Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование системы управления Тверской области" на 2009-2011 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.09.2008

г. Тверь

№ 303-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы
Тверской области «Совершенствование системы управления

Тверской области» на 2009-2011 годы

(Утратил силу:

Постановление Администрации от 18.10.2010 № 504-па НГРru69000201001066)

В целях реформирования системы управления исполнительных органов государственной власти Тверской области, повышения эффективности и прозрачности их деятельности и в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 № 49-па «О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации»
(с изменениями, внесенными постановлением Администрации Тверской области от 26.08.2008 № 243-па) Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Определить:

2.1. администратором (государственным заказчиком-координатором) долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы Администрацию Тверской области;

2.2. администраторами долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы (далее - администраторы ДЦП):

управление делами аппарата Губернатора Тверской области;

департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области;

департамент государственного заказа Тверской области;

департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области;

департамент занятости населения Тверской области;

департамент образования Тверской области;

департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области;

департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

департамент социальной защиты населения Тверской области;

департамент строительного комплекса Тверской области;

департамент транспорта и связи Тверской области;

департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области;

департамент экономики Тверской области;

управление административных органов Тверской области;

управление ветеринарии Тверской области;

управление Государственная жилищная инспекция Тверской области;

управление Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области;

управление по труду и социальным вопросам Тверской области;

управление регионального развития Тверской области;

комитет внутренней политики Тверской области;

комитет по делам культуры Тверской области;

комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области;

комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области;

комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

контрольно-аналитический комитет Тверской области;

архивный отдел Тверской области;

центр по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области.

3. Организационно-контрольному управлению аппарата Губернатора Тверской области (Кривенок А.В.):

3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять соответственно полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области (Аристов С.А.), комитет внутренней политики Тверской области (Пызин В.А.) и контрольно-аналитический комитет Тверской области (Шеин А.В.);

3.2. периодически (не менее двух раз в год) представлять сведения о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы в управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области.

4. Администраторам ДЦП по результатам полугодия, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представлять соответственно полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

5. Управлению информатизации аппарата Губернатора Тверской области (Гришин Ф.В.) обеспечить размещение долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы и сведений о ее реализации на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет начиная с 2009 года.

6. Контроль за исполнением пункта 3 настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Губернатора Тверской области
Иванову Л.В., пункта 4 настоящего постановления - на первых заместителей Губернатора Тверской области, заместителей Губернатора Тверской области, курирующих соответствующие областные исполнительные органы государственной власти Тверской области и управление делами аппарата Губернатора Тверской области, определенные администраторами ДЦП.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

Тверской области

от 01.09.2008 № 303-па

Долгосрочная целевая программа Тверской области

«Совершенствование системы управления Тверской области»

на 2009-2011 годы

г. Тверь, 2008 год

Паспорт

долгосрочной целевой программы Тверской области

«Совершенствование системы управления Тверской области»

на 2009-2011 годы

Наименование программы

Долгосрочная целевая программа Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы (далее - ДЦП)

АдминистраторДЦП(государственный
заказчик-координатор)

АдминистраторДЦП(государственный
заказчик-координатор)- АдминистрацияТверской области.

АдминистраторыДЦП:

департаментзанятостинаселения Тверской области;

департамент образованияТверской области;

департаменттранспортаисвязиТверскойобласти;

департамент управления природными ресурсами и охраны окружающейсреды Тверской области;

Дата утверждения ДЦП

Цель ДЦП - повышение эффективности системы управления исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее - исполнительные органы),повышение прозрачности их деятельности.

оптимизация организационных структур и функций областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее - областные исполнительные органы);

обеспечениефункционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области;

повышение прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов)исполнительных органов.

ведомственная целевая программа Тверской области (далее - ВЦП) Администрации Тверской области на 2009-2011 годы «Совершенствование деятельности Администрации Тверской области как исполнительного органа власти Российской Федерации»;

ВЦП департамента государственного заказа Тверской области «Организация проведения закупок для государственных нужд Тверской области на 2009-2011 гг.»;

ВЦП департаментазанятостинаселения Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2009-2011 годы»;

ВЦП департамента строительного комплекса Тверской области «Развитие строительного комплекса Тверской области в 2008-2010 гг.»;

ВЦП департамента социальной защиты населения Тверской области «Социальная защита населения Тверской области на 2008-2010 годы»;

ВЦП департаментатранспортаисвязиТверскойобласти «Содействие экономическому развитию Тверской области и повышению благосостояния населения за счет обеспечения качественными услугами транспорта и связи» на 2008-2010 годы;

ВЦП департамента управления природными ресурсами и охраны окружающейсреды Тверской области«Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области на 2008 - 2010 годы»;

ВЦП департамента экономики Тверской области «Обеспечение устойчивых темпов роста экономики и уровня жизни населения Тверской области на 2008 - 2010 годы»;

ВЦП управления ветеринарии Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Тверской области на 2009-2011 годы»;

ВЦПуправления регионального развитияТверскойобласти«Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2011 годы»;

ВЦП комитета внутренней политики Тверской области «Обеспечение прав и свобод жителей Тверской области на 2008-2010 годы»;

ВЦП комитета по делам культуры Тверской области «Культура Тверской области:2009-2011 годы»;

ВЦП комитетапоохранеисторико-культурногонаследияТверскойобластина 2009-2011 годы;

Сроки реализации ДЦП

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

увеличение доли государственных гражданских служащих, получившихнавыки применения административных регламентов исполнения государственных функций и работы в системеунифицированных стандартов оборота внутренних документов до 80 %;

100-процентное выполнение плана развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержкив областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области;

Объемы и источники финансирования(в
разрезегодовикодовразделов и подразделов классификации расходов
бюджета области) с указаниемобъемов финансирования по ВЦП

Финансирование мероприятий ДЦП предусмотрено в сметах затрат областных исполнительных органов государственной власти Тверской области в рамках реализации ведомственных целевых программ Тверской области, указанных выше.

Основныемеханизмымониторинга
реализации ДЦП

В течение всего периода реализации ДЦП администратором (государственным заказчиком- координатором)ДЦП осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления организационно-контрольным управлением аппарата Губернатора Тверской области в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской областиданных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления организационно-контрольным управлением аппарата Губернатора Тверской области в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политикиТверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской областив срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.

Администратор (государственный заказчик- координатор)ДЦП

по результатам полугодия,в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляют соответственно полугодовой и годовойоорганизационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области

1. Характеристика проблем

На пути дальнейшего проведения экономических реформ в тверском регионе одним из препятствий является несовершенство государственного управления. Ключевыми проблемами повышения эффективности государственного управления являются:

-слабая ориентация исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных им организаций в своей деятельности на конечный результат и, в первую очередь, на удовлетворенность граждан и организаций результатами деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области;

-неэффективная организация административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Тверской области, отсутствие административных регламентов исполнения государственных функций Тверской области;

-несоответствие имеющейся структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Тверской области современным потребностям (в том числе системе результативного бюджетирования), незавершенность процесса оптимизации функций;

-закрытость деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области для граждан и организаций, независимых публичных институтов; слабое участие граждан и некоммерческих организаций в разработке и принятии ключевых решений по социально-экономическим направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области. Как следствие - низкая подконтрольность исполнительных органов государственной власти Тверской области населению и общественности, слабый учет интересов граждан и организаций в выработке важнейших решений;

-несоответствие имеющейся системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Тверской области проводящимся административной и бюджетной реформе и, прежде всего, ее несоответствие вводимой системе управления и бюджетирования, ориентированных на результат;

-недостаточные информационное, ресурсное, организационное и кадровое обеспечение проводимых в сфере повышения эффективности государственного управления мероприятий. Следствием этого выступает низкий темп проводимых преобразований, слабая поддержка реформ среди населения и общественных организаций.

В то же время для обеспечения гарантированного качества и эффективности совершенствования государственного управления в Тверской области необходимо регулярное повышение квалификации кадров, в том числе формирование навыков и компетенций у государственных гражданских служащих, отвечающих современным требованиям при работе в системе административных регламентов исполнения государственных функций и унифицированных стандартов оборота внутренних документов. Однако дальнейшему развитию кадрового состава государственной гражданской службы Тверской области препятствуют следующие проблемы:

- нехватка квалифицированных кадров при наличии незаполненных вакансий. По состоянию на 14.08.2008 10,6 % должностей государственной гражданской службы остаются вакантными (для сравнения: на 01.12.2006 - 10,5 %), ежемесячно объявляются конкурсы на замещение более 60 должностей государственной гражданской службы в областных исполнительных органах государственной власти Тверской области, из них 8 % - повторно;

- недостаточная квалификация государственных гражданских служащих. Как показывает анализ, образование, соответствующее направлению деятельности имеют 80 % государственных гражданских служащих; непрофильное с профессиональной переподготовкой - 5 %, непрофильное профессиональное образование - 15 %. На низком уровне остается владение современными информационными технологиями. Недостаточно сформированы необходимые для управленцев личностно-деловые качества: навыки эффективной коммуникации; самостоятельность принятия управленческих решений; тайм-менеджмент; техники предупреждения и разрешения конфликтов; стресс-менеджмент; самоменеджмент (профессиональное и личностное самосовершенствование руководителя); технологии создания команды;

- несовершенство системы подготовки и профессионального развития кадров государственной гражданской службы. Сложившаяся система обучения кадров требует серьезного обновления в условиях реформирования.

По состоянию на 01.08.2008 в систему исполнительных органов государственной власти Тверской области входят Администрация Тверской области, 34 областных исполнительных органа государственной власти Тверской области и 52 территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области. В соответствии со сложившейся системой управления и действующей правовой базой исполнительные органы государственной власти Тверской области должны исполнять 983 государственные функции.

Залогом успешности системы управления является:

- четкое разграничение полномочий между исполнительными органами;

- оптимизация функций исполнительных органов, исключение избыточных и дублирующих функций;

- внедрение механизмов, препятствующих появлению новых избыточных функций;

- совершенствование системы контроля и надзора;

- создание адекватной функциям структуры и системы исполнительных органов;

- внедрение механизмов управления, ориентированного на результат.

Исследование функциональной нагрузки исполнительных органов позволило выявить ряд аспектов, в их числе:

- наличие функций, не закрепленных действующим законодательством, декларативный характер функций, отсутствие полномочий на их исполнение;

- отсутствие конкретных результатов в ходе их исполнения;

- значительная затратность при исполнении функций, прежде всего политических и нормотворческих;

- несовместимость типов деятельности - функционал внутри исполнительных органов зачастую представляет собой конгломерат разнородных видов деятельности, которые очень часто несовместимы.

Вместе с тем постоянно растет численность государственных гражданских служащих. Так, в Тверской области за период с 01.01.2004 по 14.02.2008 общая численность государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области увеличилась на 934 человека и составила 2117 человек. На 2007 год доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области на 1000 человек населения Тверской области увеличилась до 1,7 человека (для сравнения: на 1 января 2003 года составляла 0,8 человека). Данный рост обусловлен перераспределением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также отнесением полномочий, которые ранее исполнялись органами местного самоуправления, к полномочиям органов государственной власти Тверской области. Подобная ситуация наблюдается и по другим регионам Центрального федерального округа.

В связи с этим особое значение приобретают изменения в подходах к профессиональному образованию как с точки зрения его организации, так и содержания. Существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации не только не способствует положительным изменениям в государственной гражданской службе, но и тормозит развитие кадрового потенциала, что, в свою очередь, не позволяет эффективно реализовать задачи, предусмотренные административной и бюджетной реформами, проводимыми на территории Тверской области.

Таким образом, необходимы пересмотр образовательных стандартов и создание условий для развития конкуренции на рынке образовательных услуг для государственных гражданских служащих, а также привлечение к преподавательской работе действующих профессионалов-практиков.

На сегодняшний день в Администрации Тверской области и системе исполнительных органов сложилась многофункциональная и достаточно развитая информационно-технологическая структура обеспечения управленческой деятельности. В ее состав входит порядка 1000 персональных компьютеров, объеденных в корпоративную вычислительную сеть, управляемую серверным ядром, состоящим из 30 современных специализированных вычислительных комплексов.

Реализован комплекс организационных и практических мероприятий по выбору и переводу информационной инфраструктуры Администрации Тверской области на промышленную документно-ориентированную платформу Lotus Notes. Это позволило не только заложить фундаментальную основу и принципиально определить концептуальные пути развития информационных систем в исполнительных органах, но и решить важнейшую задачу информационного обеспечения управленческой деятельности руководящего состава Администрации Тверской области - внедрить корпоративную систему электронного документооборота и электронной почты.

Это позволило:

-практически перейти на безбумажную технологию обработки документов в аппарате Губернатора Тверской области и во взаимодействии с областными исполнительными органами сократить сроки их прохождения;

-построить автоматизированные технологии контроля за их исполнением;

-создать базу организационно-распорядительных документов, обеспечить к ней доступ всех исполнительных органов;

-развернуть электронную почту не только на региональном уровне между исполнительными органами, но и обеспечить ею органы местного самоуправления муниципальных районов. Успешно реализуются проекты, управления финансовыми и кадровыми ресурсами. Формируются базы данных по основным направлениям деятельности подразделений аппарата Губернатора Тверской области.

Внедрение информационных систем в деятельность Администрации Тверской области качественно повлияло на характер и динамику деловых процессов практически во всех исполнительных органах. Сегодня можно сказать, что без использования таких инструментов, как правовые базы данных, электронная почта, система электронного документооборота, Интернет, большинство государственных гражданских служащих не может эффективно и оперативно решать поставленные перед ними задачи.

Это требует неотложного решения проблемы обеспечения надежности функционирования всех элементов уже во многом сложившейся информационной инфраструктуры исполнительных органов, ее администрирования и поддержания в работоспособном состоянии, так как от ее решения непосредственно зависит эффективность и устойчивость работы исполнительных органов.

Рост видов и объемов корпоративных информационных ресурсов, количества государственных гражданских служащих - пользователей автоматизированных информационных технологий - объективно требует решения проблемы адекватного наращивания вычислительных мощностей и расширения функциональных возможностей серверного ядра корпоративной вычислительной сети, развития ее коммуникационной составляющей, модернизации антивирусной защиты, совершенствования процедур обеспечения сохранности данных, их оперативного администрирования и обеспечения информационной безопасности.

Для Тверской области, как и для всей России в целом, характерны закрытость информации о деятельности исполнительных органов, отсутствие правовых актов об установлении процедур раскрытия и закрытия информации. Таким образом, реализация конституционного права граждан на получение информации в связи с этим чрезвычайно затруднена.

Несмотря на то, что по темпам роста числа некоммерческих организаций за последние четыре года Тверская область вошла в пятерку регионов-лидеров Российской Федерации, среди населения остается высокий показатель патерналистских настроений. Длительное отсутствие системы организации внутренней политики привело к изолированию тверского общества от общегосударственных процессов, породило устойчивый высокий уровень негативного отношения населения к органам власти всех уровней.

Что касается регионального медиапространства, то оно характеризуется количественным ростом зарегистрированных средств массовой информации (далее - СМИ) и низким качественным уровнем выпускаемой продукции. Эффективному развитию региональных СМИ препятствует ограниченность внутреннего рынка рекламы, а также финансовая и организационная зависимость от административных структур.

В то же время в результате последовательной работы по повышению уровня жизни населения, роста региональной экономики и укрепления системы социальной защиты в социальном климате Тверской области наметились определенные позитивные тенденции. Для закрепления динамики социальных ожиданий и удовлетворенности, равно как и достижения качественного уровня социальной востребованности, необходима консолидация всех институтов гражданского общества. В этих условиях работа в Тверской области должна строиться параллельно с формированием и усилением самих гражданских институтов.

В целях повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и гражданского общества необходимо разработать и внедрить механизмы:

- раскрытия полной и достоверной информации о деятельности исполнительных органов;

- проведения публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов, программ и других социально значимых решений Администрации Тверской области для населения Тверской области;

- проведения общественной экспертизы социально значимых решений, подготавливаемых исполнительными органами;

- включения представителей гражданского общества в совещательные, координационные и иные коллегиальные органы при Губернаторе Тверской области, Администрации Тверской области и иных исполнительных органах, рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений исполнительных органов;

- финансовая поддержка из областного бюджета Тверской области некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты и способных работать в программно-системном подходе;

- финансовая помощь СМИ через систему социального заказа, создание информационных постов в муниципальных образованиях и иных форм поддержки;

- создание ведомственных интернет-сайтов и размещение на них информации о деятельности исполнительных органов;

- моральное поощрение граждан и организаций за вклад в социально-экономическое и общественное развитие Тверской области.

Решение вышеперечисленных проблем на пути повышения эффективности государственного управления в Тверской области требует скоординированных усилий исполнительных органов, представителей общественности, что вызывает необходимость создания единой программы - долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы.

В ходе реализации ДЦП планируется проведение комплекса программных мероприятий, включающего:

1.Проведение мероприятий по оптимизации организационных структур и функций областных исполнительных органов, в том числе:

проведение вертикального функционального анализа деятельности областных исполнительных органов;

приведение организационных структур областных исполнительных органов и положений о них в соответствие с их функциональной деятельностью.

Обучение государственных гражданских служащих приемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурированной информации.

Формирование у государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области) профессиональных навыков работы в системе административных регламентов исполнения государственных функций.

Проведение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка) государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области).

Формирование резерва управленческих кадров Тверской области.

Обеспечение функционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области, в том числе:

администрирование корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

замена устаревшего и выработавшего срок серверного и коммуникационного оборудования, проведение ремонта и сервисного обслуживания находящихся в эксплуатации средств вычислительной техники;

приобретения и организации применения специального программного обеспечения по антивирусному обслуживанию сети, другим мерам защиты информации;

реализация специальных планов и программ по обеспечению информационной безопасности (защите) информационных ресурсов и корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

разработка и реализация проектов создания локальных вычислительных сетей областных исполнительных органов, не имеющих локальные вычислительные сети, их подключение к корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

разработка и доработка баз данных, закупка лицензий на инсталляцию дополнительного числа клиентского программного обеспечения системы электронного документооборота;

расширение функциональных возможностей серверного и коммуникационного ядра корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области, в связи с расширением количества подключенных рабочих станций, увеличением объемов информационных ресурсов.

Проведение мероприятий по повышению прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов) исполнительных органов, а именно:

обеспечение взаимодействия между исполнительными органами и общественностью, в т.ч. участие представителей общественности в публичных слушаниях и «круглых столах», в деятельности совещательных, координационных и иных коллегиальных органов, образованных при Губернаторе Тверской области и Администрации Тверской области, а также при областных исполнительных органах;

размещение информации о деятельности областных исполнительных органов на сайтах областных исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

реализация социальных проектов на территории Тверской области негосударственными некоммерческими организациями при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области.

Программа разработана на основании:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году;

поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 17.07.2008;

поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23.07.2008;

Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области от 08.07.2008;

Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р;

Программы проведения административной реформы в Тверской области в 2006-2010 годах, утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 175-па «О мерах по реализации административной реформы в Тверской области»;

ведомственной целевой программы Администрации Тверской области «Совершенствование деятельности Администрации Тверской области как исполнительного органа власти Российской Федерации» на 2009-2011 годы;

ведомственных целевых программ областных исполнительных органов.

Стратегические цели и тактические задачи ДЦП

Основной стратегической целью ДЦП является повышение эффективности системы управления исполнительных органов, повышение прозрачности их деятельности.

Для достижения обозначенной цели планируется решение следующих тактических задач:

1. Оптимизация организационных структур и функций областных исполнительных органов.

2. Формирование необходимых навыков у государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области) для работы в системе административных регламентов исполнения государственных функций и унифицированных стандартов оборота внутренних документов.

3. Обеспечение функционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области.

4. Повышение прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов) исполнительных органов.

Срок реализации ДЦП

Срок реализации ДЦП - 2009-2011 годы.

ДЦП входит в состав следующих программ Тверской области:

ведомственная целевая программа Тверской области Администрации Тверской области на 2009-2011 годы «Совершенствование деятельности Администрации Тверской области как исполнительного органа власти Российской Федерации»;

ВЦП департамента градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП департамента государственного заказа Тверской области «Организация проведения закупок для государственных нужд Тверской области на 2009-2011 гг.»;

ВЦП департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на 2009-2011 гг.;

ВЦП департамента занятости населения Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2009-2011 годы»;

ВЦП департамента образования Тверской области на 2008-2010 годы;

ВЦП департамента промышленного производства, торговли и услуг на 2009-2011 годы;

ВЦП департамента строительного комплекса Тверской области «Развитие строительного комплекса Тверской области в 2008-2010 гг.»;

ВЦП департамента социальной защиты населения Тверской области «Социальная защита населения Тверской области на 2008-2010 годы»;

ВЦП департамента транспорта и связи Тверской области «Содействие экономическому развитию Тверской области и повышению благосостояния населения за счет обеспечения качественными услугами транспорта и связи» на 2008-2010 годы;

ВЦП департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области на 2008 - 2010 годы»;

ВЦП департамента экономики Тверской области «Обеспечение устойчивых темпов роста экономики и уровня жизни населения Тверской области на 2008 - 2010 годы»;

ВЦП управления административных органов Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП управления Государственная жилищная инспекция Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП управления Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП управления ветеринарии Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Тверской области на 2009-2011 годы»;

ВЦП управления по труду и социальным вопросам Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП управления регионального развития Тверской области «Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2011 годы»;

ВЦП комитета внутренней политики Тверской области «Обеспечение прав и свобод жителей Тверской области на 2008-2010 годы»;

ВЦП комитета по делам культуры Тверской области «Культура Тверской области: 2009-2011 годы»;

ВЦП комитета по охране историко-культурного наследия Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП комитета по туризму, курортам и международным связям Тверской области на 2009-2011 годы;

ВЦП комитета по физической культуре и спорту Тверской области на 2009-2011 гг.;

ВЦП контрольно-аналитического комитета Тверской области на 2009-2011 гг.;

ВЦП архивного отдела Тверской области на 2009-2011 гг.;

ВЦП центра по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области на 2008-2010 гг.

Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Финансирование мероприятий ДЦП предусмотрено в сметах затрат областных исполнительных органов в рамках реализации ведомственных целевых программ Тверской области, указанных выше.

Дополнительных расходов из средств областного бюджета Тверской области не предусмотрено.

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, в разрезе тактических задач и мероприятий приведена в таблице 1.

Таблица 1

Тактические задачи

Оптимизация организационных структур и функций областныхисполнительных органов государственной власти Тверской области

2.Приведение организационных структур областных исполнительных органов и положений о них в соответствие с ихфункциональной деятельностью

3.Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на областныеисполнительные органы (в том числе формирование реестра государственных функций, исполняемых областнымиисполнительными органами, разработка и внедрение административныхрегламентов исполнения государственных функций, проведение независимой экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций)

2.Формирование у государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области)профессиональных навыков работыв системе административных регламентов исполнения государственных функций

3.Получение дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка)государственными гражданскими служащими исполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области)

Обеспечениефункционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области

3. Создание и сопровождение сайтов областных исполнительных органов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

Повышение прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов)исполнительных органов

1.

2.

Плановые показатели результатов ДЦП

5.1. Стратегическая цель

Стратегическая цель - повышение эффективности системы управления исполнительных органов, повышение прозрачности их деятельности.

Показатель достижения стратегической цели:

Удовлетворенность населения деятельностью исполнительных органов (в целом).

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

Достижение стратегической цели обеспечивается за счет формирования в Тверской области устойчивого позитивного отношения населения к деятельности исполнительных органов. Критерий достижения стратегической цели определяется проведением комплексных социологических исследований по определению уровня социальной удовлетворенности населения Тверской области.

5.2. Тактические задачи

Тактическая задача 1. Оптимизация организационных структур и функций областных исполнительных органов.

Показатель достижения тактической задачи 1:

Доля областных исполнительных органов, организационная и функциональная структуры которых приведены в соответствие с функциональной деятельностью данных областных исполнительных органов как в части закрепленных за Тверской областью отдельных государственных полномочий, так и в части результативности и эффективности выполнения этой деятельности.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

Индикатор достижения тактической задачи 1:

Доля областных исполнительных органов, выполнивших планы структурно-функциональной оптимизации (формирование реестра государственных функций, исполняемых областными исполнительными органами, составление паспортов государственных функций, разработка положений об областных исполнительных органах, разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций, внедрение административных регламентов исполнения государственных функций).

Плановые значения индикатора на 2009-2011 годы:

Индикатор

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля областных исполнительных органов, выполнивших планы структурно-функциональной оптимизации (формирование реестра государственных функций, исполняемых областными исполнительными органами, составление паспортов государственных функций, разработка положений об областных исполнительных органах, разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций,внедрение административных регламентов исполнения государственных функций)

%

100

100

100

Тактическая задача 2. Формирование необходимых навыков у государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области) для работы в системе административных регламентов исполнения государственных функций и унифицированных стандартов оборота внутренних документов.

Показатель достижения тактической задачи 2:

Доля государственных гражданских служащих, которые получили навыки разработки, применения административных регламентов исполнения государственных функций и работы в системе унифицированных стандартов оборота внутренних документов.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Доля государственных гражданских служащих, которые получилинавыки разработки, применения административных регламентов исполнения государственных функций и работы в системе унифицированных стандартов оборота внутренних документов

Индикатор достижения тактической задачи 2:

Внедрение программ переподготовки кадров государственных гражданских служащих, предусматривающих курсы по обучению компьютерной обработке и анализу сложноструктурированной информации, по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций, по работе в системе унифицированных стандартов оборота внутренних документов.

Плановые значения индикатора на 2009-2011 годы:

Индикатор

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Внедрениепрограмм переподготовки кадров государственных гражданских служащих, предусматривающих курсы по обучению компьютерной обработке и анализу сложноструктурированной информации, по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций, по работе в системе унифицированных стандартов оборота внутренних документов

1/0

(1-да,

0- нет)

1

1

0

Тактическая задача 3. Обеспечение функционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области.

Показатель достижения тактической задачи 3:

Доля выполненных в срок мероприятий плана развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки в областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля выполненных в срок мероприятий плана развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержкив областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области

%

100

100

100

Индикатор достижения тактической задачи 3:

Доля областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области, в которых реализованы планы развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки.

Плановые значения индикатора на 2009-2011 годы:

Индикатор

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области, в которых реализованы планы развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки

%

100

100

100

Тактическая задача 4. Повышение прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов) исполнительных органов.

Показатель достижения тактической задачи 4:

Удовлетворенность населения информированностью о деятельности исполнительных органов.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Удовлетворенность населения информированностью о деятельности исполнительных органов

%

85

86

88

Индикатор достижения тактической задачи 4:

Доля исполнительных органов, выполняющих планы информационного сопровождения их деятельности.

Плановые значения индикатора на 2009-2011 годы:

Индикатор

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля исполнительных органов, выполняющих планы информационного сопровождения их деятельности

%

100

100

100

5.3. Мероприятия ДЦП

5.3.1. Мероприятия тактической задачи 1

Достижение тактической задачи 1 планируется посредством реализации следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Вертикальный функциональный анализ деятельности областных исполнительных органов.

Показатель проведения мероприятия 1.1:

Доля областных исполнительных органов, для которых разработаны рекомендации по их оптимизации в соответствии с функциональной и проектной структурой.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля областных исполнительных органов,для которых разработаны рекомендации по их оптимизациив соответствии с функциональной и проектной структурой

%

90

100

100

Мероприятие 1.2. Приведение организационных структур областных исполнительных органов и положений о них в соответствие с их функциональной деятельностью.

Показатель проведения мероприятия 1.2:

Доля областных исполнительных органов, которые привели в соответствии с функциональной и проектной структурой организационные структуры и положения об областном исполнительном органе.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Доля областных исполнительных органов,которые привелив соответствиис функциональной и проектной структурой организационные структуры и положения об областном исполнительном органе

Мероприятие 1.3. Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на областные исполнительные органы (в том числе формирование реестра государственных функций, исполняемых областными исполнительными органами, разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций, проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций).

Показатель 1 проведения мероприятия 1.3:

Доля составленных паспортов государственных функций.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Долясоставленных паспортов государственных функций

%

100

100

100

Показатель 2 проведения мероприятия 1.3:

Доля разработанных и утвержденных регламентов исполнения государственных функций.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Доляразработанных и утвержденных регламентов исполнения государственных функций

Показатель 3 проведения мероприятия 1.3:

Доля внедренных административных регламентов исполнения государственных функций (внесены изменения в должностные регламенты).

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля внедренных административных регламентов исполнения государственных функций (внесены изменения в должностные регламенты)

%

50

70

90

5.3.2. Мероприятия тактической задачи 2

Достижение тактической задачи 2 планируется посредством реализации следующих мероприятий:

Мероприятие 2.1. Обучение государственных гражданских служащих приемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурированной информации.

Показатель проведения мероприятия 2.1:

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые прошли обучение приемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурируемой информации.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля государственных гражданских служащихисполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые прошли обучение приемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурируемой информации

%

70

90

95

Мероприятие 2.2. Формирование у государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области) профессиональных навыков работы в системе административных регламентов исполнения государственных функций.

Показатель проведения мероприятия 2.2:

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые сдали тест на применение административных регламентов исполнения государственных функций на положительную оценку.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

Доля государственных гражданскихслужащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые сдали тест на применение административных регламентов исполнения государственных функций на положительную оценку

Мероприятие 2.3. Получение дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка) государственными гражданскими служащими исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области).

Показатель проведения мероприятия 2.3:

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые получили дополнительное профессиональное образование.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

Доля государственных гражданскихслужащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), которые получили дополнительное профессиональное образование

Мероприятие 2.4. Формирование резерва управленческих кадров Тверской области.

Показатель проведения мероприятия 2.4:

Доля должностей государственных гражданских служащих категории «руководители», на которые сформирован кадровый резерв.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля должностей государственных гражданских служащих категории "руководители", на которые сформирован кадровый резерв

%

100

100

100

5.3.3. Мероприятия тактической задачи 3

Достижение тактической задачи 3 планируется посредством реализации следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1. Обеспечение функционирования, администрирования и информационной безопасности информационно-технологической инфраструктуры областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области.

Мероприятие будет реализовано путем:

администрирования корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

замены устаревшего и выработавшего срок серверного и коммуникационного оборудования;

проведения ремонта, сервисного обслуживания и профилактики находящихся в эксплуатации средств вычислительной техники, копировально-множительного, сканирующего, многофункционального, а также серверного и коммуникационного оборудования;

обеспечения работы периферийного оборудования расходными материалами и комплектующими запчастями;

организации проведения монтажных работ по поддержанию кабельной системы корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области в работоспособном состоянии при проведении плановых ремонтов и реконструкций в зданиях и помещениях, в которых расположены областные исполнительные органы, структурные подразделения аппарата Губернатора Тверской области;

приобретения и организации применения специального программного обеспечения по антивирусному обслуживанию сети, другим мерам защиты информации;

реализация специальных планов и программ по обеспечению информационной безопасности (защите) информационных ресурсов и корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области.

Показатель проведения мероприятия 3.1:

Доля выполненных в срок мероприятий в областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

Мероприятие 3.2. Обеспечение развития информационно-технологической инфраструктуры, системы поддержки информационных ресурсов системы областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области.

Мероприятие будет реализовано путем:

увеличения точек подключения автоматизированных рабочих мест государственных гражданских служащих в имеющихся локальных вычислительных сетях аппарата Губернатора Тверской области, областных исполнительных органов, подключенных к корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

разработка и реализация проектов создания локальных вычислительных сетей областных исполнительных органов, не имеющих локальные вычислительные сети, их подключение к корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области;

разработки и доработки баз данных;

закупки лицензий на инсталляцию дополнительного числа клиентского программного обеспечения системы электронного документооборота;

расширения функциональных возможностей серверного и коммуникационного ядра корпоративной вычислительной сети Администрации Тверской области в связи с расширением количества подключенных рабочих станций, увеличением объемов информационных ресурсов;

мониторинга и анализа тенденций развития информационных технологий, изучение новых продуктов и услуг на рынке IT-технологий, изучение опыта их внедрения в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, подготовка соответствующих предложений;

оказания консалтинговых и экспертных услуг областным исполнительным органам, структурным подразделениям аппарата Губернатора Тверской области по реализации региональных проектов в сфере информатизации;

выявления и формализации потребностей в развитии информационно-технологической инфраструктуры и информационных ресурсов, организации и проведения работ по технико-экономическому обоснованию проведения необходимых работ, приобретения технических средств и услуг.

Показатель проведения мероприятия 3.2:

Доля выполненных в срок мероприятий в областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля выполненных в срок мероприятий в областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области

%

100

100

100

Мероприятие 3.3. Создание и сопровождение сайтов областных исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Показатель проведения мероприятия 3.3:

Доля областных исполнительных органов, имеющих свои действующие сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля областных исполнительных органов,имеющих свои действующие сайты винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

%

70

100

100

5.3.4. Мероприятия тактической задачи 4

Достижение тактической задачи 4 планируется посредством реализации следующих мероприятий:

Мероприятие 4.1. Обеспечение прав граждан на получение и распространение достоверной информации, развитие единого информационного пространства в Тверской области.

Показатель проведения мероприятия 4.1:

Доля областных исполнительных органов, регулярно размещающих информацию о результатах своей деятельности в СМИ, на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доляобластныхисполнительных органов, регулярноразмещающихинформацию о результатах своей деятельностив СМИ,на своих сайтах винформационно-телекоммуника-ционной сети Интернет

%

100

100

100

Мероприятие 4.2. Создание системы и структуры комплексного интегрирования институтов гражданского общества в реализацию актуальных задач социально-экономического развития Тверской области.

Показатель 1 проведения мероприятия 4.2:

Доля «круглых столов», конференций, совещаний, организованных Администрацией Тверской области и областными исполнительными органами с участием представителей общественности.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля«круглых столов»,конференций, совещаний, организованных Администрацией Тверской области иобластными исполнительными органами с участием представителей общественности

%

60

70

80

Показатель 2 проведения мероприятия 4.2:

Доля совещательных, координационных и иных коллегиальных органов, образованных при Губернаторе Тверской области и Администрации Тверской области с участием представителей общественных объединений.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Долясовещательных, координационных и иных коллегиальных органов, образованных при Губернаторе Тверской области и Администрации Тверской области с участием представителей общественных объединений

Показатель 3 проведения мероприятия 4.2:

Доля социально значимых правовых актов, разработанных при участии представителей общественности или прошедших общественную независимую экспертизу, публичные слушания.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Долясоциально значимых правовых актов, разработанных при участии представителей общественности или прошедших общественную независимую экспертизу, публичные слушания

%

3

5

10

Мероприятие 4.3. Реализация социальных проектов на территории Тверской области негосударственными некоммерческими организациями при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области.

Показатель 1 проведения мероприятия 4.3:

Доля негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Тверской области, принявших участие в конкурсах на реализацию социальных проектов при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Тверской области, принявших участие в конкурсах на реализацию социальных проектов при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области

%

20

30

40

Показатель 2 проведения мероприятия 4.3:

Доля негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Тверской области, реализующих социальные проекты при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области.

Плановые значения данного показателя на 2009-2011 годы:

Показатель

Единица измерения

2009

год

2010

год

2011

год

Доля негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Тверской области, реализующих социальные проекты при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области

%

15

20

25

Объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий ДЦП, указаны в перечне программных мероприятий (приложение 1).

5.4. Определение эффективности реализации ДЦП

Оценку эффективности реализации ДЦП предлагается преимущественно осуществлять на основе плановых показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы (приложение 2). Анализ конкретных количественных характеристик деятельности позволит сделать достаточно точные выводы об эффективности реализации ДЦП.

Описание механизмов реализации ДЦП

Администратором (государственным заказчиком - координатором) ДЦП является Администрация Тверской области.

ДЦП носит межведомственный характер и предполагает тесное взаимодействие между исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Губернатора Тверской области.

В реализации ДЦП участвуют следующие структурные подразделения аппарата Губернатора Тверской области, областные исполнительные органы государственной власти Тверской области:

организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области;

управление делами аппарата Губернатора Тверской области;

управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области;

управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области;

департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области;

департамент государственного заказа Тверской области;

департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области;

департамент занятости населения Тверской области;

департамент образования Тверской области;

департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области;

департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

департамент социальной защиты населения Тверской области;

департамент строительного комплекса Тверской области;

департамент транспорта и связи Тверской области;

департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области;

департамент экономики Тверской области;

управление административных органов Тверской области;

управление ветеринарии Тверской области;

управление Государственная жилищная инспекция Тверской области;

управление Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области;

управление по труду и социальным вопросам Тверской области;

управление регионального развития Тверской области;

комитет внутренней политики Тверской области;

комитет по делам культуры Тверской области;

комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области;

комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области;

комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

контрольно-аналитический комитет Тверской области;

архивный отдел Тверской области;

центр по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области.

Администрация Тверской области как администратор (государственный заказчик-координатор) ДЦП:

обеспечивает согласованную по срокам и процедурам реализацию мероприятий администраторами ДЦП;

обеспечивает формирование и предоставление необходимой документации для осуществления финансирования ДЦП за счет средств областного бюджета Тверской области;

обеспечивает принятие необходимых нормативных правовых актов, приказов, методических материалов;

осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Тверской области, структурными подразделениями аппарата Губернатора Тверской области, федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами в Тверской области) и общественными организациями по реализации стратегических целей и тактических задач ДЦП;

осуществляет мониторинг реализации ДЦП;

осуществляет иные функции, установленные законодательством

Областные исполнительные органы и структурные подразделения аппарата Губернатора Тверской области как администраторы ДЦП:

организуют работу по проведению запланированных мероприятий ДЦП;

представляют информацию о реализации ДЦП.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании положений, порядков, программ и смет, а также контрактов (договоров), утвержденных (заключенных) администраторами ДЦП с исполнителями мероприятий ДЦП (поставщиками материальных ценностей, исполнителями услуг, работ), определяемыми в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

7. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет администратор (государственный заказчик-координатор) ДЦП - Администрация Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области.

В течение всего периода реализации ДЦП администратором (государственным заказчиком-координатором) ДЦП осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления организационно-контрольным управлением аппарата Губернатора Тверской области в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления организационно-контрольным управлением аппарата Губернатора Тверской области в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, комитет внутренней политики, Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.

Администратор (государственный заказчик-координатор) ДЦП определяет показатели степени достижения ожидаемых конечных результатов с разбивкой по полугодиям.

Администраторы ДЦП по результатам полугодия, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, представляют соответственно полугодовой и годовой отчеты о степени достижения конечных результатов ДЦП в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области.

8. Оценка рисков реализации ДЦП

На реализацию ДЦП могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

изменение федерального законодательства и законодательства Тверской области.

Степень риска средняя.

Внутренними рисками являются:

увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска низкая;

недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности администратора ДЦП. Степень риска низкая.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей ДЦП - администраторов ДЦП;

мониторинг выполнения ДЦП, регулярный анализ хода исполнения ДЦП;

повышение квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области (аппарата Губернатора Тверской области), реализующих программные мероприятия ДЦП;

повышение материально-технического обеспечения деятельности администраторов ДЦП.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе Тверской области

«Совершенствование системы управления

Тверской области» на 2009-2011 годы

Перечень программных мероприятий

Задача, мероприя-тие

Наименование задач имероприятий

Исполнители

Ожидаемыйэффект

Стратеги-ческая цель 1

Повышение эффективности системы управления исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее - исполнительные органы),повышение прозрачности их деятельности

Администратор (государственный заказчик- координатор)

долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенство-вание системы управления Тверской области» на 2009-2011 годы (далее - ДЦП);

Оптимизация организационных структур и функций областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее - областные исполнительные органы)

Администратор (государственный заказчик- координатор) ДЦП;

Увеличение доли областных исполнительных органов,для которых разработаны рекомендации по их оптимизациив соответствии с функциональной и проектной структурой до 100 %

Приведение организационных структур областных исполнительных органов и положений о них в соответствие с ихфункциональной деятельностью

Увеличение доли областных исполнительных органов,которые привелив соответствиес функциональной и проектной структурой организационные структуры и положения об областном исполнительном органедо 100 %

Оптимизация исполнения государственных функций, возложенных на областные исполнительные органы (в том числе формирование реестра государственных функций, исполняемых областными исполнительными органами, разработка и внедрение административныхрегламентов исполнения государственных функций, проведение независимой экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций)

2) ДепартаменттранспортаисвязиТверскойобласти;

Увеличение долисоставленных паспортов государственных функций до 100 %.

Увеличение долиразработанных и утвержденных регламентов исполнения государственных функций до 90 %.

Формирование необходимых навыков у государственных гражданских служащих исполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области) для работы в системе административных регламентов исполнения государственных функций и унифицированных стандартов оборота внутренних документов

Администратор (государственный заказчик- координатор) ДЦП;

Увеличение доли государственных гражданских служащих, получившихнавыки разработки, применения административных регламентов исполнения государственных функций и работы в системеунифицированных стандартов оборота внутренних документов до 80 %

Обучение государственных гражданских служащихприемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурированной информации

Увеличение доли государственных гражданских служащих исполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области), прошедших обучение приемам компьютерной обработки и анализа сложноструктурируемой информациидо 95 %

Формирование у государственных гражданских служащих исполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области)профессиональных навыков работыв системе административных регламентов исполнения государственных функций

Увеличение доли государственных гражданскихслужащих исполнительных органов (аппарата Губернатора Тверской области), сдавших тест на применениеадминистративных регламентов исполнения государственных функцийна положительную оценку до 80 %

Меропри-ятие 2.3

Получение дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка)государственными гражданскими служащимиисполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области)

Увеличение доли государственных гражданских служащих исполнительных органов(аппарата Губернатора Тверской области), получивших дополнительное профессиональное образование до 100 %

1) Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области;

2) Департамент государственного заказа Тверской области;

3) Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области;

4) ДепартаментзанятостинаселенияТверскойобласти;

5) Департамент образованияТверской области;

6) Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

7) Департамент строительного комплекса Тверской области;

8) Департамент социальной защиты населения Тверской области;

9) ДепартаменттранспортаисвязиТверскойобласти;

10) Департаментуправленияприроднымиресурсамииохраныокружающейсреды Тверской области;

11) Управление административных органов Тверской области;

12) Управление Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области;

13) УправлениеветеринарииТверскойобласти;

14) Управление по труду и социальным вопросам Тверской области;

15) Центр по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области;

16) Комитет внутренней политики Тверской области;

17) Комитет по делам культуры Тверской области;

18) Комитетпоохранеисторико-культурногонаследияТверскойобласти;

19) Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

20) Архивный отдел Тверской области;

21) Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области

_____________________________

Меропри-ятие 2.4

100-процентное выполнение мероприятий по формированию кадрового резерва надолжности государственных гражданских служащих категории "руководители"

Обеспечениефункционирования и развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержки деятельности областных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области

Администратор (государственный заказчик- координатор) ДЦП;

100-процентное выполнение плана развития информационно-технологической инфраструктуры системы информационной поддержкив областных исполнительных органах и структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области

1) ДепартаментзанятостинаселенияТверскойобласти;

2) Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области;

3) Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

4) Департаментуправленияприроднымиресурсамииохраныокружающейсреды Тверской области;

5) Управление административных органов Тверской области;

6) Управление Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области;

7) Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

8) Архивный отдел Тверской области;

9) Управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области;

10) Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области;

11) Организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области

_____________________________

Создание и сопровождение сайтов областных исполнительных органов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

Увеличение доли областных исполнительных органов, имеющих свои действующие сайты винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 100 %

1) Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области;

2) Департамент строительного комплекса Тверской области;

3) Департамент социальной защиты населения Тверской области;

4) Департаментуправленияприроднымиресурсамииохраныокружающейсреды Тверской области;

5) Комитет внутренней политики Тверской области;

6) Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;

7) Управление информатизации аппарата Губернатора Тверской области;

8) Организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области

_____________________________

1) Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области;

2) Департамент государственного заказа Тверской области;

3) Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области;

4) Департамент экономики Тверской области;

5) Управление регионального развитияТверскойобласти;

6) Центр по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области;

7) Комитет внутренней политики Тверской области;

8) Комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области;

9) Контрольно-аналитический комитет Тверской области;

10) Архивный отдел Тверской области;

11) Организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области

_____________________________

Повышение прозрачности, гласности и открытости деятельности (ее результатов)исполнительных органов

Администратор (государственный заказчик- координатор) ДЦП;

100-процентное количество областныхисполнительных органов, регулярноразмещающихинформацию о результатах своей деятельностив средствах массовой информации,на своих сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

Увеличение доли«круглых столов»,конференций, совещаний, организованных Администрацией Тверской области иобластными исполнительными органами с участием представителей общественности до 80 %.

Увеличение долисовещательных, координационных и иных коллегиальных органов, образованных при Губернаторе Тверской области и Администрации Тверской области с участием представителей общественных объединений до 50 %.

2) Департаментуправленияприроднымиресурсамииохраныокружающейсреды Тверской области;

Увеличение доли негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Тверской области,реализующих социальные проекты при финансовой поддержке из областного бюджета Тверской области до 25 %