«Об утверждении порядка составления проекта бюджета Хомутинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период»



Справка

1

Омская область

Администрация Хомутинского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» октября 2020 года № 63 - П

с. Хомутинка

«Об утверждении порядка составления проекта бюджета Хомутинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период»

В соответствии с пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Решения Совета Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 12 июля 2016 года № 53 "Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в Хомутинском сельском поселении Нижнеомском муниципальном районе Омской области", Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Хомутинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 30 сентября 2014 года № 41-П «Об утверждении порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период».

3. Опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области www.noms.omskportal.ru.

4. Постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Хомутинского

Сельского поселения Н.И.Епанчинцева

Приложение

к постановлению Администрации

Хомутинского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

Омской области

от «01» октября 2020 г. № 63 -П

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета Хомутинского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта местного бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект местного бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- органы местного самоуправления Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований местного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее Администрации).

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта местного бюджета определяются

Администрацией Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

4. Для составления проекта местного бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении местного бюджета в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- муниципальные программы Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- объемы межбюджетных трансфертов из районного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта местного бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах.

III. Полномочия Администрации при

составлении проекта местного бюджета

6. При составлении проекта местного бюджета Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на основе данных, представленных бюджетным планированием;

- формирует основные характеристики проекта местного бюджета;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в рамках реализации муниципальных программ Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с:

осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности);

софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик местного бюджета Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхний предел муниципального долга Администрации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о местном бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта местного бюджета Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Администрации ;

- осуществляет прогнозную оценку потерь налоговых доходов местного бюджета в результате действия налоговых льгот;

- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Администрации и со финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности Администрации на очередной финансовый год и на плановый период;

- формирует Адресную инвестиционную программу Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Администрации за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта местного бюджета Администрация формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в местный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Администрации.

9. При составлении проекта местного бюджета Администрация :

- формируют (корректируют) цели и задачи деятельности субъекта бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности;

- формируют данные для составления реестра расходных обязательств Администрации;

- осуществляют оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Администрации, включенных в перечни муниципальных услуг (работ) Администрации, оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) Администрации;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее – региональный перечень), при необходимости разрабатывают стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения);

- формируют предложения по определению объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении муниципальных программ Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области
(о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта местного бюджета Администрация формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет.

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет.

IV. Этапы составления проекта бюджета

12. Проект местного бюджета составляется в три этапа.

13. На первом этапе составления проекта местного бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

2) субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и оценку потребности;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

14. На втором этапе составления проекта местного бюджета формируются основные характеристики проекта местного бюджета в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Администрации в очередном финансовом году и в плановом периоде. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях формирования основных характеристик проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приоритетов социально-экономического развития Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области) и формирует основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- организуют работу муниципальных учреждений Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, расходов на иные цели, затрат казенных учреждений Нижнеомского муниципального района Омской области на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период.

15. На третьем этапе составления проекта местного бюджета:

1) Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований дорожного фонда Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований местного бюджета, которые могут быть направлены на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (без учета бюджетных ассигнований дорожного фонда Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

- формирует предложения по распределению бюджетных ассигнований дорожного фонда Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

в части бюджетных ассигнований местного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

3) Администрация Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует прогноз социально-экономического развития Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляют подготовку проектов нормативных документов (соглашений) Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о передаче Нижнеомскому муниципальному району Омской области отдельных полномочий Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- разрабатывает проект решения Совета Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района закона Омской области о местном бюджете и вносит его на рассмотрение в Совет Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Пояснительная записка к проекту решения Совета Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района о бюджете поселения составляется Администрацией и должна содержать:

- анализ факторов и условий, влияющих на формирование основных характеристик проекта местного бюджета;

- причины изменений ранее утвержденных основных характеристик планового периода местного бюджета;

- обоснование приоритетного варианта основных характеристик для составления проекта местного бюджета;

- обоснование распределения бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств Администрации, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Администрации.