Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 октября 2020 г.                                                                                     № 100

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы»

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ:             

1. Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 30.10.2019 г. № 149 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2020 – 2022 годы» (с изменениями от 10.03.2020г. № 18).

3. Опубликовать настоящее Постановление в информационном бюллетене муниципальных правовых актов Совета депутатов и администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (skopnr@ryazangov.ru).

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021г.

Глава муниципального образования                                                                                     Н.А. Мишин

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования –

Горловское сельское поселение

Скопинского муниципального района

Рязанской области от 01 октября 2020 г. № 100

Муниципальная программа

«Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы»

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы

Заказчик программы

Администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Разработчик программы

Администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

- Постановление администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 06.12.2013 г. № 192 «О муниципальных программах муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области»

Ответственный

исполнитель

программы

Администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Цель

программы

Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

Задачи

программы

1. Обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района (далее – Реестр имущества).

2. Осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости и земельные участки.

3. Усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных участков.

Целевые

показатели

(индикаторы)

программы

Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году.

Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году.

Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году.

Доля муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества.

Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества.

Количество земельных участков, предоставленных землепользователям для различных видов деятельности.

Сроки и этапы

реализации

программы

Сроки реализации: 2021 – 2023 годы

Муниципальная программа реализуется в один этап

Объемы

и источники финансирования

программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета, всего 90,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2021 год – 30,0 тыс. руб.,

2022 год – 30,0 тыс. руб.,

2023год – 30,0 тыс. руб.

Основные

мероприятия

программы

1. Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности.

2. Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3. Содержание имущества казны муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

4. Проведение кадастровых работ (изготовление технической документации и межевание земельных участков) муниципального имущества.

5. Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.

6. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности.

Ожидаемые

результаты

реализации

программы

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

-повышение эффективности использования муниципального имущества, максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот;

- обеспечение государственной регистрация права муниципальной собственности на имущество и земельные участки;

- оптимизация учета муниципального имущества, обеспечение внесения информации об объектах муниципальной собственности в реестр муниципального имущества;

- увеличение доли распределенного имущества казны.

1. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы» (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 06.12.2013 г. № 192 «О муниципальных программах муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области» и направлена на:

- повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, организацию их приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

- усиление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области осуществляется в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в новой редакции, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 26.01.2017г. № 75 (с изменениями от 31.05.2019г. № 173)

Исходными данными об объектах имущества является информация, содержащаяся в следующих документах:

- бухгалтерской отчетности организаций;

- технической документации, межевых планах;

- свидетельствах о государственной регистрации права собственности.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, то есть необходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину по каждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина по многочисленным объектам муниципальной казны.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический паспорт, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.

В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адресной части,

- наименования объекта и т.д.; наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы;

- низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области;

- наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

- обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Решение вышеуказанных проблем в рамках муниципальной программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета поселения, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета поселения, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета поселения.

2. Цели и задачи реализации муниципальной программы

В соответствии с обозначенными проблемами данная муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества

Реализация цели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового и бюджетного учета для осуществления управления, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района.

Задача 2. Осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости и земельные участки.

Задача 3. Усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных участков.

Задачи направлены на ведение Реестра имущества в соответствии с принципами единства правил ведения Реестра имущества, непрерывности внесения в Реестр имущества данных об объектах учета, открытости сведений Реестра имущества, обеспечения информационного взаимодействия и сопоставимости сведений, содержащихся в Реестре имущества, со сведениями, содержащимися в других информационных системах учета и контроля.

3. Механизм реализации программы

Заказчик муниципальной программы – Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком – Администрацией муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Финансирование муниципальной программы из бюджета муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям муниципальной программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями муниципальной программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района.

Общий контроль за реализацией муниципальной программой осуществляет Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2021 – 2023 годы» реализуется с 2021 по 2023 годы в один этап.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы из средств местного бюджета составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 30,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 30,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 30,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация муниципальной программы планируется посредством выполнения мероприятий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Мероприятия носят постоянный характер и выполняются в течение периода реализации муниципальной программы.

Основные мероприятия, необходимые для реализации программы:

1. Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности.

2. Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3. Содержание имущества казны муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

4. Проведение кадастровых работ (изготовление технической документации и межевание земельных участков), определение рыночной стоимости муниципального имущества.

5. Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.

6. Организация, проведения приватизации и иных торгов муниципального имущества.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы, сроки их осуществления, отражены в таблице.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы.

Главный специалист готовит информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения). Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, разрабатывает информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных, заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей:

1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году – 0.

2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году – 0.

3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году – 28.

4. Доля муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества – 75%

5. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества – 10%

6. Количество земельных участков, предоставленных землепользователям для различных видов деятельности – 100.

Источником получения информации по целевым показателям эффективности являются отчеты исполнителя муниципальной программы.

9. Ожидаемые результаты от реализации программы.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

-повышение эффективности использования муниципального имущества, максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот;

- обеспечение государственной регистрация права муниципальной собственности на имущество и земельные участки;

- оптимизация учета муниципального имущества, обеспечение внесения информации об объектах муниципальной собственности в реестр муниципального имущества;

- увеличение доли распределенного имущества казны.

№

п/п

Программные мероприятия

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

Всего

в т. ч. по годам

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

1.1. Выполнение других обязательств.

1.1.1.

Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Не требует финансирования

Повышение эффективности учета муниципального имущества

1.1.2.

Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Местный бюджет

Улучшение жилищных условий жителей поселения

1.2. Выполнение кадастровых работ по имуществу муниципального образования

1.2.1.

Проведение кадастровых работ муниципального имущества.

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Местный бюджет

45,0

15,0

15,0

15,0

Повышение управления и использования муниципального имущества

1.2.2.

Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Местный бюджет

40,0

10,0

15,0

15,0

Повышение эффективности учета муниципального имущества

1.3. Содержанием имущества казны

1.3.1.

Содержание имущества казны муниципального образования

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Местный бюджет

Сохранность объектов недвижимости, ремонт и содержание имущества

1.4. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности

1.4.1.

Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

Администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

5,0

5,0

Пополнение бюджета поселения

Итого:

90,0

30,0

30,0

30,0