Основная информация
Дата опубликования: | 01 октября 2012г. |
Номер документа: | RU51000201200483 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Мурманская область |
Принявший орган: | Правительство Мурманской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Проект
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.10.2012 № 474-ПП
Мурманск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2011 № 487-ПП
{утратило силу-постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2013 № 781-ПП}
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
внести в постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 487-ПП «О долгосрочной целевой программе «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012-2014 годы» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16.03.2012 № 96-ПП) следующие изменения:
В наименовании и пункте 1 постановления слова «2012-2014 годы» заменить словами «2012-2016 годы».
Долгосрочную целевую программу «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012-2016 годы, утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 01.10.2012 № 474-ПП
«Долгосрочная целевая программа Мурманской области
«Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде»
на 2012-2016 годы
Паспорт долгосрочной целевой программы Мурманской области
«Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде»
на 2012-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП)
- постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2011 № 473-ПП «О разработке долгосрочной целевой программы «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012- 2014 годы»
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа
-формирование здорового образа жизни населения региона и развитие спорта
Государственный заказчик - координатор Программы
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Государственные заказчики Программы
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;
- Министерство образования и науки Мурманской области;
- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
Цель Программы
- формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Задачи Программы
- пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения;
- обеспечение подготовки специалистов и представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения;
- обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
- доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ;
- доля молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, от общего количества молодежи
Сроки и этапы реализации Программы
- 2012-2016 годы
Краткая характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия направлены:
- на профилактику употребления наркотических веществ, алкоголя, пропаганду здорового образа жизни (акции, фестивали, конкурсы и т.д.);
- на информирование молодежи о вреде негативных привычек (изготовление профилактических материалов);
- на повышение уровня компетенции специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике негативных явлений в молодежной среде (семинары, конференции, фестивали, круглые столы и т.д.)
Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации, тыс. рублей)
- общие затраты на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят 11578,3 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году – 2171,3 тыс. руб.;
в 2013 году - 2373,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 2362,0 тыс. руб.;
в 2015 году – 2336,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 2336,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
- снижение доли утвердительных ответов в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ (до 33,5 % к 2016 году);
- увеличение доли молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма (до 30 % к 2016 году);
- увеличение количества общественных объединений, вовлеченных в проведение профилактических мероприятий (до 54 ед. к 2016 году);
- ежегодное повышение уровня компетентности специалистов, работающих с несовершеннолетними и молодежью, а также представителей общественных объединений в вопросах профилактики наркомании и алкоголизма (не менее 140 специалистов)
Адрес размещения Программы в сети Интернет
http://molodezh.gov-murman.ru/prg/
Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена сохраняющимися в настоящее время значительными масштабами незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Мурманской области.
Наркоситуация в Мурманской области характеризуется увеличением общего количества состоящих на учете больных наркоманией и незначительным снижением по показателю первичной заболеваемости наркоманией.
Так, по статистическим данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, показатель общей заболеваемости наркоманией населения Мурманской области за 2010 год составлял 230,9 чел. на 100 тыс. населения, или 1932 человека (2009 год – 211,1 чел. на 100 тыс. населения, или 1778 человек).
По сведениям государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной наркологический диспансер» (далее – МОНД), превышение среднеобластного показателя общей заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения отмечается в следующих муниципальных образованиях региона: Кольский район – 375; г. Мурманск – 338,4; Ковдорский район – 313,4; Полярные Зори – 281,8; г. Мончегорск – 281.
Показатель первичной заболеваемости наркоманией среди населения за 2010 год составляет 32,9 чел. на 100 тыс. населения, или 275 человек (2009 год – 35,3 чел., или 297 человек).
Число несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в 2010 году составляло 7 человек (6 из которых – вследствие потребления опиоидов). От общего количества лиц с диагнозом «наркомания» данный показатель составляет 0,4%. В 2009 году число несовершеннолетних с диагнозом «наркомания» составляло 10 (7 из которых – вследствие потребления опиоидов). От общего количества лиц с диагнозом «наркомания» в 2009 году данный показатель составляет 0,5%.
В 2010 году зарегистрировано 6 несовершеннолетних с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», 5 из которых – вследствие потребления опиоидов (в 2009 г. – 7 и 5 соответственно).
В регионе сохраняется высокий уровень заражения ВИЧ-инфекцией, имеющий тенденцию к росту. Общее число зарегистрированных в 2010 году ВИЧ-инфицированных составило 3632 человека (2009 год – 3241).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом число потребителей наркотиков, употребляющих наркотики инъекционным способом, возросло с 2097 человек до 2268 человек.
Количество вновь выявленных ВИЧ-инфицированных лиц в 2010 году составило 391, в 2009 году – 455.
По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, в структуре всей зарегистрированной преступности удельный вес наркопреступлений имеет выраженную тенденцию к росту. Так, в 2009 году доля указанных преступлений составила 8,8% от общего количества преступлений. В 2010 году этот показатель достиг 9,7%, а в первом квартале 2011 года – 12%.
Половина всех зарегистрированных наркопреступлений (251, или 49,8%) приходится на областной центр, доля наркопреступлений в нём составляет 13,2% от общего числа преступлений, превышая среднеобластной показатель. Также выше средней по области доля таких преступлений в общем массиве зарегистрированной преступности в Кольском (12,6%) и Ловозерском (23,1%) районах, городе Мончегорске (14,4%) и в ЗАТО г.Североморск (12,8%).
Вышеизложенные данные свидетельствуют о высоком уровне наркотизации населения региона. Рост заболеваемости наркоманией, распространение ВИЧ-инфекции, активизация наркопреступности указывает на:
- необходимость принятия дополнительных мер, адекватных имеющимся проблемам;
- необходимость создания условий для эффективного противодействия незаконному обороту наркотических средств;
- необходимость участия в организации работы, направленной на формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем, всех субъектов профилактики.
Актуальность решения обозначенных вопросов определяется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
В 2011 году на территории Мурманской области в рамках ДЦП «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» действовала подпрограмма «SOS», направленная на снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией).
1
Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
Nп/п
Цель, задачи и
показатели
(индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Источник данных
Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
2010
2011
Годы реализации Программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ
%
36,0
35,5
35,0
34,5
34,0
33,7
33,5
опрос Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи
Доля молодежи, вовлеченной в
мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, от общего количества молодежи
%
23
27
26
27
28
29
30
отчеты исполнителей Программы
1.
Задача 1: пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
1.1.
Количество участников профилактических мероприятий, проводимых учреждениями культуры
200
200
220
370
-
260
310
ведомственный мониторинг
15%
1.2.
Количество обучающихся образовательных учреждений, вовлеченных в профилактические мероприятия
200
400
440
440
490
520
520
ведомственный мониторинг
15%
1.3.
Количество распространенной профилактической продукции
ед.
…
7000
7781
7770
7690
7696
7690
отчеты исполнителей Программы
20%
1.4.
Доля занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту работы, жительства и учёбы в общей численности занимающихся физической культурой и спортом
%
41
42
43
44
45
46
46
государственная статистическая отчетность по форме 1-ФК
15%
1.5.
Количество общественных объединений, вовлеченных в
проведение профилактических
мероприятий
ед.
45
47
49
51
52
53
54
ведомственный мониторинг
15%
Задача 2: обеспечение подготовки специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
2.1.
Число специалистов, представителей общественных организаций, прошедших обучение по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения)
242
215
219
223
224
225
225
отчеты исполнителей Программы
15%
3
Задача 3: обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
3.1.
Минимальное количество проведенных заседаний комиссии (Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области)
4
3
4
4
4
4
4
отчет о деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
5%
Ответственный за достижение показателей цели и задач - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, за исключением показателей:
1.1 - Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
1.2 - Министерство образования и науки Мурманской области;
1.4 - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области.
1
Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности в сфере реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей. Подробный перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
Описание внешних рисков
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
Описание и оценка
внутренних рисков
Меры, направленные на снижение
внутренних рисков
1
2
3
4
Изменение федерального законодательства в сфере организации и осуществления антинаркотической деятельности в части изменения действующих норм, принятие новых нормативных правовых актов
Оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части принятия соответствующих областных правовых актов, анализ воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы
Неисполнение бюджетных обязательств на определённый период может повлечь отклонение сроков в реализации программных мероприятий
Составление планов по реализации Программы на весь период.
Опережающий контроль за подготовкой и организацией мероприятий.
Создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств
Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее реализации
Предварительный анализ воздействия перераспределения средств на реализацию Программы.
Внесение своевременных корректировок в части перераспределения средств
Несостоявшиеся процедуры (при проведении процедуры закупок товаров (услуг)) могут повлечь изменение сроков проведения либо отмену мероприятия
Своевременное размещение технических заданий для проведения процедуры закупок
Увеличение стоимости услуг, аренды помещений и т.п. может повлиять на изменение условий проведения мероприятия, что может повлечь снижение количества участников мероприятия
Увеличение бюджетных расходов на реализацию Программы либо пересмотр показателей исполнения Программы
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приведенные ниже объемы финансирования Программы на 2012 - 2016 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Общие затраты на реализацию Программы в 2012 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составят 11578,3 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования на реализацию Программы по исполнителям Программы и годам реализации Программы
Наименование
Всего
В том числе по годам реализации Программы
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего по Программе:
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
в том числе за счет:
средств областного бюджета:
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
средств федерального бюджета:
-
-
-
-
-
-
средств местных бюджетов:
-
-
-
-
-
-
средств государственных внебюджетных фондов:
-
-
-
-
-
-
иных внебюджетных средств:
-
-
-
-
-
-
В том числе по государственным заказчикам
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
8346,4
1526,4
1705,0
1705,0
1705,0
1705,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Министерство образования и науки Мурманской области
1890,0
364,0
368,0
430,0
364,0
364,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
221,9
68,9
73,0
-
40,0
40,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1120,0
212,0
227,0
227,0
227,0
227,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
6. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
Государственными заказчиками Программы являются:
- Министерство образования и науки Мурманской области;
- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Программы регулируются договорами о совместной деятельности.
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет контроль деятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию мероприятий Программы;
- ежеквартально представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию о ходе реализации Программы, ежегодно до 1 февраля - доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;
- по завершении реализации Программы до 1 марта 2017 года представляет доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области;
- вносит в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области предложения о корректировке мероприятий Программы либо о прекращении ее выполнения;
- организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;
- представляет Программу в электронной форме с использованием автоматизированной системы «Система целеполагания Мурманской области».
Государственные заказчики Программы:
- осуществляют текущее управление реализацией Программы;
- вносят предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также проводят мониторинг выполнения программных мероприятий;
- осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;
- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключение государственных контрактов (договоров);
- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечивают размещение в сети Интернет текста Программы, материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- ежеквартально предоставляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;
- при необходимости представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока либо о прекращении реализации Программы;
- ежегодно до 25 января представляют государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективности использования финансовых средств.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
7. Оценка эффективности Программы
Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы зависят от степени достижения целевых показателей.
В результате реализации Программы предполагается:
- уменьшить долю утвердительных ответов молодых людей на вопрос в анонимных опросах о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ (до 33,5% к 2016 году);
- увеличить долю молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма (до 30% к 2016 году).
Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения молодежи в употребление наркотиков посредством проведения профилактических антинаркотических и антиалкогольных мероприятий, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
Реализация Программы позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
В целом реализация Программы позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, а также за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики региона в нелегальный оборот наркотиков посредством недопущения вовлечения в потребление наркотиков новых лиц.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Задачи Программы являются последовательными шагами в достижении указанной выше цели, реализация мероприятий является механизмом их решения.
Данная Программа носит социальный характер.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программы в отчетном году проводится государственным заказчиком - координатором по двум направлениям:
а) оценка достижений плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей, решение задач и выполнение мероприятий Программы (результативность Программы);
б) оценка полноты финансирования Программы.
При оценке используется Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 № 359-ПП).
_____________
Приложение
к Программе
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Цель, задачи,
программные мероприятия
Срок
выполне-ния (квартал, год)
Источ-ники
финан-
сирова-ния
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий
Перечень организаций,
участвующих в реализации программных
мероприятий
Всего
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель: формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Задача 1: пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
1.1.
Выпуск, в т.ч. на электронных носителях, материалов по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, пропаганде здорового образа жизни (брошюр, буклетов, плакатов, и т.д.)
2012-2016
ОБ
969,5
189,5
200,0
200,0
190,0
190,0
количество выпущенной продукции, ед.
7000
7000
7000
7000
7000
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.2.
Разработка, изготовление наглядной агитации для передачи для размещения в муниципальных образованиях области
2012-2016
ОБ
680,0
140,0
140,0
140,0
130,0
130,0
количество выпущенной продукции, ед.
1517
1517
1517
1160
1160
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.3.
Производство (приобретение) и размещение профилактических роликов
2012-2016
ОБ
1819,0
259,0
390,0
390,0
390,0
390,0
количество прокатов роликов, ед.
460
460
460
500
500
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.4.
Издание буклетов, брошюр с использованием сведений из опыта профилактической работы по итогам мониторинга употребления наркотических средств, психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде
2012-2016
ОБ
450,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
количество выпущенной продукции, ед.
690
690
690
690
690
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК», ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.5.
Выпуск буклетов, книжных закладок по вопросам здорового образа жизни, вреда наркомании
2012-2013
ОБ
6,0
3,0
3,0
-
-
-
количество выпущенной продукции, ед.
80
80
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.6.
Создание социальных профилактических роликов
2012, 2015
ОБ
43,0
33,0
-
-
10,0
-
количество созданных роликов, ед.
11
-
-
6
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская областная детско-юношеская библиотека»
1.7.
Организация и проведение акций, фестивалей, конкурсов, слетов и других мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
2012-2016
ОБ
874,0
174,0
160,0
160,0
190,0
190,0
количество мероприятий, ед.
3
3
3
3
3
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.8.
Организация и проведение конкурса рисунков и плакатов профилактической направленности среди учащихся образовательных учреждений Мурманской области с награждением авторов лучших работ и использованием их в виде социальной рекламы, направленной на профилактику наркомании
2012
ОБ
15,0
15,0
-
-
-
-
количество участников, чел.
100
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.9.
Реализация комплекса профилактических мероприятий с обучающимися, воспитанниками, студентами: акция «Классы, свободные от курения», конкурсы «Здоровый выходной в нашей семье», «Россия-страна, свободная от наркотиков»
2012-2016
ОБ
210,0
40,0
40,0
40,0
45,0
45,0
количество участников, чел.
300
300
300
300
300
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.10.
Проведение областного фестиваля «Молодая Россия говорит наркотикам – нет!» с участием детских и молодежных общественных объединений
2012-2016
ОБ
660,0
120,0
120,0
120,0
150,0
150,0
количество участников, чел.
100
100
100
120
120
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.11.
Организация мероприятий (обучающих семинаров, тренингов, слетов, конкурсных мероприятий) по профилактике употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения среди несовершеннолетних
2012-2016
ОБ
430,0
84,0
88,0
150,0
54,0
54,0
количество участников, чел.
40
40
90
100
100
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК»,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.12.
Организация областной фотовыставки «Касается каждого»
2012-2013
ОБ
15,9
5,9
10
-
-
-
количество участников, чел.
150
200
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОАУК «Мурманский областной художественный музей»
1.13.
Проведение виртуального конкурса творческих работ, посвященного Всемирному дню борьбы со СПИДом
2012
ОБ
24,0
24,0
-
-
-
-
количество участников, чел.
10
-
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.14.
Проведение цикла информационно-просветительских мероприятий по здоровому образу жизни, противодействию наркомании (конференции, круглые столы, тренинги, встречи со специалистами)
2012- 2013, 2015-2016
ОБ
66,0
3,0
3,0
-
30,0
30,0
количество граждан, вовлеченных в мероприятия, чел.
60
60
-
260
260
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.15.
Проведение антинаркотической акции «Миссия – жить!»
2013
ОБ
24,0
-
24,0
-
-
-
количество граждан, вовлеченных в мероприятие, чел.
-
60
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.16.
Проведение видеоконференции «Здоровый молодежный БУМ!»
2013
ОБ
43,0
-
33,0
-
-
10,0
количество участников видеоконферен-ции, чел.
-
50
-
-
50
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская областная детско-юношеская библиотека»
1.17.
Проведение спартакиады «Бегом в страну здоровья» для воспитанников детских домов и коррекционных школ-интернатов
2012
ОБ
89,0
89,0
-
-
-
-
количество мероприятий, ед.
1
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.18.
Проведение областного спортивного фестиваля для летних оздоровительных лагерей
2012
ОБ
55,0
55,0
-
-
-
-
количество мероприятий, ед.
1
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.19.
Проведение областного турнира по мини-футболу среди подростковых клубов
2012-2016
ОБ
288,0
68,0
55,0
55,0
55,0
55,0
количество мероприятий, ед.
1
1
1
1
1
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.20.
Проведение областного массового спортивного мероприятия «Мы за…! Мы против….!»
2013-2016
ОБ
688,0
-
172,0
172,0
172,0
172,0
количество участников, чел.
-
2500
2600
2700
2800
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
Итого по задаче 1
ОБ
7449,4
1392,4
1528,0
1517,0
1506,0
1506,0
Задача 2: обеспечение подготовки специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
2.1.
Проведение обучающих семинаров, семинаров-тренингов, семинаров-практикумов, «круглых столов» профилактической направленности для специалистов органов по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта
2012-2016
ОБ
922,9
162,9
200,0
200,0
180,0
180,0
количество обученных специалистов, чел.
99
99
100
100
101
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.2.
Организация обучающих семинаров по вопросам профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакурения среди обучающихся, студентов для работников образовательных учреждений, сотрудников органов внутренних дел и наркоконтроля
2012-2016
ОБ
140,0
30,0
30,0
30,0
25,0
25,0
количество участников, чел.
120
120
120
120
120
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК»
2.3.
Направление делегаций Мурманской области для участия в межрегиональных, всероссийских мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, профилактике негативных явлений в молодежной среде
2013-2016
ОБ
160,0
-
35,0
35,0
45,0
45,0
количество участников, чел.
-
4
4
5
5
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Итого по задаче 2
ОБ
1222,9
192,9
265,0
265,0
250,0
250,0
Задача 3: обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
3.1.
Приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, тиражирование материалов и т.д.
2012-2016
ОБ
81,0
21,0
15,0
15,0
15,0
15,0
количество заседаний антинаркотичес-кой комиссии Мурманской области, ед.
5
4
4
4
4
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
3.2.
Проведение мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов на территории Мурманской области, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также на распространение алкоголизма на территории области
2012-2016
ОБ
2825,0
565,0
565,0
565,0
565,0
565,0
количество мониторингов, ед.
1
1
1
1
1
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Итого по задаче 3
ОБ
2906,0
586,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Всего по Программе:
в том числе:
Всего:
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
ОБ
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
иные мероприятия
в том числе:
Всего:
11578,3
ОБ
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
бюджетные учреждения
Всего:
520,0
520,0
267,0
93,0
30,0
65,0
65,0
ОБ
520,0
520,0
267,0
93,0
30,0
65,0
65,0
автономные учреждения
Всего:
1591,9
1591,9
165,9
348,0
400,0
339,0
339,0
ОБ
1591,9
1591,9
165,9
348,0
400,0
339,0
339,0
ИОГВ, казенные учреждения
Всего:
9466,4
9466,4
1738,4
1932,0
1932,0
1932,0
1932,0
ОБ
9466,4
9466,4
1738,4
1932,0
1932,0
1932,0
1932,0
Используемые сокращения:
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК» - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Мурманский областной институт повышения квалификации работников образования и культуры».
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия» - государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области дополнительного образования детей «Мурманский областной центр дополнительного образования детей «Лапландия».»
____________
Проект
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.10.2012 № 474-ПП
Мурманск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2011 № 487-ПП
{утратило силу-постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2013 № 781-ПП}
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
внести в постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 487-ПП «О долгосрочной целевой программе «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012-2014 годы» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16.03.2012 № 96-ПП) следующие изменения:
В наименовании и пункте 1 постановления слова «2012-2014 годы» заменить словами «2012-2016 годы».
Долгосрочную целевую программу «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012-2016 годы, утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 01.10.2012 № 474-ПП
«Долгосрочная целевая программа Мурманской области
«Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде»
на 2012-2016 годы
Паспорт долгосрочной целевой программы Мурманской области
«Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде»
на 2012-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП)
- постановление Правительства Мурманской области от 29.09.2011 № 473-ПП «О разработке долгосрочной целевой программы «Профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде» на 2012- 2014 годы»
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа
-формирование здорового образа жизни населения региона и развитие спорта
Государственный заказчик - координатор Программы
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Государственные заказчики Программы
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;
- Министерство образования и науки Мурманской области;
- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
Цель Программы
- формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Задачи Программы
- пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения;
- обеспечение подготовки специалистов и представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения;
- обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
- доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ;
- доля молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, от общего количества молодежи
Сроки и этапы реализации Программы
- 2012-2016 годы
Краткая характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия направлены:
- на профилактику употребления наркотических веществ, алкоголя, пропаганду здорового образа жизни (акции, фестивали, конкурсы и т.д.);
- на информирование молодежи о вреде негативных привычек (изготовление профилактических материалов);
- на повышение уровня компетенции специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике негативных явлений в молодежной среде (семинары, конференции, фестивали, круглые столы и т.д.)
Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по годам реализации, тыс. рублей)
- общие затраты на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят 11578,3 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году – 2171,3 тыс. руб.;
в 2013 году - 2373,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 2362,0 тыс. руб.;
в 2015 году – 2336,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 2336,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
- снижение доли утвердительных ответов в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ (до 33,5 % к 2016 году);
- увеличение доли молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма (до 30 % к 2016 году);
- увеличение количества общественных объединений, вовлеченных в проведение профилактических мероприятий (до 54 ед. к 2016 году);
- ежегодное повышение уровня компетентности специалистов, работающих с несовершеннолетними и молодежью, а также представителей общественных объединений в вопросах профилактики наркомании и алкоголизма (не менее 140 специалистов)
Адрес размещения Программы в сети Интернет
http://molodezh.gov-murman.ru/prg/
Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена сохраняющимися в настоящее время значительными масштабами незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Мурманской области.
Наркоситуация в Мурманской области характеризуется увеличением общего количества состоящих на учете больных наркоманией и незначительным снижением по показателю первичной заболеваемости наркоманией.
Так, по статистическим данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, показатель общей заболеваемости наркоманией населения Мурманской области за 2010 год составлял 230,9 чел. на 100 тыс. населения, или 1932 человека (2009 год – 211,1 чел. на 100 тыс. населения, или 1778 человек).
По сведениям государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский областной наркологический диспансер» (далее – МОНД), превышение среднеобластного показателя общей заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения отмечается в следующих муниципальных образованиях региона: Кольский район – 375; г. Мурманск – 338,4; Ковдорский район – 313,4; Полярные Зори – 281,8; г. Мончегорск – 281.
Показатель первичной заболеваемости наркоманией среди населения за 2010 год составляет 32,9 чел. на 100 тыс. населения, или 275 человек (2009 год – 35,3 чел., или 297 человек).
Число несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в 2010 году составляло 7 человек (6 из которых – вследствие потребления опиоидов). От общего количества лиц с диагнозом «наркомания» данный показатель составляет 0,4%. В 2009 году число несовершеннолетних с диагнозом «наркомания» составляло 10 (7 из которых – вследствие потребления опиоидов). От общего количества лиц с диагнозом «наркомания» в 2009 году данный показатель составляет 0,5%.
В 2010 году зарегистрировано 6 несовершеннолетних с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», 5 из которых – вследствие потребления опиоидов (в 2009 г. – 7 и 5 соответственно).
В регионе сохраняется высокий уровень заражения ВИЧ-инфекцией, имеющий тенденцию к росту. Общее число зарегистрированных в 2010 году ВИЧ-инфицированных составило 3632 человека (2009 год – 3241).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом число потребителей наркотиков, употребляющих наркотики инъекционным способом, возросло с 2097 человек до 2268 человек.
Количество вновь выявленных ВИЧ-инфицированных лиц в 2010 году составило 391, в 2009 году – 455.
По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, в структуре всей зарегистрированной преступности удельный вес наркопреступлений имеет выраженную тенденцию к росту. Так, в 2009 году доля указанных преступлений составила 8,8% от общего количества преступлений. В 2010 году этот показатель достиг 9,7%, а в первом квартале 2011 года – 12%.
Половина всех зарегистрированных наркопреступлений (251, или 49,8%) приходится на областной центр, доля наркопреступлений в нём составляет 13,2% от общего числа преступлений, превышая среднеобластной показатель. Также выше средней по области доля таких преступлений в общем массиве зарегистрированной преступности в Кольском (12,6%) и Ловозерском (23,1%) районах, городе Мончегорске (14,4%) и в ЗАТО г.Североморск (12,8%).
Вышеизложенные данные свидетельствуют о высоком уровне наркотизации населения региона. Рост заболеваемости наркоманией, распространение ВИЧ-инфекции, активизация наркопреступности указывает на:
- необходимость принятия дополнительных мер, адекватных имеющимся проблемам;
- необходимость создания условий для эффективного противодействия незаконному обороту наркотических средств;
- необходимость участия в организации работы, направленной на формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем, всех субъектов профилактики.
Актуальность решения обозначенных вопросов определяется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
В 2011 году на территории Мурманской области в рамках ДЦП «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» действовала подпрограмма «SOS», направленная на снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией).
1
Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
Nп/п
Цель, задачи и
показатели
(индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Источник данных
Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
2010
2011
Годы реализации Программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Цель: формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Доля утвердительных ответов молодых людей в анонимных опросах на вопрос о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ
%
36,0
35,5
35,0
34,5
34,0
33,7
33,5
опрос Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи
Доля молодежи, вовлеченной в
мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, от общего количества молодежи
%
23
27
26
27
28
29
30
отчеты исполнителей Программы
1.
Задача 1: пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
1.1.
Количество участников профилактических мероприятий, проводимых учреждениями культуры
200
200
220
370
-
260
310
ведомственный мониторинг
15%
1.2.
Количество обучающихся образовательных учреждений, вовлеченных в профилактические мероприятия
200
400
440
440
490
520
520
ведомственный мониторинг
15%
1.3.
Количество распространенной профилактической продукции
ед.
…
7000
7781
7770
7690
7696
7690
отчеты исполнителей Программы
20%
1.4.
Доля занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту работы, жительства и учёбы в общей численности занимающихся физической культурой и спортом
%
41
42
43
44
45
46
46
государственная статистическая отчетность по форме 1-ФК
15%
1.5.
Количество общественных объединений, вовлеченных в
проведение профилактических
мероприятий
ед.
45
47
49
51
52
53
54
ведомственный мониторинг
15%
Задача 2: обеспечение подготовки специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
2.1.
Число специалистов, представителей общественных организаций, прошедших обучение по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения)
242
215
219
223
224
225
225
отчеты исполнителей Программы
15%
3
Задача 3: обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
3.1.
Минимальное количество проведенных заседаний комиссии (Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области)
4
3
4
4
4
4
4
отчет о деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
5%
Ответственный за достижение показателей цели и задач - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, за исключением показателей:
1.1 - Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
1.2 - Министерство образования и науки Мурманской области;
1.4 - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области.
1
Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности в сфере реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей. Подробный перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
Описание внешних рисков
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
Описание и оценка
внутренних рисков
Меры, направленные на снижение
внутренних рисков
1
2
3
4
Изменение федерального законодательства в сфере организации и осуществления антинаркотической деятельности в части изменения действующих норм, принятие новых нормативных правовых актов
Оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части принятия соответствующих областных правовых актов, анализ воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы
Неисполнение бюджетных обязательств на определённый период может повлечь отклонение сроков в реализации программных мероприятий
Составление планов по реализации Программы на весь период.
Опережающий контроль за подготовкой и организацией мероприятий.
Создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств
Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее реализации
Предварительный анализ воздействия перераспределения средств на реализацию Программы.
Внесение своевременных корректировок в части перераспределения средств
Несостоявшиеся процедуры (при проведении процедуры закупок товаров (услуг)) могут повлечь изменение сроков проведения либо отмену мероприятия
Своевременное размещение технических заданий для проведения процедуры закупок
Увеличение стоимости услуг, аренды помещений и т.п. может повлиять на изменение условий проведения мероприятия, что может повлечь снижение количества участников мероприятия
Увеличение бюджетных расходов на реализацию Программы либо пересмотр показателей исполнения Программы
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приведенные ниже объемы финансирования Программы на 2012 - 2016 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Общие затраты на реализацию Программы в 2012 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составят 11578,3 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования на реализацию Программы по исполнителям Программы и годам реализации Программы
Наименование
Всего
В том числе по годам реализации Программы
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего по Программе:
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
в том числе за счет:
средств областного бюджета:
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
средств федерального бюджета:
-
-
-
-
-
-
средств местных бюджетов:
-
-
-
-
-
-
средств государственных внебюджетных фондов:
-
-
-
-
-
-
иных внебюджетных средств:
-
-
-
-
-
-
В том числе по государственным заказчикам
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
8346,4
1526,4
1705,0
1705,0
1705,0
1705,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Министерство образования и науки Мурманской области
1890,0
364,0
368,0
430,0
364,0
364,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
221,9
68,9
73,0
-
40,0
40,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1120,0
212,0
227,0
227,0
227,0
227,0
Инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
-
-
6. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
Государственными заказчиками Программы являются:
- Министерство образования и науки Мурманской области;
- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;
- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Программы регулируются договорами о совместной деятельности.
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет контроль деятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию мероприятий Программы;
- ежеквартально представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию о ходе реализации Программы, ежегодно до 1 февраля - доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;
- по завершении реализации Программы до 1 марта 2017 года представляет доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области;
- вносит в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области предложения о корректировке мероприятий Программы либо о прекращении ее выполнения;
- организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;
- представляет Программу в электронной форме с использованием автоматизированной системы «Система целеполагания Мурманской области».
Государственные заказчики Программы:
- осуществляют текущее управление реализацией Программы;
- вносят предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также проводят мониторинг выполнения программных мероприятий;
- осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;
- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключение государственных контрактов (договоров);
- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечивают размещение в сети Интернет текста Программы, материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- ежеквартально предоставляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;
- при необходимости представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока либо о прекращении реализации Программы;
- ежегодно до 25 января представляют государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективности использования финансовых средств.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
7. Оценка эффективности Программы
Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы зависят от степени достижения целевых показателей.
В результате реализации Программы предполагается:
- уменьшить долю утвердительных ответов молодых людей на вопрос в анонимных опросах о наличии хотя бы однократного эпизода употребления наркотических веществ (до 33,5% к 2016 году);
- увеличить долю молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма (до 30% к 2016 году).
Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения молодежи в употребление наркотиков посредством проведения профилактических антинаркотических и антиалкогольных мероприятий, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
Реализация Программы позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
В целом реализация Программы позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, а также за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики региона в нелегальный оборот наркотиков посредством недопущения вовлечения в потребление наркотиков новых лиц.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Задачи Программы являются последовательными шагами в достижении указанной выше цели, реализация мероприятий является механизмом их решения.
Данная Программа носит социальный характер.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программы в отчетном году проводится государственным заказчиком - координатором по двум направлениям:
а) оценка достижений плановых значений индикаторов, измеряющих достижение целей, решение задач и выполнение мероприятий Программы (результативность Программы);
б) оценка полноты финансирования Программы.
При оценке используется Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 19.07.2012 № 359-ПП).
_____________
Приложение
к Программе
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Цель, задачи,
программные мероприятия
Срок
выполне-ния (квартал, год)
Источ-ники
финан-
сирова-ния
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий
Перечень организаций,
участвующих в реализации программных
мероприятий
Всего
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Цель: формирование в молодежной среде негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем
Задача 1: пропаганда здорового образа жизни, вреда наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
1.1.
Выпуск, в т.ч. на электронных носителях, материалов по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения, пропаганде здорового образа жизни (брошюр, буклетов, плакатов, и т.д.)
2012-2016
ОБ
969,5
189,5
200,0
200,0
190,0
190,0
количество выпущенной продукции, ед.
7000
7000
7000
7000
7000
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.2.
Разработка, изготовление наглядной агитации для передачи для размещения в муниципальных образованиях области
2012-2016
ОБ
680,0
140,0
140,0
140,0
130,0
130,0
количество выпущенной продукции, ед.
1517
1517
1517
1160
1160
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.3.
Производство (приобретение) и размещение профилактических роликов
2012-2016
ОБ
1819,0
259,0
390,0
390,0
390,0
390,0
количество прокатов роликов, ед.
460
460
460
500
500
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.4.
Издание буклетов, брошюр с использованием сведений из опыта профилактической работы по итогам мониторинга употребления наркотических средств, психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде
2012-2016
ОБ
450,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
количество выпущенной продукции, ед.
690
690
690
690
690
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК», ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.5.
Выпуск буклетов, книжных закладок по вопросам здорового образа жизни, вреда наркомании
2012-2013
ОБ
6,0
3,0
3,0
-
-
-
количество выпущенной продукции, ед.
80
80
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.6.
Создание социальных профилактических роликов
2012, 2015
ОБ
43,0
33,0
-
-
10,0
-
количество созданных роликов, ед.
11
-
-
6
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская областная детско-юношеская библиотека»
1.7.
Организация и проведение акций, фестивалей, конкурсов, слетов и других мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
2012-2016
ОБ
874,0
174,0
160,0
160,0
190,0
190,0
количество мероприятий, ед.
3
3
3
3
3
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.8.
Организация и проведение конкурса рисунков и плакатов профилактической направленности среди учащихся образовательных учреждений Мурманской области с награждением авторов лучших работ и использованием их в виде социальной рекламы, направленной на профилактику наркомании
2012
ОБ
15,0
15,0
-
-
-
-
количество участников, чел.
100
-
-
-
-
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
1.9.
Реализация комплекса профилактических мероприятий с обучающимися, воспитанниками, студентами: акция «Классы, свободные от курения», конкурсы «Здоровый выходной в нашей семье», «Россия-страна, свободная от наркотиков»
2012-2016
ОБ
210,0
40,0
40,0
40,0
45,0
45,0
количество участников, чел.
300
300
300
300
300
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.10.
Проведение областного фестиваля «Молодая Россия говорит наркотикам – нет!» с участием детских и молодежных общественных объединений
2012-2016
ОБ
660,0
120,0
120,0
120,0
150,0
150,0
количество участников, чел.
100
100
100
120
120
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.11.
Организация мероприятий (обучающих семинаров, тренингов, слетов, конкурсных мероприятий) по профилактике употребления наркотических средств, алкоголя, табакокурения среди несовершеннолетних
2012-2016
ОБ
430,0
84,0
88,0
150,0
54,0
54,0
количество участников, чел.
40
40
90
100
100
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК»,
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия»
1.12.
Организация областной фотовыставки «Касается каждого»
2012-2013
ОБ
15,9
5,9
10
-
-
-
количество участников, чел.
150
200
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОАУК «Мурманский областной художественный музей»
1.13.
Проведение виртуального конкурса творческих работ, посвященного Всемирному дню борьбы со СПИДом
2012
ОБ
24,0
24,0
-
-
-
-
количество участников, чел.
10
-
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.14.
Проведение цикла информационно-просветительских мероприятий по здоровому образу жизни, противодействию наркомании (конференции, круглые столы, тренинги, встречи со специалистами)
2012- 2013, 2015-2016
ОБ
66,0
3,0
3,0
-
30,0
30,0
количество граждан, вовлеченных в мероприятия, чел.
60
60
-
260
260
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.15.
Проведение антинаркотической акции «Миссия – жить!»
2013
ОБ
24,0
-
24,0
-
-
-
количество граждан, вовлеченных в мероприятие, чел.
-
60
-
-
-
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская государственная областная научная библиотека»
1.16.
Проведение видеоконференции «Здоровый молодежный БУМ!»
2013
ОБ
43,0
-
33,0
-
-
10,0
количество участников видеоконферен-ции, чел.
-
50
-
-
50
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
ГОБУК «Мурманская областная детско-юношеская библиотека»
1.17.
Проведение спартакиады «Бегом в страну здоровья» для воспитанников детских домов и коррекционных школ-интернатов
2012
ОБ
89,0
89,0
-
-
-
-
количество мероприятий, ед.
1
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.18.
Проведение областного спортивного фестиваля для летних оздоровительных лагерей
2012
ОБ
55,0
55,0
-
-
-
-
количество мероприятий, ед.
1
-
-
-
-
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.19.
Проведение областного турнира по мини-футболу среди подростковых клубов
2012-2016
ОБ
288,0
68,0
55,0
55,0
55,0
55,0
количество мероприятий, ед.
1
1
1
1
1
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
1.20.
Проведение областного массового спортивного мероприятия «Мы за…! Мы против….!»
2013-2016
ОБ
688,0
-
172,0
172,0
172,0
172,0
количество участников, чел.
-
2500
2600
2700
2800
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
Итого по задаче 1
ОБ
7449,4
1392,4
1528,0
1517,0
1506,0
1506,0
Задача 2: обеспечение подготовки специалистов, представителей общественных организаций, вовлеченных в работу по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании и табакокурения
2.1.
Проведение обучающих семинаров, семинаров-тренингов, семинаров-практикумов, «круглых столов» профилактической направленности для специалистов органов по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта
2012-2016
ОБ
922,9
162,9
200,0
200,0
180,0
180,0
количество обученных специалистов, чел.
99
99
100
100
101
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
2.2.
Организация обучающих семинаров по вопросам профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, табакурения среди обучающихся, студентов для работников образовательных учреждений, сотрудников органов внутренних дел и наркоконтроля
2012-2016
ОБ
140,0
30,0
30,0
30,0
25,0
25,0
количество участников, чел.
120
120
120
120
120
Министерство образования и науки Мурманской области,
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК»
2.3.
Направление делегаций Мурманской области для участия в межрегиональных, всероссийских мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, профилактике негативных явлений в молодежной среде
2013-2016
ОБ
160,0
-
35,0
35,0
45,0
45,0
количество участников, чел.
-
4
4
5
5
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Итого по задаче 2
ОБ
1222,9
192,9
265,0
265,0
250,0
250,0
Задача 3: обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Мурманской области
3.1.
Приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, тиражирование материалов и т.д.
2012-2016
ОБ
81,0
21,0
15,0
15,0
15,0
15,0
количество заседаний антинаркотичес-кой комиссии Мурманской области, ед.
5
4
4
4
4
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
3.2.
Проведение мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов на территории Мурманской области, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также на распространение алкоголизма на территории области
2012-2016
ОБ
2825,0
565,0
565,0
565,0
565,0
565,0
количество мониторингов, ед.
1
1
1
1
1
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Итого по задаче 3
ОБ
2906,0
586,0
580,0
580,0
580,0
580,0
Всего по Программе:
в том числе:
Всего:
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
ОБ
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
иные мероприятия
в том числе:
Всего:
11578,3
ОБ
11578,3
11578,3
2171,3
2373,0
2362,0
2336,0
2336,0
бюджетные учреждения
Всего:
520,0
520,0
267,0
93,0
30,0
65,0
65,0
ОБ
520,0
520,0
267,0
93,0
30,0
65,0
65,0
автономные учреждения
Всего:
1591,9
1591,9
165,9
348,0
400,0
339,0
339,0
ОБ
1591,9
1591,9
165,9
348,0
400,0
339,0
339,0
ИОГВ, казенные учреждения
Всего:
9466,4
9466,4
1738,4
1932,0
1932,0
1932,0
1932,0
ОБ
9466,4
9466,4
1738,4
1932,0
1932,0
1932,0
1932,0
Используемые сокращения:
ГБОУ ДПО «МОИПКРОиК» - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Мурманский областной институт повышения квалификации работников образования и культуры».
ГАОУМО ДОД «МОЦДОД «Лапландия» - государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области дополнительного образования детей «Мурманский областной центр дополнительного образования детей «Лапландия».»
____________
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Мурманский вестник № 191/1 от 12.10.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 130.000.000 Образование. Наука. Культура, 130.040.000 Средства массовой информации, 140.010.000 Здравоохранение (см. также 200.160.040), 140.010.050 Лечебно-профилактическая помощь населению, 140.010.140 Иные вопросы |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: