О внесении изменений в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутр...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТАЦИНСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЦИНСКОГО РАЙОНА

Постановление

О внесении изменений в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

01 июня 2020 г.                                                                                                                              № 437

ст. Тацинская

В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести изменения в постановление Администрации Тацинского района от 05.10.2018 № 962 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю», изложив приложение «Порядок осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю» в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района Субботину Л.В.

Глава Администрации

Тацинского района

Н.Н. Кошелев

Постановление вносит

Финансовый отдел

Администрации Тацинского района

Приложение

к постановлению

Администрации

Тацинского района

от 01.06.2020 № 437

ПОРЯДОК

осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Тацинского района в рамках полномочий, закрепленных за органами внутреннего муниципального финансового контроля частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

1.2. В настоящем Порядке применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

1.3. Методами осуществления Финансовым отделом Администрации Тацинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю являются проверка, ревизия, обследование (далее – контрольные мероприятия).

1.4. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии со стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее-стандарты), утвержденными постановлением Администрации Тацинского района.

Стандарты определяют правила и процедуры организации и осуществления деятельности по проведению контрольных мероприятий, требования к их результатам.

1.5. При реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Финансовый отдел Администрации Тацинского района вправе осуществлять проверки осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями района, поселений.

1.6. Решение о проведении Финансовым отделом Администрации Тацинского района контрольных мероприятий и их периодичность принимается путем ежегодного утверждения Плана контрольной деятельности заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района с предварительным согласованием с Главой Администрации Тацинского района. Изменения в План контрольной деятельности (далее – План) утверждаются в порядке, аналогичном для утверждения Плана.

Решение о проведении Финансовым отделом Администрации Тацинского района внеплановых контрольных мероприятий принимается заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, в случаях, предусмотренных в пункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка.

1.7. Все документы, составляемые должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района в рамках контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.8. Деятельность Финансового отдела Администрации Тацинского района при реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Финансового отдела Администрации Тацинского района

2.1. Должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района, осуществляющими реализацию полномочий, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка являются:

 заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

 заместитель заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

 руководитель структурного подразделения Финансового отдела Администрации Тацинского района, ответственный за организацию осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

 работники Финансового отдела Администрации Тацинского района, замещающие должности муниципальной службы, ответственные за осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

2.2. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района уполномочен принимать решение о назначении контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным Планом.

2.3. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, в рамках установленной компетенции по организации и проведению внутреннего муниципального финансового контроля имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

при осуществлении выездных проверок (ревизий), обследований беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

направлять объектам контроля акты, заключения, а также представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращаться с исковыми заявлениями в суды в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

в случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объекта контроля.

2.4. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, в рамках установленной компетенции по организации и проведению внутреннего муниципального финансового контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о контрактной системе в сфере закупок полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования правовых актов в установленной сфере деятельности;

проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказами Финотдела о назначении контрольного мероприятия;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа о назначении контрольного мероприятия, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава группы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (далее – проверочная (ревизионная) группа), а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт по решению заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района (заместителя заведующего), а при проведении проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок такая информация направляется в правоохранительные органы в течение 3 рабочих дней с даты выявления указанного факта;

при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) по решению заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района (заместителя заведующего) в течение 10 рабочих дней с даты выявления указанных обстоятельств и фактов.

2.5. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, осуществляющие организацию и проведение внутреннего муниципального финансового контроля, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Объектами контроля являются:

а) объекты муниципального контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - при реализации Финотделом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

б) объекты контроля, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - при реализации Финотделом полномочий, закрепленных за органом внутреннего муниципального финансового контроля законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.7. Предметом контрольной деятельности, осуществляемой Финансовым отделом Администрации Тацинского района, являются:

а) соблюдение объектами контроля положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

б) соблюдение положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицами из бюджетов муниципального района и поселений, входящих в состав Тацинского района, а также за соблюдение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

в) соблюдение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

г) достоверность отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности представления средств из бюджета;

д) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Планирование контрольной деятельности

3.1. Контрольные мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые.

3.2. Контрольные мероприятия осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок (ревизий), обследований.

Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

3.3. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с Планом Финотдела.

Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лица, его замещающего, принятого:

в случае поступления поручений Главы Администрации Тацинского района, обращений органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов государственного финансового контроля, органов местного самоуправления, должностных лиц Финансового отдела Администрации Тацинского района, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в случае получения от главных распорядителей средств бюджета района информации о нарушениях бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявленных в результате проверок подведомственных учреждений;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного представления (предписания);

в случаях, предусмотренных подпунктом 4.17.7 пункта 4.17 и подпунктом 4.18.7 пункта 4.18 раздела 4 настоящего Порядка.

3.4. Критериями отбора контрольных мероприятий для включения в план являются:

поручения Главы Администрации Тацинского района, заведующего (заместителя заведующего) Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых проверках предыдущих лет;

существенность и значимость: мероприятий, осуществляемых объектом контроля, в отношении которых предполагается проведение внутреннего муниципального финансового контроля; направлений и объемов бюджетных расходов, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов;

длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года).

3.5. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

4. Осуществление контрольных мероприятий

4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района получают необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, в том числе к информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами».

В ходе проведения санкционирования операций со средствами бюджета района могут проводиться внеплановые выездные проверки, обследования в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации Тацинского района.

4.2. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся: назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

4.3. Контрольное мероприятие (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) проводится на основании приказа Финотдела.

4.4. В период с даты издания приказа о назначении контрольного мероприятия и до начала срока его проведения осуществляется подготовка к проведению контрольного мероприятия, в ходе которой Финансовый отдел Администрации Тацинского района вправе запрашивать у объекта контроля необходимые документы, материалы и информацию.

4.5. Срок представления документов, материалов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса объектом контроля. При этом устанавливаемый срок (за исключением запросов по внеплановым проверкам, ревизиям) не может составлять менее двух рабочих дней со дня получения такого запроса.

4.6. Объект контроля обязан в указанный в запросе срок представить Финансовому отделу Администрации Тацинского района по его запросу документы, материалы и информацию, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольного мероприятия. На основании мотивированного ходатайства руководителя объекта контроля срок представления информации, документов и материалов по решению заведующего Финотделом, либо лица, его замещающего, может быть продлен не более чем на пять рабочих дней.

4.7. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

4.8. Непредставление или несвоевременное Финотделу по его запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, а также представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление не достоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

По указанным фактам руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акты по форме, утвержденной приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района.

4.9. Запросы Финансового отдела Администрации Тацинского района о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, акты проверок и ревизий, заключения по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

4.10. В рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) могут проводиться обследования, встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4.11. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для камеральных или выездных проверок (ревизий) соответственно. Решение о проведении встречной проверки принимается заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лицом, его замещающим, на основании мотивированного обращения должностного лица Финотдела (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Финотдела.

При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов, нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается в последний день проведения проверки и прилагается к материалам камеральной или выездной проверки (ревизии) соответственно.

По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

4.12. Заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лицом, его замещающим, может быть принято решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) при отсутствии и или не удовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз, - не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период исполнения запросов, направленных в государственные органы;

д) на период, необходимый для представления объектом контроля документов и информации по повторному запросу Финотдела в установленном порядке, - не более чем на 10 рабочих дней;

е) в случае непредставления объектом контроля документов, материалов и информации, и (или) представления неполного комплекта истребуемых документов, материалов и информации, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, - не более чем на 20 рабочих дней;

ж) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся по месту нахождения объекта контроля;

з) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Финотдела (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Финотдела, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

4.13. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

4.14. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия Финотдел:

письменно извещает объект контроля о приостановлении камеральной или выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

может принять меры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия.

4.15. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лицом, его замещающим, в срок не более двух рабочих дней:

после завершения проведения встречной проверки (или) экспертизы согласно подпунктам «а», «в» пункта 4.12 настоящего раздела;

после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах «д», «е» и «з» пункта 4.12 настоящего раздела;

после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами «д», «е» и «з» пункта 4.12 настоящего раздела.

4.16. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом Финансовым отделом Администрации Тацинского района. Копия приказа о приостановлении (возобновлении) проведения камеральной или выездной проверки (ревизии) направляется в адрес объекта контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

4.17. Порядок проведения выездной проверки (ревизии).

4.17.1. Выездная проверка (ревизия) проводится должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района по месту нахождения объекта контроля.

Руководителем проверочной (ревизионной) группы назначается должностное лицо Финотдела, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

Состав проверочной группы Финотдела должен составлять не менее двух должностных лиц.

4.17.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать тридцати рабочих дней.

4.17.3. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лицо, его замещающее, может продлить срок проведения выездной проверки на срок не более десяти рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется в форме приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района.

Копия приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района о продлении срока проведения выездной проверки направляется (вручается) объекту контроля в срок не более трех рабочих дней со дня его принятия.

4.17.4. В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также исходя из анализа и оценки полученной информации по объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, обследования и осуществления других действий по контролю.

Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом.

Срок подготовки акта выездной проверки (ревизии) не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии), определенного приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия.

К акту, оформленному по результатам выездной проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.17.5. Акт выездной проверки (ревизии) подписывается должностными лицами, проводившими проверку, и после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком не позднее пяти рабочих дней.

Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.

4.17.6. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим.

4.17.7. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, принимается решение:

о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);

об отсутствии оснований применения мер принуждения;

о проведении внеплановой выездной проверки.

Представление, предписание, выданное объекту контроля по результатам выездной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.

4.17.8. При наличии возражений по нарушениям, отраженным в акте выездной проверки (ревизии) объект контроля вправе представить письменные возражения по акту выездной проверки (далее также в настоящем пункте- возражения) в течение (пяти) рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии) и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

В случае направления объектом контроля возражений на акт выездной проверки, в котором отсутствуют нарушения, возражения Финансовым отделом Администрации Тацинского района не рассматриваются.

4.17.9. Акт, заключение и иные материалы выездной проверки (ревизии), обследования, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в следующем порядке.

Комиссия по рассмотрению представленных возражений (далее–комиссия) создается приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района. Председателем комиссии является заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицо, его замещающее.

В состав комиссии включаются: заместитель заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района, руководитель проверочной группы, представители отраслевого (функционального органа) в ведении которого находится объект контроля, иные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района, определенные заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим.

На заседание комиссии приглашаются уполномоченные должностные лица объекта контроля для представления пояснений по существу возражений.

По результатам рассмотрения возражений комиссией простым большинством голосов принимается решение о признании возражений обоснованными либо не обоснованными.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Член комиссии, который не согласен с мнением большинства членов комиссии, в праве изложить в письменной форме свое особое мнение.

Результаты рассмотрения комиссией возражений оформляются решением, которое подписывается всеми членами комиссии прилагается к акту. При наличии особого мнения члена комиссии оно приобщается к решению.

Решение комиссии, принятое в соответствии с ее компетенцией, является обязательным для реализации.

Копия решения комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется объекту контроля.

4.17.10. Дата подписания объектом контроля акта выездной проверки (ревизии) является днем окончания выездной проверки (ревизии).

В случае если акт выездной проверки (ревизии) объектом контроля не подписан, днем окончания выездной проверки (ревизии) является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля акта для ознакомления и подписания.

4.18. Порядок проведения камеральной проверки.

4.18.1. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района по месту нахождения Финансового отдела Администрации Тацинского района на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, материалов и информации, представленных по запросам Финансового отдела Администрации Тацинского района, информации, документов и материалов, полученных в ходе обследований, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

Руководителем проверочной группы Финотдела назначается должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.

Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

4.18.2. Камеральная проверка не может превышать тридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Финансового отдела Администрации Тацинского района.

При проведении камеральной проверки должностным лицом Финансового отдела Администрации Тацинского района проводится проверка полноты представленных объектом контроля документов и информации по запросу Финансового отдела Администрации Тацинского района в течение трех рабочих дней со дня получения от объекта контроля таких документов и информации.

В случае если по результатам проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации установлено, что объектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом «д» пункта 4.12 раздела 4.

Одновременно с направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки в адрес объекта контроля направляется повторный запрос о предоставлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросу Финотдела по истечении срока приостановления контрольного мероприятия проверка возобновляется.

Факт непредставления объектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

4.18.3. Заведующий Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицо, его замещающее, может продлить срок поведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы на срок не более десяти рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется в форме приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района.

Копия приказа Финансового отдела Администрации Тацинского района о продлении срока проведения камеральной проверки направляется (вручается) объекту контроля в срок не более трех рабочих дней со дня его принятия.

4.18.4. Результаты камеральной проверки оформляются актом.

Срок подготовки акта камеральной проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения камеральной проверки, определенного приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия.

4.18.5. Акт камеральной проверки подписывается должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района не позднее пяти рабочих дней, после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком.

К акту, оформленному по результатам камеральной проверки прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта камеральной проверки не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.

4.18.6. Акт и иные материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению Финансовым отделом Администрации Тацинского района.

4.18.7. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки (ревизии) заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, принимается решение:

о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);

об отсутствии оснований применения мер принуждения;

о проведении внеплановой выездной проверки.

Представление, предписание, выданное объекту контроля по результатам камеральной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

4.18.8. При наличии возражений по нарушениям, отраженным в акте камеральной проверки объект контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля, представленные в установленный срок, приобщаются к материалам камеральной проверки и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

В случае направления объектом контроля возражений на акт камеральной, в котором отсутствуют нарушения, возражения Финансовым отделом Администрации Тацинского района не рассматриваются.

4.18.9. Акт и иные материалы камеральной проверки, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному подпунктом 4.17.9 пункта 4.17 настоящего раздела.

4.18.10. Дата подписания объектом контроля акта камеральной проверки является днем окончания камеральной проверки.

В случае если акт камеральной проверки объектом контроля не подписан, днем окончания камеральной проверки является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля акта для ознакомления и подписания.

4.19. Порядок проведения обследования.

4.19.1. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной Планом контрольной деятельности или поручениями Главы Администрации Тацинского района, заведующего Финансовым отделом Администрации Тацинского района, либо лица, его замещающего.

Обследование может проводиться в качестве самостоятельного контрольного мероприятия или в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий).

4.19.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

Сроки проведения обследований в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) не могут превышать сроки, определенные приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия.

4.19.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

4.19.4 Результаты обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), оформляются заключением, которое подписывается должностными лицами, проводившими обследование.

4.19.5. Заключение по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) подписывается должностными лицами, проводившими обследование, и не позднее пяти рабочих дней после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком.

Срок подготовки заключения не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения обследования, определенного приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района о назначении контрольного мероприятия.

Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля заключения не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи заключения объекту контроля.

4.19.6. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Финансовым отделом Администрации Тацинского района в срок не более тридцати календарных дней с момента направления (вручения) заключения объекту контроля.

4.19.7. По результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследования заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим, принимается решение:

о направлении представлений, предписаний;

о назначении проведения выездной проверки;

об отсутствии оснований применения мер принуждения.

4.19.8. При наличии возражений по заключению объект контроля вправе представить письменные возражения на заключение в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения заключения, приобщаются к материалам обследования и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

4.19.9. Заключение и иные материалы обследования, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному подпунктом 4.17.9 пункта 4.17 настоящего раздела.

4.19.10. Дата подписания объектом контроля заключения по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) является днем окончания обследования.

В случае если заключение по результатам обследования объектом контроля не подписано, днем окончания обследования является пятый рабочий день со дня получения объектом контроля заключения для ознакомления и подписания.

4.20. Реализация результатов контрольных мероприятий.

4.20.1. Применение мер принуждения осуществляется в формах представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.20.2. Представления, предписания вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия решения заведующим Финансовым отделом Администрации Тацинского района либо лицом, его замещающим.

4.20.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения подготавливаются при установлении по результатам проведения Финансовым отделом Администрации Тацинского района контрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уведомления о применении бюджетных мер принуждения рассматриваются в определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки и содержат сведения о выявленных бюджетных нарушениях и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход бюджета Тацинского района до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом Администрации Тацинского района.

4.20.4. Должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения выданного представления и (или) предписания Финансового отдела Администрации Тацинского района применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.20.5. Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненного Тацинскому району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок является основанием для обращения Финансового отдела Администрации Тацинского района в суд с исковым заявлением о возмещении причиненного Тацинскому району ущерба.

4.20.6. После окончания контрольного мероприятия при наличии фактов административных правонарушений должностные лица Финансового отдела Администрации Тацинского района возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.20.7. Порядок организации деятельности по вопросам продления сроков, приостановления, возобновления контрольных мероприятий, рассмотрения возражений объекта контроля, формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются приказом Финансового отдела Администрации Тацинского района.

5. Права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению контрольных мероприятий, осуществляемых должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района

5.1. Объекты контроля и их должностные лица имеют следующие права:

присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам проведения обследований, проведенных Финансовым отделом Администрации Тацинского района;

обжаловать решения и действия (бездействие) руководителя (участников) контрольной группы при проведении контрольного мероприятия.

5.2. Объекты контроля и их должностные лица обязаны:

своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

давать устные и письменные объяснения должностным лицам Финансового отдела Администрации Тацинского района;

обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав контрольной группы, в помещения и на территории объектов контроля, а также предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

по согласованию с руководителем контрольной группы создавать комиссию и проводить инвентаризацию денежных средств в кассе и имущества, находящегося на балансе объекта контроля;

своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав контрольной группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей.

5.3. Объекты контроля создают условия для работы участников контрольной группы, предоставляют им необходимые помещения по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности, средства транспорта и связи (за исключением мобильной связи), доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело», обеспечивают техническое обслуживание проверяющих.

5.4. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в Финансовый отдел Администрации Тацинского района информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Финансового отдела Администрации Тацинского района, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. Составление и представление отчетности о результатах осуществления внутреннего муниципального

финансового контроля

6.1. Отчет о результатах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля по итогам работы за год составляется и представляется Финансовым отделом Администрации Тацинского района Главе Администрации Тацинского района.

Отчет по итогам работы за год представляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.

6.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, в том числе:

6.2.1 Количество проведенных контрольных мероприятий.

6.2.2. Объем проверенных средств бюджетов района и поселений.

6.2.3. Начисленные штрафы в количественном выражении.

6.2.4. Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям.

6.2.5. Количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

6.2.6. Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Финансового отдела Администрации Тацинского района, а также на его действия (бездействия) в рамках осуществления им контрольных мероприятий.

6.2.7. Количество протоколов об административных правонарушениях.

6.2.8. Информация об основных (типичных) нарушениях, выявленных за отчетный период.

6.3. На официальном сайте Финансового отдела Администрации Тацинского района в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещается информация об осуществлении им внутреннего муниципального финансового контроля.

Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется в соответствии с требованиями Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148.

7. Порядок использования единой информационной системы и ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля в сфере закупок

7.1. Контроль в сфере закупок осуществляется Финансовым отделом Администрации Тацинского района как на основании документов и информации, представленных объектами контроля в ходе проведения проверок, так и на основании информации, содержащейся в единой информационной системе, в отношении объекта контроля в части проверяемого периода.

7.2. Информация о проведении должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке и сроки, утвержденные Правительством Российской Федерации.

7.3. Документооборот в единой информационной системе осуществляется должностными лицами Финансового отдела Администрации Тацинского района, наделенными правом электронной подписи.

Управляющий делами

Л.Н. Ерошенко

Внес в регистр ЗамайДГ

1