Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Северодвинска



1

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРОДВИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 сентября 2020 года № 378-па

Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Северодвинска

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о спасательных службах гражданской обороны Северодвинска.

1.2. Перечень спасательных служб гражданской обороны Северодвинска и их руководителей.

2. Руководителям спасательных служб гражданской обороны Северодвинска разработать положения о соответствующих спасательных службах, согласовать их с руководителями спасательных служб гражданской обороны Архангельской области и представить на утверждение Главе Северодвинска до 1 ноября 2020 года.

3. Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска осуществлять методическое руководство и контроль за готовностью спасательных служб гражданской обороны Северодвинска.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Северодвинска от 16.07.2010     № 293-па «О спасательных службах гражданской обороны Северодвинска»;

- постановление Администрации Северодвинска от 17.05.2013     № 197-па «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Северодвинска от 16.07.2010 № 293-па»;

- постановление Администрации Северодвинска от 15.04.2014     № 183-па «О внесении изменения в Приложение № 3 к постановлению Администрации Северодвинска от 16.07.2010 № 293-па»;

5. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» «Вполне официально» и разместить на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Северодвинска И.В. Скубенко

1

1

Положение о спасательных службах гражданской обороны

Северодвинска

1. Общие положения

1.1. Положение о спасательных службах гражданской обороны Северодвинска (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением главы администрации Архангельской области от 02.10.2008 № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области» и определяет состав, назначение, задачи, организацию управления и планирования мероприятий спасательных служб гражданской обороны Северодвинска.

1.2. Спасательная служба гражданской обороны Северодвинска (далее – служба ГО) – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, мероприятий гражданской обороны, как в военное, так и в мирное время.

1.3. Службы ГО предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Службы ГО создаются на муниципальном уровне и в организациях (отнесённых к категории по ГО).

Службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности, как в мирное, так и в военное время.

1.5. Перечень служб ГО и их руководителей на муниципальном уровне утверждается постановлением Администрации Северодвинска.

Службы ГО в организациях создаются, а руководители указанных служб назначаются локальным актом руководителя соответствующей организации.

В службах ГО создаются штабы служб ГО.

Состав штабов служб ГО определяется локальным актом руководителей служб ГО. В состав штабов служб ГО могут назначаться представители профильных организаций, входящих в службу ГО, по согласованию с соответствующими руководителями организаций.

Общее руководство службами ГО осуществляет Глава Северодвинска, руководитель гражданской обороны Северодвинска, а непосредственное руководство – руководители служб ГО.

1.6. Службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Уставами Архангельской области и Северодвинска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска и Положениями о них.

2. Задачи служб ГО

2.1. Общими задачами служб ГО являются:

- планирование и контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- подготовка необходимых сил и средств (или нештатных формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны) к выполнению мероприятий гражданской обороны;

- управление силами и средствами, входящими в состав служб ГО, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороны Северодвинска, с другими службами ГО, спасательными формированиями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на территории Северодвинска;

- руководство рассредоточением сил и средств службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых они созданы;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав служб ГО и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- участие в поддержании в готовности пунктов управления;

2.2. Задачами профильных служб ГО, созданными на муниципальном уровне являются:

2.2.1. Задачи коммунально-технической службы ГО:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских сетей коммунального хозяйства;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения на площади сохранившегося жилого фонда;

- ликвидация аварий на сетях коммунального хозяйства;

- проведение дезактивации и дезинфекции различных сооружений, техники и транспортных средств;

- организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

- организация мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

- обеспечение устойчивой работы электросетей в военное время;

- ликвидация аварий на электрических сетях и сооружениях;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке территории города Северодвинска;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений жилого фонда для укрытия населения.

2.2.2. Задачи противопожарной службы ГО:

- осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности Северодвинска;

- организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил, входящих в состав службы ГО;

- обеспечение готовности сил и средств, входящих в состав службы ГО;

- организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение Северодвинска и организаций в военное время;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

2.2.3. Задачи инженерной службы ГО:

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- подготовка и организация действий сил и средств службы, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам;

- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны по восстановлению и ремонту дорог, дорожных сооружений, в очагах поражения, в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

2.2.4. Задачи службы ГО торговли и питания:

- разработка и осуществление мероприятий по накоплению и созданию запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация обеспечения закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления,

- обеспечение питанием личного состава аварийно-спасательных формирований, работающего в зоне чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также пострадавших;

- обеспечение бельём, одеждой и обувью пункта специальной обработки.

2.2.5. Задачи автотранспортной службы ГО:

- перевозка материалов для строительства защитных сооружений;

- обеспечение рассредоточения и эвакуации населения;

- подвоз (вывоз) рабочих смен;

- вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, оборудования, продовольствия и других материальных средств;

- подвоз сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

- транспортное обеспечение мероприятий гражданской обороны.

2.2.6. Задачи медицинской службы ГО:

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- проведение иммунизации населения по эпидемиологическим показаниям;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- медицинское обеспечение рассредотачиваемого и эвакуируемого населения;

- подготовка сил и средств к выполнению мероприятий гражданской обороны;

- проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Функции профильных служб ГО определяются соответствующими положениями о них, которые разрабатываются руководителями соответствующих служб ГО, согласовываются с руководителями соответствующих служб ГО Архангельской области и утверждаются Главой Северодвинска.

3. Организация управления и планирования мероприятий

службами ГО

3.1. Управление службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы ГО и его штаба, деятельностью формирований службы, обеспечении их готовности, организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую службу ГО, и направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

3.2. Основой управления службами ГО являются решения начальников служб ГО и Главы Северодвинска, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб ГО (далее – планы обеспечения мероприятий службы ГО).

3.3. Планирование обеспечения мероприятий службы ГО осуществляется на основе соответствующего Плана гражданской обороны и защиты населения Северодвинска.

3.4. Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий службы ГО разрабатываются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.5. Планы обеспечения мероприятий службы ГО, определяющие организацию и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении их в готовность в мирное и военное время, подписываются начальниками штабов служб ГО, согласовываются с начальником Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска и утверждаются начальником службы ГО.

3.6. Планы обеспечения мероприятий служб ГО Северодвинска разрабатываются в двух экземплярах и находятся:

- в штабе службы ГО;

- в Отделе гражданской защиты Администрации Северодвинска.

3.7. Планирование подготовки органов управления, сил и средств служб ГО осуществляется на основе Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Архангельской области.

3.8. Планы основных мероприятий служб ГО ежегодно разрабатываются и подписываются начальниками штабов служб ГО, согласовываются с начальником Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска и утверждаются начальниками служб ГО.

3.9. Ответственность за подготовку и готовность органов управления, сил и средств, включённых в состав служб ГО, несут начальники служб ГО, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

1

Перечень

спасательных служб гражданской обороны Северодвинска

и их руководителей

1. Коммунально-техническая спасательная служба:

- отдел коммунального хозяйства Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска;

- отдел жилищного хозяйства Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска;

- СМУП «Водолей»;

- СМУП «Спецавтохозяйство»;

- СМУП ЖКХ «ГОРВИК»;

- ОАО «Белоснежка» Северодвинска;

- МУП «Северодвинский специализированный комбинат ритуальных услуг»;

- СМУП «Горсвет»;

- СМУП «Жилищный трест»;

- СМУП «ЖКХ»;

- СМУП «Управляющая организация «Созидание»;

- СМУП «ПЖКО «Ягры»;

- МПЖРЭП Северодвинска.

Руководитель службы – председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска.

2. Противопожарная спасательная служба:

- 7 пожарно-спасательная часть 1 поисково-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Архангельской области;

- ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управлени МЧС России по Архангельской области;

- ФГКУ «Специальное управление ФПС № 18 МЧС России»;

- МКУ «АСС Северодвинска».

Руководитель службы – начальник 7 пожарно-спасательной части 1 поисково-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Архангельской области (по согласованию).

3. Инженерная спасательная служба:

- Управление градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска;

- АО «Северодвинский завод строительных материалов».

Руководитель службы – начальник Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска.

4. Автотранспортная спасательная служба:

- отдел энергетики, транспорта и связи Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска;

- МУП «Локомотив» Северодвинска.

Руководитель службы – начальник отдела энергетики, транспорта и связи Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска.

5. Спасательная служба торговли и питания:

- отдел организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска;

- ОАО «Спорттовары»;

- СМП «Комбинат школьного питания».

Руководитель службы – начальник отдела организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска.

6. Медицинская спасательная служба:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи».

Руководитель службы – главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» (по согласованию).