«Об утверждении муниципальной Программы Волжского района Самарской области «Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы»



Администрация

Муниципального района Волжский

Самарский области

От 01.10.2020                                                             №1921

«Об утверждении муниципальной Программы Волжского района Самарской области «Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального района Волжский Самарской области, Администрация муниципального района Волжский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную Программу Волжского района Самарской области  «Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы (Приложение).

Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации муниципального района Волжский Самарской области.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы муниципального района Волжский (Т.Ю.Сухова).

Глава муниципального района                                                                       Е.А.Макридин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Администрации

муниципального района Волжский

Самарской области

от 01.10.2020 № 1921

Муниципальная программа

Волжского района Самарской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2021-2023 годы

Паспорт

муниципальной программы Волжского района Самарской области

«Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы

Наименование Программы

Муниципальная программа  Волжского  района Самарской области «Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы (далее Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

20.09.2020г.

Ответственный исполнитель  Программы

Отдел выплат отдельным категориям граждан Администрации муниципального района Волжский Самарской области

Участники Программы

Отдел выплат отдельным категориям граждан Администрации муниципального района Волжский Самарской области

Муниципальное казенное учреждение «Управление по развитию физической культуры, спорта, туризма и отдыха Администрации муниципального района Волжский Самарской области» (МКУ УРФКСТО);

Цели и задачи Программы

- улучшение социально – экономического положения граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан,  снятие социальной напряженности в обществе, повышение социальной активности граждан пожилого возраста.

- реализация установленных государством социальных прав и гарантий, обеспечивающих поддержку ветеранов, пожилых граждан, и семей, имеющих детей;

- повышение реальных доходов отдельных категорий граждан муниципального района путем предоставления мер социальной поддержки  и  создание единого социального пространства с адресной поддержкой  граждан, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества;

- обеспечение социального партнерства с общественными организациями района.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2021 по 2023 годы. Начало реализации - 1 января 2021 г., окончание - 31 декабря 2023 г.

Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общей численности населения;

- доля граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную социальную помощь, от числа обратившихся;

- доля ветеранов, граждан пожилого возраста, принявших участие в районных социально значимых мероприятиях, от общего числа проживающих в районе ветеранов, граждан пожилого возраста.

Объемы и источники финансирования программных мероприятий

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального района Волжский Самарской области.

Общий Объем финансирования составляет 50 359,00 тысяч рублей, в том числе:

В 2021 году – 16 794 420 рублей

В 2022 году – 16 794 420 рублей

В 2023 году -  16 770 160 рублей

1. Характеристика текущего состояния, основные  проблемы и обоснование необходимости их решения.

Повышение благосостояния населения муниципального района Волжский, в том числе категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, и борьба с бедностью являются одними из приоритетных направлений социального развития района.

В муниципальном районе Волжский, работа по социальной поддержке ветеранов, пожилых граждан, малообеспеченных граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится на протяжении многих лет.

Для продолжения работы по эффективному выполнению социальной политики Администрации Волжского района Самарской области принято решение о разработке муниципальной программы Волжского района Самарской области «Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы.

              Программа разработана отделом выплат отдельным категориям граждан Администрации муниципального района Волжский Самарской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и реализуется за счет средств бюджета муниципального района Волжский Самарской области.

Реализация федеральных и региональных законов о социальной поддержке позволяет существенно увеличить реальный доход различных  категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

Многие пожилые люди, малообеспеченные и многодетные семьи в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Их возможности для полноценного участия в общественной жизни ограниченны. Проведение различных акций и социально-значимых мероприятий, привлекающих внимание общественности (День Победы, день семьи, день матери, день знаний, день пожилого человека, новогодние мероприятия) способствуют повышению социальной активности этой категории людей, формированию у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке.

Но, кроме малообеспеченных семей с детьми и пенсионеров, чей доход ниже прожиточного минимума, не снижается количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по другим причинам. Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной помощи показывает, что причиной трудной жизненной ситуации бывает болезнь, требующая дорогостоящего лечения, утрата или повреждение жизненно необходимого имущества в результате стихийных бедствий и иных непредвиденных обстоятельств, потеря работы, утрата трудоспособности, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства, другие факторы.

В зависимости от особенностей и характера трудной жизненной ситуации (в том числе и по причине малообеспеченности) социальная помощь в Волжском районе предоставляется в различных формах, в том числе в виде срочной социальной помощи малообеспеченным гражданам, социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и в виде поддержки общественных организаций, деятельность которых осуществляется в интересах малообеспеченных граждан и граждан, находящихся в трудной  жизненной ситуации.

Анализ ситуации показывает, что в настоящее время задачи по социальной поддержке различных категорий граждан, улучшению качества их жизни требуют незамедлительного решения. Следовательно, необходимость на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) проводить мероприятия, направленные на оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, остается актуальной. Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, позволят улучшить социально – экономическое положение ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан,  снять социальную напряженность в обществе.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы.

              Основной Целью Программы является улучшение социально – экономического положения ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан,  снятие социальной напряженности в обществе, повышение социальной активности граждан пожилого возраста.

Исходя из цели, были определены задачи реализации настоящей Программы:

1) реализация установленных государством социальных прав и гарантий, обеспечивающих поддержку ветеранов и пожилых граждан и содействие активному участию в жизни общества;

2) повышение доходов отдельных категорий граждан  муниципального района путем предоставления мер социальной поддержки  и  создание единого социального пространства с адресной поддержкой  граждан;

3) предоставление услуг по социальному  обслуживанию отдельных категорий граждан;

5) обеспечение социального партнерства с общественными организациями района.

Реализация Программы рассчитана на период с 2021 по 2023 годы, начало - 1 января 2021 г., окончание - 31 декабря 2023 г.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы.

Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в Приложении 2 к Программе.

4. Перечень и характеристики основных мероприятий Программы.

Мероприятия Программы будут направлены на решение основных социально-экономических проблем граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан.

Программа включает организационные мероприятия, мероприятия по улучшению социально-экономического положения ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан,  мероприятия по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, информационные мероприятия, в том числе:

- Проведение рабочих встреч руководителей общественных организаций ветеранов и инвалидов с депутатами, должностными лицами Администрации муниципального района Волжский Самарской области, муниципальных предприятий и учреждений;

- Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- Организация льготной подписки на газету «Волжская новь»;

- Возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов, связанных с оказанием услуг по льготному помыву граждан в общих отделениях бань по тарифам, установленным Администрацией муниципального района Волжский Самарской области;

- Предоставление единовременного денежного вознаграждения при присвоении звания «Почетный гражданин Волжского района»;

- Предоставление ежеквартальной социальной выплаты Почетным гражданам Волжского района;

- Предоставление единовременного социального пособия (компенсации) в случае смерти лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Волжского района»;

- Предоставление единовременной выплаты Почетным гражданам Волжского района к юбилейным датам (55,60,65 и т.д.);

- Предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Волжский Самарской области;

-  Предоставление единовременной социальной выплаты на обустройство мест захоронения Почетных граждан Волжского района, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, Героев Российской Федерации.

- Организация и проведение районных физкультурно-спортивных мероприятий с ветеранами и лицами старшего возраста.

Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителя, сроков исполнения, источника и объема финансирования, приведен в Приложении 1 к Программе.

5. Источники финансирования Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета муниципального района Волжский Самарской области, предусмотренных решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области о бюджете района на соответствующий финансовый год и плановый период,                      в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района Волжский Самарской области составит 50 359,00 тысяч рублей, в том числе:

В 2021 году – 16 794 420 рублей

В 2022 году – 16 794 420 рублей

В 2023 году – 16 770 160 рублей

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предоставления субсидий в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также путем предоставления социальных выплат.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей муниципальной Программы.

              Основой правовой базы регулирования вопроса по улучшению социально-экономического положения ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального района Волжский Самарской области; Закон Самарской области от 09.10.2007 года N 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области»; Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района Волжский Самарской области, утвержденное Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от 28.10.2016 № 96/17; Положение об оказании материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории муниципального района Волжский Самарской области, утвержденное Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от 15.11.2016 № 101/18; Положение «О Почетном гражданине Волжского района Самарской области», утвержденное Решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области № 236/34 от 12.02.2014.

                               

7.  Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий Программы

Реализация комплекса мероприятий, предложенных в Программе, позволит повысить уровень социально-экономического положения ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан Волжского района. Информационное сопровождение программы расширяет информирование указанных категорий граждан о проведении социальной политики Администрацией Волжского района.

Мероприятия Программы будут являться дополнительными мерами повышения уровня социальной защищенности ветеранов, граждан пожилого возраста, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан.

Социальная реабилитация ветеранов, методами культуры и спорта, направленная на реализацию интеллектуальных и культурных потребностей, позволит ветеранам и гражданам пожилого возраста реализовать собственный потенциал.

Оценка эффективности реализации Программы представлена в Приложении 4.

8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется отделом выплат отдельным категориям граждан Администрации муниципального района Волжский Самарской области, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Расчет показателей эффективности реализации Программы представлен в приложении 3.

Приложение 2

к муниципальной программе

Волжского района Самарской области

«Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы

Целевые индикаторы и показатели,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

№

п/п

Наименование

целевого индикатора

Единица измерения

Значение показателя по муниципальному району

2021 год

2022 год

2023 год

1

-доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общей численности населения;

%

4

4,2

4,6

2

- доля граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную социальную помощь, от числа обратившихся;

%

76

78

80

3

- доля ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в районных социально значимых мероприятиях, от общего числа проживающих ветеранов в Волжском районе Самарской области

%

4,6

4,8

5

Приложение 3

к муниципальной программе

Волжского района Самарской области

«Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы

Методика

оценки эффективности реализации муниципальной программы

Волжского района Самарской области

«Социальная поддержка граждан» на 2021-2023 годы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется отделом выплат отдельным категориям граждан Администрации муниципального района Волжский Самарской области, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования начала реализации Программы. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

где:

N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении 2 настоящей Программы.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80% до 100 % и более реализация Программы признается эффективной, при значении показателя R от 60 % до 80 % - удовлетворительной, при значении показателя R менее 60 % - неэффективной.

              Приложение 4

к муниципальной программе

Волжского района

Самарской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2021-2023 годы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка степени выполнения мероприятий Программы представляет собой отношение количества выполненных мероприятий к общему количеству запланированных мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается как средняя взвешенная всех оценок.

Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 80 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 80 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 80 процентов менее или равном 100 процентов, но степени выполнения мероприятий муниципальной программы   менее 80 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 80 процентов.

Программа признается эффективной:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы (в пределах) более или равной 80 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 80 и менее 100 процентов;

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 80 процентов или менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов.