ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2019 г. № 613

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области».

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»;

2) постановление Правительства Орловской области от 8 мая 2014 года № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»;

3) постановление Правительства Орловской области от 30 сентября 2016 года № 381 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»;

4) постановление Правительства Орловской области от 23 января 2017 года № 13 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»;

5) постановление Правительства Орловской области от 27 декабря 2017 года № 558 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»;

6) постановление Правительства Орловской области от 28 декабря 2018 года № 556 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н.В.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Орловской области

В.В. Соколов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 1 ноября 2019 г. № 613

Государственная программа Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

______________

Д. А. Блохин

Разработчик

Главный специалист отдела топливно-энергетического комплекса и энергосбережения управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

О. А. Карайчева

+7(4862) 59-89-68

poa@adm.orel.ru

Год утверждения – 2019

Паспортгосударственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

Наименование государственной программы Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также – Департамент)

Соисполнители государственной программы

Не предусмотрены

Участники государственной программы

Муниципальные образования Орловской области

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

Подпрограмма «Энергосбережение в Орловской области»

Цель государственной программы

Перевод экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития

Задачи государственной программы

1. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Максимально эффективное использование энергетических ресурсов

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Энергоемкость валового регионального продукта (далее также – энергоемкость ВРП).

2. Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади).

3. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади).

4. Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека).

5. Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии.

6. Количество мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению источников теплоснабжения

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап.

Срок реализации государственной программы – 2020–2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, − 2 305 105,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 376 102,5 тыс. рублей;

2022 − 373 549,4 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 425 453,8 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей, из них:

за счет планируемых средств федерального бюджета − 0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета − 53 333,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 – 16 102,5 тыс. рублей;

2022 − 3 549,4 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 33 681,1 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов − 1 772,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 – 0 тыс. рублей;

2022 − 0 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 1 772,7 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей;

за счет средств государственных внебюджетных фондов − 0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 2 250 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 360 000,0 тыс. рублей;

2022 − 370 000,0 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 390 000,0 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Снижение к 2025 году энергоемкости ВРП до 159,2 кг у.т./10 тыс. рублей.

2. Снижение к 2025 году удельного расхода природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,153 тыс. куб. м/ чел.

3. Снижение к 2025 году доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии до 7,42 %.

4. Снижение к 2025 году удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 18,8 кВт·ч/ кв. м, удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,18 Гкал/ кв. м.

5. Капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт или техническое перевооружение 1 источника теплоснабжения

Паспортподпрограммы «Энергосбережение в Орловской области» государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Энергосбережение в Орловской области» (далее также − Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель государственной программы)

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Участники Подпрограммы

Муниципальные образования Орловской области

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Не предусмотрены

Цель Подпрограммы

Перевод экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития

Задачи

Подпрограммы

1. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Максимально эффективное использование энергетических ресурсов

Целевые индикаторы

и показатели Подпрограммы

1. Энергоемкость ВРП.

2. Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади).

3. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади).

4. Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека).

5. Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии.

6. Количество мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению источников теплоснабжения

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Срок реализации Подпрограммы –

2020–2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, − 2 305 105,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 376 102,5 тыс. рублей;

2022 − 373 549,4 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 425 453,8 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей, из них:

за счет планируемых средств федерального бюджета − 0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета − 53 333,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 – 16 102,5 тыс. рублей;

2022 − 3 549,4 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 33 681,1 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов − 1 772,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 − 0 тыс. рублей;

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 − 0 тыс. рублей;

2022 − 0 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 1 772,7 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей;

за счет средств государственных внебюджетных фондов − 0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 2 250 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 360 000,0 тыс. рублей;

2022 − 370 000,0 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 390 000, 0 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1. Снижение к 2025 году энергоемкости ВРП до 159,2 кг у.т./10 тыс. рублей.

2. Снижение к 2025 году удельного расхода природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,153 тыс. куб. м/ чел.

3. Снижение к 2025 году доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии до 7,42 %.

4. Снижение к 2025 году удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 18,8 кВт·ч/ кв. м, удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,18 Гкал/ кв. м.

5. Капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт или техническое перевооружение 1 источника теплоснабжения

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются важными условиями развития российской экономики и ее перехода к модели устойчивого развития.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере энергоэффективности и развития энергетики определены:

1) Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

3) Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

4) Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

5) Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р.

Для развития энергетической отрасли в Орловской области первостепенное значение имеет модернизация производственных объектов энергосистемы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» ежегодно разрабатываются и утверждаются схема и программа развития электроэнергетики Орловской области, предусматривающие ряд мероприятий по модернизации отдельных объектов электросетевого комплекса Орловской области. Реализация мероприятий повышает эффективность энергообеспечения региона и обеспечивает:

1) надежное функционирование энергосистемы Орловской области;

2) координацию планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развития электроэнергетики;

3) баланс между производством и потреблением электроэнергии, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей;

4) скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов электросетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

5) информационную составляющую деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов.

Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, а также координация работы в этом направлении относятся к числу приоритетных направлений деятельности Правительства Орловской области. Основными задачами являются: энергосбережение в бюджетных организациях, повышение эффективности энергоснабжающих организаций, жилищно-коммунального комплекса, оптимизация структуры топливно-энергетического баланса.

Анализ потребления электрической и тепловой энергии в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности, производства энергии на локальных энергоисточниках выявил ряд проблем, которые могут быть решены в результате реализации мероприятий по энергосбережению и эффективности, а именно:

1) значительные расходы на оплату потребленной электрической и тепловой энергии учреждениями и организациями, финансируемыми из областного бюджета;

2) значительный уровень износа оборудования энергоисточников с высокими удельными расходами топлива на производство электрической и тепловой энергии;

3) дефицит резервных генерирующих мощностей и сетей тепло- и электроснабжения;

4) увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в части себестоимости продукции и оказания услуг;

5) недостаток финансовых средств на проведение мероприятий по энергосбережению.

Создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности регламентируется Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в экономике России охватывают все министерства и ведомства федерального, регионального и местного уровней органов исполнительной власти и отраслевых хозяйствующих субъектов.

II. Цели и задачи государственной программы

Государственная программа разработана в целях перевода экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития, что обусловливает повышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности региона, а также рост уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Снижение энергоемкости ВРП осуществляется за счет реализации программных мероприятий, что в совокупности с фактором структурного сдвига должно обеспечить достижение цели, поставленной Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». В государственной программе также определены целевые значения ряда других показателей: удельного расхода газа, электрической и тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области.

Энергоемкость ВРП определяет качество использования энергоресурсов, степень развитости региональной энергетической системы. Кроме того, одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости ВРП является снижение потерь энергии на всех технологических этапах.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 1а к государственной программе.

Государственная программа обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения цели и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также результаты реализации государственной программы.

Достижение цели государственной программы обеспечивается решением следующих задач:

проведением государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

максимально эффективным использованием энергетических ресурсов.

Решение поставленных в государственной программе задач обеспечивается результатами реализации подпрограммы государственной программы «Энергосбережение в Орловской области».

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Энергосбережение в Орловской области» направлена на повышение эффективности энергоисточников общего пользования, повышение энергоэффективности в электрических и тепловых сетях, а также снижение потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям.

В рамках подпрограммы запланировано заключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловской области энергосервисных контрактов.

Мероприятия подпрограммы станут инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения основных мероприятий подпрограммы определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Состав основных мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области», направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

Сведения об объемах финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период.

Общие затраты на реализацию мероприятий государственной программы в 2020−2025 годах за счет всех источников финансирования составят 2 305 105,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 376 102,5 тыс. рублей;

2022 − 373 549,4 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 425 453,8 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2020−2025 годах за счет средств областного бюджета – 53 333,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 – 16 102,5 тыс. рублей;

2022 − 3 549,4 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 33 681,1 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2020−2025 годах за счет средств федерального бюджета составляет 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2020−2025 годах за счет средств местных бюджетов составляет 1 772,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 0 тыс. рублей;

2021 – 0 тыс. рублей;

2022 − 0 тыс. рублей;

2023 − 0 тыс. рублей;

2024 − 1 772,7 тыс. рублей;

2025 − 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2020−2025 годах за счет средств государственных внебюджетных фондов составляет 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2020−2025 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 2 250 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 − 350 000,0 тыс. рублей;

2021 − 360 000,0 тыс. рублей;

2022 − 370 000,0 тыс. рублей;

2023 − 380 000,0 тыс. рублей;

2024 − 390 000,0 тыс. рублей;

2025 − 400 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области» представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации по итогам отчетного года.

Ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы станет:

1) снижение энергоемкости ВРП до 159,2 кг у.т./10 тыс. рублей;

2) снижение к 2025 году удельного расхода природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,153 тыс. куб. м/ чел.;

3) снижение к 2025 году доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии до 7,42 %;

4) снижение к 2025 году удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 18,8 кВт·ч/ кв. м;

5) снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,18 Гкал/ кв. м;

6) капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт или техническое перевооружение 1 источника теплоснабжения.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 7 к государственной программе.

III. Общая характеристика участия муниципальных образований Орловской области в реализации государственной программы

Участие муниципальных образований Орловской области в реализации государственной программы предусмотрено в рамках реализации мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансирование мероприятий в рамках государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области», представленным в приложении 8 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях

№

Наименование показателя

Единица измерения

Значения показателей (индикаторов)

базовое значение

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

плановое значение

фактическое значение <*>

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Государственная программа Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области» на 2020 - 2025 годы

Подпрограмма «Энергосбережение в Орловской области»

1.

Основное мероприятие 1.1. Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

1.1.

Энергоемкость валового регионального продукта

кг у.т./10 тыс. руб.

179,3

179,3

174,0

171,5

168,9

166,4

164,0

161,5

159,2

1.2.

Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека)

тыс. куб. м/чел.

0,160

0,160

0,159

0,158

0,157

0,156

0,155

0,154

0,153

1.3.

Количество мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению источников теплоснабжения

шт.

0

0

0

0

0

0

0

1

0

2.

Основное мероприятие 1.2. Повышение энергоэффективности в электрических сетях

2.1.

Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии

%

10,21

10,21

9,4

8,48

8,36

7,66

7,58

7,50

7,42

3.

Основное мероприятие 1.3. Заключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловской области энергосервисных контрактов

3.1.

Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади)

кВт.ч/кв. м

21,6

21,6

21,2

20,8

20,4

20,0

19,6

19,2

18,8

3.2.

Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади)

Гкал/кв. м

0,200

0,200

0,198

0,195

0,192

0,189

0,186

0,183

0,180

--------------------------------

<*> Оценка - предварительные данные в соответствии с прогнозируемой информацией на 1 июня 2019 года, требуется корректировка данных в 2020 году

Приложение 1а

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Орловской области

№

Наименование муниципальных образований

Единица измерения

Значения показателей (индикаторов)

базовое значение

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

плановое значение

фактическое значение

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Количество мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению источников теплоснабжения

3.

Город Мценск

шт.

0

0

0

0

0

0

0

1

0

Приложение 2

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

№

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма «Энергосбережение в Орловской области»

1.

Основное мероприятие 1.1. Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент)

2020 год

2025 год

Снижение к 2025 году энергоемкости валового регионального продукта Орловской области до 159,2 кг у.т./10 тыс. руб., снижение к 2025 году удельного расхода природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,153 тыс. куб. м/чел., капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт или техническое перевооружение 1 источника теплоснабжения

Энергоемкость валового регионального продукта, удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека), количество мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению источников теплоснабжения

2.

Основное мероприятие 1.2. Повышение энергоэффективности в электрических сетях

Департамент

2020 год

2025 год

Снижение к 2025 году доли потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии до 7,42%

Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии

3.

Основное мероприятие 1.3. Заключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловской области энергосервисных контрактов

Департамент

2020 год

2025 год

Снижение к 2025 году удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 18,8 кВт.ч/кв. м, удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области до 0,18 Гкал/кв. м

Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади), удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. м общей площади)

Приложение 3

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Постановление Правительства Орловской области

Приведение государственной программы в соответствие с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент)

Не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

2.

Постановление Правительства Орловской области

Внесение изменений в государственную программу по параметрам текущего года

Департамент

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

3.

Распоряжение Правительства Орловской области

Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы

Департамент

Август - сентябрь 2019 года

4.

Приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Утверждение плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

Департамент

Не позднее 1 декабря текущего года

5.

Приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Внесение изменений в план реализации государственной программы по параметрам текущего года (приведение его в соответствие с изменениями, внесенными в государственную программу)

Департамент

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

Приложение 4

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, ГРБС по ведомственной целевой программе)

Расходы по годам реализации

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

всего по государственной программе

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

Всего, в том числе:

007

0502

X

53333,0

0,00000

16102,5

3549,4

0,00000

33681,1

0,00000

Ответственный исполнитель - Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент)

007

0502

X

53333,0

0,00000

16102,5

3549,4

0,00000

33681,1

0,00000

Подпрограмма

«Энергосбережение в Орловской области»

Всего

007

0502

X

53333,0

0,00000

16102,5

3549,4

0,00000

33681,1

0,00000

Основное мероприятие 1.1

Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

Всего

007

0502

X

53333,0

0,00000

16102,5

3549,4

0,00000

33681,1

0,00000

Департамент

007

0502

X

53333,0

0,00000

16102,5

3549,4

0,00000

33681,1

0,00000

Основное мероприятие 1.2

Повышение энергоэффективности в электрических сетях

Всего

007

0502

X

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Департамент

007

0502

X

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Основное мероприятие 1.3

Заключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловской области энергосервисных контрактов

Всего

007

0502

X

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Департамент

007

0502

X

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Приложение 5

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников

(тыс. рублей)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

Источник финансирования

Оценка расходов по годам реализации

всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

Всего

2305105,7

350000,0

376102,5

373549,4

380000,0

425453,8

400000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

53333,0

0,0

16102,5

3549,4

0,0

33681,1

0,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

1772,7

0,0

0,0

0,0

0,0

1772,7

0,0

государственные внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

2250000,0

350000,0

360000,0

370000,0

380000,0

390000,0

400000,0

Подпрограмма

«Энергосбережение в Орловской области»

Всего

2305105,7

350000,

376102,5

373549,4

380000,0

425453,8

400000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

53333,0

0,0

16102,5

3549,4

0,0

33681,1

0,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

1772,7

0,0

0,0

0,0

0,0

1772,7

0,0

государственные внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

2250000,0

350000,0

360000,0

370000,0

380000,0

390000,0

400000,0

Основное мероприятие 1.1

Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

Всего

55105,7

0,0

16102,5

3549,4

0,0

35453,8

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

53333,0

0,0

16102,5

3549,4

0,0

33681,1

0,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

1772,7

0,0

0,0

0,0

0,0

1772,7

0,0

государственные внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2

Повышение энергоэффективности в электрических сетях

Всего

2250000,0

350000,0

360000,0

370000,0

380000,0

390000,0

400000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

государственные внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

2250000,0

350000,0

360000,0

370000,0

380000,0

390000,00

400000,00

Основное мероприятие 1.3

Заключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловской области энергосервисных контрактов

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

государственные внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение 6

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области» (далее - государственная программа) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в два этапа.

2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени реализации мероприятий;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

3) оценки эффективности использования средств областного бюджета;

4) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

5) оценки эффективности реализации подпрограмм.

2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

II. Первый этап оценки эффективности

реализации государственной программы

3. Оценка степени реализации мероприятий.

3.1. Степень реализации мероприятий оценивается для подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий производится в соответствии с планом реализации государственной программы.

Степень реализации мероприятий государственной программы рассчитывается для всех мероприятий государственной программы.

3.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

3.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному (с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию).

Выполнение данного условия подразумевает, что:

в случаях, когда в графе «ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов);

в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в том случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

3.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

3.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

4. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

4.1. В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы средств из всех источников финансирования государственной программы (далее также - финансовые ресурсы). Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям и рассчитывается по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4.2. В качестве плановых расходов средств областного бюджета указываются данные о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов средств областного бюджета указываются данные о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные об объемах расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

5. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов.

Эффективность использования финансовых ресурсов, выделенных на реализацию подпрограммы, рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограмм;

Ссуз - степень соответствия запланированному уровню из всех источников.

6. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

6.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограмм.

6.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п, где:

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф.

6.3. Степень реализации подпрограмм рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п - степень реализации подпрограмм;

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

В случае если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз считается равным единице.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

7.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов и рассчитывается по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п x Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

7.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

III. Второй этап оценки эффективности

реализации государственной программы

8. Оценка эффективности реализации государственной программы.

8.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующей формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый ответственным исполнителем в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

По умолчанию kj определяется по следующей формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов финансовых ресурсов (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов финансовых ресурсов (кассового исполнения) на реализацию государственной программы.

8.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 7

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы <*>

(тыс. рублей)

№

Наименование меры

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы

Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма «Энергосбережение в Орловской области»

1.

Основное мероприятие 1.1. Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

2.

Основное мероприятие 1.2. Повышение энергоэффективности в электрических сетях

3.

Основное мероприятие 1.1. Повышение эффективности энергоисточников общего пользования

--------------------------------

<*> Использование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения целей и ожидаемых результатов государственной программы не предусматривается.

Приложение 8

к государственной программе Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики

в Орловской области»

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансирование мероприятий в рамках государственной программы орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области»

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области (далее - субсидия) на софинансирование мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению источников теплоснабжения в рамках государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области».

2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Орловской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Критерием отбора муниципальных образований является наличие потребности в реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

4.1. Наличие муниципальной программы, в целях софинансирования которой осуществляется предоставление субсидии.

4.2. Наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

4.3. Софинансирование исполнения расходных обязательств муниципального образования из областного бюджета в размере не более 95% расходного обязательства муниципального образования.

4.4. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, включенного в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

4.5. Наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении проектной документации на объект, включенный в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, с указанием основных технико-экономических показателей проекта.

4.6. Наличие нормативного правового акта муниципального образования, определяющего лицо, уполномоченное на осуществление функций заказчика производства работ на объекте, включенном в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

4.7. Заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

5. Субсидия предоставляется Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент) муниципальным образованиям в соответствии с распределением между муниципальными образованиями в рамках мероприятий, указанных пункте 1 настоящего Порядка, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на софинансирование мероприятий на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Департаментом и муниципальными образованиями (далее - Соглашение).

6. В целях предоставления субсидии муниципальные образования в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Департамент следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидии в произвольной форме;

2) копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, включенного в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

3) копию нормативного правового акта муниципального образования об утверждении проектной документации на объект, включенный в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, с указанием основных технико-экономических показателей проекта;

4) копию нормативного правового акта муниципального образования, определяющего лицо, уполномоченное на осуществление функций заказчика производства работ на объекте, включенном в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

5) выписку из бюджета муниципального образования с указанием объема софинансирования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и целевого использования средств бюджета муниципального образования Орловской области;

6) копию утвержденной муниципальным образованием в установленном порядке муниципальной программы, в целях софинансирования которой осуществляется предоставление субсидии.

Документы представляются отдельно по каждому объекту, включенному в мероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

Документы, поступившие в Департамент, регистрируются специалистом Департамента в день их поступления.

7. По результатам рассмотрения Департамент в течение 20 рабочих дней с даты регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии. В течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Департамент направляет в адрес муниципального образования уведомление о предоставлении субсидии или уведомление об отказе в предоставлении субсидии в письменной форме.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение условий, определенных настоящим Порядком;

2) некомплектность документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;

3) недостаточный объем средств в бюджете муниципального образования на софинансирование.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

К уведомлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:

1) два экземпляра подписанного руководителем Департамента Соглашения;

2) уведомление о предоставлении субсидии.

8. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению;

3) перечень объектов капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения) и (или) объектов недвижимого имущества и обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному строительству (реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению в пределах установленной стоимости капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения);

4) обязательства муниципального образования Орловской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

5) сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по капитальному строительству (реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению);

6) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

7) условия приостановления, прекращения, сокращения объема предоставления субсидии;

8) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

9) условие о вступлении в силу Соглашения.

9. Со дня заключения Соглашения муниципальное образование до 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент:

1) ежемесячно - отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

2) ежемесячно - отчет о выполненных работах и об осуществлении расходов бюджета муниципального образования по объекту по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку;

3) ежемесячно - конъюнктурный обзор выполненных строительно-монтажных работ по форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку;

4) ежемесячно - конъюнктурный обзор выполненных проектно-изыскательных работ по форме, представленной в приложении 3 к настоящему Порядку;

5) ежеквартально - сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации по форме № 1-ФЦП, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 октября 2015 года № 516 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации федеральных целевых программ (подпрограмм)» (в случае получения субсидий в рамках федеральных целевых программ);

6) ежемесячно - сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, по форме № С-2, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2016 года № 427 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» (в случае получения субсидий в рамках федеральных целевых программ).

10. На основании представленных муниципальными образованиями заявок о перечислении субсидии и документов, определенных пунктом 6 настоящего Порядка, Департамент ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее - заявки), которые утверждаются руководителем Департамента.

Утвержденные заявки Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

11. Департамент финансов Орловской области на основании заявки Департамента в течение 20 рабочих дней со дня ее получения перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

12. Перечисление субсидии из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета Управления Федерального казначейства по Орловской области, открытые органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления получателем средств бюджета муниципального образования в Управление Федерального казначейства по Орловской области в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов, связанных с исполнением расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / №) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

№ - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Департаментом.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

SUM - сумма;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

14. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования, и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования Департаменту до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Департаментом при наличии оснований принимается решение об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

При наличии оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, Департамент не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Орловской области предложение об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

15. В случае отсутствия на 1 августа текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии, предусмотренные Департаменту на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, утвержденному законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Орловской области, подлежат в соответствии с решениями Правительства Орловской области перераспределению в порядке, установленном абзацами четвертым и пятым пункта 16 настоящего Порядка.

16. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет муниципальному образованию уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, размер субсидии сокращается пропорционально размерам предоставленной муниципальным образованиям субсидии.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования - получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями - получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3 - 5 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при представлении иными муниципальными образованиями - получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

17. В случае сокращения или увеличения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области».

18. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Департаментом до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии.

19. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Орловской области в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Орловской области.

Приложение 1

к Порядку

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Орловской

области на софинансирование мероприятий в

рамках государственной программы Орловской

области «Энергоэффективность и развитие

энергетики в Орловской области»

Форма

ОТЧЕТ

о выполненных работах и об осуществлении расходов

бюджета муниципального образования по объекту

за период январь - _________ 20___ года

№

Наименование объекта

Вводимые мощности в 20___ году

Объем выполненных работ на 1 января 20___ года, тыс. руб.

Задолженность на 1 января 20___ года: дебиторская (-), кредиторская (+), тыс. руб.

Объем финансирования, предусмотренный соглашением на 20___ год, тыс. руб.

Профинансировано, тыс. руб.

Договорная цена работ по контрактам и договорам, тыс. руб.

Объем выполненных работ в 20___ году, тыс. руб.

Перечислено за выполненные работы подрядчику, тыс. руб.

Остаток средств на счете муниципального образования, тыс. руб.

Задолженность: дебиторская (-), кредиторская (+), тыс. руб. (гр. 6 + гр. 10 - гр. 8)

Примечание

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Всего,

в том числе за счет средств:

областного бюджета

федерального бюджета

муниципального бюджета

Глава _______________ района (города) _________ ___________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Руководитель финансового органа

____________ района (города) _________ ___________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ ___________________________

(тел.) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Орловской

области на софинансирование мероприятий в

рамках государственной программы Орловской

области «Энергоэффективность и развитие

энергетики в Орловской области»

Форма

Конъюнктурный обзор

выполненных строительно-монтажных работ

за период январь - _________ 20___ года

Наименование объекта:

Годы выполнения работ:

Заказчик:

Генподрядчик:

Генпроектировщик:

Технико-экономические показатели:

1. Площадь.

2. Этажность.

3. Вводимые мощности.

Сметная стоимость объекта в ценах соответствующих лет, всего, тыс. рублей,

в том числе:

СМР, тыс. рублей;

оборудование, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Освоено с начала работ на отчетную дату, тыс. рублей,

в том числе:

СМР, тыс. рублей;

оборудование, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Остаток с начала строительства на отчетную дату, всего, тыс. рублей,

в том числе:

СМР, тыс. рублей;

оборудование, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Перечислено за выполненные работы на отчетную дату, тыс. рублей,

в том числе:

проектные работы, тыс. рублей;

экспертиза, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Остаток средств на счете муниципального образования, тыс. рублей.

Сведения о выполненных работах

Текстовая часть (описание работ):

Глава района (города)

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель

(тел.)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение 3

к Порядку

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Орловской

области на софинансирование мероприятий в

рамках государственной программы Орловской

области «Энергоэффективность и развитие

энергетики в Орловской области»

Форма

Конъюнктурный обзор

выполненных проектно-изыскательских работ

за период январь - _________ 20___ года

Наименование объекта:

Годы выполнения работ:

Заказчик:

Генпроектировщик:

Технико-экономические показатели:

1. Площадь.

2. Этажность.

3. Вводимые мощности.

Лимит капитальных затрат на 20__ год, всего, тыс. рублей,

в том числе средства:

областного бюджета, тыс. рублей;

муниципального бюджета, тыс. рублей.

Профинансировано, всего, тыс. рублей,

в том числе средства:

областного бюджета, тыс. рублей;

муниципального бюджета, тыс. рублей.

Заключены муниципальные контракты и договоры, всего, тыс. рублей,

в том числе:

проектные работы, тыс. рублей;

экспертиза, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Объем выполненных работ на отчетную дату, тыс. рублей;

в том числе:

проектные работы, тыс. рублей;

экспертиза, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Освоено за текущий месяц, всего, тыс. рублей,

в том числе:

СМР, тыс. рублей;

оборудование, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Заключены муниципальные контракты и договоры по объекту, всего, тыс. рублей;

в том числе:

СМР, тыс. рублей;

оборудование, тыс. рублей;

прочие, тыс. рублей.

Сведения о выполненных работах

Текстовая часть (описание работ):

Глава муниципального образования

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель

(тел.)

(подпись)

(расшифровка подписи)