Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою се...



Об утверждении Программы подготовки

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.08.2012                            № 459-пп       

              г. Тверь             

Об утверждении Программы подготовки лиц,

желающих принять на воспитание в свою семью

ребенка, оставшегося без попечения родителей

             

(Наименование в редакции постановления Правительства от 17.12.2013 №648-пп НГР ru69000201301198)

(Изменения:

Постановление Правительства от 04.12.2012 № 736-пп НГРru69000201201285

Постановление Правительства от 17.12.2013 №648-пп НГР ru69000201301198)

В соответствии со статьей 6  закона Тверской области от 20.09.2001            № 173-ОЗ-2 «Об основах деятельности по опеке и попечительству» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (приложение 1).

2. {п.2 утратил силу в редакции постановления Правительства от 17.12.2013 №648-пп }

3. Настоящее постановление  вступает в силу с 1 сентября 2012 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                            А.В.Шевелев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Тверской области

от 01.08.2012 № 459-пп

{приложение 1 в редакции

постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

Программа
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Раздел I

Учебно-тематический план

             

№

п/п

Темы

Всего

Количество часов

Форма контро-ля

в том числе

лекции

семинары- тренинги

1

Введение в курс подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – подготовка граждан)

2

2

Струк-туриро-ванное интер-вью

2

Представление о потребности развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей

4

2

2

3

Этапы развития ребенка

6

6

4

Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка

2

2

5

Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности)

2

2

6

Адаптация приемного ребенка и приемной семьи

4

4

7

Трудное поведение приемного ребенка, навыки управления трудным поведением ребенка

4

4

8

Обеспечение безопасности ребенка.  Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка

2

2

9

Особенности полового воспитания приемного ребенка

4

4

10

Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка

4

4

11

Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан

2

2

12

Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям

2

2

13

Подведение итогов освоения курса подготовки в приемные  родители. Итоговая аттестация

2

2

Собесе-дование

14

Всего

40

12

28

Раздел II

Программа тем

Подраздел 1 «Введение в курс подготовки лиц,  желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей», включающая проведение с каждым из кандидатов в приемные родители индивидуального собеседования (структурированного интервью) в целях выяснения мотивов, ожиданий, понимания правовых и иных последствий приема ребенка на воспитание в семью, ресурсов семьи (материальных, социальных и психологических условий в семье, которые будут способствовать воспитанию ребенка) и изучение в том числе следующих тем:

а) содержание, цели и этапы проведения программы подготовки кандидатов в приемные родители;

б) задачи подготовки, в том числе касающиеся:

выявления и формирования воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

оказания помощи кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка как личных, так и семьи в целом, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка, ответственности приемных родителей;

ознакомления кандидатов в приемные родители с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;

формирования у кандидатов в приемные родители знаний в области детской психологии, развития ребенка и влияния его прошлого опыта (депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, разлуки с биологической семьей) на его психофизическое развитие и поведение;

формирования у кандидатов в приемные родители представления о семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка;

ознакомления кандидатов в приемные родители с особенностями протекания периода адаптации ребенка в семье, а также с причинами трудного поведения ребенка и способами преодоления такого поведения;

ознакомления кандидатов в приемные родители с обязанностями по сохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания;

ознакомления кандидатов в приемные родители с существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей;

в) понятие обучающе-психологического тренинга, содержание особенностей и порядка его прохождения, а также прохождения психологического обследования кандидатов в приемные родители, осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с согласия кандидатов в приемные родители);

г) причины, по которым дети остаются без попечения родителей, контингент детей в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей; процедуры выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, его устройства в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и знакомства с потенциальной приемной семьей;

д) общая характеристика установленных семейным законодательством семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Подраздел 2 «Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие о мотивации приемных родителей», включающий в том числе:

а) изучение потребностей развития ребенка (безопасность, здоровье, образование, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, идентичность, стабильные отношения в приемной семье, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, общение со сверстниками и взрослыми, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимание кандидатами в приемные родители необходимости их обеспечивать;

б) проведение оценки кандидатами в приемные родители своей способности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности семейной системы;

в) проведение оценки кандидатами в приемные родители имеющихся у них компетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций.

Подраздел 3 «Этапы развития ребенка», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) общая характеристика основных возрастных периодов развития ребенка (младенчество, ранний возраст, дошкольный возраст, младший школьный возраст, подростковый возраст, юношество);

б) роль психологических потребностей в личностном развитии: привязанность, безопасность, идентичность.

Подраздел  4 «Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка», включающий в том числе изучение следующих  тем:

а) виды жестокого обращения (пренебрежение нуждами ребенка, физическое, психологическое и сексуальное насилие) и их последствия для физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуального развития ребенка;

б) диспропорции развития ребенка; понятия «умственная отсталость» и «задержка психического развития», их отличия;

в) семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившего жестокое обращение;

г) оценка кандидатом в приемные родители своей возможности воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение.

Подраздел 5 «Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности)», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) потребность в привязанности, идентичности как основа благополучного развития ребенка; роль биологических родителей и кровных родственников в жизни ребенка и преодоление стереотипов мышления, связанных с восприятием их места в жизни ребенка;

б) причины возникновения, проявление и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей;

в) типы «нарушенной привязанности» (понятия «негативная  (невротическая) привязанность», «амбивалентная привязанность», «избегающая привязанность», «дезорганизованная привязанность»);

г) понятие «горя и потери» в жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей; психологические особенности и этапы процесса переживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясение и недоверие, отрицание, стадия гнева и смешения чувств, депрессия, принятие); последствия вторичного отказа приемных родителей от ребенка.

Подраздел 6 «Адаптация приемного ребенка и приемной семьи», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) особенности ожидания приемных семей; страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации; подготовка родственников к появлению приемного ребенка;

б) этапы адаптационного периода; чувства и переживания ребенка, приходящего в семью; способы преодоления трудностей адаптации;

в) тайна усыновления; ее реальные и мнимые преимущества и сложности; способы, как сказать ребенку, что он приемный;

г) роль специалистов в оказании помощи приемным родителям в период адаптации ребенка в приемной семье.

Подраздел 7 «Трудное поведение приемного ребенка, навыки управления трудным поведением ребенка», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) формы трудного поведения приемного ребенка: воровство, ложь, агрессия, попрошайничество, бродяжничество, избегание близких отношений, амбивалентное поведение, аддиктивное поведение (прием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ); их причины и способы работы с ними;

б) эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка;

в) причины задержки усвоения ребенком этических ценностей и общественных норм;

г) понимание приемными родителями того, как их собственный опыт влияет на отношение к детям с трудным поведением, осознание своих слабых и сильных сторон, понимание каким образом в решении проблем трудного поведения могут помочь специалисты.

Подраздел 8 «Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме и в обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни (в том числе в связи с воспитанием в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорностью в семье родителей, бродяжничеством);

б) способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих риск жестокого обращения с ним;

в) предотвращение рисков жестокого обращения с ребенком в приемной семье, на улице и в общественных местах;

г) медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития ребенка.

Подраздел 9 «Особенности полового воспитания приемного ребенка», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, разница в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения;

б) формирование половой идентичности у ребенка; полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности;

в) способы защиты ребенка от сексуального насилия.

Подраздел 10 «Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) родительское отношение к ребенку и его влияние на формирование личности и характер ребенка;

б) стабильность семейных отношений кандидатов в приемные родители;

в) способы реагирования семьи на стрессовые ситуации;

г) социальные связи семьи кандидата в приемные родители; система внешней поддержки и собственные ресурсы семьи;

д) семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции;

е) понимание всеми членами семьи кандидатов в приемные родители проблем своей семьи, возможностей и ресурсов, сильных и слабых сторон.

Подраздел 11 «Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью;

б) формы семейного устройства: усыновление, опека (попечительство); формы опеки (возмездная и безвозмездная); различия между формами семейного устройства;

в) требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам в приемные родители; порядок представления кандидатами в приемные родители документов для получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем;

г) порядок представления кандидатам в приемные родители сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

д) правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности администрации такой организации; возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка;

е) порядок принятия судом решения об усыновлении ребенка; порядок подготовки и подачи заявления в суд; правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения;

ж) порядок оформления органом опеки и попечительства и организацией для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формы устройства перечня документов на ребенка, передаваемых приемной семье;

з) порядок оформления (переоформления) документов на ребенка усыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения о передаче ребенка на воспитание в семью;

и) меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся в них, установленные федеральным законодательством и законодательством Тверской области; выплаты, осуществляемые на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формы семейного устройства;

к) защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка;

л) порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье; порядок представления опекунами (попечителями), приемными родителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом;

м) правовые последствия усыновления, установления опеки (попечительства) - личные неимущественные и имущественные права, обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей), а также членов их семей;

н) порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком приемной семье, приемной семьей ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку;

о) последствия отмены усыновления, опеки и попечительства;

п) порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Подраздел 12 «Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям», включающий в том числе изучение следующих тем:

а) родительские и профессиональные функции приемной семьи;

б) взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства, с организациями, оказывающими медико-социальную и психолого-педагогическую помощь таким семьям, с биологической семьей ребенка, а также важность такого взаимодействия;

в) информирование кандидатов в приемные родители о доступной инфраструктуре социальных услуг для приемных семей в месте проживания семьи;

г) взаимодействие приемных семей с социальным окружением и родительским сообществом.

Подраздел 13 «Подведение итогов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители», включающий в том числе:

а) обсуждение результатов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители, выполнения домашних заданий;

б) обсуждение степени усвоения курса подготовки кандидатов в приемные родители;

в) проведение самооценки кандидатов в приемные родители и выявление готовности кандидатов в приемные родители к приему ребенка на воспитание;

г) составление итогового заключения о готовности и способности кандидатов в приемные родители к приему детей на воспитание в семью (составляется совместно с кандидатами в приемные родители по их желанию)

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 01.08.2012 № 459-пп

{приложение 2 в редакции

постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

Порядок подготовки лиц, 

желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,

оставшегося без попечения родителей

Раздел I

Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает механизм подготовки лиц,  желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – подготовка  граждан), в Тверской области.

Подготовка граждан осуществляется органами опеки и попечительства. Подготовка граждан может также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями,  оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями        для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей   (далее – уполномоченные организации), отбор которых производится в соответствии с Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  для осуществления отдельных полномочий органа  опеки  и попечительства, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009  № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423». 

Органы опеки и попечительства Тверской области или уполномоченная организация в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008   № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», законом Тверской области от 20.09.2001   № 173-ОЗ-2 «Об основах деятельности по опеке и попечительству», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Порядком.

Уполномоченная организация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами опеки и попечительства Тверской области путем проведения совместных организационных  мероприятий.

Раздел II

Цели и задачи подготовки граждан

Целью подготовки граждан является оказание психолого-педагогической, правовой, профессионально-консультативной и иной помощи.

Задачами подготовки граждан являются:

а) повышение психолого-педагогической и правовой компетенции замещающих родителей;

б) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

в) снижение числа возврата детей из замещающих семей;

г) содействие созданию благоприятной адаптивной среды для приемных детей;

д) профилактика кризисных ситуаций в замещающих семьях;

е) реализация программы подготовки граждан.

Раздел III

Организация подготовки граждан

Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области через средства массовой информации информируют граждан, проживающих на территории муниципального образования Тверской области, желающих принять ребенка на воспитание в семью, о необходимости  прохождения подготовки граждан.

Подготовка граждан осуществляется по программе, утвержденной постановлением Правительства Тверской области.

Подготовка граждан осуществляется для граждан  на безвозмездной основе.

Подготовка граждан проводится в каждом муниципальном образовании Тверской области не реже одного раза в квартал,  по мере обращения граждан и формирования группы.  Численность группы должна составлять не более 15 человек.

              9.1. Зачисление граждан на курс подготовки производится на основании письменного заявления гражданина при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Регистрация письменных заявлений осуществляется в журнале учета заявлений лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

{дополнено п. 9.1 в редакции постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

Подготовка граждан осуществляется в виде лекций, семинаров, индивидуального консультирования, тренингов. Форма обучения очно-заочная, с использованием дистанционных методов обучения.

{п. 10 в редакции  постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

Продолжительность подготовки граждан не должна превышать трех месяцев. Результаты занятий фиксируются и подкрепляются отчетами.

Уполномоченная организация осуществляет подготовку граждан на возмездной либо безвозмездной основе в соответствии с заключенным с органом опеки и попечительства договором.

Уполномоченная организация по подготовке граждан представляет в орган опеки и попечительства заявки на финансирование по мере набора групп.

Финансирование подготовки граждан осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Контроль за деятельностью уполномоченной организации по осуществлению полномочий по подготовке граждан осуществляется органом опеки и попечительства.

Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области,  уполномоченная организация по подготовке граждан представляют ежеквартальные и годовой отчеты в Министерство социальной защиты населения Тверской области до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Раздел IV

Итоги прохождения подготовки граждан

Итоговая аттестация подготовки граждан проводится в форме собеседования в конце всего курса.

По итогам прохождения подготовки гражданам выдается свидетельство о прохождении подготовки по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

              Свидетельства о прохождении подготовки регистрируются в журнале учета и выдачи свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

{дополнено абз. 2 п. 17 в редакции постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

              18. В случае утери свидетельства о прохождении подготовки либо его непригодности для дальнейшего использования вследствии износа или повреждения выдается дубликат свидетельства на основании письменного заявления гражданина.

{дополнено п. 18 в редакции постановления Правительства от 04.12.2012 № 736-пп}

Приложение 1

к Порядку подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

ЖУРНАЛ

учета заявлений лиц, желающих принять на воспитание

в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

№ п/п

Дата поступления заявления

Фамилия, имя, отчество,

дата рождения

гражданина

Место  жительства

Примечание

».

Приложение 2

к Порядку подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

ЖУРНАЛ

учета и выдачи свидетельств о прохождении

подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

№ п/п

Номер свиде-

тельства

Фамилия, имя, отчество

гражданина

Место  жительства

Период обучения

Дата выдачи

Подпись

Приме-чание

».