Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»



Российская Федерация

1

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 01.11.2012  № 803-па

Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

{Утратил силу: Постановлением от 05.12.2013 №1213-па}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 07.02.2013 №83-па}

{Изменено: Постановлением от 04.04.2013 №278-па}

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 августа 2012 г. № 568-па «О разработке областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы» администрация Магаданской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы».

2.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Соболеву В.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию

И.о. губернатора

Магаданской области

Н. Карпенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Магаданской области

    от «01» ноября 2012 г. № 803-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ НА 2013-2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

Наименование программы

областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

постановление администрации Магаданской области от 09 августа 2012 г. № 568-па «О разработке областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

Ответственный исполнитель Программы

управление по делам молодежи администрации Магаданской области

Исполнители Программы

- управление по делам молодежи  администрации  Магаданской области;

- научные учреждения и учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Магаданской области, имеющие государственную аккредитацию (далее – учреждения) (по согласованию);

Цель Программы

поддержка молодых ученых, осуществляющих научную деятельность на территории Магаданской области, в решении жилищной проблемы

Задачи Программы

- предоставление молодым ученым – участникам Программы социальных выплат на улучшение жилищных условий;

- стимулирование дальнейшего профессионального роста;

- привлечение и закрепление молодых ученых на территории Магаданской области

Ожидаемые конкретные результаты Программы

- улучшение жилищных условий молодых ученых;

- создание и обновление кадрового потенциала науки, образования и высокотехнологичных секторов экономики;

- профессиональный рост молодых ученых и, как следствие, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие области;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

- создание условий для развития положительных демографических тенденций в обществе

Индикаторы Программы

- количество молодых ученых, улучшивших жилищные условия;

- количество свидетельств, выданных молодым ученым;

- количество оплаченных свидетельств;

- доля молодых ученых, улучшивших жилищные условия (от общего количества молодых ученых, проживающих на территории Магаданской области);

Индикаторы Программы приведены в приложении          № 1 к настоящей Программе

Объем и источники финансирования Программы

общий объем  финансирования  Программы  за счет  средств областного бюджета составляет 20000,0 тыс. рублей в том числе  по годам:

2013 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2014 год – 7 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 8 000,0 тыс. рублей

Сроки реализации Программы

2013-2015 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Для создания и обновления кадрового потенциала Магаданской области необходимо обеспечить поддержкой воспроизводство научных и научно-педагогических кадров, в том числе и путем создания системы мотивации научного труда.

Важную роль в подобной системе имеет и такой компонент, как жилье, т.к. улучшение жилищных условий существенно повышает качество жизни.

В Магаданской области функционирует рынок жилья, однако, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей – семьям с высокими доходами.

На современном этапе появились новые проблемы, требующие обязательного решения, например, проблема обеспечения жильем молодых ученых.

Данную группу населения образуют лица, не достигшие возраста 40 лет, занимающиеся научной и (или) научно-технической деятельностью, выполняющие экспериментальные разработки, прикладные научные исследования, местом работы которых являются научные или образовательные учреждения и организации, занимающие соответствующие должности, имеющие ученые степени или готовящиеся к ее получению.

По ряду объективных причин представители данной группы населения не могут принять участие в реализации программ, направленных на поддержку молодых семей из-за несоответствия предъявляемым требованиям к участникам таким программ;  встать на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилищных помещениях из-за несоответствия критерию «малоимущий», хотя при этом получаемый доход не позволяет им получить доступ на рынок ипотечного кредитования.

Поэтому молодым ученым, с учетом их перспективной общественной значимости, необходима государственная поддержка в улучшении жилищных условий.

Необходимо на областном уровне создать условия для развития и профессионального роста молодых ученых, в том числе решить проблему обеспечения их жильем.

Решать указанную проблему необходимо на основе программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить системное решение проблемы, рационально использовать ресурсы, способствовать привлечению талантливой молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, достигнуть положительной динамики обновления кадрового состава этой сферы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы – поддержка молодых ученых, осуществляющих научную деятельность на территории Магаданской области, в решении жилищной проблемы.

Задачи Программы:

- предоставление молодым ученым – участникам Программы социальных выплат на улучшение жилищных условий;

- стимулирование дальнейшего профессионального роста;

- привлечение и закрепление молодых ученых на территории Магаданской области.

3. Мероприятия Программы

Перечень мероприятии Программы приведен в приложении  № 2 к настоящей Программе.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий молодых ученых;

- создание и обновление кадрового потенциала науки, образования и высокотехнологичных секторов экономики;

- профессиональный рост молодых ученых и, как следствие, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие области;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

- создание условий для развития положительных демографических тенденций в обществе.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2013 по 2015 год включительно.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

7. Сведения о государственном заказчике, ответственном исполнителе и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Ответственный исполнитель Программы – управление по делам молодежи администрации Магаданской области.

Исполнители Программы:

- управление по делам молодежи  администрации  Магаданской области;

- научные учреждения и учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Магаданской области, имеющие государственную аккредитацию (далее – учреждения) (по согласованию).

8. Механизм реализации Программы

8.1. Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки участникам Программы посредством предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат и дополнительных социальных выплат (далее – социальные выплаты) на улучшение жилищных условий.

8.2. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

б) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения;

(пп. «в» исключен Постановлением от 04.04.2013 №278-па)

8.3. Участниками Программы могут быть научные (научно-педагогические) работники учреждений, нуждающиеся в жилых помещениях:

- в возрасте до 35 лет, имеющие ученую степень кандидата наук или не имеющие ученую степень;

- в возрасте до 40 лет, имеющие ученую степень доктора наук.

8.4. В целях настоящей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются научные (научно-педагогические) работники учреждений (далее – молодой ученый):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 13 кв. метров.

При наличии у молодого ученого и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений на территории Магаданской области, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

(абзац 5 в ред. Постановления от 04.04.2013 №278-па)

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

(абзац 6 в ред. Постановления от 07.02.2013 №83-па)

8.5. Расчет размера социальной выплаты (Рс) производится исходя из размера общей площади жилого помещения на молодого ученого, равной 33 кв. метрам (Раз), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (Рст), устанавливаемой органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено учреждение.

Размер социальной выплаты определяется по формуле:

Рс = Раз х Рст, где

- Рс – размер социальной выплаты;

- Раз – размер общей площади жилого помещения на молодого ученого, равный 33 кв. метрам;

- Рст – средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемая органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено учреждение.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Размер дополнительной социальной выплаты участникам Программы составляет:

5,0 % – при защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, подтвержденной решением Высшей Аттестационной Комиссии;

10,0 % – при защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук, подтвержденной решением Высшей Аттестационной Комиссии.

Дополнительная социальная выплата определяется в процентах от социальной выплаты (Рс).

8.6. Право молодого ученого на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Форма бланка свидетельства утверждается постановлением администрации Магаданской области.

(абзац 2 в ред. Постановления от 07.02.2013 №83-па)

8.7. Право на получение социальных выплат предоставляется молодому ученому только один раз.

8.8. Для участия в Программе молодой ученый не позднее 01 мая текущего года подает в учреждение по месту работы следующие документы:

(абзац 1 в ред. Постановления от 04.04.2013 №278-па)

а) заявление на участие в Программе и получении свидетельства, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копию документа, удостоверяющего личность;

в) копию документа, подтверждающего наличие ученой степени (при наличии ученой степени);

(пп. «в» в ред. Постановления от 04.04.2013 №278-па)

г) документы, подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности (пользовании) молодого ученого и членов его семьи жилого помещения

д) документы, подтверждающие доходы молодого ученого, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) копию трудовой книжки;

ж) документ, подтверждающий место жительства молодого ученого и членов его семьи.

Молодой ученый вправе приложить к заявлению документы, указанные в подпункте «г» настоящего пункта.

(абзац введен Постановлением от 07.02.2013 №83-па)

В случае непредставления молодым ученым документов, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, Управление запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац введен Постановлением от 07.02.2013 №83-па)

8.9. Учреждение не позднее 30 мая текущего года составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками Программы, направляет их в Управление с приложением документов, указанных в пункте 8.8 настоящего раздела.

(п.8.9 в ред. Постановления от 04.04.2013 №278-па)

8.10. Управление организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, после чего принимает решение о признании или отказе в признании молодого ученого участником Программы и письменно в 10-дневный срок со дня принятия такого решения уведомляет его о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником Программы являются:

- несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 8.3 настоящего раздела;

- непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 8.8 настоящего раздела.

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.

(абзац введен Постановлением от 07.02.2013 №83-па)

Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в признании молодого ученого участником Программы.

(абзац введен Постановлением от 07.02.2013 №83-па)

8.11. Утверждение списков молодых ученых – участников Программы осуществляется Управлением до 20 июня текущего года.

(п.8.11  в ред. Постановления от 04.04.2013 №278-па)

8.12. Управление с учетом списков молодых ученых – участников Программы формирует и утверждает списки молодых ученых – получателей социальных выплат в текущем году.

8.13. Управление в 2-месячный срок со дня утверждения списка молодых ученых – получателей социальных выплат выдает свидетельства молодым ученым и включает сведения об этом в реестр выданных свидетельств.

8.14. При получении свидетельства молодой ученый представляет в учреждение по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты.

8.15. Реализация Программы, в части, не урегулированной настоящим разделом, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

(пункт 8.15 в ред. Постановления от 07.02.2013 №83-па)

8.16. В случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства, Управление взыскивает с молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты,  в установленном федеральным законодательством порядке.

9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам:

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

Всего

20 000,0

5 000,0

7 000,0

8 000,0

в том числе:

областной бюджет

20 000,0

5 000,0

7 000,0

8 000,0

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя из возможностей областного бюджета.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к областной целевой программе

«Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значения индикаторов по годам:

2013

2014

2015

1.

Количество молодых ученых, улучшивших жилищные условия

чел.

4

6

7

2.

Количество свидетельств, выданных молодым ученым

ед.

4

6

7

3.

Количество оплаченных свидетельств

ед.

4

6

7

4.

Доля молодых ученых, улучшивших жилищные условия (от общего количества молодых ученых, проживающих на территории Магаданской области)

%

4,0

4,0

4,0

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к областной целевой программе

«Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Исполнитель

Объем финансирования  за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам:

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Разработка проекта постановления администрации Магаданской области «О порядке реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых ученых на 2013-2015 годы»

I квартал 2013 года

УДМ АМО

текущее финансирование

-

-

-

2.

Формирование единой базы данных об участниках Программы на основании данных, предоставляемых научными учреждениями и учреждениями высшего профессионального образования

2013-2015 годы

УДМ АМО

текущее финансирование

-

-

-

3.

Утверждение списка молодых ученых – участников и получателей социальных выплат в текущем году

2013-2015 годы

УДМ АМО

текущее финансирование

-

-

-

4.

Выдача свидетельств молодым ученым-участникам Программы

II квартал 2013-2015 годов

УДМ АМО

текущее финансирование

-

-

-

5.

Организация информационно-разъяснительной работы среди молодых ученых по освещению целей и задач Программы

2013-2015 годы

УДМ АМО, учреждения (по согласованию)

текущее финансирование

-

-

-

6.

Предоставление социальных выплат молодым ученым – участникам Программы

2013-2015 годы

УДМ АМО

20000,0

5000,0

7000,0

8000,0