О порядке межведомственного взаимодействия осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Муромцевского муниципального района Омской области



Администрация

Муромцевского муниципального района

Омской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.06.2020 № 137-п

Р.п. Муромцево

О порядке межведомственного взаимодействия осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Муромцевского муниципального района Омской области

В целях совершенствования мер профилактики кризисных состояний и снижения уровня суицидов среди населения, в том числе несовершеннолетних, руководствуясь Уставом Муромцевского муниципального района Омской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок межведомственного взаимодействия осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Муромцевского муниципального района Омской области.

2. Постановление Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 11.06.2014 № 230-п «О порядке осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Муромцевского муниципального района Омской области» считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Муромцевского муниципального района в сети Интернет и опубликовать (обнародовать) в печатном издании Муромцевского муниципального района «Вестник Муромцевского муниципального района»

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района В.И. Лямзина.

Глава муниципального района                                                  В.В. Девятериков

Приложение

к постановлению Администрации

Муромцевского муниципального

района Омской области

от 01.06.2020 № 137-п

Порядок

межведомственного взаимодействия осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Муромцевского муниципального района

Омской области.

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике суицидального поведения среди населения
(далее – Порядок) разработан в целях:

- обеспечения защиты прав и законных интересов населения, в том числе несовершеннолетних;

- оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений граждан, иными заинтересованными органами, организациями и учреждениями (далее – субъекты профилактики) о выявлении суицидальных попыток граждан, признаков суицидального поведения граждан, сведений о склонении граждан к совершению самоубийства, о вовлечении граждан в совершение действий, представляющих опасность для их жизни;

- выявления и устранение причин и условий, способствующих суицидальному поведению населения, в том числе среди несовершеннолетних;

- организации проведения профилактической работы по предупреждению суицидального поведения населения, в том числе среди несовершеннолетних, вовлечения граждан в совершение действий, представляющих опасность для их жизни;

- принятия своевременных мер по организации и проведению индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с гражданами с суицидальными проявлениями.

Порядок разработан в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ
«Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области.

Субъектами профилактики являются:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Муромцевская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Муромцевская ЦРБ»);

Бюджетное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района» (далее - БУ «КЦСОН Муромцевского района»);

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Муромцевского муниципального района (далее – КДН и ЗП);

4) Межпоселенческое казенное учреждение «Центр по делам молодёжи, физической культуры и спорта» Муромцевского муниципального района;

5) Комитет образования Администрации Муромцевского муниципального района (далее - Комитет образования);

6) ОМВД России по Муромцевскому району.

Основные понятия:

суицидальное поведение – вариант поведения личности, характеризующийся осознанным желанием покончить с собой
(цель - смерть, мотив - разрешение или изменение психотравмирующей ситуации путем добровольного ухода из жизни), то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемые представлениями о лишении себя жизни;

суицидальные действия– личностная активность, подчиненная конкретной цели добровольного ухода из жизни;

суицидальные намерения (тенденции)– активная (внутренняя) форма суицидального поведения, включающая не только суицидальные замыслы, но и самопроизвольные поступки по планированию и подготовке суицидальных действий, непосредственно предшествующие их осуществлению, предполагает принятие суицидального решения и приводит к совершению суицидальных действий;

суицидальный риск– степень вероятности возникновения суицидальных побуждений, формирования суицидального поведения и осуществления суицидальных действий;

суицидальная попытка–осознанные преднамеренные действия демонстративно-шантажного характера, направленные не на осознанное лишение себя жизни, а с целью привлечения к себе внимания, вызова жалости, или осознанные преднамеренные действия, направленные на лишение себя жизни и нацеленные на реализацию желаемых субъектом изменений за счет физических последствий, но незавершившиеся смертью;

суицид (самоубийство) – осознанные преднамеренные действия, направленные на добровольное лишение себя жизни и приведшие к смерти;

межведомственное взаимодействие по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних – согласованные действия субъектов профилактики, общественных объединений, включающие информационный обмен, проведение совместных мероприятий;

межведомственная группа оперативного реагирования – рабочая группа в составе специалистов Комитета образования, сотрудника ОМВД России по Муромцевскому району (по согласованию).

Организация профилактикой работы по предупреждению суицидального поведения населения

Выявление суицидального поведения населения осуществляется всеми субъектами профилактики в соответствии в соответствии с положениями порядка осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 19.11.2013 № 157 «О порядке осуществления профилактики и организации мониторинга суицидального поведения населения Омской области» (далее – Указ 157).

2.1. БУЗОО "Муромцевская ЦРБ":

2.1.1. Принимают участие в рамках компетенции в выявлении граждан, в том числе несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, при проведении:

- профилактических медицинских осмотров граждан;

- диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.

2.1.2. Оказывают специализированную медицинскую помощь гражданам, имеющим психические отклонения, в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

2.1.3. Проводят санитарно-просветительную работу по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних с обучающимися, родителями (иными законными представителями), педагогами и специалистами иных субъектов профилактики в рамках компетенции.

2.1.4. Организуют информирование несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) об оказании медицинской помощи несовершеннолетним с кризисными состояниями и суицидальным поведением, а также о деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122, о службах, оказывающих социально-психологическую и медицинскую (в том числе психиатрическую) помощь в соответствии с действующим законодательством.

2.1.5. Принимают участие в проведении информационных семинаров, конференций, заседаний «круглых столов», рабочих групп по вопросам суицидологии.

2.2.Комитет образования:

2.2.1.Обеспечивают направление методических рекомендаций по организации деятельности в образовательных организациях по предупреждению детского и подросткового суицида, по вопросам раннего выявления признаков суицидального поведения и оказания психолого-педагогической помощи детям и подросткам в кризисных ситуациях.

2.2.2. Организуют проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних, формирование позитивного отношения к жизни у детей.

2.2.3. Организуют проведение семинаров, заседаний «круглых столов» для специалистов, работающих с детьми, в целях распространения положительного опыта профилактической деятельности, оказания взаимопомощи в работе с несовершеннолетними и их родителями (иными законными представителями) по вопросам профилактики суицидального поведения, обеспечения информационной безопасности детей, к участию привлекают специалистов субъектов профилактики, иных заинтересованных ведомств.

2.2.4. Организуют повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций по профилактике суицидального поведения у детей и подростков.

2.3. Межпоселенческое казенное учреждение «Центр по делам молодёжи, физической культуры и спорта» Муромцевского муниципального района:

2.3.1. Разрабатывают и реализуют проекты, направленные на профилактику суицидального поведения в молодежной среде, пропагандирующие ценность человеческой жизни, формирование здорового образа жизни.

2.3.2. Информируют несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) о деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122, о службах, оказывающих социально-психологическую и медицинскую (в том числе психиатрическую) помощь в соответствии с действующим законодательством.

2.4. ОМВД России по Муромцевскому району:

2.4.1. Выявляют лиц, склоняющих граждан, в том числе несовершеннолетних к суицидальным действиям, и принимают в отношении указанных лиц меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.4.2. Незамедлительно информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выявлении страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих суицидальное поведение.

2.4.3. Выявляют в процессе профилактической работы несовершеннолетних правонарушителей, поведение которых вызывает сомнение в состоянии их психического здоровья, и рекомендуют родителям (иным законным представителям) провести медицинское обследование несовершеннолетнего.

2.4.4. Направляют в медицинские организации по месту жительства информацию в отношении несовершеннолетних, указанных в п.2.4.3, с указанием даты и основания постановки на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних, кратких сведений о совершенных правонарушениях, а также конкретных данных, дающих основание предполагать наличие у несовершеннолетних психических расстройств.

2.4.5. Незамедлительно информируют медицинские организации о необходимости неотложной госпитализации граждан, в том числе несовершеннолетних представляющих по своему психологическому состоянию непосредственную опасность для себя и (или) имеющих признаки суицидального поведения.

2.4.6. Выявляют граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся пользователями информационных ресурсов сайтов и (или) страниц сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих суицидальное поведение.

2.4.7. Ежеквартально проводят анализ информации о совершении на территории соответствующего муниципального образования возможных суицидальных попыток населения (завершенных и незавершенных), выявленных фактах склонения граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению самоубийства, вовлечении граждан, в том числе несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни. Результаты анализа используются при подготовке информационно-аналитических материалов в адрес субъектов профилактики.

2.4.8. Участвуют в проведении разъяснительной работы среди родителей по вопросам профилактики суицидального поведения детей, в том числе по осуществлению контроля за безопасным нахождением детей в сети «Интернет».

2.4.9. При проведении профилактических мероприятий в образовательных организациях информируют несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122, о службах, оказывающих социально-психологическую и медицинскую (в том числе психиатрическую) помощь в соответствии с действующим законодательством.

Организация индивидуальной профилактической
и реабилитационной работы с гражданами, в том числе несовершеннолетними, находящимися в группе суицидального риска

Индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа с гражданами, в том числе несовершеннолетними (в случаях поступления информации о суицидальном поведении) проводится субъектами профилактики при наличии письменного согласия граждан, в том числе несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) с соблюдением конфиденциальности информации.

В случае отказа граждан, в том числе несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) от предложенных видов помощи субъекты профилактики осуществляют меры в пределах своей компетенции, предусмотренные действующим законодательством.

3.1. Действия БУ «КЦСОН Муромцевского района» в случае выявления граждан, в том числе несовершеннолетних, относящихся к категории риска по суицидальному поведению

3.1.1. Участвуют в оценке условий жизнедеятельности граждан, в том числе несовершеннолетних, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

3.1.2. Определяют индивидуальную потребность граждан, в том числе несовершеннолетних в социальных услугах и реализуют индивидуальную программу предоставления социальных услуг, организуя (при необходимости) социальное сопровождение.

3.1.3. Проводят психологическое обследование (диагностику) гражданина, в том числе несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), на основании результатов которых оказывают им психокоррекционную помощь.

3.1.4. Проводят для населения тренинги и индивидуальные психологические консультации, направленные на профилактику суицидального поведения и формирование позитивного мировоззрения.

3.1.5. Проводят для населения мероприятия, направленные на развитие позитивного мышления, на вовлечение в социально-позитивную активность (участие в волонтерских проектах), к участию привлекают социально ориентированные некоммерческие организации.

Действия БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» в случае выявления граждан, в том числе несовершеннолетних, относящихся к категории риска по суицидальному поведению

3.2.1. Информируют граждан, а также родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних о возможности проведения обследования граждан, в том числе несовершеннолетних врачом-психиатром.

3.2.2. Оказывают необходимую медицинскую помощь гражданам, в том числе несовершеннолетним с кризисными состояниями и суицидальным поведением в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Действия иных субъектов профилактики в случае выявления граждан, в том числе несовершеннолетних, относящихся к категории риска по суицидальному поведению

3.3.1. При наличии оснований у субъекта профилактики предполагать о склонности несовершеннолетних к суицидальным проявлениям либо выявления несовершеннолетнего, демонстрирующего признаки суицидальных проявлений, соответствующая информация незамедлительно доводится до родителей (иных законных представителей), а также направляется в образовательную организацию для организации профилактической работы.

3.3.2. При выявлении субъектами профилактики граждан, в том числе несовершеннолетних, относящихся к группе суицидального риска, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, субъекты профилактики информируют об этом куратора межведомственной программы индивидуальной профилактической работы с семьей и ребенком или сотрудника учреждения социального обслуживания, ответственного за реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации.

3.3.3.Разрабатывают совместно с учреждениями социального обслуживания программы (включая индивидуальные) для вовлечения участников групп риска суицидального поведения в общественно полезную деятельность.

IV. Мониторинг эффективности профилактической работы

В целях осуществления систематического контроля за состоянием работы по профилактике и предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних органы, осуществляющие управление в сфере образования, анализируют работу подведомственных образовательных организаций, обобщенную информацию направляют в Министерство образования Омской области по итогам полугодия и года. Форма мониторинга утверждается Министерством образования Омской области.

Организация межведомственной работы при совершении гражданами, в том числе несовершеннолетними суицидальной попытки или суицида

БУЗОО «Муромцевская ЦРБ»

5.1.1. При поступлении пациента с признаками суицидальной попытки или при получении соответствующей информации незамедлительно организует и контролирует оказание необходимой медицинской помощи.

5.1.2. Обеспечивает консультацию гражданина врачом-психиатром.

5.1.3. Незамедлительно передает информацию в ОМВД России по Муромцевскому району в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 № 565н «Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред здоровью причинен в результате противоправных действий».

5.2. ОМВД России по Муромцевскому району

5.2.1. Рассматривают поступившее сообщение о факте суицида (суицидальной попытки) в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выясняют обстоятельства происшествия и принимают решение о направлении материалов проверки в структурное подразделение СУ СК России по Омской области согласно подследственности, установленной статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, для принятия решения в порядке статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.2.2. При получении информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего (либо о проявлении признаков пропаганды суицида в поведении несовершеннолетнего) или о наличии у несовершеннолетних характерных для суицида (суицидальной попытки) телесных повреждений, а также о лицах, склоняющих несовершеннолетнего к совершению суицида незамедлительно уведомляют межведомственную группу оперативного реагирования, созданную на базе Комитета образования, и в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Муромцевского муниципального района (в случае отсутствия законных представителей), обеспечив конфиденциальность передаваемой информации.

5.3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муромцевского муниципального района:

5.3.1. Информация о суицидальной попытке или суициде районной комиссией незамедлительно передается в уполномоченный орган в сфере организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5.3.2. Уполномоченный орган ведет учет суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних.

5.3.3. После получения информации о суицидальной попытке или суициде уполномоченный орган незамедлительно направляет информацию в межведомственную группу оперативного реагирования.

5.4. Межведомственная группа оперативного реагирования:

5.4.1. Межведомственная группа оперативного реагирования создается при Министерстве образования Омской области для установления причин и условий, способствующих совершению гражданином, в том числе несовершеннолетним суицидальной попытки или суицида и принятия мер по оказанию комплексной помощи семье гражданина, в том числе несовершеннолетнего, совершившего суицидальную попытку. Руководитель назначается из числа членов межведомственной группы оперативного реагирования.

5.4.2. При поступлении информации из ОМВД России по Муромцевскому району о суицидальной попытке руководитель межведомственной группы оперативного реагирования дает поручение ее членам в течение двух суток осуществить выезд по месту фактического проживания гражданина, в том числе несовершеннолетнего, совершившего суицидальную попытку (в случае необходимости), для оказания первичной помощи, изучения ситуации и получения информированного согласия гражданина, в том числе несовершеннолетнего или одного из родителей (иного законного представителя) несовершеннолетнего на проведение дальнейшей индивидуальной коррекционной работы. Информация о суицидальной попытке гражданина, в том числе несовершеннолетнего при наличии информированного согласия передается в комиссию по профилактике суицидального поведения населения Муромцевского района Омской области, созданную на базе БУ «КЦСОН Муромцевского района» (далее – комиссия по профилактике суицидального поведения).

5.4.3. При поступлении информации о суициде руководитель межведомственной группы оперативного реагирования:

1) дает поручение членам межведомственной группы оперативного реагирования в течение двух суток осуществить выезд по месту фактического проживания гражданина, в том числе несовершеннолетнего, совершившего суицид (в случае необходимости);

2) организует рассмотрение происшествия на экстерном заседании межведомственной группы оперативного реагирования, где определяются необходимые меры по оказанию психологической, социальной, медицинской (при необходимости) помощи членам семьи (родителям, другим несовершеннолетним) гражданина, в том числе несовершеннолетнего, являющимся близким окружением гражданина, совершившего суицид.

5.5. Организация и проведение реабилитационной работы с населением, в том числе несовершеннолетним, совершившим суицидальную попытку, и членами его семьи осуществляется комиссией по профилактике суицидального поведения в соответствии с положениями Указа № 157.