О внесении изменений в постановление администрации Соколовского муниципального образования от 16.12.2019 года № 418 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на...



САРАТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - АДМИНИСТРАЦИЯ СОКОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.12.2020 года              № 233

р.п. Соколовый

О внесении изменений в постановление администрации

Соколовского муниципального образования от 16.12.2019 года

№ 418 «Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории

Соколовского муниципального образования Саратовского

муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы»

              В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента РФ от 29.05.2020 N 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», администрация Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление администрации Соколовского муниципального образования от 16.12.2019 года № 418 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы» следующие изменения:

 приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению

Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования и подлежит опубликованию на официальном сайте Соколовского МО в сети интернет www.sokolovskoe.ru

Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации                                                                                    Н.Е. Гладышева

Приложение

к постановлению администрации

Соколовского муниципального образования

от 01.12.2020 года № 233

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Указом Президента РФ от 29.05.2020 N 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»

Заказчик Программы

Администрация Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация МО)

Участники Программы

Администрация Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, МО МВД России «Саратовский» Саратовской области (по согласованию), МОУ СОШ р.п. Соколовый (по согласованию)

Цель и задачи Программы

Цель Программы:

-              противодействие терроризму и экстремизму на территории  муниципального образования;

-              уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

-              формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

-              информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

-              взаимодействие с правоохранительными органами в профилактике совершения правонарушений и преступлений данной категории;

-              пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-              организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

-              укрепление антитеррористической защищенности объектов.

Важнейшие целевые показатели реализации Программы

Достаточность мер борьбы органов местного самоуправления Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с терроризмом и экстремизмом; степень распространенности общественного мнения о возможности осуществления актов терроризма и экстремизма на территории муниципального образования; степень реальности угрозы развития терроризма и экстремизма на социально-политической, религиозной, этнической почве.

Сроки и этапы реализации Программы 

Реализация Программы будет осуществлена в течение 2020-2022 годов

Источники и объем финансирования

Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета в рамках текущего финансирования

Контроль при реализации

муниципальной Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет:

администрация Соколовского МО Саратовского муниципального района

Ожидаемые социально экономические результаты от реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- создание системы антитеррористической защищенности объектов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

              программным методом             

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным Законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утвержденной Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753), Уставом Соколовского муниципального образования, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

Принятие и реализация муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Соколовскогомуниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы» актуально в связи с тем, что проявления терроризма и экстремизма в Российской Федерации принимают новые формы.

На состояние общественной безопасности в Соколовском муниципальном образовании Саратовского муниципального района Саратовской области определенное влияние оказывают многонациональный и много конфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из стран СНГ и субъектов Российской Федерации, где имеют место террористические и экстремистские проявления.

Так же наиболее экстремистки рискогенной группой вступает молодежь, это вызвано социально – экономическими, так и этническими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние  на все сферы общественной жизни. Их проявлений вызывает социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого косвенного ущерба от преступных деяний.

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

1.1. Основные направления реализации Программы

Содержание основных направлений реализации программы обусловлено положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 г.), Указ Президента РФ от 29.05.2020 N 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года».

Стоящие задачи реализуются в 5 разделах программных мероприятий.

Раздел "Личность" предусматривает проведение профилактических мероприятий с отдельными лицами, подверженными влиянию идей терроризма и экстремизма, воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества.

Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности и в снижении социальной напряженности в обществе.

Раздел "Общество" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению устойчивости к этническим, религиозным и политическим конфликтам, противодействию экстремизму с опорой на средства массовой информации, общественные объединения и организации.

Раздел "Муниципальное образование" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективность профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования.

Раздел "Информационное обеспечение, взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества" предусматривает разработку и проведение комплекса организационных мероприятий, способствующих реализации целей Программы.

Перечень программных мероприятий изложен в разделе 6.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- противодействие терроризму и экстремизму на территории (наиме­нование муниципального образования) в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам дру­гих национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения, в том числе в молодежной среде, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценно­стей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- профилактика агрессивного поведения.

Задачей программы является разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, профилактика экстремизма во всех его проявлениях, в том числе:

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и рели­гиозных конфессий;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

- информирование населения муниципального образования о работе по проти­водействию терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экс­тремистского характера.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2020 по 2022 годы. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2020 г. по 31.12.2022 г. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета в рамках текущего финансирования

5. Целевые индикаторы и показатели

Планируемые результаты программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

№

п/п

Наименование показателя

Базовый показатель по 2019 году

в том числе по годам реализации программы

2020

2021

2022

1.

Совершенствование (попытка совершения) террористических актов на территории Соколовского муниципального образования

0

0

0

0

2.

Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Соколовского муниципального образования

0

0

0

0

Данные показателя «0» - означают процент террористических актов равен нулю, и в последующие годы прогнозируется сохранение данных показателей.

Оценка эффективности реализации программы производится путём сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

6. Перечень и описание программных мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Источники финансирования

Объём финансирования, тыс. руб.

Всего

2020

2021

2022

-1-

-2-

-3-

-4-

-5-

-6-

-7-

-8-

1. Раздел «ЛИНОСТЬ»

1.1.

Проведение индивидуальных профилактических бесед, лекций, семинаров и других аналогичных мероприятий с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма и терроризма, представителями и лидерами молодежных общественных объединений и организаций футбольных болельщиков в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

-

-

-

-

2. Раздел «СЕМЬЯ»

2.1.

Проведение в образовательных учреждениях мероприятий с использованием активных форм участия учащихся по формированию у них потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия.

Администрация Соколовского МО, МОУ СОШ р.п. Соколовый (по согласованию), МО МВД «Саратовский» Саратовской области (по согласованию)

-

-

-

-

3. Раздел «ОБЩЕСТВО»

3.1.

Проведение встреч, собраний с жителями муниципального образования с целью мотивирования к информированию органов местного самоуправления и правоохранительных органов о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий; проведение встреч, собраний с жителями муниципального образования с целью мотивирования к информированию органов местного самоуправления и правоохранительных органов о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий

Администрация Соколовского МО

             

Текущее финансирование

3.2.

Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у жителей муниципального образования уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.3.

Проведение социологических исследований по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также оценка эффективности действий органов местного самоуправления по профилактике экстремизма

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.4.

Проведение встреч с представителями национальных диаспор и религиозных конфессий с целью выяснения и предотвращения конфликтов, выявления причин и условий экстремистских проявлений

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.5.

Проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.6.

Проведение профилактических бесед с организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий по вопросам безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.7.

Мотивирование граждан к информированию субъектов противодействия экстремизму о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.8.

Всестороннее освещение мер, принимаемых в сфере реализации государственной миграционной политики Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, информирование граждан о текущей миграционной ситуации, ее влиянии на различные аспекты жизни российского общества, а также противодействие распространению в информационном пространстве вызывающих в обществе ненависть и вражду ложных сведений о миграционных процессах

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.9.

Подготовка и размещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.10.

Информирование граждан о деятельности субъектов противодействия экстремизму

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

3.11.

Подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности российских граждан, возникновение у них заинтересованности в противодействии экстремизму

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

4. Раздел «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»

4.1.

Проведение постоянного мониторинга объектов инфраструктуры р.п. Соколовый на предмет наличия надписей и иных элементов экстремистской направленности

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

4.2.

Разработка и реализация плана мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты в целях предотвращения террористических угроз

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

4.3.

Осуществление еженедельного обхода территории населенных пунктов муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомление о данном факте органов полиции

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

4.4.

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах

Администрация Соколовского МО,

МО МВД «Саратовский» Саратовской области (по согласованию)

Текущее финансирование

4.5.

Проведение регулярных обследований управляющими организациями (УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК) многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и др. подсобных помещений

Управляющие организации (УК, ТСЖ, ТСНЖСК)  многоквартирных домов, (по согласованию)

Текущее финансирование

5. Раздел «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА»

5.1.

Ежеквартальное обсуждение на совещании при главе администрации проблемных вопросов координации действий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных и религиозных объединений по профилактике и пресечению экстремистских проявлений

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.2.

Выявление во взаимодействии с правоохранительными органами, общественными объединениями, образовательными и иными учреждениями лиц, подверженных влиянию идеологии экстремизма и терроризма, конфликтных и предконфликтных ситуаций

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.3.

Выявление в ходе осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования фактов распространения информационных материалов экстремистского характера.

Уведомление о данных фактах органов полиции

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.4.

Проведение мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма и терроризма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.5.

Создание публикаций в сети «Интернет», направленных на профилактику экстремистских проявлений

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.6.

Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных объединений

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.7.

Проведение мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально-политической ситуации в Соколовском МО в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий, в том числе с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

5.8.

Участие общественных советов и иных консультативных органов, созданных при государственных органах и органах местного самоуправления, в деятельности по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений

Администрация Соколовского МО

Текущее финансирование

7. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляется главой администрации муниципального образования.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются ответственные исполнители Программы.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться.

8. Описание ожидаемых результатов реализации программы и оценка эффективности реализации программы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня реальности угрозы террористических актов, подтвержденного данными ежегодных социологических исследований.

Реализация Программы позволит обеспечить:

 максимальное предотвращение террористических актов на территории Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области;

 недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

 повышение эффективности профилактики терроризма и экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению терроризма и экстремизма организаций всех форм собственности, а также общественных объединений и населения;

 обеспечение нормативного правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

 улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, местных органов власти и общественных объединений по вопросам повышения уровня общественной безопасности на территории Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области;

 формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

 повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;

 создание системы антитеррористической защищенности объектов.