения к Методическим указаниям);
д) на замену автомобильных шин (Таблица 11 Приложения к Методическим указаниям);
е) на амортизационные начисления (Таблица 12 Приложения к Методическим указаниям);
ж) на прочие расходы (Таблица 13 Приложения к Методическим указаниям);
-з) на общехозяйственные, общепроизводственные (накладные) расходы (Таблица 14 Приложения к Методическим указаниям);
- документы, подтверждающие и обосновывающие фактические затраты перевозчика (договоры, универсальные передаточные документы, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты на приобретение и списание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, бухгалтерские и налоговые регистры учета и иные документы, подтверждающие фактические произведенные расходы);
- действующие в организации локальные нормативные и отраслевые акты по оплате труда (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание на базовый период (для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, - на период регулирования), иные распорядительные документы, полностью отражающие систему оплаты труда по основным и вспомогательным видам деятельности, основному и наемному персоналу).
Индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников, представляют Положение об оплате труда (при его наличии), копии трудовых договоров с работниками, иные сведения о системе оплаты труда.
- расчет тарифа (Таблица 15 Приложения к Методическим указаниям);
- расчет прибыли для установления тарифа;
- перспективный план инвестиционных вложений в случае его разработки.
- иные документы, обосновывающие заявленные статьи затрат.
Представленные документы подписываются, а копии надлежащим образом заверяются уполномоченными должностными лицами перевозчика.
Рассмотрение заявления перевозчика, а также установление тарифов осуществляется регулирующим органом в порядке, предусмотренном Регламентом Региональной службы по тарифам Пермского края, а также иными нормативными правовыми актами.
Перевозчик обязан представить в регулирующий орган по его мотивированному запросу дополнительные материалы, подготовленные по форме и с учетом требований, содержащихся в запросе. Срок представления таких сведений определяется регулирующим органом, но не может быть менее 7 рабочих дней.
Дополнительные материалы, направляемые регулируемыми организациями и индивидуальными предпринимателями по собственной инициативе к представленным расчетам и документам на регулирование тарифа, принимаются органом регулирования в течение года, но не позднее 3 месяцев до начала периода регулирования (до 1 октября текущего периода).
Тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев. Для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, тарифы могут устанавливаться сроком действия до конца текущего календарного года.
Принципы и методы расчета тарифов
Тарифы устанавливаются в рублях за один пассажиро-километр.
Регулирующий орган устанавливает предельные уровни тарифов.
Регулирование тарифов осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).
Обоснованными признаются представленные в регулирующий орган документально подтвержденные расходы (затраты), складывающиеся в условиях эффективного функционирования перевозчика, выраженные в денежной форме и оформленные в соответствии с действующим законодательством.
Регулирование тарифов основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета перевозчиком объема услуг, доходов и расходов по каждому виду перевозок.
При установлении тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов по разным видам перевозок.
В случае если перевозчик кроме оказания регулируемых услуг осуществляет иные виды деятельности, расходы на осуществление таких видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) не учитываются при установлении тарифов. Повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не допускается.
При определении экономической обоснованности расходов перевозчика регулирующий орган использует:
- регулируемые государством цены (тарифы);
-цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;
- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы.
При отсутствии указанных данных регулирующий орган использует цены базового периода или предшествующего периода с применением на период регулирования индексов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Расчет и установление тарифов для перевозчиков, ранее не оказывавших регулируемую услугу, производится на основании планируемых показателей деятельности.
Для пересмотра ранее установленных тарифов перевозчики в обязательном порядке представляют в регулирующий орган фактические данные о доходах и расходах за базовый и предшествующий периоды.
В случае непредставления в орган регулирования сведений о фактических затратах за базовый и предшествующий периоды регулирования, а также документов, обосновывающих данные затраты, регулирующий орган отказывает в пересмотре тарифов.
При установлении тарифов регулирующий орган исключает из расчетов экономически необоснованные расходы перевозчика. К экономически необоснованным расходам перевозчика относятся, в том числе выявленные на основании представленных перевозчиком данных и иных материалов:
- расходы перевозчика в предшествующем периоде регулирования, не связанные с осуществлением перевозок пассажиров и покрытые за счет поступлений от данной деятельности;
- учтенные при установлении тарифов расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались тарифы.
19. В случае возникновения у перевозчика экономически обоснованных расходов, неучтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на краевых маршрутах пригородного сообщения, или недополученных доходов прошлых периодов регулирования, то такие выпадающие расходы и недополученные доходы, а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для перевозчика в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Если перевозчик добился экономии расходов (использование ресурсосберегающих технологий, эффективное ведение хозяйства, высокая организация труда), учтенных при установлении тарифов на предшествующий период регулирования, величина сэкономленных расходов остается в распоряжении перевозчика только в случае представления перевозчиком в орган регулирования документов, обосновывающих и фактически подтверждающих проведение мероприятий по сокращению расходов.
Эксплуатационные показатели работы на маршруте
Для расчета тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом перевозчик представляет расчетные таблицы 1, 2, 3, 4 в соответствии с Приложением к Методическим указаниям:
- информацию о наличии подвижного состава;
- расчет нормативного пробега транспортных средств исходя из длины нулевых пробегов, пробега до заправки, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества дней работы маршрута;
- расчет машино-часов работы на маршруте согласно графику движения подвижного состава;
- расчет фактического и планируемого объема перевозок пассажиров.
Расчет количества перевезенных пассажиров (пассажирооборота) проводится на основе данных о выручке от перевозки пассажиров на маршрутах и о проданных билетах. Для получения полных данных, кроме пассажиров, взявших разовые билеты, необходимо учитывать пассажиров, имеющих проездные билеты, а также пользующихся правом бесплатного проезда.
Если данные о выручке отсутствуют, то объем перевозок пассажиров определяется на основании:
- данных об обследовании пассажиропотока (пассажирооборота), проведенного организацией, специализирующейся в области организации перевозок;
- данных о пассажиропотоке (пассажирообороте), полученных с использованием специальных технических средств для исследования пассажиропотока (датчиков учета пассажиров).
Расчет по статьям затрат, связанных с оказанием регулируемых услуг
Затраты на оплату труда (Таблица 5,6 Приложения к Методическим указаниям).
В эту статью включаются затраты на оплату труда водителей и кондукторов автобусов.
Затраты на оплату труда формируются исходя из:
- расчетной численности водителей и кондукторов;
- среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда и предусмотренными в коллективном договоре в пределах, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации;
- прогнозного индекса потребительских цен на период регулирования, определяемого Министерством экономического развития Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития российской Федерации.
Численность водителей и кондукторов рассчитывается исходя из машино-часов работы подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, с учетом подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15.
Отчисления на социальные нужды.
В статье отражаются по установленным законодательством нормативам обязательные отчисления от расходов на оплату труда работников, включаемых в затраты по статье «Оплата труда».
Затраты на топливо, смазочные материалы (Таблицы 7.1, 7.2, 8 Приложения к Методическим указаниям).
В этой статье учитываются затраты на бензин, дизельное и другие виды топлива и все виды масел, смазок, применяемых при эксплуатации подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки.
Затраты определяются исходя из:
- расхода топлива и смазочных материалов, рассчитанного в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р. В случае отсутствия базовых норм в указанных выше методических рекомендациях базовая норма устанавливается согласно инструкции по эксплуатации транспортного средства;
- нормативного пробега транспортных средств;
- цен, определяемых в соответствии с пунктом 15 Методических указаний.
Затраты на техническое обслуживание и ремонт (Таблица 9, 10 Приложения к Методическим указаниям).
В этой статье учитываются все виды технического обслуживания и ремонта (текущего, капитального и капитально-восстановительного) автобусов, затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтных рабочих.
Затраты на оплату труда ремонтных рабочих складываются исходя из:
- штатной численности, но не выше нормативной численности ремонтных рабочих, определенной в расчете на 1000 км пробега исходя из норм трудоемкости по видам технического воздействия на основании Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 года (далее Положение);
- среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, доплат и премий в соответствии с принятыми на предприятии системами оплаты труда и предусмотренными в коллективном договоре.
Расчет отчислений на социальные нужды ремонтных рабочих производится по установленным законодательством нормативам на обязательные отчисления.
Затраты на материалы и запасные части на ремонт автобусов определяются исходя из:
- расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов на 1000 км пробега;
- нормативного пробега транспортных средств.
В случае отсутствия у перевозчика принадлежащих ему на праве собственности или на законном основании помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, затраты на техническое обслуживание и ремонт определяются исходя из:
- периодичности выполнения технического обслуживания и ремонта в соответствии с Положением;
- нормативного пробега транспортных средств;
- фактических расходов за 2 года, предшествующих периоду регулирования;
- договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
Расходы на капитальный ремонт транспортных средств определяются в соответствии с планом проведения капитального ремонта, утвержденного руководителем организации, и сметами затрат.
Затраты на замену автомобильных шин (Таблица 11 Приложения к Методическим указаниям).
Затраты на замену автомобильных шин определяются исходя из:
- среднестатистического пробега автомобильных шин по маркам подвижного состава, определенного на основании Временных норм эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств РД 3112199-1085-02, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 4 апреля 2002 года;
- количества ходовых шин, нормативного пробега транспортных средств;
- цен, определяемых в соответствии с пунктом 15 Методических указаний.
Амортизационные отчисления.
Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) автобусов в периоде регулирования определяются на основании действующих норм амортизационных отчислений, установленных в процентах от балансовой стоимости (Таблица 12 Приложения к Методическим указаниям).
Расчет амортизационных отчислений транспортных средств, используемых для осуществления регулируемой деятельности, производится исходя из первоначальной балансовой или восстановительной стоимости транспортных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из максимального значения срока полезного использования транспортного средства.
Максимальное значение срока полезного использования транспортных средств определяют в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1.
В состав прочих расходов (Таблица 13 Приложения к Методическим указаниям) включаются:
- плата за владение и (или) пользование имуществом, используемом при осуществлении перевозок пассажиров (арендные или лизинговые платежи).
Арендная плата, лизинговые платежи включаются в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень арендной платы, лизингового платежа определяется органом регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю, лизингодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, лизинг;
- проценты, уплачиваемые перевозчиком за предоставление ему в пользование денежных средств (кредитов, займов) с целью пополнения оборотных средств для приобретения топлива, смазочных материалов, шин, оплаты труда;
- расходы на услуги автовокзала в размере, установленном договором между перевозчиком и автовокзалом;
- иные расходы, не учтенные при определении затрат, предусмотренных пунктами 22-27.
Общехозяйственные, общепроизводственные (накладные) расходы (Таблица 14 Приложения к Методическим указаниям).
В статье учитываются расходы, связанные с обслуживанием и управлением предприятием в целом, которые не могут быть отнесены на затраты по конкретному виду деятельности.
Статья является комплексной и определяется исходя из:
- содержания аппарата управления;
- содержания общеэксплуатационного персонала;
- амортизационных отчислений от стоимости основных фондов общезаводского назначения;
- затрат на содержание и ремонт основных фондов общезаводского назначения;
- оплаты консультационных, информационных и аудиторских услуг;
- налогов, сборов, платежей и других обязательных отчислений, относимых на себестоимость;
- затрат на охрану труда;
- подготовку кадров;
- транспортные расходы;
- испытания, опыты, рационализация и изобретательство;
- содержание и эксплуатацию фондов природоохранного назначения;
- содержание пожарной, военизированной и сторожевой охраны;
- прочих расходов хозяйственного характера (почтово-телеграфные, канцелярские, командировочные и пр.).
Расшифровка накладных расходов производится по статьям затрат с приложением расчетов по отдельным статьям затрат на период регулирования и документов, подтверждающих и обосновывающих фактические и расчетные затраты перевозчика (штатное расписание, договоры, универсальные передаточные документы, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты на приобретение и списание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, бухгалтерские и налоговые регистры учета и иные документы, подтверждающие фактические произведенные расходы).
Распределение накладных расходов по видам деятельности осуществляется способом, предусмотренным учетной политикой предприятия.
Прибыль на регулируемые услуги
Расходы из прибыли включают в себя:
- капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;
- прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты перевозчиков на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями и коллективным договором;
- налоги, уплаченные из прибыли в соответствии с законодательством.
Перевозчик для обоснования необходимости учета расходов в тарифе разрабатывает и представляет в регулирующий орган перспективный план капитальный вложений.
Перспективный план вложений должен содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений, экономическую эффективность.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
Расчет тарифов на регулируемые услуги
Экономически обоснованный тариф на перевозку пассажира за каждый километр пути на краевых маршрутах пригородного сообщения рассчитывается по следующей формуле:
Т
=
З
+
П
+
Р
Q
где:
З – затраты, связанные с оказанием регулируемых услуг, тыс. руб.;
П – прибыль на регулируемые услуги, тыс. руб.;
Р – размер производимой корректировки расходов в соответствии с пунктом 18, 19 Методических рекомендаций;
Q – пассажиропоток, тыс. чел. (пассажирооборот, тыс. пас.-км).
Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одно место ручного багажа размером до 60 см х 40 см х 20 см, в том числе мелких животных и птиц в клетках, одну пару лыж (детские санки), детскую коляску. Провоз одного места багажа размером более 60 см х 40 см х 20 см, но не более 100 см х 50 см х 30 см производится за плату в размере, установленном регулирующим органом, но не более 25% от установленного тарифа.
Приложение
к Методическим указаниям
по расчету тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом
на краевых маршрутах пригородного
сообщения
Таблица 1. Информация о наличии подвижного состава
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Год выпуска Государственный номер Вместимость пассажиров Форма собственности
1 2 3 4 5 6
Таблица 2. Расчет нормативного пробега
№ п/п Наименование
маршрута Марка, модель, модификация транспортного средства Пробег в предшествующем периоде Пробег в базовом периоде Период регулирования
Нулевые пробеги, за год, км Пробег до заправки за год, км Протяженность маршрута, км Кол-во рейсов в день, ед. Кол-во дней работы маршрута в год Пробег по маршруту в год (*), км Нормативный пробег (**), км
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ИТОГО
(*) произведение значений, указанных в графах 8, 9, 10
(**) сумма значений, указанных в графах 6, 7, 11
Таблица 3. Расчет машино-часов работы на маршруте
№ п/п Наименование
маршрута Марка, модель, модификация транспортного средства Машино-часы в предшествующем периоде Машино-часы
в базовом периоде Период регулирования
Кол-во рейсов в день, ед. регулярность Время одного рейса, час. Машино-часы в день на маршруте Машино-часы в день на подготовительно-заключительное время (*) Кол-во рабочих дней Машино-часы в год (**)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ИТОГО
(*) время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию
(**) сумма значений, указанных в графах 9 и 10, умноженная на графу 11
Таблица 4. Пассажиропоток (пассажирооборот)
Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км) Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км) Пассажиропоток, чел. Средняя дальность поездки пассажира, км Пассажирооборот, (пасс.-км)
Таблица 5. Расчет численности водителей и кондукторов на период регулирования
№ п/п показатели Ед.изм. Период регулирования
водители кондукторы
1 2 3 4 5
1 Объем машино-часов работы подвижного состава машино-часы
2 Баланс рабочего времени (*) час
2.1 Календарные дни день
2.2 Выходные и праздничные дни день
2.3 Отпуск день
2.4 Дополнительный отпуск день
2.5 Неявки по болезни день
2.6 Нормативная продолжительность смены час
2.7 Сокращение времени в рабочие дни час
3. Расчетная численность (**) чел.
(*) значение рассчитывается по следующей формуле: (2.1-2.2-2.3-2.4-2.5)*2.6-2.7
(**) отношение значения, указанного в строке 1 к значению, указанному в строке 2
Таблица 6. Расчет затрат на оплату труда и отчислений на нужды водителей и кондукторов
№ п/п показатель Ед.измерения Предшествующий период Базовый период Период регулирования
1 2 3 4 5 6
1 Фонд оплаты труда водителей и кондукторов тыс.руб.
1.1 Фонд оплаты труда водителей тыс.руб.
1.1.1 Численность водителей чел.
1.1.2 Среднемесячная заработная плата водителей руб.
1.2 Фонд оплаты труда кондукторов тыс.руб.
1.2.1 Численность кондукторов чел.
1.2.2 Среднемесячная заработная плата кондукторов руб.
2 Отчисления на социальные нужды тыс.руб.
2.1 Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования %
2.1.1 Страховой взнос тыс.руб.
2.2 дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации %
2.2.1 страховой взнос тыс.руб.
2.3 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний %
2.3.1 страховой взнос тыс.руб.
Таблица 7.1. Фактические затраты на топливо
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Вид топлива Предшествующий период Базовый период
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Итого
Таблица 7.2. Расчет затрат на топливо на период регулирования
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Марка отопителя Вид топлива На пробег автобусов На работу отопителей Итого расход применяемого топлива (*), л Цена за 1л., руб. Итого затраты на топливо, тыс. руб.
Транспортная норма расхода на 100км пробега, л Виды надбавок, % Норма расхода с учетом надбавок, л Нормативный пробег, км Расход применяемого топлива, л Норма расхода топлива при использовании штатных независимых отопителей на работу отопителей, л/ч Время работы с включенным отопителем, час Расход применяемого топлива, л
1 2 3 4 5 6.1 … 6.i 7 8 9 10 11 12 13 14 15
(*) сумма значений, указанных в графах 9, 12
Таблица 8. Расчет затрат на смазочные материалы
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Наименование смазочных материалов Норма расхода на 100 литров топлива, л (кг) Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб. Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб. Расход применяемого топлива, тыс. л. Расход смазочных материалов, л (кг) Цена за 1 л (кг), руб. Затраты на смазочные материалы, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 Моторное масло
1.1
1.2
…
2 Трансмиссионные и гидравлические масла
2.1
2.2
…
3. Специальные масла и жидкости
3.1
3.2
…
4 Пластические смазки
4.1
4.2
…
ИТОГО х х х х х х х х х
Таблица 9. Расчет затрат на материалы и запасные части на техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб. Пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб. Нормативный пробег, км Расходы материалов и запасных частей на техническое обслуживание и текущий ремонт на 1000 км пробега, руб. Затраты,
тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ИТОГО х х х
Таблица 10. Расчет затрат на оплату труда и отчислений на социальные нужды ремонтных рабочих
Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Численность чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Численность. чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Нормативная численность, чел. Штатная численность. чел. Среднемесячная заработная плата, руб. Фонд оплаты труда, тыс. руб. Отчисления на социальное страхование
% тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
ИТОГО х х х
Таблица 11. Расчет затрат на замену автомобильных шин
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Модель шин Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб. Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб. Нормативный пробег, км Среднестатистический пробег шины, км Кол-во ходовых шин, шт. Расход автомобильных шин, шт. Цена шины, руб. Затраты на автомобильные шины, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ИТОГО х х х х х
Таблица 12. Расчет амортизационных отчислений
№ п/п Марка, модель, модификация транспортного средства Балансовая стоимость, тыс. руб. Норма амортизационных отчислений, % Предшествующий период Базовый период Период регулирования
Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб. Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб. Остаточная стоимость,
тыс. руб. Сумма амортизационных отчислений, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ИТОГО х
Таблица 13. Расчет прочих расходов
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Расходы в целом по предприятию в предшествующем периоде Расходы в целом по предприятию в базовом периоде Период регулирования
Расходы в целом по предприятию в том числе по перевозкам
1 2 3 4 5 6 6.1 … 6.i
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
ИТОГО тыс. руб.
Таблица 14. Расчет общехозяйственных (общепроизводственных) расходов
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Расходы в целом по предприятию в предшествующем периоде Расходы в целом по предприятию в базовом периоде Период регулирования
Расходы в целом по предприятию в том числе по перевозкам
1 2 3 4 5 6 6.1 … 6.i
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
ИТОГО тыс. руб.
Таблица 15. Расчет тарифа на перевозки пассажиров
№ п/п Статьи затрат Ед. изм. Предшествующий период Базовый период Период регулирования
1 2 3 4 5 6
1 Оплата труда тыс. руб.
2 Отчисления на социальные нужды тыс. руб.
3 Топливо и смазочные материалы тыс. руб.
4 Техническое обслуживание и ремонт тыс. руб.
5 Автомобильные шины тыс. руб.
6 Амортизационные отчисления тыс. руб.
7 Общехозяйственные (общепроизводственные) расходы тыс. руб.
8 Прочие расходы тыс. руб.
9 Итого затрат (*) тыс. руб.
10 Прибыль тыс. руб.
11 Всего затрат (**) тыс. руб.
12 Пассажиропоток (пассажирооборот) тыс. чел.
(тыс. пасс.-км)
13 Тариф (**) руб.
(*) сумма значений, указанных в строках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
(**) сумма значений, указанных в строках 9,10
(***) отношение значения, указанного в строке 11 и значения, указанного в строке 12
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | " Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 23 от 13.06.2016 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 090.070.120 Тарифы, сборы и льготы на транспортные услуги |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
