О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2007г. N 374-п

О системе обучения населения Оренбургской области

мерам пожарной безопасности

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577)

В целях реализации полномочий, предусмотренных статьями 18, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и статьями 13, 15 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области", и для совершенствования организации обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности:

1. Утвердить положение о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности согласно приложению.

2. Рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления:

привести в соответствие с настоящим Постановлением нормативные правовые акты по организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

довести настоящее Постановление до руководителей организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности привести в соответствие с настоящим Постановлением документы по обучению персонала мерам пожарной безопасности.

3. Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (Иванов П.Я.) оказать содействие органам местного самоуправления, организациям, предприятиям и учреждениям в обучении населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577)

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Рогожкина В.А. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577)

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев

Приложение

к постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 1 ноября 2007 г. N 374-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности (далее - Положение) разработано на основании статей 18, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 13, 15 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, и устанавливает общий порядок организации обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности.

2. Положение устанавливает общий порядок организации обучения мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума на территории Оренбургской области и распространяется на все предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе детские дошкольные, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения, предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица и использующих труд наемных работников, помещения (сооружения) для осуществления своей деятельности.

При организации обучения по программам повышения квалификации работников в рамках лицензионной деятельности необходимо руководствоваться законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В Положении применяются следующие понятия:

пожарно-технический минимум - углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам;

инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление сотрудников (работников) предприятий, организаций и учреждений, а также учащихся и населения с инструкциями по пожарной безопасности под роспись в ведомости или в специальном журнале.

В зависимости от цели, перечня и объема рассматриваемых вопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на следующие виды:

вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой;

специализированное образовательное учреждение - предприятие, организация, учреждение, оказывающие в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577).

4. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях подготовки населения к предупреждению пожаров и действиям в случае их возникновения.

5. Специальная подготовка по пожарной безопасности осуществляется в форме изучения пожарно-технического минимума и инструктажа по пожарной безопасности и может совмещаться с обучением и проверкой знаний в области охраны труда.

6. Руководители, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и другие) (далее - главные специалисты) предприятий, организаций и учреждений, а также иные должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (перечень последних определяется руководителем соответствующего предприятия, организации или учреждения), предприниматели, использующие труд наемных работников, помещения (сооружения) для осуществления своей деятельности, должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.

Иные работники, а также граждане, проживающие, в том числе временно, в многоквартирных, личных жилых домах, садовых домиках, общежитиях, гостиницах и ином жилом фонде, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа по пожарной безопасности.

7. Преподаватели специализированных образовательных учреждений в области пожарной безопасности, должностные лица предприятий, организаций и учреждений, осуществляющие деятельность в области пожарной безопасности, а также члены квалификационных комиссий по проверке знаний в области пожарной безопасности должны иметь подготовку по пожарной безопасности не менее чем в объеме пожарно-технического минимума и достаточный уровень специальных знаний и квалификации в этой сфере.

8. Обучение указанных в пункте 6 Положения лиц в объеме пожарно-технического минимума проводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (начала осуществления предпринимательской деятельности). В последующем указанные лица проходят проверку знаний в области пожарной безопасности и сдают экзамены по плану-графику согласно приложению N 1 к настоящему Положению (при этом экзаменуемые могут проходить обучение в рамках повышения квалификации на базе специализированного образовательного учреждения).

Все вновь принятые на работу (службу) или переведенные из одного подразделения в другое сотрудники (работники), в том числе временно, учащиеся, студенты, прикомандированные и строители, выполняющие строительно-монтажные и иные работы (услуги), проходят обучение в объеме инструктажа по пожарной безопасности в порядке согласно пункту 22 настоящего Положения.

9. Внеочередное обучение по пожарной безопасности проводится в случаях:

изменения и введения нового законодательства в области пожарной безопасности;

изменения технологического процесса и замены технологического оборудования, перепрофилирования производства и изменения функционального назначения помещений, требующих дополнительных знаний в области пожарной безопасности;

назначения или перевода на другую работу (должность), смены местожительства;

перерыва в исполнении служебных обязанностей более одного года;

грубого нарушения противопожарного режима, обнаружения недостаточного уровня знаний по пожарной безопасности по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы;

пожаров на соответствующих предприятиях, в организациях и учреждениях;

наложения административного взыскания за нарушения норм и правил пожарной безопасности.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

В ОБЪЕМЕ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА

10. Пожарно-технический минимум руководителей, главных специалистов и предпринимателей, использующих труд наемных работников, помещения (сооружения), а также преподавателей учебных и образовательных учреждений проводится на базе специализированных образовательных учреждений в области пожарной безопасности.

Специальная подготовка по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума специалистов, должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, и работников, выполняющих сварочные, огневые и иные пожароопасные работы на предприятиях, в организациях и учреждениях может проводиться непосредственно на базе этих предприятий, организаций и учреждений по специальным программам, разработанным на основе типового тематического плана пожарно-технического минимума (приложение N 2 к настоящему Положению) и не снижающим требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

11. Обучение работников и персонала мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, в том числе образовательных, осуществляют специалисты, имеющие специальное образование или прошедшие обучение на базе специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности и аттестованные в установленном порядке.

Для обучения в объеме пожарно-технического минимума и приема зачетов непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях могут привлекаться преподаватели специализированных образовательных учреждений и специалисты Государственной противопожарной службы (по договору, соглашению).

12. Порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, а также перечень категорий работников и персонала, которые в обязательном порядке должны проходить обучение мерам пожарной безопасности и инструктажи по пожарной безопасности, определяются приказом руководителя предприятия, организации, учреждения, но не реже чем указано в приложении N 1 к настоящему Положению и в пунктах 22 - 26 настоящего Положения.

13. Обучение мерам пожарной безопасности детей в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям), согласованным с Государственной противопожарной службой.

14. Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с Государственной противопожарной службой.

15.  Для проверки знаний в области пожарной безопасности, в том числе по окончании обучения по пожарно-техническому минимуму, приказом (распоряжением) руководителя образовательного учреждения, предприятия, организации или учреждения создается комиссия в количестве не менее трех человек. Члены комиссии должны иметь подготовку и пройти проверку знаний в объеме не ниже пожарно-технического минимума.

В состав комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности включаются руководители и главные специалисты предприятия, организаций, учреждения и преподаватели, проводившие обучение, представители Государственной противопожарной службы (по согласованию).

16. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний в области пожарной безопасности разрабатывается на основе программ, разработанных в соответствии с типовым тематическим планом пожарно-технического минимума (приложение N 2 к настоящему Положению), и утверждается руководителем специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности, а на предприятиях, в организациях и учреждениях - их руководителями.

17. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (приложения N 3 к настоящему Положению). Протокол подписывается председателем и членами комиссии. Успешно прошедшим проверку знаний выдается справка, подписанная председателем комиссии и заверенная печатью соответствующего предприятия, организации, учреждения (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577).

Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационное удостоверение по пожарной безопасности (приложение N 4 к настоящему Положению), подписанное председателем квалификационной комиссии и заверенное печатью соответствующего предприятия, организации, учреждения, а газоэлектросварщикам и другим работникам, выполняющим пожароопасные работы, - дополнительно талон предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности (приложение N 5 к настоящему Положению), который является неотъемлемой частью удостоверения.

При утрате или изъятии талона предупреждений должностными лицами Государственной противопожарной службы за грубые и (или) неоднократные нарушения требований пожарной безопасности квалификационное удостоверение по пожарной безопасности считается действительным в течение месяца после утраты (изъятия) талона. Лица, допустившие указанные нарушения, допускаются к выполнению пожароопасных работ только после повторной проверки знаний в области пожарной безопасности в соответствии с настоящим Положением.

18. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума.

Эти лица обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. В случае если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания, руководителем предприятия, организации, учреждения решается вопрос о соответствии их занимаемым должностям.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЪЕМЕ ИНСТРУКТАЖА

20. На всех предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности приказом руководителя устанавливаются порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности.

При этом инструктажи по пожарной безопасности целесообразно организовывать и проводить применительно к организации и проведению инструктажей по охране труда.

21. Все вновь поступившие (прибывшие) на предприятие, в организацию или учреждение работники, в том числе временные, студенты, учащиеся, работники, переведенные на другую работу, работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития и многоквартирные жилые дома проходят инструктаж по пожарной безопасности.

22. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику.

О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в ведомости (журнале) учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (приложение N 6 к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также с отметкой в документе о приеме на работу или в контрольном листе.

Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателями регистрируют в журнале учета учебной работы.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностей не допускаются.

23. Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одного подразделения в другое работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории предприятия, организации, учреждения и т.д.

Лица, которые непосредственно не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж могут не проходить. Перечень профессий и должностей работников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия, организации, учреждения.

24. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все работающие индивидуально или группой работников одной профессии, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже чем через 3 месяца. В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности. По согласованию с местным (объектовым) подразделением Государственной противопожарной службы для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.

25. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится:

при введении в действие новых или внесении изменений или дополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции по пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

при нарушении требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

при введении особого противопожарного режима;

по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы;

в иных случаях, предусмотренных руководителем предприятия, организации, учреждения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер) индивидуально или с группой работников (служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин его проведения.

26. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в случаях:

выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия, выполнения огневых и иных пожароопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

Приложение 1

к положению

о системе обучения населения

Оренбургской области

мерам пожарной безопасности

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ МИНИМУМУ

N
   п/п

Категории   обучаемых

Продолжительность
   обучения
   (академ. часов)

Периодичность
   повышения
   квалификации и
   проверки
   знаний

1

2

3

4

1. Руководители,   главные специалисты и должностные лица,
   ответственные за обеспечение пожарной безопасности
   и (или) обучение мерам пожарной безопасности

1.1.

Общежитий,   гостиниц,
   кемпингов и отелей

12

не реже 1 раза
   в 3 года

1.2.

Детских учреждений,   школ и
   дошкольных организаций

12

не реже 1 раза
   в 3 года

1.3.

Учебных заведений,   научных
   и проектных организаций

12

не реже 1 раза
   в 5 лет

1.4.

Промышленных   и
   автотранспортных
   предприятий

12

не реже 1 раза
   в 5 лет

1.5.

Сельскохозяйственных
   предприятий, кооперативов

12

не реже 1 раза
   в 5 лет

1.6.

Организаций,   выполняющих
   работы (оказывающих
   услуги) в области пожарной
   безопасности

36

ежегодно

1.7.

Нефтеперерабатывающих   и
   реализующих нефтепродукты
   предприятий и организаций,
   в том числе
   автозаправочных станций

12

не реже 1 раза    в год

1.8.

Учреждений оптовой   и
   розничной торговли,
   общественного питания,
   бытового и коммунального
   обслуживания, складских
   комплексов

12

не реже 1 раза
   в 5 лет

1.9.

Учреждений   культуры,
   отдыха, туризма и
   здравоохранения
   (кинотеатры, театры, клубы
   и т.д.)

12

не реже 1 раза
   в 3 года

2. Иные   должностные лица, работники и служащие

2.1.

Преподаватели и   лица,
   занимающиеся обучением
   мерам пожарной
   безопасности

36

ежегодно

2.2.

Руководители и   члены
   добровольной,
   муниципальной, частной и
   ведомственной пожарной
   охраны

36

ежегодно

2.3.

Председатели   пожарно-
   технических комиссий

24

не реже 1 раза
   в 3 года

2.4.

Внештатные   пожарные
   инспекторы

36

не реже 1 раза
   в 5 лет

2.5.

Председатели правлений   и
   руководители гаражно-
   строительных кооперативов,
   автостоянок,
   садоводческих,
   огороднических и дачных
   общественных объединений
   граждан, товариществ
   кондоминиумов

6

не реже 1 раза
   в 5 лет

2.6.

Специалисты   предприятий и
   организаций, выполняющих
   работы (оказывающих
   услуги) в области пожарной
   безопасности

24

ежегодно

2.7.

Работники,   выполняющие
   сварочные, огневые и
   другие пожаро-
   взрывоопасные работы

24

ежегодно

(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577).

Приложение 2

к положению

о системе обучения населения

Оренбургской области

мерам пожарной безопасности

ТИПОВОЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА

N
   п/п

Изучаемые   темы

Количество
   академических
   часов

1.

Введение. Пожары и   пожарная безопасность.
   Законодательство и нормативные правовые акты
   в области пожарной безопасности. Права,
   обязанности и ответственность руководителей,
   должностных лиц и граждан в области пожарной
   безопасности

от 0,5 до 2

2.

Классификация   помещений, зданий, сооружений,
   веществ, материалов и строительных конструкций
   по пожарной опасности

от 0,5 до 2

3.

Работы и услуги в   области пожарной
   безопасности, порядок их лицензирования и
   контроля за соблюдением лицензионных условий.
   Реестр организаций, имеющих лицензии
   государственной противопожарной службы

от 0,5 до 2

4.

Противопожарный   режим, организационные
   мероприятия по пожарной безопасности (издание
   приказов, разработка планов эвакуации и
   инструкций по пожарной безопасности и т.д.)

от 1 до 4

5.

Основные   требования пожарной безопасности
   к территориям, зданиям и сооружениям.
   Молниезащита зданий и сооружений, защита
   от статического электричества

от 0,5 до 2

6.

Организация проведения   сварочных, огневых и
   других пожароопасных работ

от 1 до 2

7.

Средства   обеспечения пожарной безопасности,
   пожарная техника и пожарно-техническое
   вооружение. Противопожарное водоснабжение.
   Пожарная автоматика

от 1 до 4

8.

Пожарная охрана.   Организация тушения и
   расследования пожаров

от 1 до 2

9.

Специальные темы   определяются с учетом
   специализации обучаемых, предприятия,
   организации, учреждения

до 16

Приложение 3

к положению

о системе обучения населения

Оренбургской области

мерам пожарной безопасности

ПРОТОКОЛ N _____

заседания квалификационной комиссии по проверке знаний

в объеме пожарно-технического минимума

______________________________________________________

(полное наименование предприятия,

учреждения, организации)

В соответствии с приказом ____________________________________

от "__" __________ 20___ г. N квалификационная комиссия в составе:

председателя _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

членов: 1. _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

2. _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

3. _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

"__" ________________ 20__ г. провела проверку знаний по пожарной

безопасности в объеме пожарно-технического минимума и обнаружила

следующие результаты:

N
   п/п

Фамилия,
   имя,
   отчество

Должность

Предприятие
   (цех,
   участок)

Причина
   обучения

Отметка

Подпись

1

2

3

4

5

6

7

Председатель комиссии: ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

Члены комиссии: ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

"____"________________ 20__ г.

М.П.

Приложения №4, №5 утратили силу согласно Постановления Правительства Оренбургской области  от 08.11.2010 №809-п, НГР RU56000201000577

Приложение 6

к положению

о системе обучения населения

Оренбургской области

мерам пожарной безопасности

_______________________________________________________

(полное наименование предприятия,

учреждения, организации)

ВЕДОМОСТЬ (ЖУРНАЛ) N _________________

учета проведения инструктажей по пожарной безопасности

_______________________________________________________

(наименование организации, где проводится инструктаж)

Вид инструктажа __________________________________________________

Дата проведения инструктажа "______" _____________________ 20__ г.

Инструктаж провел ________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и звание)

N
   п/п

Фамилия, имя,
   отчество

Должность
   (профессия)

Вид
   инструктажа
   или название
   инструкции

Подпись
   инструктируемого

1

2

3

4

5

   ___________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. и подпись лица, проводившего инструктаж)