ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.08.2019 № 476-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 24.10.2019 № 724-ПП, от 11.06.2020 № 394-ПП, от 13.08.2020 № 540-ПП)

В соответствии с федеральными законами от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 01.08.2019 № 476-ПП

«Об утверждении Порядка организации

и осуществления государственного

надзора в области племенного

животноводства на территории

Свердловской области»

ПОРЯДОК

организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок устанавливает правила организации и осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области (далее – государственный надзор в области племенного животноводства).

2. Государственный надзор в области племенного животноводства направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказывающими услуги в области племенного животноводства (далее – объекты государственного надзора), требований, установленных законодательством Российской Федерации в области племенного животноводства (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок объектов государственного надзора, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с объектами государственного надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности объектами государственного надзора.

3. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства, является Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – Министерство).

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2019 № 724-ПП)

4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства, являются:

1) Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее – Министр) либо лицо, на которое временно возложено исполнение обязанностей Министра;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2019 № 724-ПП)

2) Заместитель Министра, в должностные обязанности которого входит осуществление государственного надзора в области племенного животноводства;

3) начальник структурного подразделения Министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление государственного надзора в области племенного животноводства;

4) государственные гражданские служащие структурного подразделения Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного надзора в области племенного животноводства.

5. Предметом государственного надзора в области племенного животноводства являются:

1) соблюдение объектами государственного надзора обязательных требований;

2) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда животным, ликвидации последствий причинения такого вреда;

3) принятие объектами государственного надзора мер по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

6. В рамках государственного надзора в области племенного животноводства осуществляются:

1) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения объектами государственного надзора обязательных требований;

3) проверка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований;

4) подготовка информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения объектами государственного надзора обязательных требований и об эффективности государственного надзора в области племенного животноводства;

5) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

6) производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Состав, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства устанавливаются Административным регламентом, утверждаемым приказом Министерства.

7-1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства, снижения издержек объектов государственного надзора и повышения результативности своей деятельности Министерством при организации государственного надзора в области племенного животноводства применяется риск-ориентированный подход.

(пункт 7-31 введен постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2020 № 394-ПП)

7-2. Критерии отнесения деятельности объектов государственного надзора к определенной категории риска при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства указаны в приложении к настоящему порядку.

(пункт 7-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2020 № 394-ПП)

7-3. Отнесение деятельности объектов государственного надзора к определенной категории риска, изменение присвоенных ранее категорий риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(пункт 7-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2020 № 394-ПП)

8. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

9. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого Министерством плана.

10. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

При проведении плановых проверок Министерство использует проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех объектов государственного надзора, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к объекту государственного надзора обязательные требования.

11. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения объектом государственного надзора выданного Министерством предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда животным;

причинение вреда животным;

3) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках государственного надзора в области племенного животноводства за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

13. В целях предупреждения нарушений объектами государственного надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

14. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) разрабатывает и утверждает программу по профилактике нарушений обязательных требований в году, следующем за текущим годом;

2) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области;

3) осуществляет информирование объектов государственного надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

4) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области племенного животноводства.

15. Министерство составляет и направляет объектам государственного надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, рассматривает поданные объектом государственного надзора возражения на такое предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

16. По результатам государственного надзора в области племенного животноводства должностные лица, проводившие проверку, в пределах их компетенции принимают следующие меры:

1) вынесение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

17. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства пользуются правами, исполняют обязанности, соблюдают ограничения, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

18. Объекты государственного надзора имеют право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Министерства, а также решений, принятых в процессе осуществления Министерством государственного надзора в области племенного животноводства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства.

Приложение

к Порядку организации

и осуществления государственного

надзора в области племенного

животноводства на территории

Свердловской области

(Приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2020 № 394-ПП, в редакции от 13.08.2020 № 540-ПП)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области

Номер строки

Критерии отнесения деятельности объектов государственного надзора к определенной категории риска

Категории риска

Особенности осуществления мероприятий по надзору

1

2

3

4

1.

Наличие за последние три года одного (и более) вступившего в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области в области племенного животноводства

значитель-ный риск

плановая проверка проводится один раз в три года

2.

Юридические лица, впервые получившие племенной статус

средний риск

плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет

3.

Выявление у юридических лиц в течение последних трех лет при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области в области племенного животноводства, не связанных с привлечение к административной ответственности, и (или) направление в адрес юридических лиц в течение последних трех лет предписаний по устранению нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области в области племенного животноводства

умеренный риск

плановая проверка проводится не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет

4.

Отсутствие обстоятельств, являющихся основанием для отнесения деятельности юридического лица к более высоким категориям риска (отсутствие нарушений обязательных требований в области племенного животноводства)

низкий риск

плановая проверка не проводится