ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 марта 2011 года №82-П

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА КРАЕВЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ПРАВЕ, ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

(наименование в редакции постановления Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П)

(наименование в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

(в редакции постановлений Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П, от 11.03.2015 №104-П, от 18.09.2018 №387-П, от 07.10.2019 №423-П, от 04.03.2020 №77-П)

В соответствии со статьей 7 Закона Камчатского края от 16.12.2009 № 378 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края» ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

1. Установить Порядок осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края контроля за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, закрепленного за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления, согласно приложению.

(часть 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П)

(часть 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Камчатского края

В.И. Илюхин

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 02.03.2011 №82-II

Порядок

осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края контроля за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, закрепленного за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления

(наименование приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П)

(наименование приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 7 Закона Камчатского края от 16.12.2009 № 378 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края» и определяет порядок осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) контроля за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, закрепленного за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления, и устранения нарушений, выявленных в ходе проведения таких мероприятий.

(часть 1.1 раздела 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П)

(часть 1.1 раздел 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(часть 1.1 раздела 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

(часть 1.1 раздела 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 04.03.2020 №77-П)

1.1.1. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением Министерством контроля за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, закрепленного на праве оперативного управления за органами государственной власти Камчатского края и государственными органами Камчатского края.

(часть 1.1.1 раздела 1 приложения дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 04.03.2020 №77-П)

1.2. Мероприятия по контролю за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности имущества, указанного в частях 1.1 и 1.1.1 (далее - Государственное имущество), осуществляются в форме проверок.

(часть 1.2 раздела 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 04.03.2020 №77-П)

1.3. Основными целями мероприятий по контролю за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества являются:

1) установление контроля за распоряжением Государственным имуществом;

2) установление контроля за использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества.

1.4. Основными задачами мероприятий по контролю за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества являются:

1) установление фактов нарушения порядка распоряжения Государственным имуществом;

2) установление фактов нарушения порядка использования по целевому назначению и обеспечения сохранности Государственного имущества, а также выявление неиспользуемых объектов Государственного имущества.

1.5. Мероприятия по контролю за распоряжением, использованием по целевому назначению и обеспечением сохранности Государственного имущества предполагают выполнение следующих мероприятий:

1) подготовка к проведению проверки;

2) проведение проверки и составление акта проверки по ее результатам, в том числе содержащего предложения по устранению выявленных нарушений;

(пункт 2 части 1.5 раздела 1 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(пункт 3 части 1.5 раздела 1 приложения утратил силу постановлением Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(пункт 4 части 1.5 раздела 1 приложения утратил силу постановлением Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

5) контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений;

(пункт 6 части 1.5 раздела 1 приложения утратил силу постановлением Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

2. Виды проверок и порядок их организации

2.1. Министерством могут проводиться следующие виды проверок:

1) плановые проверки;

2) внеплановые проверки.

2.2. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

1) по месту нахождения Государственного имущества и (или) органа государственной власти Камчатского края, государственного органа Камчатского края, краевого государственного учреждениями (далее соответственно - Организации, выездные проверки);

(пункт 1 части 2.2 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 04.03.2020 №77-П)

2) без выезда по месту нахождения Государственного имущества и (или) Организации, путем изучения имеющихся и (или) дополнительно представленных по запросам Министерства документов и материалов (далее - Документальные проверки).

2.3. В отношении одной Организации плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в течение финансового года.

2.4. Плановой проверкой является проверка, включенная в План-график проверок на соответствующий календарный период - год (далее - План-график проверок). План-график проверок включает в себя: наименование проверяемой Организации или объект (объекты) проверки (земельный участок, здание, сооружение, помещения в здании и т.д.), цель проверки, сроки проведения проверки. План-график проверок утверждается Министром имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министр) ежегодно не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(абзац 1 части 2.4 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

Предложения для включения в проект План-графика проверок на последующий финансовый год формируются Министерством по представлению отделов Министерства, предложений, представляемых исполнительными органами государственной власти Камчатского края, в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

План-график проверок размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет" на странице Министерства.

(часть 2.4 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

2.5. Проверка, не включенная в План - график проверок, является внеплановой. Внеплановая проверка назначается при наличии обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, запросов организаций, а также в случаях получения иной письменной или устной информации в отношении фактов неправомерного использования Государственного имущества, а также с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений.

2.6. Проверки проводятся комиссией в составе специалистов Министерства.

В случае проведения проверки в отношении имущества, закрепленного за краевым государственным учреждением, в состав комиссии включаются также специалисты исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя краевого государственного учреждения.

(часть 2.6 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(часть 2.6 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

(часть 2.6 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 04.03.2020 №77-П)

2.7. Проведение плановой и внеплановой проверок осуществляется по распоряжению Министерства.

2.8. В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:

1) основания проведения проверки;

(пункт 1 части 2.8 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

2) цель проверки;

3) наименование Организации и (или) объекта (объектов) проверки;

4) дата начала проверки и дата ее завершения;

(пункт 4 части 2.8 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

5) состав комиссии с указанием фамилий, имен, отчеств и наименования должности председателя комиссии и членов комиссии.

2.9. Срок проведения проверки не может превышать 30 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок проверки может быть продлен распоряжением Министерства, но не более чем на 30 дней.

2.10. Организации, в отношении которой проводится проверка, направляется уведомление, в котором указываются:

1) основания проведения проверки;

(пункт 1 части 2.10 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

2) цель проверки;

3) наименование объекта (объектов) проверки;

4) дата начала проверки и дата ее завершения;

(пункт 4 части 2.10 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

5) состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности председателя комиссии, членов комиссии;

6) перечень документов, подготавливаемых Организацией для проведения проверки.

(пункт 6 части 2.10 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

В уведомлении должно быть указано на необходимость закрепления представителя проверяемой Организации, ответственного за обеспечение работы комиссии.

(абзац 8 части 2.10 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

Уведомление направляется любым способом связи, обеспечивающим его получение Организацией не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки, с подтверждением его получения Организацией.

(абзац девятый части 2.10 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

2.11. Полномочия членов комиссии на проведение Выездной проверки подтверждаются служебными удостоверениями и распоряжением Министерства о проведении проверки, которое вручается руководителю проверяемой Организации.

(часть 2.11 раздела 2 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

3. Содержание и порядок оформления результатов проверки

3.1. По результатам проверки в течение 30 рабочих дней со дня ее завершения составляется акт проверки по форме, утвержденной Министерством.

(часть 3.1 раздела 3 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

(пункт 3.2 раздела 3 приложения утратил силу постановлением Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(часть 3.3 раздела 3 приложения утратила силу постановлением Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

(часть 3.4 раздела 3 приложения утратила силу постановлением Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

3.5. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. Необходимо также наличие подписи руководителя проверяемой Организации, подтверждающей факт ознакомления с актом проверки.

(часть 3.5 раздела 3 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

3.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также выводами комиссии, руководитель проверяемой Организации вправе отказаться от подписания акта проверки или представить возражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям. Письменное объяснение причин отказа от подписания акта проверки или письменные возражения по акту проверки (представляются в течение 15 календарных дней со дня составления акта проверки.

(часть 3.6 раздела 3 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

3.7. Акт проверки составляется комиссией в трех экземплярах. К одному из экземпляров акта проверки формируется комплект приложений. При этом данный экземпляр акта проверки и комплект приложений к нему, и каждый из иных экземпляров акта проверки должны быть сброшюрованы, листы пронумерованы, прошиты и заверены подписью председателя комиссии (в его отсутствие - членом комиссии из числа специалистов Министерства).

(часть 3.7 раздела 3 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

3.8. Комиссии в ходе проведения проверки и оформления акта проверки по ее результатам необходимо обращать внимание на следующее:

1) данные, содержащиеся в выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края (далее - Реестр государственного имущества), о внесении Государственного имущества проверяемой Организации в Реестр государственного имущества, должны соответствовать представленным комиссии данным БТИ, правоустанавливающим документам на земельные участки, бухгалтерским документам;

2) движение основных средств отражается в приложении к годовому бухгалтерскому балансу. В случае, если установлены факты постановки на баланс или списания с баланса Организации в проверяемом периоде основных средств, у проверяемой Организации запрашиваются документы, подтверждающие правомерность указанных действий (приказы, распоряжения уполномоченных органов, договоры купли-продажи и т. д.);

3) запрашиваемый у проверяемой Организации перечень объектов недвижимого имущества на последнюю отчетную дату анализируется следующим образом: проверяется соответствие данных, приведенных в представленном перечне, данным, приведенным в выписке из Реестра государственного имущества. Если соответствия между перечнем и выпиской нет, необходимо запросить документы, являющиеся основанием для произошедших изменений, сопоставить финансовые показатели перечня с данными бухгалтерского учета. При этом указанный перечень должен входить в состав приложений к акту проверки;

4) в случае нахождения на площадях проверяемого объекта сторонних организаций, имеющих оформленные в установленном порядке договоры аренды, следует зафиксировать в акте проверки факт наличия (отсутствия) у указанных организаций задолженности по арендной плате и пени в соответствии с данными, имеющимися в Министерстве;

5) доходы от сдачи в аренду Государственного имущества, переданного в оперативное управление краевым государственным учреждениям должны учитываться в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Камчатского края;

6) целью анализа договоров простого товарищества (хранения, о совместной деятельности), инвестиционных договоров на предмет соответствия требованиям законодательства является выявление скрытой аренды помещений и других объектов недвижимости;

(пункт 7 части 3.8 раздела 3 приложения утратил силу постановлением Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

8) в акте проверки следует указывать номера и даты, упоминающихся в тексте документов, а также давать ссылки на номера соответствующих приложений. При этом все упоминающиеся документы, а также предоставленные проверяемой Организацией справки и иные письменные объяснения должны входить в состав приложений к акту проверки (наличие в тексте акта проверки ссылки на номер приложения обязательно);

9) на любом этапе проведения проверки комиссией могут запрашиваться дополнительные документы и письменные объяснения должностных лиц проверяемой Организации. В случае дачи должностными лицами проверяемой Организации устных объяснений при ссылке на них в акте проверки необходимо указывать Ф.И.О., должность и контактный телефон лица, их представившего.

10) в случае выявления неэффективно используемого или используемого не по назначению Государственного имущества рекомендовать Организации обратиться в Министерство с предложением включения такого имущества в перечень государственного имущества Камчатского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

(пункт 10 части 3.8 раздела 3 приложения дополнен постановлением Правительства Камчатского края от 07.10.2019 №423-П)

4. Порядок работы с результатами проверки

4.1. Все подписанные экземпляры акта проверки с прилагаемыми документами, а также с документами, явившимися основанием для проведения проверки, направляются проверенной Организацией в Министерство для утверждения Министром.

(часть 4.1 раздела 4 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(часть 4.1 раздела 4 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

4.2. На основании сведений, содержащихся в акте проверки, в десятидневный срок после подписания акта проверки Министерство организует работу совместно с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, представители которых являлись членами комиссии, по разработке и утверждению перечня поручений и мероприятий об устранении выявленных нарушений.

4.3. Утвержденные Министром акты проверки с перечнем поручений и мероприятий по устранению выявленных нарушений направляются:

(абзац первый части 4.3 раздела 4 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

(абзац первый части 4.3 раздела 4 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.09.2018 №387-П)

1) один экземпляр акта проверки вместе с комплектом приложений, а также с документами, явившимися основанием для проведения проверки, остается в Министерстве;

2) второй экземпляр акта проверки направляется в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, представители которого являлись членами комиссии;

(пункт 2 части 4.3 раздела 4 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

3) третий экземпляр направляется в адрес руководителя проверяемой Организации.

(пункт 3 части 4.3 раздела 4 приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 11.03.2015 №104-П)

4.4. Контроль исполнения поручений и мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, осуществляется Министерством.

4.5. При получении Министерством сведений о полном устранении выявленных в ходе проверки нарушений, акт проверки с комплектом приложений и перечнем поручений и мероприятий по устранению выявленных нарушений снимается с контроля как исполненный документ и списывается в архивное хранение в сроки, установленные номенклатурой дел Министерства.

(приложение в редакции постановления Правительства Камчатского края от 09.12.2013 №563-П)