О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 06 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА №245 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Официальный информационный бюллетень ОМСУ Красносельского муниципального района Костромской области «Вестник Красноселья» № 22(126) от 19 октября 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «01» октября 2020 г. №186

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 06 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА №245 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ»»

В соответствии с Федеральным законом от 06 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области», постановлениями администрации муниципального района от 07 февраля 2014 года №10 «О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Красносельского района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации», от 21 ноября 2014 года №148 «О перечне муниципальных программ Красносельского муниципального района» администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение к постановлению администрации Красносельского муниципального района от 06 декабря 2019 года №245 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области на 2020 – 2022 годы»» следующее изменение:

1.1. Муниципальную программу «Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области на 2020 – 2022 годы» изложить в новой редакции (Приложение).

2. Управлению финансов администрации муниципального района (Добрина Т.А.) обеспечить финансирование программных мероприятий.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Красноселья» и размещению на официальном сайте муниципального района.

Глава

администрации муниципального района

Н.А.Хомяков

Приложение к постановлению администрации муниципального района от «01» октября 2020 года №186

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ»

I .ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Программы

Отдел по экономике и предпринимательской деятельности администрации Красносельского муниципального района

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области

Задачи Программы:

1. Обеспечение потребности в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Перечень подпрограмм

Подпрограммы отсутствуют

Перечень основных целевых показателей Программы

Целевые показатели - в приложении №1

Объемы финансирования Программы по годам реализации

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Красносельского муниципального района,

всего – 34948 тыс. руб.:

в т.ч. 2020 год – 10760 тыс. руб:

2021 год – 12094 тыс. руб.

2022 год – 12094 тыс. руб.

II. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В КРАСНОСЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом также определены Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области».

Цели и задачи Программы соответствуют государственной программе Костромской области «Развитие транспортной системы Костромской области», а именно в соответствии с подпрограммой «Развитие транспортного комплекса Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области № 61-а от 25 февраля 2014 года.

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, является важным инструментом достижения социальных, экономических и других целей, обеспечивая повышение качества жизни людей. В транспортной системе Красносельского муниципального района огромная роль принадлежит автомобильному транспорту. Его основная задача – перевозки пассажиров и багажа в муниципальном сообщении. На долю автомобильного транспорта ежегодно приходится большая часть пассажирских перевозок в районе.

Красносельский район является одним из 30 муниципальных образований Костромской области и находится в юго-западной её части, в бассейне верхней Волги и ее притоков - рек Стежеры, Покши, Шачи.

Основная часть территории расположена на левом берегу и примерно девятая часть на правом берегу р. Волги.

Муниципальное образование граничит на севере с Судиславским, а на западе с Костромским и Нерехтским районами области, на юго-востоке - с Ивановской областью. Площадь территории района составляет 95.1 тыс. га. Структура земельного фонда района на 01.01.2019 года представлена следующим образом:

1.Земли сельскохозяйственного назначения – 62241 га;

2.Земли населенных пунктов – 5741 га;

3.Земли промышленности, транспорта и специального назначения – 809 га;

4.Земли особо охранных территорий – 274 га;

5.Земли лесного фонда – 20314га;

6. Земли водного фонда – 5073 га;

7. Земли запаса – 689 га.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории Красносельского муниципального района зарегистрировано 10 муниципальных образований с утвержденными границами территорий, в том числе 1 городское и 8 сельских поселений. В Красносельском районе насчитывается 170 населенных пунктов.

Административным центром района является поселок городского типа Красное – на - Волге, который расположен в юго-западной части района в 36 км от города Костромы и связан с ней автомобильной дорогой.

Численность постоянно проживающего населения района – 18,2 тыс. чел., из которых 7,8 тыс. чел. (42,6 %) проживает в пос. Красное - на- Волге и 10,4 тыс. чел. (57,4%) – на селе.

Обеспечение условий для развития сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области является одним из основных направлений деятельности Администрации района.

В Красносельском муниципальном районе сложились следующие основные проблемы в транспортной отрасли:

1) высокий уровень социальной нагрузки (высокая доля граждан, обладающих правом льготного проезда) и низкий платежеспособный спрос на услуги общественного транспорта привели к убыточности пассажирских перевозок.

Кроме того, убыточность транспортной отрасли объясняется ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, а также недостаточной компенсацией затрат на убыточные социально значимые перевозки, несвоевременным возмещением из областного бюджета выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам, пользующимся льготным проездом. Рост количества личного транспорта с уменьшением спроса на пассажирские перевозки привел к снижению объемов перевозок пассажиров. На 01 января 2019 объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района составлял 75,6 тысяч пассажиров, что на 15% меньше, чем на 01.01.2018 года.

2) отсутствие эффективного механизма финансовой компенсации перевозок из бюджетов всех уровней, в том числе льготных категорий пассажиров, по единому социальному проездному билету;

3) отсутствие персонифицированного учета поездок пассажиров;

4) территориальная неравномерность развития транспортной инфраструктуры.

В настоящее время 71% (120 из 170) населенных пунктов не имеют автобусного сообщения. Значительное количество сельских населенных пунктов не имеет связи с сетью дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, а именно 88.6 километров дорог в Красносельском муниципальном районе имеют грунтовое покрытие, следовательно, население этих населенных пунктов в межсезонье становится отрезанным от автодорог с твердым типом покрытия.

Последствиями указанных проблем являются:

-недостаток предложений транспортных услуг;

-неудовлетворенность населения качеством перевозок;

-отсутствие регулярных рейсов на большинстве пригородных маршрутов при снижении пассажиропотока в вечернее время;

-возраст подвижного состава большинства перевозчиков Красносельского муниципального района за пределами амортизационного срока, что непосредственно влияет на качество предоставляемых услуг.

Перечень предлагаемых мероприятий для решения проблем в рамках программы и прогнозные показатели развития сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области в ходе реализации Программы приведены в приложении №1.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики не могут быть увеличены без совершенствования правовых и экономических условий для развития данной сферы услуг, повышения качества обслуживания пассажиров.

Анализ имеющихся проблем в развитии сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области показывает, что существующие проблемы можно решить только при взаимодействии органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность в данной сфере услуг.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программных методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Муниципальная программа «Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области на 2020–2022 годы» разработана на среднесрочный период.

III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Основными задачами Программы являются:

1. Обеспечение потребности в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом территории Красносельского муниципального района Костромской области;

2.Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на социально значимых маршрутах на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Цели, задачи и целевые индикаторы Программы отражены в приложении №1.

IV. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Эффективное решение поставленных Программой задач возможно в рамках реализации следующих мероприятий:

1.Обеспечение потребности в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

В рамках реализации данного направления планируется:

- субсидирование отдельных мероприятий в области автомобильного транспорта – обеспечение возмещения перевозчику недополученных доходов связи с оказанием услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлен в Приложении №2.

2. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

В рамках реализации данного направления планируется:

- заключение муниципального контракта на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района, который обеспечит круглогодичную доступность транспортных услуг для населения.

- объявление открытых конкурсных процедур по определению исполнителя на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области и обеспечение круглогодичной доступности услуг в данной сфере.

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлен в Приложении №2.

Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы - отдел по экономике и предпринимательской деятельности администрации Красносельского муниципального района (далее - отдел по экономике) в ходе реализации Программы в пределах своих полномочий:

1) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы, а также при необходимости внесение в нее изменений;

2) осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;

3) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;

4) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

5) формирует отчет о реализации муниципальной программы согласно постановлению администрации муниципального района от 7 февраля 2014 года №10 «О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Красносельского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации»;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

7) осуществляет оценку эффективности реализации программы согласно постановлению администрации муниципального района от 7 февраля 2014 года №10 «О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Красносельского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации».

Исполнители в ходе реализации Программы:

1) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

2) осуществляют контроль за ходом реализации и эффективностью выполнения мероприятий Программы;

3) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

Приложение №1 к муниципальной программе «Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области на 2020 – 2022 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ»

№

п/п

Наименование цели и задач

Наименование целевого показателя

Ед. изме-рения

Значение показателей*

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Задача 1.

Обеспечение потребности в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Размер субсидии предоставленной для возмещения перевозчику недополученных доходов в связи с оказанием услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Тысяч рублей.

10760

12094

12094

2.

Задача 2.

Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Количество объявленных открытых конкурсных процедур по определению исполнителя на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области

шт

1

1

1

Количество заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района

шт

1

1

1

Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие сферы услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области на 2020 – 2022 годы»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ»

№ п/п

Программные мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Всего

в том числе по годам:

2020

2021

2022

Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения

1.1.

Объявление открытых конкурсных процедур по определению исполнителя на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области и обеспечение круглогодичной доступности услуг в данной сфере

Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Отдел по экономике и предпринимательской деятельности администрации муниципального района

-

-

-

-

-

1.2.

Заключение муниципального контракта на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района, который обеспечит круглогодичную доступность транспортных услуг для населения.

Обеспечение доступности транспортных услуг для населения на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Отдел по экономике и предпринимательской деятельности администрации муниципального района

-

-

-

-

-

1.3.

Субсидирование отдельных мероприятий в области автомобильного транспорта – обеспечение возмещения перевозчику недополученных доходов связи с оказанием услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области

Обеспечение потребности в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красносельского муниципального района Костромской области.

Отдел по экономике и предпринимательской деятельности администрации муниципального района

Бюджет Красносельского муниципального района

34948

10760

12094

12094

Итого по Программе

34948

10760

12094

12094