Основная информация
Дата опубликования: | 02 апреля 2015г. |
Номер документа: | RU83000201500216 |
Текущая редакция: | 7 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ненецкий автономный округ |
Принявший орган: | Администрация Ненецкого автономного округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 апреля 2015 г. № 78-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2013 №382-П
(В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 04.08.2015 №251-п, от 24.08.2017 №267-п, от 13.06.2018 №136-п, от 31.10.2018 №260-п, от 08.02.2019 №31-п, от 04.10.2019 №265-п)
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159, а также частями 1 и 2 статьи 23.1 закона Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 № 673-оз «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Внести в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п "О внедрении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2014 № 140-п) следующие изменения:
1. пункт 2 признать утратившим силу;
2. в пункте 3 слова "Управление экономического развития Ненецкого автономного округа" заменить словами "Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа";
3. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное указанным постановлением, признать утратившим силу.
4. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего постановления, применяется Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В. Кошин
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
"Об утверждении Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа и внесении
изменений в постановление Администрации Ненецкого
автономного округа от 30.10.2013 № 382-п"
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - проекты актов) в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - акты) в указанной сфере.
2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов актов (далее также - ОРВ) осуществляется в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности или способствующих их введению, выявления положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и окружного бюджета, а также в целях содействия развитию добросовестной конкуренции среди субъектов предпринимательской деятельности на территории Ненецкого автономного округа.
(п. 2 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
3. Экспертиза актов проводится в целях:
1) оценки достижения заявленных в ходе разработки и принятия акта целей регулирования и эффективности применения акта;
2) оценки фактических положительных и отрицательных последствий применения акта;
3) выявления положений, необоснованно затрудняющих предпринимательскую или инвестиционную деятельность, приводящих к необоснованным расходам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) окружного бюджета.
4. Проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии в них хотя бы одного из следующих положений:
1) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(п. 4 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, ответственный за внедрение и развитие процедур ОРВ и экспертизы, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов актов, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) разработчик проекта - субъект права законодательной инициативы, указанный в статье 29 Устава Ненецкого автономного округа, или орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в установленной сфере;
3) публичные консультации - открытое обсуждение проекта акта (действующего акта) с заинтересованными лицами, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ (экспертизы);
4) сводный отчет о результатах оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения возможных вариантов решения;
5) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также окружного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;
6) заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии в акте положений, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
7) официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный уполномоченным органом для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;
(п. 5 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
8) участники обсуждения идеи (концепции) и публичных консультаций - заинтересованные органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе, некоммерческие организации, действующие на территории Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе те, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов, иные лица, которых целесообразно привлечь к обсуждению идеи.
(пп. 8 введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
6. ОРВ проектов актов и экспертиза актов проводятся в соответствии с настоящим Порядком, Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденными уполномоченным органом, и с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных Минэкономразвития России.
Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
В целях определения необходимости проведения ОРВ проект акта подлежит предварительному рассмотрению уполномоченным органом на предмет наличия в проекте акта положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области ОРВ.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п; в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
По результатам рассмотрения проекта акта уполномоченный орган направляет разработчику проекта письмо о необходимости либо об отсутствии необходимости в ОРВ.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
6.1. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
7. ОРВ проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности (ограничения, запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности и окружного бюджета, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности (ограничения, запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности и окружного бюджета, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(п. 7 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
8. Процедура ОРВ проектов актов состоит из следующих этапов:
1) обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) публичные консультации;
3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
(пп. 3 в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
8.1. Специальный порядок проведения процедуры ОРВ, предусматривающий проведение процедуры ОРВ в упрощенном порядке - без этапа проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, устанавливается в отношении:
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
1) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п;
2) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п;
3) проекты актов, разработанных в целях приведения актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;
4) утратил силу - постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.10.2019 №265-пп.
(п. 8.1 введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
9. Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
ОРВ проектов законов Ненецкого автономного округа, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы, за исключением губернатора Ненецкого автономного округа, проводится по упрощенной процедуре, установленной в разделе V настоящего Порядка.
Раздел II
Обсуждение идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования
10. Процедура ОРВ начинается с обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - обсуждение идеи), в ходе которого принимаются предложения по поводу идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - предложения по поводу идеи).
11. Уведомление о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление об обсуждении идеи) составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.
Обсуждение идеи начинается со дня размещения уведомления об обсуждении идеи на официальном сайте уполномоченным органом. Срок приема предложений по поводу идеи должен составлять не менее 10 рабочих дней.
(в ред. постановлений администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п, от 13.06.2018 № 136-п)
К уведомлению об обсуждении идеи могут прилагаться дополнительные материалы, в том числе перечень вопросов для участников обсуждения идеи, самостоятельно подготавливаемых разработчиком проекта.
12. Для размещения на официальном сайте разработчик проекта направляет уведомление об обсуждении идеи с приложенными материалами в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
Уполномоченный орган размещает уведомление об обсуждении идеи с приложенными материалами на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после его получения с указанием даты размещения.
13. О проведении обсуждения идеи (с указанием адреса размещения уведомления на официальном сайте) разработчик проекта в течение 2 рабочих дней со дня начала обсуждения идеи письменно извещает лиц, указанных в подпункте 8 пункта 5 Порядка.
(п. 13 в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
13.1. Отсутствие исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не препятствует проведению обсуждения идеи.
В случае если разработчиком не направлены извещения, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, либо извещения направлены менее чем трем заинтересованным лицам, указанным в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган сообщает разработчику о нарушении процедуры ОРВ и невозможности подготовки заключения об ОРВ.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
(п. 13.1 введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
14. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены разработчиком проекта посредством проведения рабочих встреч, совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах государственной власти Ненецкого автономного округа, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.
15. Участники обсуждения идеи вправе в течение срока, указанного в уведомлении об обсуждении идеи, направить разработчику проекта свои предложения по поводу идеи в письменном или электронном виде.
Предложения по поводу идеи должны содержать фамилию, имя, отчество (для физического лица) или наименование (для юридического лица) автора предложения и его контактные данные (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, номер телефона).
16. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений по поводу идеи разработчик проекта рассматривает поступившие предложения, в том числе в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, и составляет сводку предложений по результатам обсуждения идеи по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
Анонимные предложения разработчиком проекта не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений.
17. В сводке предложений также указываются:
1) перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении обсуждения идеи в соответствии с подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка;
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
2) мероприятия, проведенные в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
3) решение о разработке проекта акта либо об отказе от введения правового регулирования.
18. Не позднее 2 рабочих дней после составления сводки предложений разработчик проекта направляет ее в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
Уполномоченный орган размещает сводку предложений на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после ее получения с указанием даты размещения.
Раздел III
Публичные консультации
19. В случае принятия решения о введении предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы разработчик выбирает наилучший вариант предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает проект акта, определяет степень его регулирующего воздействия и формирует сводный отчет.
В случае принятия решения об отсутствии необходимости подготовки проекта акта разработчик уведомляет об этом заинтересованных лиц, принимавших участие в обсуждении идеи, в письменном виде в срок не позднее 10 рабочих дней со дня составления сводки предложений.
(п. 19 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
20. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих параметров:
1) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
2) уровень и степень обоснованности предполагаемых основных затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
(п. 20 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
21. На основе выбранного варианта разработчик проекта подготавливает проект акта в срок не позднее одного месяца со дня составления сводки предложений или проведения повторного обсуждения (в случае проведения такового). В течение указанного срока разработчик проекта также составляет:
1) сводный отчет - по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку; пункт 11 сводного отчета заполняется разработчиком проекта после проведения публичных консультаций;
2) уведомление о проведении публичных консультаций - по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, включая перечень вопросов для участников публичных консультаций.
22. Не позднее 2 рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка, разработчик проекта направляет проект акта, сводный отчет и уведомление о проведении публичных консультаций в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
В случае несоответствия представленного сводного отчета и уведомления о проведении публичных консультаций установленным формам уполномоченный орган вправе возвратить указанные документы разработчику проекта на доработку не позднее следующего рабочего дня после их получения.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
23 - 24. Утратили силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
25. Публичные консультации начинаются со дня размещения проекта акта, сводного отчета и уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.
О начале публичных консультаций разработчик проекта извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Позиции участников публичных консультаций могут быть получены разработчиком проекта также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
26. Срок проведения публичных консультаций с учетом степени регулирующего воздействия проекта акта составляет:
1) не менее 20 рабочих дней - для проектов актов с высокой степенью оценки регулирующего воздействия;
2) не менее 10 рабочих дней - для проектов актов со средней степенью оценки регулирующего воздействия;
3) не менее 5 рабочих дней - для проектов актов с низкой степенью оценки регулирующего воздействия.
(п. 26 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
27. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению разработчика проекта, но не более чем на 10 рабочих дней. В случае принятия такого решения разработчик проекта за 3 рабочих дня до окончания срока проведения публичных консультаций направляет в уполномоченный орган информацию об основаниях и сроке такого продления в письменном и электронном виде.
(в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
Уполномоченный орган размещает полученную информацию на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после ее получения с указанием даты размещения.
28. Участники публичных консультаций вправе в течение срока, указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций, направить разработчику проекта свои предложения и ответы на поставленные вопросы, заполнив форму для участников публичных консультаций, приведенную в указанном уведомлении, в письменном или электронном виде.
Несоблюдение со стороны участников публичных консультаций установленных форм или неполнота заполнения этих форм (за исключением сведений об участнике публичных консультаций) не препятствует рассмотрению их предложений по существу.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
29. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, разработчик проекта:
1) рассматривает поступившие от участников публичных консультаций предложения и ответы, в том числе в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка;
2) составляет сводку предложений по результатам публичных консультаций по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, указывая в ней органы и организации, которым были направлены извещения о начале публичных консультаций, и проведенные мероприятия в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка. Анонимные предложения и ответы разработчиком проекта не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений;
3) заполняет пункт 8 сводного отчета;
(в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
4) при необходимости дорабатывает сводный отчет и проект акта.
30. Не позднее 2 рабочих дней после составления сводки предложений по результатам публичных консультаций доработки сводного отчета и проекта акта разработчик проекта направляет указанные документы в письменном и электронном виде для подготовки заключения об ОРВ уполномоченному органу.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Уполномоченный орган размещает указанные документы на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после их получения с указанием даты размещения.
(п. 30 в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Раздел IV
Заключение об оценке регулирующего воздействия
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
31. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении разработчиком проекта требований настоящего Порядка, а также вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также окружного бюджета.
(п. 31 в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
32. В случае выявления несоблюдения требований настоящего Порядка в заключении об оценке регулирующего воздействия могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта акта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
В случае незавершения и (или) невыполнения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, в установленные сроки уполномоченный орган по письменному согласованию с разработчиком проекта досрочно завершает процедуру ОРВ, размещая соответствующую информацию на официальном сайте с указанием даты размещения.
33. При подтверждении соответствия проведенной регулирующим органом процедуры ОРВ требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган проводит анализ обоснованности выводов разработчика проекта относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.
Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования разработчиком проекта выявленной проблемы. При этом учитываются мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам обсуждения идеи и публичных консультаций. Отсутствие предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций, что указывается в заключении об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
34. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации в течение срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка.
35. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
В заключение об оценке регулирующего воздействия включается мнение уполномоченного органа относительно обоснованности выбранного разработчиком проекта варианта правового регулирования, а также его собственные оценки и иные замечания.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Выявленные в проекте акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и окружного бюджета, перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
При наличии обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта акта, в том числе касающихся юридической техники, они также включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
36. Срок рассмотрения документов, представленных для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, составляет:
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения с высокой и средней степенью регулирующего воздействия;
10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения с низкой степенью регулирующего воздействия;
абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
37. Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
Не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения и направляет разработчику проекта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
38. После получения заключения об оценке регулирующего воздействия с замечаниями (предложениями) разработчик проекта:
дорабатывает проект акта в соответствии с заключением об оценке регулирующего воздействия и извещает Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения данного заключения об устранении замечаний и принятии предложений. Доработка проекта акта не должна приводить к повышению степени регулирующего воздействия либо появлению новых положений, отсутствовавших при проведении ОРВ проекта акта;
при несогласии с замечаниями Уполномоченного органа, содержащимися в заключении об оценке регулирующего воздействия, разработчик проекта направляет в письменном и электронном виде Уполномоченному органу свои возражения на заключение об оценке регулирующего воздействия в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ, решаются в порядке, установленном в разделе VII настоящего Порядка
(в ред. постановлений администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п, от 08.02.2019 №31-п)
Информация об устранении замечаний и принятии предложений, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия, либо о причинах отклонения замечаний (предложений) направляется в письменном и электронном виде уполномоченному органу не позднее 5 рабочих дней со дня получения разработчиком проекта заключения об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
39. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел V
Упрощенная процедура
40. Упрощенная процедура ОРВ проектов законов Ненецкого автономного округа, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы, за исключением губернатора Ненецкого автономного округа, состоит из двух этапов:
1) публичные консультации;
2) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
41. После разработки проекта закона Ненецкого автономного округа разработчик проекта направляет в письменном и электронном виде уполномоченному органу:
проект закона Ненецкого автономного округа;
пояснительную записку;
финансово-экономическое обоснование - в случае, если реализация проекта требует дополнительных ассигнований за счет средств окружного бюджета, ранее в нем не предусмотренных;
перечень вопросов для участников публичных консультаций - в случае, если требуется уточнить (изменить) вопросы, указанные в Приложении 4 к настоящему Порядку.
42. В течение 2 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 41 настоящего Порядка, уполномоченный орган составляет уведомление о проведении публичных консультаций - по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку и размещает их на официальном сайте с указанием даты размещения.
43. Публичные консультации начинаются со дня размещения документов, указанных в пункте 42 настоящего Порядка, на официальном сайте.
О начале публичных консультаций уполномоченный орган извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Срок проведения публичных консультаций устанавливается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
44. Участники публичных консультаций вправе в течение срока, указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций, направить в уполномоченный орган в письменном или электронном виде свои предложения и ответы на поставленные вопросы, заполнив форму для участников публичных консультаций, приведенную в указанном уведомлении.
45. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, уполномоченный орган:
1) рассматривает поступившие от участников публичных консультаций предложения и ответы;
2) составляет сводку предложений по результатам публичных консультаций по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, указывая в ней органы и организации, которым были направлены извещения о начале публичных консультаций. Анонимные предложения и ответы не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений;
3) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
45.1. Уполномоченный орган подготавливает заключение об ОРВ по форме согласно Приложению 5 к настоящему Порядку в соответствии с пунктами 35 и 36 настоящего Порядка.
(п. 45.1 введен постановлением администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
46. Не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган размещает сводку предложений по результатам публичных консультаций и заключение об оценке регулирующего воздействия на официальном сайте с указанием даты размещения и направляет разработчику проекта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
47. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел VI
Экспертиза актов
48. Экспертиза актов проводится посредством анализа правоприменительной практики в отношении нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
49. Экспертиза актов проводится ежегодно на основании плана проведения экспертизы актов (далее - план), формируемого в соответствии с предложениями, поступившими в уполномоченный орган от:
1) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе;
4) органов государственной власти Ненецкого автономного округа;
5) органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
6) иных юридических и физических лиц.
50. В срок до 1 сентября текущего года уполномоченный орган размещает на официальном сайте извещение о формировании плана на очередной год по форме согласно Приложению 6 к настоящему Порядку и осуществляет сбор предложений в срок до 1 декабря текущего года.
Предложения о проведении экспертизы актов, поступающие от заинтересованных лиц, должны содержать сведения, указанные в извещении.
Акты включаются в план при наличии сведений о том, что их положения создают или могут создавать условия, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность.
До включения актов в план уполномоченный орган вправе запросить мнение о необходимости проведения их экспертизы у некоммерческих организаций Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.
51. По итогам рассмотрения поступивших предложений о проведении экспертизы актов уполномоченный орган в срок до 15 декабря текущего года формирует план по форме согласно Приложению 7 к настоящему Порядку и утверждает его своим приказом.
Срок проведения экспертизы актов составляет не более трех месяцев и при необходимости может быть продлен уполномоченным органом не более чем на один месяц.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
В срок не позднее следующего рабочего дня после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения.
52. В ходе экспертизы акта:
1) проводятся публичные консультации;
2) нормативный правовой акт исследуется на наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) данные о проведенной ОРВ проекта акта сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения цели регулирования;
4) составляется заключение об экспертизе.
53. Не позднее 5 рабочих дней до начала проведения экспертизы акта, указанного в плане, уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о начале публичных консультаций при проведении экспертизы акта по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку и текст акта с указанием даты размещения.
54. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы акта, указанного в уведомлении о проведении экспертизы акта.
О начале публичных консультаций в течение 2 рабочих дней со дня их начала уполномоченный орган извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, и обращается к иным заинтересованным лицам (субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом) с запросом информационных материалов по предмету экспертизы акта, предлагая в нем срок для их предоставления.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Позиции участников публичных консультаций могут быть получены уполномоченным органом также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
55. Во время публичных консультаций уполномоченный орган запрашивает у исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, разрабатывавшего проект акта, или исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы акта. Указанные материалы должны содержать:
1) пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование, иные сведения и расчеты, которые прилагались к проекту акта при его принятии;
2) сведения о практике применения акта с момента его вступления в силу и до начала проведения экспертизы проекта акта, в том числе сведения о достижении цели правового регулирования и об устранении негативных эффектов от проблемы, для устранения которой был принят акт, о расходах (доходах) окружного бюджета, вызванных применением акта, о расходах (издержках) и затратах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом;
3) иные сведения, необходимые уполномоченному органу для проведения экспертизы акта.
56. Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса материалов, необходимых для проведения экспертизы акта, направляет в уполномоченный орган запрошенные сведения.
57. Исследование акта начинается одновременно с публичными консультациями и завершается в срок не позднее 5 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций. При проведении исследования акта:
1) рассматриваются все сведения, относящиеся к акту и полученные во время публичных консультаций;
2) анализируются положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) определяются характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность в достижении целей регулирования;
5) при наличии данных о проведенной ОРВ проекта акта они сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения целей регулирования.
58. Не позднее 5 рабочих дней со дня окончания исследования акта уполномоченный орган составляет проект заключения об экспертизе акта по форме согласно Приложению 9 к настоящему Порядку и направляет его в исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка, и иным заинтересованным лицам, принявшим участие в публичных консультациях, исследовании акта и направившим сведения по предмету экспертизы акта, в том числе указанным в пункте 54 настоящего Порядка, с указанием срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта.
Срок приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта не должен превышать времени, оставшегося до окончания срока проведения экспертизы акта, с учетом необходимости доработки проекта заключения об экспертизе акта.
59. Не позднее 2 рабочих дней после окончания срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта уполномоченный орган:
1) дорабатывает проект заключения об экспертизе акта;
2) после подписания заключения об экспертизе акта размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения;
3) направляет заключение об экспертизе акта исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа, указанному в пункте 55 настоящего Порядка, и заявителю проведения экспертизы акта, указанному в плане.
60. Не позднее одного месяца после получения заключения об экспертизе акта с выводами (предложениями) о необходимости отмены или изменения акта исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка:
1) подготавливает соответствующий проект нормативного правового акта об отмене или изменении акта - в случае согласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта;
2) организует и проводит рабочее совещание с участием уполномоченного органа, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе и иных заинтересованных лиц, принявших участие в публичных консультациях, исследовании акта и направивших сведения по предмету экспертизы акта, по результатам которого может быть принято решение о необходимости отмены или изменения акта - в случае несогласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта.
61. Информация о подготовке проекта нормативного правового акта об отмене или изменении акта либо о проведенном рабочем совещании и его итогах направляется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, указанным в пункте 55 настоящего Порядка, уполномоченному органу не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 60 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после получения указанной информации размещает ее на официальном сайте с указанием даты размещения.
Раздел VI
Отчетность о развитии и результатах оценки
регулирующего воздействия в Ненецком автономном округе
Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел VII
Процедура урегулирования разногласий по результатам
оценки регулирующего воздействия
64. При наличии разногласий по проекту акта, по которому разработчиком проекта представлены возражения на заключение об оценке регулирующего воздействия, Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ) рассматривает
их и в письменной форме уведомляет разработчика проекта:
о согласии с возражениями на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ);
о несогласии с возражениями на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ).
65. В случае несогласия Уполномоченного органа с возражениями разработчика проекта на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ) Уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту акта и направляет ее разработчику проекта.
66. Разрешение разногласий, возникших по результатам проведения ОРВ проектов актов, в случае несогласия Уполномоченного органа
с представленными возражениями разработчика проекта и недостижения договоренности по представленным возражениям, осуществляется на совещании, где принимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит разработчик проекта в срок не позднее 5 рабочих дней после получения таблицы разногласий к проекту акта.
67. В целях организации совещания разработчик проекта уведомляет Уполномоченный орган о необходимости разрешения указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц, с целью поиска оптимального регулирующего решения.
68. Разработчиком проекта определяется время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения
ОРВ проекта акта.
Разработчик проекта извещает всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения совещания не позднее, чем за 2 рабочих дня
до дня его проведения.
В случае необходимости разработчик проекта привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникших по результатам проведения ОРВ проекта акта, с обязательным присутствием их на совещании.
69. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, который подписывается разработчиком проекта и Уполномоченным органом.
Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней
со дня проведения совещания.
70. В соответствии с протоколом Уполномоченным органом повторно подготавливается заключение об ОРВ в течение 3 рабочих дней
и направляется разработчику проекта.
Данное заключение в обязательном порядке представляется разработчиком проекта в правовое управление Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа при направлении им материалов по вопросам, связанным с принятием проекта акта, прошедшего ОРВ (процедуру урегулирования разногласий по результатам ОРВ), для рассмотрения
на заседании Администрации Ненецкого автономного округа.
(Раздел VII введен постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 08.02.2019 №31-п)
Приложение 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Уведомление
о начале обсуждения идеи
предлагаемого правового регулирования
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
извещает о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования и
сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: ____________________________________
(местонахождение разработчика проекта)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты разработчика проекта)
Срок приема предложений: ______________________________________________
(не менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления)
Сводка предложений будет размещена в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу: ________________________________________________
не позднее 8 рабочих дней со дня окончания приема предложений.
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
Ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования (выраженный
установленными разработчиком показателями): ________________________
__________________________________________________________________________.
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость предлагаемого правового регулирования:
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
(календарная дата либо период после опубликования проекта акта)
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
___________________________________________________________________________
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
Вариант 1
Вариант 2
...
Вариант №
Содержание варианта:
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого варианта в среднесрочном периоде (1-3 года):
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого варианта, связанных с его введением:
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта:
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов:
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
7. Обоснование выбора предпочтительного варианта:
___________________________________________________________________________
8. Иная информация об идее предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
9. Ответственное лицо: ________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Приложение: дополнительные материалы, в том числе перечень вопросов
для участников обсуждения идеи.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Сводка
предложений по результатам
____________________________________________
(обсуждения идеи/публичных консультаций)
Разработчик проекта:
Срок размещения уведомления: ___________________________
(даты начала и окончания)
Ссылка на проект в сети Интернет:
Общее количество участников:
Извещение было направлено <1>:
1)
2)
...
Проведены мероприятия:
Предложения:
№
Автор предложения <*>
Позиция участника обсуждения
Комментарии разработчика
1
2
...
--------------------------------
<*> В случае принятия самостоятельного решения о корректировке проекта
указывается цель изменения проекта и ожидаемые результаты.
Количество поступивших предложений: __________________________, из них:
число учтенных предложений - _________, в т.ч. частично учтенных -
____________;
число неучтенных предложений - _____________.
По результатам обсуждения идеи (концепции) принято решение:
__________________________________________________________________________.
(о разработке проекта акта/об отказе от введения правового регулирования -
заполняется только после этапа обсуждения идеи)
__________________________ __________________ __________________
ФИО разработчика Дата Подпись
(руководителя разработчика)
--------------------------------
<1> Указывается наименование заинтересованного лица, дата и способ
извещения.
Приложение 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта:
1.2. Вид и наименование проекта:
1.3. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового
акта <1>:
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы:
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
1.6. Краткое описание содержания проекта:
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования: с
"___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.
1.8. Количество предложений, полученных в связи с размещением уведомления о
начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего ______________, из них:
учтено полностью ___________;
учтено частично ___________.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
обсуждения идеи:
1.10. Контактная информация об исполнителе разработчика проекта:
__________________________________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество; номер телефона,
адрес электронной почты)
2. Детальное описание проблемы, целей и планируемых результатов
предлагаемого правового регулирования
2.1. Формулировка проблемы:
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее
для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
2.3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной
власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
2.5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения
проблемы:
2.6. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий:
2.7. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих
сферах деятельности:
2.8. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия:
2.9. Дополнительная информация:
№ п/п
Цели предлагаемого проекта
Индикаторы достижения целей предлагаемого проекта
Единицы измерения индикаторов
Целевые значения индикаторов по годам
1.
Индикатор 1.1
...
Индикатор 1.№
2.
Индикатор 2.1
...
Индикатор 2.№
...
Индикатор №.1
...
Индикатор №.№
Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели
регулирования:
___________________________________________________________________________
Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы)
оценки достижения заявленных целей регулирования:
___________________________________________________________________________
3. Оценка изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
№ п/п
Наименование функции (полномочия, обязанности, права)
Характер функции (новая, изменяемая, отменяемая)
Предполагаемый порядок реализации
Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа 1:
1.
2.
...
Наименование государственного органа 2:
1.
2.
...
Наименование государственного органа №:
1.
2.
...
4. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с
принятием предлагаемого проекта
№
Наименование функции (полномочия, обязанности или права) в соответствии с пунктом 5
Виды возможных расходов (доходов) бюджета
Количественная оценка возможных расходов (доходов), млн. рублей
Наименование государственного органа (от 1 до №):
1
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ гг.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период __ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
2
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ гг.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
...
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета, возникающих в
связи с принятием предлагаемого проекта:
___________________________________________________________________________
Источники данных:
___________________________________________________________________________
5. Оценка изменений обязанностей (ограничений) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и связанных с ними
дополнительных расходов (доходов), оценка рисков неблагоприятных
последствий
Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта (в соответствии с пунктом 4)
Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым проектом (с указанием соответствующих положений проекта)
Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого проекта
Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа №
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке:
___________________________________________________________________________
Источники данных:
___________________________________________________________________________
№ п/п
Виды рисков неблагоприятных последствий
Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
Методы контроля рисков
Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
1
2
...
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
...
Вариант №
Содержание варианта:
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года):
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением:
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования:
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
7. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:
"___" ____________ 20__ г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
7.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта акта: есть (нет)
а) срок переходного периода: _______ дней с момента принятия акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _______________
дней с момента принятия проекта.
7.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее возникшие
отношения: есть (нет).
Период распространения на ранее возникшие отношения: _______ дней с момента
принятия проекта.
7.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
__________________________________________________________________________.
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций:
8. Информация о сроках проведения публичных консультаций
8.1. Срок приема предложений и ответов:
с "___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.
8.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с публичными
консультациями:
всего ___________;
учтено полностью ___________;
учтено частично ___________.
8.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
публичных консультаций: ___________________________________________________
__________________________________________ ________________________________
(наименование должности разработчика (подпись/фамилия, инициалы)
проекта либо руководителя
разработчика проекта)
--------------------------------
<1> В случае высокой степени регулирующего воздействия заполнению в
сводном отчете подлежат все пункты сводного отчета.
В случае средней степени регулирующего воздействия обязательными к
заполнению в сводном отчете являются все пункты, за исключением пунктов
2.8, 2.9 сводного отчета.
В случае низкой степени регулирующего воздействия обязательными к
заполнению в сводном отчете являются пункты 1.1 - 1.6, 1.10, 2.1 - 2.6, 6,
7.1 - 7.4 сводного отчета.
Приложение 4
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
___________________________________________________________________________
_________________________________________________________ извещает о начале
(наименование разработчика проекта/уполномоченного органа)
публичных консультаций и приема предложений и ответов заинтересованных лиц
по проекту _______________________________________________________________.
(наименование проекта нормативного правового акта)
Предложения и ответы принимаются по адресу: ___________________________
___________________________________________________________________________
(местонахождение разработчика проекта/уполномоченного органа)
в часы приема: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта/
уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: _____________________________________.
(адрес электронной почты разработчика
проекта/уполномоченного органа)
Срок приема предложений и ответов: ____________________________________
(не менее 5 рабочих дней со дня
размещения уведомления)
Ответственное лицо:____________________________________________________
(должность; фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Сводка предложений будет опубликована по адресу
http://dfei.adm-№ao.ru/orv не позднее 8 рабочих дней со дня окончания
приема предложений и ответов.
Для участия в публичных консультациях необходимо заполнить форму и
ответить на указанные вопросы (часть вопросов):
Контактная информация: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - для физического лица;
наименование - для юридического лица)
____________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений и ответов)
____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом
решения проблемы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае
принятия предлагаемого регулирования?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия
предлагаемого регулирования?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более
эффективные) способы решения проблемы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Ваше мнение по предлагаемому регулированию
Ответ:
___________________________________________________________________________
Приложение 5
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
(в ред. постановлений администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п,
от 31.10.2018 № 260-п, от 08.02.2019 №31-п)
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика проекта
Заключение
об оценке регулирующего воздействия
_______________________________________ (далее - уполномоченный орган),
(наименование уполномоченного органа)
рассмотрев проект _________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего
заключения ________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
(далее - разработчик), и сообщает следующее.
Проект направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения
___________________.
(впервые/повторно)
______________________________________________________________________ <1>.
(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта акта)
Разработчиком проведены обсуждения идеи (концепции) в сроки
с ___________________ по ______________________.
(срок начала (срок окончания
обсуждения идеи) обсуждения идеи)
___________________________________________________________________________
(краткие комментарии о проведенных обсуждениях идеи (концепции), включая
количество и состав участников, основной вывод)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта размещена
уполномоченным органом на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу ______________
___________________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения проекта акта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия
были проведены публичные консультации в сроки
с ______________________________ по ________________________________.
(срок начала публичных (срок окончания публичных
консультаций) консультаций)
__________________________________________________________________________.
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая
обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников,
основной вывод)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта с учетом
информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным
органом сделаны следующие выводы:
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы
предложенным способом регулирования, а также вывод о соблюдении
разработчиком проекта требований настоящего Порядка)
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также окружного бюджета)
Замечания уполномоченного органа к проекту (при наличии) _____________.
Предложения уполномоченного органа к проекту (при наличии) ___________.
Вывод уполномоченного органа (о принятии проекта в предложенном варианте/о доработке проекта с учетом замечаний) _____________________.».
Указание на приложения (при наличии).
_____________________________ ______________ ______________________________
(наименование должности лица, (подпись) (фамилия, имя, отчество)
подготовившего заключение)
_______________________________ ____________ ______________________________
(наименование должности (подпись) (фамилия, имя, отчество)
руководителя уполномоченного
органа)
--------------------------------
<1> Указывается в случае направления разработчиком проекта повторно.
Приложение 6
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Извещение
о формирования плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
на ___________ год
(очередной)
_______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале сбора предложений о проведении экспертизы нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа.
Предложения принимаются по адресу: ____________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема предложений: до 1 декабря ________ года
(текущего)
Ответственное лицо: ___________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
План проведения экспертизы актов будет размещен в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ___________________________
в срок до 15 декабря ________ года.
(текущего)
Предложения о проведении экспертизы актов необходимо представить в
следующем виде: ___________________________________________________________
Контактные ________________________________________________________________
данные: (фамилия, имя, отчество - для физического лица,
наименование - для юридического лица)
________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
№
Реквизиты акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Положения акта, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность
Сведения о потенциальных заинтересованных участниках публичных консультаций
Приложение 7
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
План
проведения экспертизы
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
на __________ год
(очередной)
№
Реквизиты нормативного правового акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Заявитель проведения экспертизы
Разработчик нормативного правового акта
Информация о проведенной оценке регулирующего воздействия (не проводилась/реквизиты заключения)
Срок проведения экспертизы
Приложение 8
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Уведомление
о начале публичных консультаций
при проведении экспертизы
_________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
_______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале публичных консультаций при проведении экспертизы
__________________________________________________________________________,
(вид, дата принятия, номер, наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
размещенного по адресу: ___________________________________________________
(полный web-адрес места размещения акта на официальном сайте)
Принять участие в публичных консультациях можно заполнив форму и
ответив на любые из вопросов, указанных в данном уведомлении.
Ответы принимаются по адресу: _________________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема ответов: __________________________________________________
(20 рабочих дней со дня размещения уведомления)
Заключение об экспертизе будет размещено в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ___________________________
не позднее двух месяцев со дня начала экспертизы.
Для участия в публичных консультациях необходимо
заполнить форму и ответить на указанные вопросы
Контактная ________________________________________________________________
информация (фамилия, имя, отчество - для физического лица;
наименование - для юридического лица)
________________________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений)
________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Действительно ли существует и насколько актуальна проблема, на
решение которой направлен акт?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Попытайтесь сформулировать цель принятия акта (проблему, на
решение которой направлен акт).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Укажите (предположите) насколько часто применяется акт и
применяется ли вообще?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Интересы каких групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности затрагивает акт (по видам, по отраслям, по
количеству в городе или районе)?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Каким образом и в какой степени затронуты актом интересы
указанных групп?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 6. Влияет ли акт на конкурентную среду и способствует ли
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?
Приведите, по возможности, количественные оценки.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 7. Насколько полно и точно отражены в акте права и обязанности
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Насколько
понятно и доступно описаны административные процедуры? Насколько объективно
и недвусмысленно указаны функции (полномочия, права и обязанности) органов
государственной власти?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 8. Содержит ли акт положения, затрудняющие ведение
предпринимательской или инвестиционной деятельности? Если да, то
перечислите их и укажите в чем именно состоят затруднения и являются ли они
необоснованными. Какие могут быть альтернативы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 9. Каковы последствия применения акта субъектами предпринимательской
и инвестиционной деятельности:
а) появились избыточные новые обязанности, были ограничены права?
б) возросли отдельные виды затрат или возникли новые?
в) ограничен выбор существующих поставщиков и потребителей?
г) увеличились существующие риски деятельности или возникли новые?
д) необоснованно возникли права органов государственной власти (органов
местного самоуправления), допускается избирательное применение норм со
стороны должностных лиц?
е) новые обязанности практически не исполнимы, а новые права невозможно
реализовать?
ж) режим осуществления операционной деятельности стал неоптимальным?
з) возникло несоответствие установившейся практике, обычаям, деловому
обороту?
Приведите конкретные и потенциально возможные примеры.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 10. Какие издержки (упущенную выгоду) и расходы (временные,
материальные, трудовые) несут субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности после принятия акта? Какие из них не обоснованы и избыточны?
Попробуйте оценить их количественно (в часах рабочего времени,
трудозатратах, денежном эквиваленте и т.п.).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 11. Существуют ли проблемы и трудности с контролем соблюдения
положений акта? Необходим ли такой контроль?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 12. Все ли потенциальные адресаты регулирования акта после его
принятия оказались в одинаковых условиях? Содержит ли акт дискриминационные
нормы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 13. Существуют ли проблемы и трудности при защите прав адресатов
регулирования акта? Необходим ли механизм защиты прав?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 14. Какие конкретно положения акта необоснованно затрудняют ведение
предпринимательской или инвестиционной деятельности? Перечислите.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 15. Противоречат ли указанные положения акта действующему
законодательству? Если да, то укажите каким именно положениям каких
нормативных правовых актов.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 16. Существуют ли иные, менее затратные и более эффективные варианты
решения той проблемы, на решение которой направлен акт, или представленный
в акте вариант является оптимальным? Сформулируйте или перечислите иные
варианты при их наличии.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 17. Необходимо ли внести какие-либо изменения в акт? Если да, то
сформулируйте предложения.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Иные замечания и предложения, которые необходимо учесть при экспертизе:
___________________________________________________________________________
Приложение 9
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика
Заключение
об экспертизе
_______________________________________ (далее - уполномоченный орган),
(наименование уполномоченного органа)
рассмотрев _____________________________ (далее - акт), сообщает следующее.
(наименование нормативного правового акта)
Настоящее заключение подготовлено ____________________________________.
(впервые/повторно; в случае подготовки
заключения повторно указывается
информация о предшествующей подготовке
заключения об экспертизе акта)
Публичные консультации проведены в срок с _____________________________
(срок начала публичных консультаций)
по _____________________________________.
(срок окончания публичных консультаций)
Информация об экспертизе акта размещена уполномоченным органом на
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по
адресу: __________________________________________________________________.
(указывается полный электронный адрес размещения акта)
На основе проведенной экспертизы акта сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии (отсутствии) положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности)
__________________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)
Указание на приложения (при наличии).
_____________________________ _____________ _______________________________
(наименование должности лица, (подпись) (фамилия, имя, отчество)
подготовившего заключение)
______________________________ ____________ _______________________________
(наименование должности (подпись) (фамилия, имя, отчество)".
руководителя уполномоченного
органа)
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 апреля 2015 г. № 78-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2013 №382-П
(В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 04.08.2015 №251-п, от 24.08.2017 №267-п, от 13.06.2018 №136-п, от 31.10.2018 №260-п, от 08.02.2019 №31-п, от 04.10.2019 №265-п)
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159, а также частями 1 и 2 статьи 23.1 закона Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 № 673-оз «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Внести в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п "О внедрении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2014 № 140-п) следующие изменения:
1. пункт 2 признать утратившим силу;
2. в пункте 3 слова "Управление экономического развития Ненецкого автономного округа" заменить словами "Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа";
3. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное указанным постановлением, признать утратившим силу.
4. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего постановления, применяется Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 № 382-п.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В. Кошин
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
"Об утверждении Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа и внесении
изменений в постановление Администрации Ненецкого
автономного округа от 30.10.2013 № 382-п"
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - проекты актов) в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее также - акты) в указанной сфере.
2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов актов (далее также - ОРВ) осуществляется в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности или способствующих их введению, выявления положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и окружного бюджета, а также в целях содействия развитию добросовестной конкуренции среди субъектов предпринимательской деятельности на территории Ненецкого автономного округа.
(п. 2 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
3. Экспертиза актов проводится в целях:
1) оценки достижения заявленных в ходе разработки и принятия акта целей регулирования и эффективности применения акта;
2) оценки фактических положительных и отрицательных последствий применения акта;
3) выявления положений, необоснованно затрудняющих предпринимательскую или инвестиционную деятельность, приводящих к необоснованным расходам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) окружного бюджета.
4. Проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии в них хотя бы одного из следующих положений:
1) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(п. 4 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, ответственный за внедрение и развитие процедур ОРВ и экспертизы, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов актов, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) разработчик проекта - субъект права законодательной инициативы, указанный в статье 29 Устава Ненецкого автономного округа, или орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в установленной сфере;
3) публичные консультации - открытое обсуждение проекта акта (действующего акта) с заинтересованными лицами, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ (экспертизы);
4) сводный отчет о результатах оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения возможных вариантов решения;
5) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также окружного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;
6) заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии в акте положений, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
7) официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный уполномоченным органом для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;
(п. 5 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
8) участники обсуждения идеи (концепции) и публичных консультаций - заинтересованные органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе, некоммерческие организации, действующие на территории Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе те, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов, иные лица, которых целесообразно привлечь к обсуждению идеи.
(пп. 8 введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
6. ОРВ проектов актов и экспертиза актов проводятся в соответствии с настоящим Порядком, Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденными уполномоченным органом, и с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных Минэкономразвития России.
Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
В целях определения необходимости проведения ОРВ проект акта подлежит предварительному рассмотрению уполномоченным органом на предмет наличия в проекте акта положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области ОРВ.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п; в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
По результатам рассмотрения проекта акта уполномоченный орган направляет разработчику проекта письмо о необходимости либо об отсутствии необходимости в ОРВ.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
6.1. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
7. ОРВ проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности (ограничения, запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности и окружного бюджета, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности (ограничения, запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности и окружного бюджета, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(п. 7 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
8. Процедура ОРВ проектов актов состоит из следующих этапов:
1) обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) публичные консультации;
3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
(пп. 3 в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
8.1. Специальный порядок проведения процедуры ОРВ, предусматривающий проведение процедуры ОРВ в упрощенном порядке - без этапа проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, устанавливается в отношении:
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
1) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п;
2) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п;
3) проекты актов, разработанных в целях приведения актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;
4) утратил силу - постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.10.2019 №265-пп.
(п. 8.1 введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
9. Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
ОРВ проектов законов Ненецкого автономного округа, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы, за исключением губернатора Ненецкого автономного округа, проводится по упрощенной процедуре, установленной в разделе V настоящего Порядка.
Раздел II
Обсуждение идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования
10. Процедура ОРВ начинается с обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - обсуждение идеи), в ходе которого принимаются предложения по поводу идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - предложения по поводу идеи).
11. Уведомление о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление об обсуждении идеи) составляется по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.
Обсуждение идеи начинается со дня размещения уведомления об обсуждении идеи на официальном сайте уполномоченным органом. Срок приема предложений по поводу идеи должен составлять не менее 10 рабочих дней.
(в ред. постановлений администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п, от 13.06.2018 № 136-п)
К уведомлению об обсуждении идеи могут прилагаться дополнительные материалы, в том числе перечень вопросов для участников обсуждения идеи, самостоятельно подготавливаемых разработчиком проекта.
12. Для размещения на официальном сайте разработчик проекта направляет уведомление об обсуждении идеи с приложенными материалами в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
Уполномоченный орган размещает уведомление об обсуждении идеи с приложенными материалами на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после его получения с указанием даты размещения.
13. О проведении обсуждения идеи (с указанием адреса размещения уведомления на официальном сайте) разработчик проекта в течение 2 рабочих дней со дня начала обсуждения идеи письменно извещает лиц, указанных в подпункте 8 пункта 5 Порядка.
(п. 13 в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
13.1. Отсутствие исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не препятствует проведению обсуждения идеи.
В случае если разработчиком не направлены извещения, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, либо извещения направлены менее чем трем заинтересованным лицам, указанным в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган сообщает разработчику о нарушении процедуры ОРВ и невозможности подготовки заключения об ОРВ.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
(п. 13.1 введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
14. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены разработчиком проекта посредством проведения рабочих встреч, совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах государственной власти Ненецкого автономного округа, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.
15. Участники обсуждения идеи вправе в течение срока, указанного в уведомлении об обсуждении идеи, направить разработчику проекта свои предложения по поводу идеи в письменном или электронном виде.
Предложения по поводу идеи должны содержать фамилию, имя, отчество (для физического лица) или наименование (для юридического лица) автора предложения и его контактные данные (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, номер телефона).
16. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений по поводу идеи разработчик проекта рассматривает поступившие предложения, в том числе в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, и составляет сводку предложений по результатам обсуждения идеи по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
Анонимные предложения разработчиком проекта не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений.
17. В сводке предложений также указываются:
1) перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении обсуждения идеи в соответствии с подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка;
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
2) мероприятия, проведенные в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
3) решение о разработке проекта акта либо об отказе от введения правового регулирования.
18. Не позднее 2 рабочих дней после составления сводки предложений разработчик проекта направляет ее в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
Уполномоченный орган размещает сводку предложений на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после ее получения с указанием даты размещения.
Раздел III
Публичные консультации
19. В случае принятия решения о введении предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы разработчик выбирает наилучший вариант предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает проект акта, определяет степень его регулирующего воздействия и формирует сводный отчет.
В случае принятия решения об отсутствии необходимости подготовки проекта акта разработчик уведомляет об этом заинтересованных лиц, принимавших участие в обсуждении идеи, в письменном виде в срок не позднее 10 рабочих дней со дня составления сводки предложений.
(п. 19 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
20. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих параметров:
1) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
2) уровень и степень обоснованности предполагаемых основных затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
(п. 20 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
21. На основе выбранного варианта разработчик проекта подготавливает проект акта в срок не позднее одного месяца со дня составления сводки предложений или проведения повторного обсуждения (в случае проведения такового). В течение указанного срока разработчик проекта также составляет:
1) сводный отчет - по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку; пункт 11 сводного отчета заполняется разработчиком проекта после проведения публичных консультаций;
2) уведомление о проведении публичных консультаций - по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, включая перечень вопросов для участников публичных консультаций.
22. Не позднее 2 рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка, разработчик проекта направляет проект акта, сводный отчет и уведомление о проведении публичных консультаций в письменном и электронном виде уполномоченному органу.
В случае несоответствия представленного сводного отчета и уведомления о проведении публичных консультаций установленным формам уполномоченный орган вправе возвратить указанные документы разработчику проекта на доработку не позднее следующего рабочего дня после их получения.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
23 - 24. Утратили силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
25. Публичные консультации начинаются со дня размещения проекта акта, сводного отчета и уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.
О начале публичных консультаций разработчик проекта извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Позиции участников публичных консультаций могут быть получены разработчиком проекта также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
26. Срок проведения публичных консультаций с учетом степени регулирующего воздействия проекта акта составляет:
1) не менее 20 рабочих дней - для проектов актов с высокой степенью оценки регулирующего воздействия;
2) не менее 10 рабочих дней - для проектов актов со средней степенью оценки регулирующего воздействия;
3) не менее 5 рабочих дней - для проектов актов с низкой степенью оценки регулирующего воздействия.
(п. 26 в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
27. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению разработчика проекта, но не более чем на 10 рабочих дней. В случае принятия такого решения разработчик проекта за 3 рабочих дня до окончания срока проведения публичных консультаций направляет в уполномоченный орган информацию об основаниях и сроке такого продления в письменном и электронном виде.
(в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
Уполномоченный орган размещает полученную информацию на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после ее получения с указанием даты размещения.
28. Участники публичных консультаций вправе в течение срока, указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций, направить разработчику проекта свои предложения и ответы на поставленные вопросы, заполнив форму для участников публичных консультаций, приведенную в указанном уведомлении, в письменном или электронном виде.
Несоблюдение со стороны участников публичных консультаций установленных форм или неполнота заполнения этих форм (за исключением сведений об участнике публичных консультаций) не препятствует рассмотрению их предложений по существу.
(абзац введен постановлением администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
29. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, разработчик проекта:
1) рассматривает поступившие от участников публичных консультаций предложения и ответы, в том числе в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка;
2) составляет сводку предложений по результатам публичных консультаций по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, указывая в ней органы и организации, которым были направлены извещения о начале публичных консультаций, и проведенные мероприятия в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка. Анонимные предложения и ответы разработчиком проекта не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений;
3) заполняет пункт 8 сводного отчета;
(в ред. постановления администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п)
4) при необходимости дорабатывает сводный отчет и проект акта.
30. Не позднее 2 рабочих дней после составления сводки предложений по результатам публичных консультаций доработки сводного отчета и проекта акта разработчик проекта направляет указанные документы в письменном и электронном виде для подготовки заключения об ОРВ уполномоченному органу.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Уполномоченный орган размещает указанные документы на официальном сайте не позднее следующего рабочего дня после их получения с указанием даты размещения.
(п. 30 в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Раздел IV
Заключение об оценке регулирующего воздействия
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
31. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении разработчиком проекта требований настоящего Порядка, а также вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также окружного бюджета.
(п. 31 в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
32. В случае выявления несоблюдения требований настоящего Порядка в заключении об оценке регулирующего воздействия могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта акта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
В случае незавершения и (или) невыполнения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, в установленные сроки уполномоченный орган по письменному согласованию с разработчиком проекта досрочно завершает процедуру ОРВ, размещая соответствующую информацию на официальном сайте с указанием даты размещения.
33. При подтверждении соответствия проведенной регулирующим органом процедуры ОРВ требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган проводит анализ обоснованности выводов разработчика проекта относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.
Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования разработчиком проекта выявленной проблемы. При этом учитываются мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам обсуждения идеи и публичных консультаций. Отсутствие предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций, что указывается в заключении об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
34. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации в течение срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка.
35. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
В заключение об оценке регулирующего воздействия включается мнение уполномоченного органа относительно обоснованности выбранного разработчиком проекта варианта правового регулирования, а также его собственные оценки и иные замечания.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Выявленные в проекте акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и окружного бюджета, перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
При наличии обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта акта, в том числе касающихся юридической техники, они также включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
36. Срок рассмотрения документов, представленных для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, составляет:
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения с высокой и средней степенью регулирующего воздействия;
10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения с низкой степенью регулирующего воздействия;
абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
37. Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
Не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения и направляет разработчику проекта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
38. После получения заключения об оценке регулирующего воздействия с замечаниями (предложениями) разработчик проекта:
дорабатывает проект акта в соответствии с заключением об оценке регулирующего воздействия и извещает Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения данного заключения об устранении замечаний и принятии предложений. Доработка проекта акта не должна приводить к повышению степени регулирующего воздействия либо появлению новых положений, отсутствовавших при проведении ОРВ проекта акта;
при несогласии с замечаниями Уполномоченного органа, содержащимися в заключении об оценке регулирующего воздействия, разработчик проекта направляет в письменном и электронном виде Уполномоченному органу свои возражения на заключение об оценке регулирующего воздействия в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ, решаются в порядке, установленном в разделе VII настоящего Порядка
(в ред. постановлений администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п, от 08.02.2019 №31-п)
Информация об устранении замечаний и принятии предложений, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия, либо о причинах отклонения замечаний (предложений) направляется в письменном и электронном виде уполномоченному органу не позднее 5 рабочих дней со дня получения разработчиком проекта заключения об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
Абзац утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
39. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел V
Упрощенная процедура
40. Упрощенная процедура ОРВ проектов законов Ненецкого автономного округа, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы, за исключением губернатора Ненецкого автономного округа, состоит из двух этапов:
1) публичные консультации;
2) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
41. После разработки проекта закона Ненецкого автономного округа разработчик проекта направляет в письменном и электронном виде уполномоченному органу:
проект закона Ненецкого автономного округа;
пояснительную записку;
финансово-экономическое обоснование - в случае, если реализация проекта требует дополнительных ассигнований за счет средств окружного бюджета, ранее в нем не предусмотренных;
перечень вопросов для участников публичных консультаций - в случае, если требуется уточнить (изменить) вопросы, указанные в Приложении 4 к настоящему Порядку.
42. В течение 2 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 41 настоящего Порядка, уполномоченный орган составляет уведомление о проведении публичных консультаций - по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку и размещает их на официальном сайте с указанием даты размещения.
43. Публичные консультации начинаются со дня размещения документов, указанных в пункте 42 настоящего Порядка, на официальном сайте.
О начале публичных консультаций уполномоченный орган извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня начала публичных консультаций.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Срок проведения публичных консультаций устанавливается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
44. Участники публичных консультаций вправе в течение срока, указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций, направить в уполномоченный орган в письменном или электронном виде свои предложения и ответы на поставленные вопросы, заполнив форму для участников публичных консультаций, приведенную в указанном уведомлении.
45. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, уполномоченный орган:
1) рассматривает поступившие от участников публичных консультаций предложения и ответы;
2) составляет сводку предложений по результатам публичных консультаций по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, указывая в ней органы и организации, которым были направлены извещения о начале публичных консультаций. Анонимные предложения и ответы не рассматриваются и не учитываются в сводке предложений;
3) утратил силу. - Постановление администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п.
45.1. Уполномоченный орган подготавливает заключение об ОРВ по форме согласно Приложению 5 к настоящему Порядку в соответствии с пунктами 35 и 36 настоящего Порядка.
(п. 45.1 введен постановлением администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
46. Не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган размещает сводку предложений по результатам публичных консультаций и заключение об оценке регулирующего воздействия на официальном сайте с указанием даты размещения и направляет разработчику проекта.
(в ред. постановления администрации НАО от 31.10.2018 № 260-п)
47. Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел VI
Экспертиза актов
48. Экспертиза актов проводится посредством анализа правоприменительной практики в отношении нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
49. Экспертиза актов проводится ежегодно на основании плана проведения экспертизы актов (далее - план), формируемого в соответствии с предложениями, поступившими в уполномоченный орган от:
1) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе;
4) органов государственной власти Ненецкого автономного округа;
5) органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
6) иных юридических и физических лиц.
50. В срок до 1 сентября текущего года уполномоченный орган размещает на официальном сайте извещение о формировании плана на очередной год по форме согласно Приложению 6 к настоящему Порядку и осуществляет сбор предложений в срок до 1 декабря текущего года.
Предложения о проведении экспертизы актов, поступающие от заинтересованных лиц, должны содержать сведения, указанные в извещении.
Акты включаются в план при наличии сведений о том, что их положения создают или могут создавать условия, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность.
До включения актов в план уполномоченный орган вправе запросить мнение о необходимости проведения их экспертизы у некоммерческих организаций Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.
51. По итогам рассмотрения поступивших предложений о проведении экспертизы актов уполномоченный орган в срок до 15 декабря текущего года формирует план по форме согласно Приложению 7 к настоящему Порядку и утверждает его своим приказом.
Срок проведения экспертизы актов составляет не более трех месяцев и при необходимости может быть продлен уполномоченным органом не более чем на один месяц.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
В срок не позднее следующего рабочего дня после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения.
52. В ходе экспертизы акта:
1) проводятся публичные консультации;
2) нормативный правовой акт исследуется на наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) данные о проведенной ОРВ проекта акта сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения цели регулирования;
4) составляется заключение об экспертизе.
53. Не позднее 5 рабочих дней до начала проведения экспертизы акта, указанного в плане, уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о начале публичных консультаций при проведении экспертизы акта по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку и текст акта с указанием даты размещения.
54. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы акта, указанного в уведомлении о проведении экспертизы акта.
О начале публичных консультаций в течение 2 рабочих дней со дня их начала уполномоченный орган извещает органы и организации, указанные в подпункте 8 пункта 5 настоящего Порядка, и обращается к иным заинтересованным лицам (субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом) с запросом информационных материалов по предмету экспертизы акта, предлагая в нем срок для их предоставления.
(в ред. постановления администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п)
Позиции участников публичных консультаций могут быть получены уполномоченным органом также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
55. Во время публичных консультаций уполномоченный орган запрашивает у исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, разрабатывавшего проект акта, или исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы акта. Указанные материалы должны содержать:
1) пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование, иные сведения и расчеты, которые прилагались к проекту акта при его принятии;
2) сведения о практике применения акта с момента его вступления в силу и до начала проведения экспертизы проекта акта, в том числе сведения о достижении цели правового регулирования и об устранении негативных эффектов от проблемы, для устранения которой был принят акт, о расходах (доходах) окружного бюджета, вызванных применением акта, о расходах (издержках) и затратах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирование которой осуществляется в соответствии с актом;
3) иные сведения, необходимые уполномоченному органу для проведения экспертизы акта.
56. Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса материалов, необходимых для проведения экспертизы акта, направляет в уполномоченный орган запрошенные сведения.
57. Исследование акта начинается одновременно с публичными консультациями и завершается в срок не позднее 5 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций. При проведении исследования акта:
1) рассматриваются все сведения, относящиеся к акту и полученные во время публичных консультаций;
2) анализируются положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) определяются характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность в достижении целей регулирования;
5) при наличии данных о проведенной ОРВ проекта акта они сравниваются с фактическими результатами применения акта для определения достижения целей регулирования.
58. Не позднее 5 рабочих дней со дня окончания исследования акта уполномоченный орган составляет проект заключения об экспертизе акта по форме согласно Приложению 9 к настоящему Порядку и направляет его в исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка, и иным заинтересованным лицам, принявшим участие в публичных консультациях, исследовании акта и направившим сведения по предмету экспертизы акта, в том числе указанным в пункте 54 настоящего Порядка, с указанием срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта.
Срок приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта не должен превышать времени, оставшегося до окончания срока проведения экспертизы акта, с учетом необходимости доработки проекта заключения об экспертизе акта.
59. Не позднее 2 рабочих дней после окончания срока приема предложений и замечаний к проекту заключения об экспертизе акта уполномоченный орган:
1) дорабатывает проект заключения об экспертизе акта;
2) после подписания заключения об экспертизе акта размещает его на официальном сайте с указанием даты размещения;
3) направляет заключение об экспертизе акта исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа, указанному в пункте 55 настоящего Порядка, и заявителю проведения экспертизы акта, указанному в плане.
60. Не позднее одного месяца после получения заключения об экспертизе акта с выводами (предложениями) о необходимости отмены или изменения акта исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, указанный в пункте 55 настоящего Порядка:
1) подготавливает соответствующий проект нормативного правового акта об отмене или изменении акта - в случае согласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта;
2) организует и проводит рабочее совещание с участием уполномоченного органа, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе и иных заинтересованных лиц, принявших участие в публичных консультациях, исследовании акта и направивших сведения по предмету экспертизы акта, по результатам которого может быть принято решение о необходимости отмены или изменения акта - в случае несогласия с выводами (предложениями), указанными в заключении об экспертизе акта.
61. Информация о подготовке проекта нормативного правового акта об отмене или изменении акта либо о проведенном рабочем совещании и его итогах направляется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, указанным в пункте 55 настоящего Порядка, уполномоченному органу не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 60 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после получения указанной информации размещает ее на официальном сайте с указанием даты размещения.
Раздел VI
Отчетность о развитии и результатах оценки
регулирующего воздействия в Ненецком автономном округе
Утратил силу. - Постановление администрации НАО от 24.08.2017 № 267-п.
Раздел VII
Процедура урегулирования разногласий по результатам
оценки регулирующего воздействия
64. При наличии разногласий по проекту акта, по которому разработчиком проекта представлены возражения на заключение об оценке регулирующего воздействия, Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ) рассматривает
их и в письменной форме уведомляет разработчика проекта:
о согласии с возражениями на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ);
о несогласии с возражениями на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ).
65. В случае несогласия Уполномоченного органа с возражениями разработчика проекта на заключение об оценке регулирующего воздействия (отдельные положения заключения об ОРВ) Уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту акта и направляет ее разработчику проекта.
66. Разрешение разногласий, возникших по результатам проведения ОРВ проектов актов, в случае несогласия Уполномоченного органа
с представленными возражениями разработчика проекта и недостижения договоренности по представленным возражениям, осуществляется на совещании, где принимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит разработчик проекта в срок не позднее 5 рабочих дней после получения таблицы разногласий к проекту акта.
67. В целях организации совещания разработчик проекта уведомляет Уполномоченный орган о необходимости разрешения указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц, с целью поиска оптимального регулирующего решения.
68. Разработчиком проекта определяется время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения
ОРВ проекта акта.
Разработчик проекта извещает всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения совещания не позднее, чем за 2 рабочих дня
до дня его проведения.
В случае необходимости разработчик проекта привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникших по результатам проведения ОРВ проекта акта, с обязательным присутствием их на совещании.
69. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, который подписывается разработчиком проекта и Уполномоченным органом.
Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней
со дня проведения совещания.
70. В соответствии с протоколом Уполномоченным органом повторно подготавливается заключение об ОРВ в течение 3 рабочих дней
и направляется разработчику проекта.
Данное заключение в обязательном порядке представляется разработчиком проекта в правовое управление Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа при направлении им материалов по вопросам, связанным с принятием проекта акта, прошедшего ОРВ (процедуру урегулирования разногласий по результатам ОРВ), для рассмотрения
на заседании Администрации Ненецкого автономного округа.
(Раздел VII введен постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 08.02.2019 №31-п)
Приложение 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Уведомление
о начале обсуждения идеи
предлагаемого правового регулирования
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
извещает о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования и
сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: ____________________________________
(местонахождение разработчика проекта)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты разработчика проекта)
Срок приема предложений: ______________________________________________
(не менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления)
Сводка предложений будет размещена в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу: ________________________________________________
не позднее 8 рабочих дней со дня окончания приема предложений.
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
Ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования (выраженный
установленными разработчиком показателями): ________________________
__________________________________________________________________________.
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость предлагаемого правового регулирования:
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
(календарная дата либо период после опубликования проекта акта)
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
___________________________________________________________________________
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
Вариант 1
Вариант 2
...
Вариант №
Содержание варианта:
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого варианта в среднесрочном периоде (1-3 года):
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого варианта, связанных с его введением:
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта:
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов:
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
7. Обоснование выбора предпочтительного варианта:
___________________________________________________________________________
8. Иная информация об идее предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
9. Ответственное лицо: ________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Приложение: дополнительные материалы, в том числе перечень вопросов
для участников обсуждения идеи.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Сводка
предложений по результатам
____________________________________________
(обсуждения идеи/публичных консультаций)
Разработчик проекта:
Срок размещения уведомления: ___________________________
(даты начала и окончания)
Ссылка на проект в сети Интернет:
Общее количество участников:
Извещение было направлено <1>:
1)
2)
...
Проведены мероприятия:
Предложения:
№
Автор предложения <*>
Позиция участника обсуждения
Комментарии разработчика
1
2
...
--------------------------------
<*> В случае принятия самостоятельного решения о корректировке проекта
указывается цель изменения проекта и ожидаемые результаты.
Количество поступивших предложений: __________________________, из них:
число учтенных предложений - _________, в т.ч. частично учтенных -
____________;
число неучтенных предложений - _____________.
По результатам обсуждения идеи (концепции) принято решение:
__________________________________________________________________________.
(о разработке проекта акта/об отказе от введения правового регулирования -
заполняется только после этапа обсуждения идеи)
__________________________ __________________ __________________
ФИО разработчика Дата Подпись
(руководителя разработчика)
--------------------------------
<1> Указывается наименование заинтересованного лица, дата и способ
извещения.
Приложение 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта:
1.2. Вид и наименование проекта:
1.3. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового
акта <1>:
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы:
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
1.6. Краткое описание содержания проекта:
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования: с
"___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.
1.8. Количество предложений, полученных в связи с размещением уведомления о
начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего ______________, из них:
учтено полностью ___________;
учтено частично ___________.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
обсуждения идеи:
1.10. Контактная информация об исполнителе разработчика проекта:
__________________________________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество; номер телефона,
адрес электронной почты)
2. Детальное описание проблемы, целей и планируемых результатов
предлагаемого правового регулирования
2.1. Формулировка проблемы:
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее
для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
2.3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной
власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
2.5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения
проблемы:
2.6. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий:
2.7. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих
сферах деятельности:
2.8. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия:
2.9. Дополнительная информация:
№ п/п
Цели предлагаемого проекта
Индикаторы достижения целей предлагаемого проекта
Единицы измерения индикаторов
Целевые значения индикаторов по годам
1.
Индикатор 1.1
...
Индикатор 1.№
2.
Индикатор 2.1
...
Индикатор 2.№
...
Индикатор №.1
...
Индикатор №.№
Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели
регулирования:
___________________________________________________________________________
Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы)
оценки достижения заявленных целей регулирования:
___________________________________________________________________________
3. Оценка изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
№ п/п
Наименование функции (полномочия, обязанности, права)
Характер функции (новая, изменяемая, отменяемая)
Предполагаемый порядок реализации
Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа 1:
1.
2.
...
Наименование государственного органа 2:
1.
2.
...
Наименование государственного органа №:
1.
2.
...
4. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с
принятием предлагаемого проекта
№
Наименование функции (полномочия, обязанности или права) в соответствии с пунктом 5
Виды возможных расходов (доходов) бюджета
Количественная оценка возможных расходов (доходов), млн. рублей
Наименование государственного органа (от 1 до №):
1
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ гг.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период __ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
2
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ гг.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
...
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета, возникающих в
связи с принятием предлагаемого проекта:
___________________________________________________________________________
Источники данных:
___________________________________________________________________________
5. Оценка изменений обязанностей (ограничений) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и связанных с ними
дополнительных расходов (доходов), оценка рисков неблагоприятных
последствий
Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта (в соответствии с пунктом 4)
Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым проектом (с указанием соответствующих положений проекта)
Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого проекта
Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа №
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке:
___________________________________________________________________________
Источники данных:
___________________________________________________________________________
№ п/п
Виды рисков неблагоприятных последствий
Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
Методы контроля рисков
Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
1
2
...
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
...
Вариант №
Содержание варианта:
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года):
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением:
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования:
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
7. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:
"___" ____________ 20__ г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
7.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта акта: есть (нет)
а) срок переходного периода: _______ дней с момента принятия акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _______________
дней с момента принятия проекта.
7.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее возникшие
отношения: есть (нет).
Период распространения на ранее возникшие отношения: _______ дней с момента
принятия проекта.
7.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
__________________________________________________________________________.
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций:
8. Информация о сроках проведения публичных консультаций
8.1. Срок приема предложений и ответов:
с "___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.
8.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с публичными
консультациями:
всего ___________;
учтено полностью ___________;
учтено частично ___________.
8.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
публичных консультаций: ___________________________________________________
__________________________________________ ________________________________
(наименование должности разработчика (подпись/фамилия, инициалы)
проекта либо руководителя
разработчика проекта)
--------------------------------
<1> В случае высокой степени регулирующего воздействия заполнению в
сводном отчете подлежат все пункты сводного отчета.
В случае средней степени регулирующего воздействия обязательными к
заполнению в сводном отчете являются все пункты, за исключением пунктов
2.8, 2.9 сводного отчета.
В случае низкой степени регулирующего воздействия обязательными к
заполнению в сводном отчете являются пункты 1.1 - 1.6, 1.10, 2.1 - 2.6, 6,
7.1 - 7.4 сводного отчета.
Приложение 4
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
___________________________________________________________________________
_________________________________________________________ извещает о начале
(наименование разработчика проекта/уполномоченного органа)
публичных консультаций и приема предложений и ответов заинтересованных лиц
по проекту _______________________________________________________________.
(наименование проекта нормативного правового акта)
Предложения и ответы принимаются по адресу: ___________________________
___________________________________________________________________________
(местонахождение разработчика проекта/уполномоченного органа)
в часы приема: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта/
уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: _____________________________________.
(адрес электронной почты разработчика
проекта/уполномоченного органа)
Срок приема предложений и ответов: ____________________________________
(не менее 5 рабочих дней со дня
размещения уведомления)
Ответственное лицо:____________________________________________________
(должность; фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Сводка предложений будет опубликована по адресу
http://dfei.adm-№ao.ru/orv не позднее 8 рабочих дней со дня окончания
приема предложений и ответов.
Для участия в публичных консультациях необходимо заполнить форму и
ответить на указанные вопросы (часть вопросов):
Контактная информация: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - для физического лица;
наименование - для юридического лица)
____________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений и ответов)
____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом
решения проблемы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае
принятия предлагаемого регулирования?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия
предлагаемого регулирования?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более
эффективные) способы решения проблемы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Ваше мнение по предлагаемому регулированию
Ответ:
___________________________________________________________________________
Приложение 5
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
(в ред. постановлений администрации НАО от 13.06.2018 № 136-п,
от 31.10.2018 № 260-п, от 08.02.2019 №31-п)
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика проекта
Заключение
об оценке регулирующего воздействия
_______________________________________ (далее - уполномоченный орган),
(наименование уполномоченного органа)
рассмотрев проект _________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего
заключения ________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
(далее - разработчик), и сообщает следующее.
Проект направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения
___________________.
(впервые/повторно)
______________________________________________________________________ <1>.
(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта акта)
Разработчиком проведены обсуждения идеи (концепции) в сроки
с ___________________ по ______________________.
(срок начала (срок окончания
обсуждения идеи) обсуждения идеи)
___________________________________________________________________________
(краткие комментарии о проведенных обсуждениях идеи (концепции), включая
количество и состав участников, основной вывод)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта размещена
уполномоченным органом на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу ______________
___________________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения проекта акта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия
были проведены публичные консультации в сроки
с ______________________________ по ________________________________.
(срок начала публичных (срок окончания публичных
консультаций) консультаций)
__________________________________________________________________________.
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая
обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников,
основной вывод)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта с учетом
информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным
органом сделаны следующие выводы:
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы
предложенным способом регулирования, а также вывод о соблюдении
разработчиком проекта требований настоящего Порядка)
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также окружного бюджета)
Замечания уполномоченного органа к проекту (при наличии) _____________.
Предложения уполномоченного органа к проекту (при наличии) ___________.
Вывод уполномоченного органа (о принятии проекта в предложенном варианте/о доработке проекта с учетом замечаний) _____________________.».
Указание на приложения (при наличии).
_____________________________ ______________ ______________________________
(наименование должности лица, (подпись) (фамилия, имя, отчество)
подготовившего заключение)
_______________________________ ____________ ______________________________
(наименование должности (подпись) (фамилия, имя, отчество)
руководителя уполномоченного
органа)
--------------------------------
<1> Указывается в случае направления разработчиком проекта повторно.
Приложение 6
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Извещение
о формирования плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
на ___________ год
(очередной)
_______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале сбора предложений о проведении экспертизы нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа.
Предложения принимаются по адресу: ____________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема предложений: до 1 декабря ________ года
(текущего)
Ответственное лицо: ___________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: ____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
План проведения экспертизы актов будет размещен в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ___________________________
в срок до 15 декабря ________ года.
(текущего)
Предложения о проведении экспертизы актов необходимо представить в
следующем виде: ___________________________________________________________
Контактные ________________________________________________________________
данные: (фамилия, имя, отчество - для физического лица,
наименование - для юридического лица)
________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
№
Реквизиты акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Положения акта, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность
Сведения о потенциальных заинтересованных участниках публичных консультаций
Приложение 7
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
План
проведения экспертизы
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
на __________ год
(очередной)
№
Реквизиты нормативного правового акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Заявитель проведения экспертизы
Разработчик нормативного правового акта
Информация о проведенной оценке регулирующего воздействия (не проводилась/реквизиты заключения)
Срок проведения экспертизы
Приложение 8
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Уведомление
о начале публичных консультаций
при проведении экспертизы
_________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
_______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале публичных консультаций при проведении экспертизы
__________________________________________________________________________,
(вид, дата принятия, номер, наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
размещенного по адресу: ___________________________________________________
(полный web-адрес места размещения акта на официальном сайте)
Принять участие в публичных консультациях можно заполнив форму и
ответив на любые из вопросов, указанных в данном уведомлении.
Ответы принимаются по адресу: _________________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: ___________________________________________________________,
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема ответов: __________________________________________________
(20 рабочих дней со дня размещения уведомления)
Заключение об экспертизе будет размещено в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ___________________________
не позднее двух месяцев со дня начала экспертизы.
Для участия в публичных консультациях необходимо
заполнить форму и ответить на указанные вопросы
Контактная ________________________________________________________________
информация (фамилия, имя, отчество - для физического лица;
наименование - для юридического лица)
________________________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений)
________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Действительно ли существует и насколько актуальна проблема, на
решение которой направлен акт?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Попытайтесь сформулировать цель принятия акта (проблему, на
решение которой направлен акт).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Укажите (предположите) насколько часто применяется акт и
применяется ли вообще?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Интересы каких групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности затрагивает акт (по видам, по отраслям, по
количеству в городе или районе)?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Каким образом и в какой степени затронуты актом интересы
указанных групп?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 6. Влияет ли акт на конкурентную среду и способствует ли
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?
Приведите, по возможности, количественные оценки.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 7. Насколько полно и точно отражены в акте права и обязанности
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Насколько
понятно и доступно описаны административные процедуры? Насколько объективно
и недвусмысленно указаны функции (полномочия, права и обязанности) органов
государственной власти?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 8. Содержит ли акт положения, затрудняющие ведение
предпринимательской или инвестиционной деятельности? Если да, то
перечислите их и укажите в чем именно состоят затруднения и являются ли они
необоснованными. Какие могут быть альтернативы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 9. Каковы последствия применения акта субъектами предпринимательской
и инвестиционной деятельности:
а) появились избыточные новые обязанности, были ограничены права?
б) возросли отдельные виды затрат или возникли новые?
в) ограничен выбор существующих поставщиков и потребителей?
г) увеличились существующие риски деятельности или возникли новые?
д) необоснованно возникли права органов государственной власти (органов
местного самоуправления), допускается избирательное применение норм со
стороны должностных лиц?
е) новые обязанности практически не исполнимы, а новые права невозможно
реализовать?
ж) режим осуществления операционной деятельности стал неоптимальным?
з) возникло несоответствие установившейся практике, обычаям, деловому
обороту?
Приведите конкретные и потенциально возможные примеры.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 10. Какие издержки (упущенную выгоду) и расходы (временные,
материальные, трудовые) несут субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности после принятия акта? Какие из них не обоснованы и избыточны?
Попробуйте оценить их количественно (в часах рабочего времени,
трудозатратах, денежном эквиваленте и т.п.).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 11. Существуют ли проблемы и трудности с контролем соблюдения
положений акта? Необходим ли такой контроль?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 12. Все ли потенциальные адресаты регулирования акта после его
принятия оказались в одинаковых условиях? Содержит ли акт дискриминационные
нормы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 13. Существуют ли проблемы и трудности при защите прав адресатов
регулирования акта? Необходим ли механизм защиты прав?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 14. Какие конкретно положения акта необоснованно затрудняют ведение
предпринимательской или инвестиционной деятельности? Перечислите.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 15. Противоречат ли указанные положения акта действующему
законодательству? Если да, то укажите каким именно положениям каких
нормативных правовых актов.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 16. Существуют ли иные, менее затратные и более эффективные варианты
решения той проблемы, на решение которой направлен акт, или представленный
в акте вариант является оптимальным? Сформулируйте или перечислите иные
варианты при их наличии.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 17. Необходимо ли внести какие-либо изменения в акт? Если да, то
сформулируйте предложения.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Иные замечания и предложения, которые необходимо учесть при экспертизе:
___________________________________________________________________________
Приложение 9
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 № 78-п
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа разработчика
Заключение
об экспертизе
_______________________________________ (далее - уполномоченный орган),
(наименование уполномоченного органа)
рассмотрев _____________________________ (далее - акт), сообщает следующее.
(наименование нормативного правового акта)
Настоящее заключение подготовлено ____________________________________.
(впервые/повторно; в случае подготовки
заключения повторно указывается
информация о предшествующей подготовке
заключения об экспертизе акта)
Публичные консультации проведены в срок с _____________________________
(срок начала публичных консультаций)
по _____________________________________.
(срок окончания публичных консультаций)
Информация об экспертизе акта размещена уполномоченным органом на
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по
адресу: __________________________________________________________________.
(указывается полный электронный адрес размещения акта)
На основе проведенной экспертизы акта сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии (отсутствии) положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности)
__________________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)
Указание на приложения (при наличии).
_____________________________ _____________ _______________________________
(наименование должности лица, (подпись) (фамилия, имя, отчество)
подготовившего заключение)
______________________________ ____________ _______________________________
(наименование должности (подпись) (фамилия, имя, отчество)".
руководителя уполномоченного
органа)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 010.140.000 Правотворческая деятельность органов государственной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: