Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация городского округа город Воронеж

Должность: Глава городского округа город Воронеж"ул. Плехановская

Дата подписи: 07.10.2020 12:53:38

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2020 г. N 820

Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж", администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бородину Л.В.

Глава городского

округа город Воронеж

В.Ю.КСТЕНИН

Утвержден

постановлением

администрации городского

округа город Воронеж

от 01.09.2020 N 820

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж разработан в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 15.1 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж, определяет формы осуществления муниципального контроля, устанавливает права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, отчетность при осуществлении муниципального контроля.

1.3. Муниципальный контроль в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж (далее - муниципальный контроль) - деятельность администрации городского округа город Воронеж как органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории городского округа город Воронеж проверок соблюдения юридическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

1.4. Объектом муниципального контроля является деятельность юридических лиц в области организации розничных рынков, осуществляемая на территории городского округа город Воронеж.

1.5. Целью муниципального контроля является обеспечение соблюдения действующего законодательства.

1.6. Основными задачами муниципального контроля являются:

- обеспечение соблюдения юридическими лицами требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж;

- выявление правонарушений в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж, за которые установлена ответственность;

- принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений;

- профилактика правонарушений;

- иные задачи в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Предметом осуществления муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), а также муниципальными правовыми актами, организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

1.8. Органом, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация городского округа город Воронеж.

Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающее осуществление муниципального контроля, - управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (далее - Управление, Уполномоченный орган).

1.9. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль на территории городского округа город Воронеж, назначаются распоряжением главы городского округа город Воронеж и (или) приказом заместителя главы администрации из числа муниципальных служащих, входящих в структуру Управления.

1.10. Типовые формы распоряжения и приказа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

2. Порядок организации и осуществления

муниципального контроля

2.1. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа (далее - должностные лица) в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утвержденным главой городского округа город Воронеж, внеплановых проверок, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Плановые проверки юридических лиц проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не установлено действующим законодательством.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также условий выданного разрешения на право организации розничного рынка.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

2.2. Проверки проводятся на основании распоряжения главы городского округа город Воронеж и (или) приказа заместителя главы администрации.

2.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся при наличии оснований и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, Административным регламентом осуществления муниципального контроля в области организации розничных рынков на территории городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2014 N 740 (далее - Административный регламент).

2.4. О проведении проверки субъекты проверки уведомляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Административным регламентом.

2.5. По результатам проверки должностными лицами составляется акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдается предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения.

2.7. При выявлении в ходе проверки нарушений должностное лицо, проводившее проверку, обязано принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области". По фактам выявленных нарушений должностное лицо, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении с последующим его направлением в административную комиссию при управе района городского округа город Воронеж, на территории которого совершено правонарушение.

2.8. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, ежегодно утверждается распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

2.9. Программа профилактики нарушений обязательных требований включает в себя мероприятия, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц

3.1. Должностные лица имеют право:

а) беспрепятственно посещать и обследовать при предъявлении распоряжения главы городского округа город Воронеж и (или) приказа заместителя главы администрации и служебного удостоверения используемые юридическими лицами территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование подобных объектов, транспортные средства и перевозимые указанными лицами грузы, объекты окружающей среды, объекты производственной среды, проводить их исследования, испытания, а также осуществлять отбор образцов продукции, проводить экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда, с привлечением в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций;

б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля.

3.2. Должностные лица обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) проводить проверку на основании распоряжения главы городского округа город Воронеж, приказа заместителя главы администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

в) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы городского округа город Воронеж, приказа заместителя главы администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) соблюдать сроки проведения проверки;

е) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

з) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки;

и) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, давать соответствующие разъяснения;

к) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

л) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

м) не требовать от проверяемого юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц (при наличии журнала); при отсутствии журнала учета проверок в акте проверок делать соответствующую запись;

о) перед проведением проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица содержание положений статьи 26.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

п) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

р) составлять по результатам осуществления муниципального контроля соответствующие акты проверок;

с) выдавать предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения.

3.3. Должностные лица несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Отчетность при осуществлении муниципального контроля

4.1. Все проверки, проводимые в рамках осуществления муниципального контроля, фиксируются должностными лицами в журнале учета проверок (при наличии).

4.2. Уполномоченный орган обеспечивает внесение информации о проведении проверок в единый реестр проверок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

4.3. Уполномоченный орган в рамках программы профилактики нарушений обязательных требований обеспечивает ежегодное размещение на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет обобщающей практики осуществления муниципального контроля.

Исполняющий обязанности

руководителя управления развития

предпринимательства, потребительского

рынка и инновационной политики

А.И.РЫЖЕНИН