Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Архангельской области



ОПУБЛИКОВАНО: в данной редакции опубликован не был;

первоначально опубликован: "Волна" 27, 13.04.2007;

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2007 г. N 60-па

г. Архангельск

Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Архангельской области

В редакции:

постановления администрации Архангельской области от 10.12.2007 N 197-па;

постановления администрации Архангельской области от 16.01.2008 N 3-па/1;

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N204-пп}

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и постановлением главы администрации области от 20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от 6 марта 2007 года N 17, от 14 марта 2007 года N 20) администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте здравоохранения Архангельской области.

2. Установить, что подпункты 10 - 12 пункта 8 раздела II "Компетенция департамента" вступают в силу с 1 января 2008 года.

Исполняющий обязанности

главы администрации

В.А.Войков

Утверждено

постановлением администрации

Архангельской области

от 02.04.2007 N 60-па

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Департамент здравоохранения Архангельской области (далее - департамент) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере здравоохранения.

2. Полное наименование департамента - департамент здравоохранения Архангельской области.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы департамента и подведомственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Департамент обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в виде субвенций из федерального бюджета для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в области здравоохранения.

7. Место нахождения департамента: 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) обеспечение государственной политики в сфере здравоохранения, в том числе охраны здоровья граждан;

2) обеспечение государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере здравоохранения, включая охрану здоровья;

3) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях, подведомственных департаменту;

4) организация оказания медицинской помощи, предусмотренной областными законами для определенных категорий граждан, проживающих на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа;

5) разработка и реализация ежегодной Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Архангельской области;

6) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, в части реализации ежегодной Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Архангельской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

7) организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения Архангельской области, подведомственных департаменту, и муниципальных учреждений здравоохранения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа;

8) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения в Архангельской области и Ненецком автономном округе;

9) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в Архангельской области и Ненецком автономном округе;

10) осуществление на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

11) разработка региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;

12) лицензирование следующих видов деятельности, осуществляемых на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

13) обеспечение на территории Архангельской области больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными средствами, централизованно закупленными Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, с осуществлением следующих полномочий:

определение организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, в которые будет осуществляться поставка лекарственных средств (далее - организации-получатели);

формирование с учетом предложений заинтересованных органов местного самоуправления и представление в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию заявок на поставку лекарственных средств (с приложением обоснований по их объему, а также с указанием организаций-получателей);

подписание актов приема-передачи лекарственных средств в собственность Архангельской области;

осуществление учета лекарственных средств и издание распорядительных актов о передаче лекарственных средств организациям-получателям, а также, при необходимости, - в собственность муниципальных образований (с указанием номенклатуры, количества и стоимости лекарственных средств по каждой организации-получателю);

14) организация на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, с осуществлением следующих полномочий:

организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);

заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;

организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;

15) осуществление полномочий страхователя при обязательном медицинском страховании неработающего населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

16) обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, подведомственных департаменту;

17) участие в реализации мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных заболеваний на территории Архангельской области и организация по осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции;

18) координация деятельности органов исполнительной власти Архангельской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан, охраны здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

19) организация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

20) участие в осуществлении регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

21) организация и координация деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников в соответствии с потребностью государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в Архангельской области;

22) организация и координация в пределах своей компетенции планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

24) организация деятельности по созданию и содержанию в целях гражданской обороны в подведомственных департаменту учреждениях Архангельской области запасов медицинских и иных средств;

25) организация и обеспечение мобилизационной подготовки департамента, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных департаменту государственных предприятий и учреждений Архангельской области;

26) мониторинг аттестации рабочих мест в подведомственных департаменту государственных предприятиях и учреждениях Архангельской области;

27) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

28) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

29) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию его компетенции;

30) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции департамента, в том числе имущества, закрепленного за учреждениями Архангельской области, подведомственными департаменту;

31) осуществление полномочий учредителя в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении подведомственных департаменту учреждений Архангельской области;

32) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

33) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

34) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;

35) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и департамента по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

36) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения департамента;

37) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

38) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

39) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников департамента, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

40) обеспечение в пределах компетенции департамента защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

41) проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения Архангельской области на присвоение соответствующей квалификационной категории;

42) участие в организации летнего отдыха детей в пределах своей компетенции;

43) разработка нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг подведомственными департаменту государственными предприятиями и учреждениями Архангельской области;

44) определение перечней платных услуг, оказываемых подведомственными департаменту учреждениями Архангельской области;

45) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами.

9. Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, Ненецкого автономного округа и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы департамента для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

III. Организация деятельности департамента

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и по представлению заместителя главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Директор департамента подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Директор департамента:

1) осуществляет руководство деятельностью департамента;

2) представляет департамент во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени департамента как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.д.;

4) от имени департамента распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование департамента, в том числе территориальных органов департамента, и подведомственных департаменту учреждений Архангельской области;

5) от имени департамента подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента, в том числе территориальных органов департамента, и подведомственных департаменту учреждений Архангельской области;

предложения о фонде оплаты труда департамента, в том числе территориальных органов департамента, и подведомственных департаменту учреждений Архангельской области в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры департамента;

предложения об утверждении структуры (перечня) территориальных органов управления и внесении в нее изменений и дополнений;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения о департаменте;

8) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

9) утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников департамента, в том числе его территориальных органов, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в департаменте, решает в отношении работников департамента в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в департаменте, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками департамента;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников департамента;

принимает решения о допуске к государственной тайне государственных гражданских служащих департамента, в том числе территориальных органов управления, и руководителей подведомственных департаменту учреждений Архангельской области и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание департамента - в соответствии со структурой департамента и структурой (перечнем) территориальных органов департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента, в том числе его территориальных органов;

смету доходов и расходов департамента - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности департамента, в том числе территориальных органов управления, и подведомственных департаменту учреждений Архангельской области;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам департамента;

15) подписывает служебные документы департамента, визирует служебные документы, поступившие в департамент;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками департамента их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности департамента и реализации его компетенции.

13. Директор департамента издает приказы по вопросам организации деятельности департамента.

14. Директор департамента несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения департамента, ненадлежащее функционирование департамента и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Директор департамента имеет трех заместителей директора департамента.

Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместители директора департамента подчиняются директору департамента.

Заместители директора департамента исполняют поручения директора департамента и осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.д.) или прекращения полномочий директора департамента его полномочия временно осуществляет один из заместителей директора департамента в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители директора департамента несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями департамента являются управления и отделы.

17. Территориальными органами департамента являются территориальные отделы.

18. Руководитель территориального отдела:

1) осуществляет руководство деятельностью территориального отдела;

2) вносит в установленном порядке предложения директору департамента о поощрении и награждении государственных гражданских служащих и работников территориального отдела, о применении к ним дисциплинарных взысканий и их снятии, о решении иных вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области и работой в территориальном отделе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

3) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам территориального отдела;

4) подписывает служебные документы от имени территориального отдела, визирует служебные документы, поступившие в территориальный отдел;

5) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками территориального отдела их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

6) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности территориального отдела и реализации его полномочий.

IV. Полномочия территориального отдела

19. Территориальный отдел осуществляет следующие полномочия:

1) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях Архангельской области на соответствующей территории;

2) организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами областных государственных организаций здравоохранения на соответствующей территории;

3) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи на соответствующей территории;

4) организация на соответствующей территории обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

5) мониторинг аттестации рабочих мест в подведомственных департаменту государственных учреждениях здравоохранения на соответствующей территории;

6) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

7) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального отдела;

8) обеспечение в пределах компетенции территориального отдела защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

9) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами.

20. В целях осуществления своих полномочий территориальный отдел имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований и организаций;

2) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

3) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции территориального отдела здравоохранения.