О внесении изменений в областную целевую программу «Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2011 года № 332-П

О внесении изменений в областную целевую программу «Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы»

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:

1. Внести изменения в областную целевую программу "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 6 сентября 2010 г. N 419-П, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

П.Л.ИПАТОВ

Приложение

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 1 июля 2011 г. N 332-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕГИОН)

НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

1. В паспорте Программы:

позицию "Цель Программы" изложить в новой редакции:

"повышение качества жизни населения на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами области, снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления перехода на их предоставление в электронном виде";

позицию "Задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"совершенствование контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) на территории области;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг";

позицию "Важнейшие оценочные показатели" дополнить абзацами следующего содержания:

"повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг";

позицию "Исполнители основных мероприятий Программы" дополнить словами "иные органы исполнительной власти области; администрация Балаковского муниципального района области (по согласованию)";

в позиции "Объемы и источники обеспечения Программы" цифры "1222439,5", "1153879,5", "221895,7", "560966,4", "371017,4" заменить соответственно цифрами "1216039,5", "1147479,5", "213195,7", "562766,4", "371517,4";

позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"сокращение числа обращений заявителя в орган государственной власти области для получения одной приоритетной государственной услуги до 1;

сокращение числа обращений представителя бизнеса в орган государственной власти области для получения одной государственной услуги до 2;

отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг;

увеличение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров до 95 процентов".

2. В разделе 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

часть десятую исключить;

дополнить частями десятой - двенадцатой следующего содержания:

"Комплексный анализ состояния процедур предоставления государственных и муниципальных услуг позволил выявить ряд вызовов и угроз, препятствующих успешному формированию эффективного электронного правительства:

формальное участие представителей бизнеса и гражданского сообщества в разработке и экспертизе административных регламентов, излишняя бюрократизированность процедур изменения документов, затрудняющая их размещение и поддержание в актуальном виде в государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

недостаточная информированность и оформленность процедур взаимодействия власти, бизнеса и отдельных граждан в части осуществления контроля и надзора, предоставления необходимых и обязательных услуг, в том числе на платной основе учреждениями и негосударственными организациями, создающая, с одной стороны, основу для злоупотреблений и необоснованных поборов, с другой, резко снижающая оценку качества деятельности всех уровней власти;

отсутствие эффективных механизмов мониторинга и обратной связи, позволяющих оперативно выявлять и устранять наиболее проблемные места во взаимодействии органов власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и отдельных граждан (в том числе инструментов независимой оценки);

неразвитость альтернативных вариантов (схем) предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность недистанционного доступа к государственным и муниципальным услугам с минимальным участием заявителя и максимально комфортными условиями.

В результате реализации настоящей Программы органам исполнительной власти области предстоит создать новую форму организации деятельности, обеспечивающую за счет широкого применения информационных и коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг, информации о результатах деятельности государственных органов. Первостепенной задачей Программы является повышение эффективности системы государственного управления за счет использования передовых информационных и телекоммуникационных технологий.

Программой ставятся несколько модернизационных задач в сфере реализации административной реформы, ориентированных, в первую очередь, на смешение акцентов Программы на интересы конечных потребителей.".

3. В разделе 2 "Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации":

часть первую изложить в новой редакции:

"Целью настоящей Программы является повышение качества жизни населения на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами области, снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления перехода на их предоставление в электронном виде.";

часть вторую дополнить абзацами следующего содержания:

"совершенствование контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

организация деятельности многофункциональных центров на территории области;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.".

4. В разделе 4 "Ресурсное обеспечение Программы" цифры "1222439,5", "1153879,5", "221895,7", "560966,4", "371017,4" заменить соответственно цифрами "1216039,5", "1147479,5", "213195,7", "562766,4", "371517,4".

5. Часть третью раздела 6 "Оценка эффективности реализации Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров".

6. В таблице "Система (перечень) программных мероприятий" приложения N 1 к областной целевой программе "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы":

в разделе VI "Формирование электронного правительства":

в графе 8 пункта 6.4 слова "комитет по информатизации области, министерство экономического развития и торговли области" заменить словами "управление делами Правительства области, комитет по информатизации области";

в пункте 6.10:

в строке "2011 - 2013 годы":

в графе 4 цифры "55500,00" заменить цифрами "53800,00";

в графе 5 цифры "55500,00" заменить цифрами "53800,00";

в строке "2011 год":

в графе 4 цифры "18500,00" заменить цифрами "16800,00";

в графе 5 цифры "18500,00" заменить цифрами "16800,00";

в пункте 6.11:

в строке "2011 - 2013 годы":

в графе 4 цифры "28500,00" заменить цифрами "21500,00";

в графе 5 цифры "28500,00" заменить цифрами "21500,00";

в строке "2011 год":

в графе 4 цифры "9500,00" заменить цифрами "2500,00";

в графе 5 цифры "9500,00" заменить цифрами "2500,00";

в графе 8 слова "комитет по информатизации области" заменить словами "управление делами Правительства области, комитет по информатизации области";

позицию "Всего по разделу:" изложить в новой редакции:

"Всего по разделу:   

2011 -
2013
годы

359347,00

350787,00

-   

8560,00

2011
год 

107238,00

104738,00

-   

2500,00

2012
год 

135589,00

133089,00

-   

2500,00

2013
год 

116520,00

112960,00

-   

3560,00

";

позицию "комитет по информатизации области" изложить в новой редакции:

"комитет по информатизации
области         

2011 -
2013 
годы

31300,00

31300,00

-   

-  

2011
год 

1300,00

1300,00

-   

-  

2012
год 

22500,00

22500,00

-   

-  

2013
год 

7500,00

7500,00

-   

-  

";

позицию "управление делами Правительства области" изложить в новой редакции:

"управление делами   
Правительства области  

2011 -
2013
годы

163500,00

163500,00

-   

-  

2011
год 

49500,00

49500,00

-   

-  

2012
год 

54000,00

54000,00

-   

-  

2013
год 

60000,00

60000,00

-   

-  

";

дополнить позицией следующего содержания:

"управление специальных 
программ Правительства 
области         

2011 -
2013
годы

2000,00 

2000,00 

-   

-  

2011
год 

1500,00 

1500,00 

-   

-  

2012
год 

500,00 

500,00 

-   

-  

2013
год 

-    

-    

-   

-  

";

в разделе VIII "Информатизация деятельности мировых судей в области":

в пункте 8.1:

в строке "2011 - 2013 годы":

в графе 4 цифры "28375,00" заменить цифрами "26855,00";

в графе 5 цифры "28375,00" заменить цифрами "26855,00";

в строке "2011 год":

в графе 4 цифры "4349,00" заменить цифрами "2829,00";

в графе 5 цифры "4349,00" заменить цифрами "2829,00";

в пункте 8.4:

в строке "2011 - 2013 годы":

графу 2 дополнить словами "и комитета по обеспечению деятельности мировых судей области":

в графе 4 цифры "11925,00" заменить цифрами "13445,00";

в графе 5 цифры "11925,00" заменить цифрами "13445,00";

в строке "2011 год":

в графе 4 цифры "3140,00" заменить цифрами "4660,00";

в графе 5 цифры "3140,00" заменить цифрами "4660,00";

в графе 9 слова "обеспечение судебных участков мировых судей области техническими средствами для автоматизации делопроизводства" заменить словами "обеспечение судебных участков мировых судей области и комитета по обеспечению деятельности мировых судей области техническими средствами для автоматизации делопроизводства";

дополнить разделом IX следующего содержания:

"Раздел IX. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров                      

9.1.

Поддержание в      
актуальном состоянии
перечня            
государственных    
услуг,             
предоставляемых    
органами           
исполнительной     
власти области,    
утвержденного      
постановлением     
Правительства      
Саратовской области
от 17 июля 2007 г. 
N 268-П "О         
разработке         
административных   
регламентов"       

2011 -
2013 
годы 

органы    
исполнительной
власти области

наличие актуального    
перечня государственных
услуг, оказываемых     
органами исполнительной
власти области,        
необходимого для работы
по регламентации услуг и
по межведомственному   
взаимодействию         

9.2.

Формирование и     
ведение перечней   
муниципальных услуг,
размещение их на   
сайтах органов     
местного           
самоуправления     

2011 -
2013 
годы 

администрации
муниципальных
районов и  
городских  
округов области
(по     
согласованию)

наличие актуального    
перечня муниципальных  
услуг, необходимого для
работы по регламентации
услуг и по             
межведомственному      
взаимодействию         

9.3.

Подготовка проекта 
порядка разработки и
утверждения        
административных   
регламентов        
исполнения         
государственных    
функций и          
предоставления услуг
в соответствии с   
требованиями       
постановления      
Правительства      
Российской Федерации
от 16 мая 2011 г.  
N 373 "О разработке
и утверждении      
административных   
регламентов        
исполнения         
государственных    
функций и          
административных   
регламентов        
предоставления     
государственных    
услуг"             

июль 
2011 
года 

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

актуализация областной 
нормативной базы,      
связанной с            
регламентацией услуг   

9.4.

Подготовка проекта и
утверждение порядка
разработки и       
утверждения        
административных   
регламентов        
исполнения         
муниципальных      
функций и          
предоставления     
муниципальных услуг
в соответствии с   
требованиями       
Федерального закона
"Об организации    
предоставления     
государственных и  
муниципальных услуг"

июль 
2011 
года 

органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

актуализация           
муниципальной          
нормативной базы,      
связанной с            
регламентацией услуг   

9.5.

Ведение реестра    
государственных и  
муниципальных услуг
(функций)          

2011 -
2013 
годы 

органы    
исполнительной
власти области,
администрации
муниципальных
районов и  
городских  
округов области
(по     
согласованию)

представление в реестре
государственных и      
муниципальных услуг    
информации об услугах  
органов исполнительной 
власти области и органов
местного самоуправления,
передача указанных     
сведений в сводный     
реестр государственных и
муниципальных услуг    
(функций)              

9.6.

Разработка проекта 
перечня услуг,     
которые являются   
необходимыми и     
обязательными для  
предоставления     
органами           
исполнительной     
власти области     
государственных    
услуг              

июль 
2011 
года 

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

определение перечня    
необходимых и          
обязательных услуг для 
предоставления органами;
исполнительной власти  
области государственных
услуг, размещение его на
сайте Правительства    
области в целях        
реализации требований  
Федерального закона "Об
организации            
предоставления         
государственных и      
муниципальных услуг"   

9.7.

Разработка проекта 
порядка определения
размера платы за   
оказание необходимых
и обязательных и   
услуг органами     
исполнительной     
власти области (их 
подведомственными  
учреждениями)      

июль 
2011 
года 

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области, органы
исполнительной
власти области,
оказывающие 
платные услуги

определение прозрачных 
порядков определения   
размера платы при      
оказании платных услуг,
размещение их на сайтах
органов власти области 

9.8.

Разработка проектов
перечней услуг,    
которые являются   
необходимыми и     
обязательными для  
предоставления     
органами местного  
самоуправления     
муниципальных услуг

июнь 
2011 
года 

-   

органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

определение перечней   
необходимых и          
обязательных услуг для 
предоставления органами
местного самоуправления
области муниципальных  
услуг, размещение их на
сайтах администраций   
муниципальных          
образований области в  
целях реализации       
требований Федерального
закона "Об организации 
предоставления         
государственных и      
муниципальных услуг"   

9.9.

Разработка проектов
порядков определения
размера платы за   
оказание необходимых
и обязательных     
услуг, оказываемых 
органами местного  
самоуправления     
области            

июль 
2011 
года 

-    

-    

-   

-  

органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

определение прозрачных 
порядков определения   
размера платы при      
оказании платных услуг,
размещение их на сайтах
органов местного       
самоуправления области 

9.10.

Разработка проектов
изменений в        
нормативные правовые
акты области и     
муниципальные      
правовые акты в    
соответствии со    
статьей 7          
Федерального закона
"Об организации    
предоставления     
государственных и  
муниципальных услуг"

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области, органы
исполнительной
власти области,
органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

упрощение порядка      
предоставления         
государственных и      
муниципальных услуг в  
части сокращения       
перечней предоставляемых
заявителем документов  

9.11.

Определение        
количества         
многофункциональных
центров,           
необходимых для    
обеспечения        
предоставления     
государственных    
и муниципальных    
услуг по принципу  
"одного окна" в    
каждом муниципальных
районах и городских
округах            

сен- 
тябрь
2011 
года 

-    

-    

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области, органы
местного   
самоуправления
области (по 
согласованию)

получение первичной    
информации, необходимой
для определения модели 
организации            
многофункциональных    
центров на территории  
области                

9.12.

Определение перечней
государственных и  
муниципальных услуг,
предоставляемых в  
многофункциональных
центрах по принципу
"одного окна"      

сен- 
тябрь
2011 
года 

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области, органы
исполнительной
власти области,
администрации
муниципальных
районов и  
городских  
округов области
(по     
согласованию)

формирование перечней  
государственных и      
муниципальных услуг,   
предоставляемых        
многофункциональными   
центрами               

9.13.

Проведение анализа 
норм               
законодательства на
предмет наличия    
ограничений, в том 
числе в части приема
и выдачи документов
сотрудниками       
многофункциональных
центров, доступа   
сотрудников        
многофункциональных
центров к          
государственным и  
муниципальным      
информационным     
системам           

2011 
год  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области, органы
исполнительной
власти области,
органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

перечень ограничении для
дальнейшей корректировки
нормативной базы       

9.14.

Проведение расчета 
стоимости работ по 
организации сети   
многофункциональных
центров в области  

2011 -
2013 
годы 

1000,00 

1000,00 

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области,   
комитет по  
информатизации
области   

подготовка материалов к
проекту областной      
целевой программы      
"Организация сети      
многофункциональных    
центров на территории  
Саратовской области на 
2013 - 2015 годы"      

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

1000,00 

1000,00 

-   

-  

2013 
год  

-    

-    

-   

-  

9.15.

Разработка проектов
нормативных правовых
актов,             
регламентирующих   
деятельность       
многофункциональных
центров на         
территории области 

2011 -
2012 
годы 

-    

-    

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

внесение изменений в   
действующие нормативные
правовые акты области, 
создание правовой базы,
регламентирующей       
деятельность           
многофункциональных    
центров на территории  
области                

9.16.

Заключение         
соглашений о       
взаимодействии между
многофункциональными
центрами,          
территориальными   
органами федеральных
органов власти,    
органами           
государственных    
внебюджетных фондов,
органами           
исполнительной     
власти области,    
органами местного  
самоуправления     

2011 -
2013 
годы 

-    

-    

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

подписанные сторонами  
соглашения (по мере    
организации            
многофункциональных    
центров)               

9.17.

Создание и ведение 
официального сайта 
многофункциональных
центров в сети     
Интернет           

2011 -
2013 
годы 

1000,00 

1000,00 

-   

-  

комитет по  
информатизации
области,   
министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

разработка и ведение   
сайта                  
многофункциональных    
центров                

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

2013 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

9.18.

Информационное     
сопровождение      
создания и         
функционирования   
многофункциональных
центров на         
территории области 

2011 -
2013 
годы 

-    

-    

-   

-  

органы    
исполнительной
власти области

проведение конференций,
выступлений, интервью  
руководства области    

9.19.

Разработка и       
внедрение методики 
оценки деятельности
органов            
исполнительной     
власти области и   
органов местного   
самоуправления по  
оптимизации порядка
и качества         
предоставления     
государственных и  
муниципальных услуг

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

утвержденная методика  
оценки                 

9.20.

Проведение         
внутреннего        
мониторинга качества
предоставления     
государственных и  
муниципальных услуг
на территории      
области (на        
основании внутренних
обследований,      
информации из      
карточек качества  
услуг)             

ок-  
тябрь
2011 
года 

-    

-    

-   

-  

органы    
исполнительной
власти области,
органы местного
самоуправления
области (по 
согласованию)

подготовка отчета о    
проведении мониторинга 

9.21.

Проведение внешнего
мониторинга качества
предоставления     
государственных и  
муниципальных услуг
на территории      
области (на        
основании          
социологического   
исследования)      

2011 -
2013 
годы 

300,00 

300,00 

-   

-  

министерство 
экономического
развития и  
торговли   
области   

подготовка отчета о    
проведении мониторинга 
для выработки          
предложении по         
повышению качества     
предоставления         
государственных и      
муниципальных услуг    

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

300,00 

300,00 

-   

-  

2013 
год  

-    

-    

-   

-  

Всего по разделу:    

2011 -
2013 

2300,00 

2300,00 

-   

-  

годы 

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

1800,00 

1800,00 

-   

-  

2013 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

в том числе:      

министерство      
экономического развития и
торговли области    

2011 -
2013 
годы 

1300,00 

1300,00 

-   

-  

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

1300,00 

1300,00 

-   

-  

2013 
год  

-    

-    

-   

-  

комитет по информатизации
области         

2011 -
2013 

1000,00 

1000,00 

-   

-  

годы 

2011 
год  

-    

-    

-   

-  

2012 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

2013 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

";

позицию "Всего по Программе:" изложить в новой редакции:

"Всего по Программе:  

2011 -
2013 
годы

1216039,50

1147479,50

60000,00

8560,00

2011
год 

245695,70

213195,70

30000,00

2500,00

2012
год 

595266,40

562766,40

30000,00

2500,00

2013
год 

375077,40

371517,40

-  

3560,00

";

позицию "комитет по информатизации области" изложить в новой редакции:

"комитет по информатизации
области         

2011 -
2013 
годы 

32300,00

32300,00

-   

-  

2011 
год  

1300,00

1300,00

-   

-  

2012 
год  

23000,00

23000,00

-   

-  

2013 
год  

8000,00

8000,00

-  

";

позицию "министерство экономического развития и торговли области" изложить в новой редакции:

"министерство      
экономического развития и
торговли области    

2011 -
2013 
годы 

42166,50

42166,50

2011 
год  

13966,50

13966,50

-   

-  

2012 
год  

14500,00

14500,00

-   

-  

2013 
год  

13700,00

13700,00

-   

-  

";

позицию "управление делами Правительства области" изложить в новой редакции:

"управление делами   
Правительства области  

2011 -
2013 
годы 

264316,00

264316,00

-   

-  

2011 
год  

80456,00

80456,00

-   

-  

2012 
год  

84860,00

84860,00

-   

-  

2013 
год  

99000,00

99000,00

-   

-  

";

дополнить позицией следующего содержания:

"управление специальных 
программ Правительства 
области         

2011 -
2013 
годы 

2000,00 

2000,00 

2011 
год  

1500,00 

1500,00 

-   

-  

2012 
год  

500,00 

500,00 

-   

-  

2013 
год  

-    

-    

-   

-  

".

7. В приложении N 2 к областной целевой программе "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011 - 2013 годы" в таблице "Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы":

позицию "Цель Программы" изложить в новой редакции:

"повышение качества жизни населения на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами государственной власти области и органами местного самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами области, снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления перехода на их предоставление в электронном виде";

дополнить таблицу позициями следующего содержания:

"организация      
деятельности      
многофункциональных
центров на        
территории области

степень            
удовлетворенности  
граждан качеством и
доступностью       
государственных и  
муниципальных услуг,
предоставляемых на 
базе               
многофункциональных
центров, %         

70 

95 

95 

формирование      
системы мониторинга
качества и        
доступности       
государственных и 
муниципальных услуг

число обращений    
заявителя в орган  
государственной    
власти области для 
получения одной    
приоритетной       
государственной    
услуги, ед.        

1  

1 

1  

число обращений    
представителя      
бизнеса в орган    
государственной    
власти области для 
получения одной    
государственной    
услуги, ед.        

2  

2 

2  

доля               
регламентированных 
государственных    
услуг, %           

100

100 

100 

100

100 

доля               
регламентированных 
государственных    
контрольно-надзорных
функций, %         

100

100 

100 

100

100 

доля               
регламентированных 
муниципальных услуг,
информация о которых
содержится в реестре
государственных и  
муниципальных услуг,
%                  

18 

30 

50 

100

100 

доля государственных
услуг, по которым  
регулярно проводится
мониторинг их      
качества, %        

100

100 

100 

100

100".