Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Болхов на 2020-2025г.г.



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БОЛХОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 сентября 2020 года   № 157

Об утверждении программы комплексного развития системы

коммунальной инфраструктуры муниципального

образования г. Болхов на 2020-2025г.г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ №641 от 29.07.2013 г. «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», руководствуясь Уставом муниципального образования Город Болхов, администрация муниципального образования Город Болхов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Болхов на 2020-2025 г.г.

2. Установить, что программа распространяет своё действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 г., в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а сроки выполнения работ корректироваться.

3. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

И.о. главы города Болхова

И.А. Казакова

Приложение к постановлению

администрации муниципального образования город Болхов

от 01 сентября 2020 года №157

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Г. БОЛХОВ на 2020 – 2025 годы

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы: Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Болхов (далее - Программа)

Основание для разработки: Постановлением Правительства РФ №641 от 29.07.2013 г. «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;Генеральный план г.Болхова.

Заказчик Программы: Администрация муниципального образования г.Болхов

Разработчик Программы: Заместитель главы администрации муниципального образования г.Болхов, ведущий специалист по вопросам ЖКХ администрации г. Болхова, ведущий специалист (экономист) администрации г. Болхова.

Исполнители Программы: Основными исполнителями программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры являются организации коммунального комплекса, а также строительные, проектные и научно- исследовательские организации. Определение подрядных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд".

Цели и задачи Программы: Основной целью Программы является развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, повышение качества производимых для потребителей услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования г.Болхов.

Источники финансирования Программы:

Бюджет г. Болхова – 3419,0 тыс. руб.

Бюджет Орловской области – 0,0 тыс. руб.

Бюджет предприятий – 1674,0 тыс. руб.

Ожидаемые показатели: Исполнение мероприятий программы с 2020 г. по 2025 г. в соответствии с приложением – 100%.

Цели, задачи и сроки реализации Программы:

Основные цели Программы:

- развитиесистем инженерно-коммунальной инфраструктуры

- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;

- рациональное использование топливно-энергетических, коммунальных и природных ресурсов;

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования г.Болхов

Задачи Программы:

1. Развитие и модернизация систем инженерно-коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, социально-культурной, бытовой инфраструктуры, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг).

2. Создание условий и обеспечение инвестиционной привлекательности муниципального образования г. Болхов для жилищного и промышленного строительства и развития социально-культурной, бытовой инфраструктуры.

3.Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4.Рациональное использование коммунальных ресурсов путем развития и модернизации систем инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Болхов.

5.Улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования г. Болхов

Сроки реализации Программы: 2020 - 2025 гг.

III. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы и контроль хода ее выполнения: Управление и контроль реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования г. Болхов.

Обоснование необходимости принятия программы.

Программа разработана во исполнение требований Постановлением Правительства РФ №641 от 29.07.2013 г. «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена перспективой развития территории муниципального образования г. Болхов, общим состоянием коммунального хозяйства, которое должно обеспечить необходимый объем и качество водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом планируемого ввода объектов жилья и социальной инфраструктуры, а также перспективой развития промышленности в 2020 - 2025 годах.

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом (анализ актуальности и исходного состояния проблемы)

Разработка и утверждение данной Программы необходимы для последующей разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса; для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №641 от 29.07.2013 г. «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования г.Болхова характеризуется высокой степенью износа, как основного, так и вспомогательного оборудования, что не способствует поддержанию качества и объема оказываемых потребителям коммунальных услуг, не обеспечивает необходимый уровень надежности и ведет к сверхнормативным потерям ресурсов.

В нижеприведенных разделах представлена характеристика состояния основных коммунальных систем, охватываемых предлагаемой Программой, и отмечены основные проблемы, влияющие на качество, надежность и экологическую безопасность оказываемых потребителям коммунальных услуг. Выявленные проблемы требуют принятия срочных мер по их устранению и минимизации рисков возникновения аварий и неблагоприятных экологических последствий эксплуатации изношенных и часто не отвечающих требованиям безопасности основных фондов ЖКХ.

Решение выявленных проблем возможно только при комплексном подходе к определению направлений модернизации и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Болхов и перечня первоочередных и долгосрочных мероприятий в виде предлагаемой Программы.

На территории муниципального образования г.Болхов поставку тепловой энергии для потребителей осуществляет ОАО «Болховтеплосети». В настоящее время наблюдается стойкая тенденция отказа потребителей от централизованного теплоснабжения и перехода на индивидуальное отопление, что ведет к уменьшению необходимого объема выработки тепловой энергии и, соответственно, недозагруженности котельных, т.е. существующая инфраструктура теплоснабжения имеет запас мощностей оборудования на котельных города Болхова, поэтому в данной Программе не рассматривается раздел по развитию инфраструктуры централизованного теплоснабжения.

АО «Орелоблэнерго» разработаны и выполняются в соответствии с установленными графиками планово-предупредительные ремонты, планы капитального, текущего ремонтов, развития производства. В настоящее время имеется техническая возможность подключения новых домов, предприятий к системе электроснабжения т.е. существующая инфраструктура электроснабжения имеет запас мощностей и поэтому в данной Программе не рассматривается раздел по развитию инфраструктуры электроснабжения муниципального образования г. Болхов.

Вместе с тем необходимо совершенствовать качество уличного освещения г. Болхова. Установка светодиодных ламп позволит:

- снизить затраты электроэнергии;

- увеличить количество фонарей уличного освещения. В конечном итоге проведение данных мероприятий позволит улучшить качество жизни жителей и гостей г. Болхова, будет способствовать повышению безопасности дорожного движения и снижению преступности.

В водопроводно-канализационном хозяйстве муниципального образования г. Болхов давность прокладки части водопроводно - канализационных сетей составляет более 30 лет. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке значительно превышают нормативные и составляют свыше14 500 кубических метров в год. Необходим ввод дополнительных мощностей, в части строительства новых водоводов. Кроме того, на всей территории города качество питьевой воды не соответствует современным требованиям, что требует внедрения новых систем водоподготовки.

В настоящее время имеется техническая возможность подключения новых домов к системе газоснабжения, т.е. существующая инфраструктура газоснабжения имеет запас мощностей и поэтому в данной Программе не рассматривается раздел по развитию инфраструктуры газоснабжения муниципального образования г. Болхов.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводившейся в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не сформировала стимулы к сокращению затрат. У организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Исполнители основных мероприятий программы

Основными исполнителями Программы являются организации коммунального комплекса, а также строительные, проектные и научно-исследовательские организации.

Определение подрядных организаций при финансировании мероприятий из местного бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

IV. Механизм реализации, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Программы:

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования г. Болхов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №641 от 29.07.2013 г. «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация муниципального образования г.Болхов осуществляют организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые включают:

- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- ежегодный контроль реализации программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

- подготовку заказчиком Программы информации об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за период реализации Программы, для рассмотрения на заседании администрации муниципального образования г.Болхов;

- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.

Должностное лицо администрации муниципального образования г Болхов, назначенное ответственным за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, обязано привлекать к выполнению работ подрядчиков, признанных победителем аукционов, торгов, в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд".

Ресурсное обеспечение программы:

Источниками финансирования мероприятий по модернизации, развитию и новому строительству объектов коммунальной инфраструктуры являются надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и тарифы на подключение организаций коммунального комплекса, средства местного бюджета.

Основными исполнителями Программы являются организации коммунального комплекса.

Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

V. МЕРОПРИЯТИЯ, Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий:

Мероприятия Программы:

1.Развитие и реконструкция, строительство новых инженерных сетей и объектов водоснабжения, водоотведения, направленное на снижение аварийности, потерь в процессе производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки жилых микрорайонов и развития промышленности.

2.Ввод новых мощностей и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры выполняется с применением современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий.

3.Замена ветхих, аварийных и устаревших инженерных сетей и оборудования.

4.Замена ламп уличного освещения, установка дополнительных светоосветительных приборов на улицах и переулках города (Приложение к программе).

Невыполнение мероприятий Программы может произойти в случае недостаточного финансирования за счет средств бюджета, или воздействия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), повлекших к неисполнению заключенных контрактов по выполнению мероприятий в рамках Программы.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

1.Модернизация и обновление инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Болхов, снижение эксплуатационных затрат.

2. Повышение надежности и качества водоснабжения, водоотведения.

3.Повышение эффективности и надежности уличного освещения

4.Приведение к нормативным значениям освещение улиц

5.Обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых объектов.

6.Увеличение частных инвестиций в строительство.

7.Обеспечение инженерно-коммунальной инфраструктурой новых земельных участков и увеличение объемов жилищного строительства.

8.Улучшение экологического состояния окружающей природной среды и сохранение здоровья населения муниципального образования г. Болхов.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:

- снижения среднего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижения потерь энергетических ресурсов;

- увеличения темпов роста жилищного строительства, объектов социально-культурной и бытовой инфраструктуры.

Выполнение мероприятий Программы должно обеспечить к 2025 году:

- подачу качественной воды потребителям, а также экологическую безопасность системы водоотведения и очистки стоков;

- формирование необходимого резерва мощностей для развития объектов социально-культурной, бытовой инфраструктуры и жилищного строительства, открытие новых производственных мощностей;

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

- сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

- улучшение состояния окружающей природной среды, в том числе водных объектов, сохранение здоровья, повышение качества жизни населения муниципального образования г. Болхов;

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

- улучшение санитарного состояния городских территорий;

- рациональное использование энергетических, коммунальных и природных ресурсов.

VI. Развитие системы водоснабжения и водоотведения

Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности города и требует развития надежного питьевого водоснабжения.

Основными направлениями развития данной отрасли в рамках Программы являются:

1. Замена ветхих участков водопроводных линий.;

2. Приобретение и монтаж установок умягчения и обеззараживания питьевой воды на участках водозабора;

3. Приобретение и установка водоподъемных погружных насосов;

4. Закупка антимагнитных пломб;

5. Перечень мероприятий указан в приложении к Программе, которое может редактироваться и изменяться в зависимости от выделенных лимитов денежных средств и потребностей муниципального образования.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий, направленных на развитие системы водоснабжения и водоотведения

- снижения потерь энергетических ресурсов;

- увеличение качества подаваемой потребителям воды;

- формирование необходимого резерва мощностей для развития объектов социально-культурной, бытовой инфраструктуры и жилищного строительства, открытие новых производственных мощностей;

- сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

- улучшение состояния окружающей природной среды, в том числе водных объектов, сохранение здоровья, повышение качества жизни населения муниципального образования г. Болхов;

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

- улучшение санитарного состояния городских территорий;

- рациональное использование энергетических, коммунальных и природных ресурсов;

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

VII. Развитие уличного освещения города Болхова

Уличное освещение играет огромную роль в обеспечении комфортного проживания жителей и гостей города Болхова, снижении преступности и повышении безопасности дорожного движения. Для развития данной отрасли важнейшую роль играет снижение затрат электроэнергии и как следствие этого сокращение расхода финансовых средств.

Для решения данной задачи планируется:

1.Приобретение энергосберегающих, светодиодных ламп уличного освещения.

2.Приобретение светильников, кронштейнов.

3.Приобретение расходного оборудования.

4. Перечень мероприятий указан в приложении к Программе, которое может редактироваться и изменяться в зависимости от выделенных лимитов денежных средств и потребностей муниципального образования.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий по развитию уличного освещения

- снижение затрат электроэнергии;

- увеличение количества фонарей уличного освещения;

- улучшение качества жизни жителей и гостей г. Болхова;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение преступности;

Приложение к муниципальной программе

МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯГ.БОЛХОВ НА 2020 - 2025 ГОДЫ

Развитие системы уличного освещения города Болхова на 2020 – 2025 годы

№п/п

Наименование работ

Ед.измерения

Кол-во

Сроки выполнения работ

Источники финансирования работ в тыс.руб.

федеральный бюджет

региональный бюджет

Районный бюджет

Городской бюджет

Средства предприятия

Другие средства

2020 год

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7

8.

9.

10.

11.

1.

Лампы для уличного освещения

шт

650

2020

260,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

30

2020

25,0

3

Кронштейн

шт.

30

2020

14,0

4

Приобретение расходного оборудования

10,0

2021 год

1.

Лампы для уличного освещения

шт

700

2021

290,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

30

2021

25,0

3

Кронштейн

шт.

30

2021

14,0

4

Приобретение расходного оборудования

2021

10,0

2022 год

1.

Лампы для уличного освещения

шт

600

2022

280,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

30

2022

25,0

3

Кронштейн

шт.

30

2022

14,0

4

Приобретение расходного оборудования

2022

10,0

2023 год

1.

Лампы для уличного освещения

шт

600

2023

290,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

30

2023

25,0

3

Кронштейн

шт.

30

2023

14,0

4

Приобретение расходного оборудования

2023

10,0

2024 год

1.

Лампы для уличного освещения

шт

650

2024

300,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

20

2024

20,0

3

Кронштейн

шт.

20

2024

14,0

4

Приобретение расходного оборудования

2024

5,0

2025 год

1

Лампы для уличного освещения

шт

650

2025

300,0

2

Светильник для уличного освещения

шт.

20

2025

20,0

3

Кронштейн

шт.

20

2025

15,0

4

Приобретение расходного оборудования

2025

5,0

Итого: 1995,0 тыс. руб.

1995,0

Итого за 2020г. – 309,0 тыс. рублей

309,0

Итого за 2021г. –339,0 тыс. рублей

339,0

Итого за 2022г. – 329,0 тыс. рублей

329,0

Итого за 2023г. – 339,0 тыс. рублей

339,0

Итого за 2024г. – 339,0 тыс. рублей

339,0

Итого за 2025г. – 340,0 тыс. рублей

340,0

МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.БОЛХОВ НА 2020 - 2025 ГОДЫ
Развитие системы водоснабжения и водоотведения

№п/п

Наименование работ

Ед.

измерения

Кол-во

Сроки исполнения

Источники финансирования работ в тыс.руб.

Федеральный бюджет

Регио

наль

ный

бюд

жет

Районный бюджет

Город

ской бюджет

Средства предприятия

Другие средства

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

2020 год

1.

Закупка погружных насосов

шт.

8

2020г.

204,0

204,0

2.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2020

40,0

2021 год

1.

Закупка погружных насосов

шт.

8

2021.

230,0

230,0

2.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2021

40,0

2022 год

1.

Закупка погружных насосов

шт

8

2022

230,0

230,0

2.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2022

40,0

2023 год

1.

Закупка погружных насосов

шт

8

2023

240,0

240,0

2.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2023

40,0

2024 год

1.

Закупка погружных насосов

шт

8

2024

250,0

250,0

2.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2024

45,0

2025 год

1.

Закупка погружных насосов

шт.

8

2025

270,0

270,0

2.

Приобретение и монтаж установок умягчения и обеззараживания питьевой воды на участках водозабора

шт.

2025

3.

Закупка антимагнитных пломб

шт.

800

2025

45,0

Итого: 3098,0 тыс. руб.

1424,0

1674,0

Итого за 2020г. – 448,0 тыс. рублей

204,0

244,0

Итого за 2021г. – 500,0 тыс. рублей

230,0

270,0

Итого за 2022г. – 500,0 тыс. рублей

230,0

270,0

Итого за 2023г. – 520,0 тыс. рублей

240,0

280,0

Итого за 2024г. – 545,0 тыс. рублей

250,0

295,0

Итого за 2025г. – 585,0 тыс. рублей

270,0

315,0