ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу – постановление Правительства Московской области от 09.11.2021 № 1112/38

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.06.2009 г. № 419/22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ

АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Московской области

от 05.05.2010 № 308/18, от 01.03.2011 № 161/6, от 07.04.2014 № 225/12,

от 24.10.2017 № 881/35 RU 50000201701460)

В соответствии с Законом Московской области № 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления участков недр местного значения» Правительство Московской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Московской области.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

2. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье».

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 27.12.2004 № 797/48 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

И.о. Губернатора

Московской области                                                И.О. Пархоменко

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 2 июня 2009 г. № 419/22

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Московской области

от 05.05.2010 № 308/18, от 01.03.2011 № 161/6, от 07.04.2014 № 225/12,

от 24.10.2017 № 881/35)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - аукцион), в том числе порядок принятия решений о проведении аукционов, основания отказа в приеме заявок на участие в аукционе, порядок принятия решений об утверждении результата аукциона и порядок формирования и работы аукционных комиссий.

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

1.2. Предметом аукциона является право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - участок недр), включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - уполномоченный орган).

(пункт 1.2 в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

1.3. Аукцион является открытым и проводится в отношении одного участка недр.

Если по заключению уполномоченного органа целесообразна общая разработка близрасположенных месторождений, одновременно объявляется один аукцион на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по группе указанных месторождений.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

1.4. В аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, для которых федеральными законами установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

1.5. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения аукционов возлагается на уполномоченный орган.

Уполномоченный орган:

принимает решение о проведении аукциона, отмене аукциона и признании его несостоявшимся;

формирует комиссию по проведению аукциона на право пользования участком недр (далее - Комиссия), утверждает персональный состав Комиссии и назначает ее председателя;

осуществляет подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, информационного сообщения о признании аукциона несостоявшимся, результатах проведения аукциона или его отмене;

подготавливает и предоставляет необходимые для участия в аукционе материалы и документы;

определяет условия проведения аукционов;

принимает решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе и направляет заявителю соответствующее уведомление;

принимает решение по результатам аукциона;

определяет сумму сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр;

утверждает порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр.

(пункт 1.5 в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

1.6. Комиссия формируется сроком на два года для организации и проведения аукциона.

1.7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и не менее четырех других членов Комиссии.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона).

Руководство работой Комиссии осуществляется председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.

1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии, председательствующий на заседании Комиссии.

1.9. Комиссия:

осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;

осуществляет аудиозапись и (или) видеозапись аукциона;

(в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

определяет и объявляет победителя аукциона;

ведет протокол аукциона;

подписывает протокол аукциона и представляет его в уполномоченный орган.

1.10. Аукцион на право пользования участком недр может проводиться в электронной форме с использованием средств технологического, программного, лингвистического, правового и организационного обеспечения.

Уполномоченный орган для проведения аукциона в электронной форме вправе привлечь юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение электронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган вправе привлечь в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», юридическое лицо (специализированную организацию) для выполнения отдельных функций по организации и проведению электронного аукциона, в том числе для разработки и обеспечения размещения Извещения о проведении аукциона в электронной форме на электронной площадке, официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения электронного аукциона.

(пункт 1.10 введен постановлением Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2. Подготовка проведения аукциона

2.1. Условия аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр, в том числе стартовый размер разового платежа за право пользования участком недр и размер задатка, срок и порядок его внесения;

требования к заявителям, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения;

требования к заявке на участие в аукционе;

перечень документов, необходимых для участия в аукционе на право пользования участком недр, и требования к их оформлению.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2.2. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт Российской Федерации).

(в редакции постановлений Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12, от 24.10.2017 № 881/35)

В извещении указываются условия аукциона, время и место его проведения, наименование, банковские реквизиты и адрес уполномоченного органа, принимающего заявки, шаг аукциона, сроки и место принятия заявок, сумма сбора за участие в аукционе и банковские реквизиты счета для его перечисления.

Кроме того, в извещении указываются место ознакомления и способ получения заинтересованными лицами полного текста условий аукциона.

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Московской области от 05.05.2010 № 308/18)

2.2.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12.

2.3. После размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации условия аукциона изменению не подлежат.

(в редакции постановлений Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12, от 24.10.2017 № 881/35)

2.4. Для участия в аукционе лицо, подавшее заявку на участие в аукционе (далее - заявитель), должно соответствовать следующим требованиям:

а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;

в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

2.5. Для участия в аукционе заявитель должен подать в уполномоченный орган заявку и документы согласно приложению к настоящему Положению.

2.6. Заявка регистрируется в уполномоченном органе после внесения заявителем сбора за участие в аукционе.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Московской области.

Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченным органом.

Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения аукциона, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

(абзац введен постановлением Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

2.7. Представление заявок и их регистрация заканчиваются не позднее чем за 15 дней до даты проведения аукциона. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

2.8. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

а) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если к заявке не приложены документы, указанные в приложении к настоящему Положению;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) при несоблюдении антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю;

д) представление заявителем заявки на участие в аукционе по окончании срока подачи заявок.

(подп. «д» введен постановлением Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2.9. При подготовке проведения аукциона уполномоченный орган принимает решение о признании аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся, в случае если:

а) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки;

б) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка и такая заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и условиям аукциона;

в) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе всем заявителям отказано в приеме заявок;

г) по окончании срока подачи заявок из всех поданных заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и условиям аукциона.

(пункт 2.9 в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2.10. В случае если аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» или «г» пункта 2.9 настоящего Положения, право пользования участком недр предоставляется единственному участнику аукциона на условиях аукциона.

(пункт 2.10 в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2.11. Информационное сообщение о признании аукциона несостоявшимся размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

(пункт 2.11 в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

2.12. Уполномоченный орган принимает решение об отмене проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12.

В течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отмене аукциона уполномоченный орган обязан направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе.

3. Порядок проведения аукциона

3.1. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

3.2. Участие в аукционе обеспечивается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.

Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим порядком.

Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

3.3. Аукционы проводятся в следующем порядке:

участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за право пользования недрами, если они готовы заплатить названную сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона (не менее 5 процентов стартового размера разового платежа за право пользования недрами);

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за право пользования недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами).

3.4. При проведении аукциона уполномоченный орган принимает решение о признании аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся, в случае если:

а) ни один из заявителей, заявки которых признаны соответствующими требованиям настоящего Положения и условиям аукциона, не явился на аукцион;

б) в аукционе приняли участие менее двух лиц из числа лиц, чьи заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Положения и условиям аукциона;

в) после троекратного объявления величины минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участком недр местного значения ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении получить право пользования соответствующим участком недр;

г) аукцион проведен с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Положения или условий аукциона.

В случае если аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.4 настоящего Положения, право пользования участком недр предоставляется единственному участнику аукциона на условиях аукциона.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

3.5. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, состав Комиссии, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона, наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица - победителя аукциона.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами Комиссии и победителем аукциона.

3.6. Комиссия в течение пяти дней с даты подписания протокола аукциона представляет материалы подведения итогов аукциона в уполномоченный орган, который в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно из следующих решений:

об утверждении результатов аукциона и предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр;

о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3.4 настоящего Положения;

о признании аукциона несостоявшимся по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 3.4 настоящего Положения, и о предоставлении права пользования участком недр единственному участнику аукциона.

(пункт 3.6 в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

4. Заключительные положения

4.1. Информационное сообщение о результатах проведения аукциона размещается на сайте уполномоченного органа не позднее 30 дней со дня принятия уполномоченным органом решения, указанного в пункте 3.6 настоящего Положения.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Московской области от 07.04.2014 № 225/12)

Приложение

к Положению о порядке и условиях

проведения аукционов на право

пользования участками недр

местного значения на территории

Московской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНЕ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР, И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ОФОРМЛЕНИЮ

(в редакции постановления Правительства Московской области от 24.10.2017 № 881/35)

1. Для участия в аукционе на право пользования участком недр заявитель обязан представить следующие документы:

1.1. Заявка на участие в аукционе согласно форме, установленной Уполномоченным органом.

1.2. Сведения и документы о заявителе, подавшем заявку на участие в аукционе:

- полное наименование заявителя, сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель).

В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

1.3. Копии учредительных документов (устав, учредительный договор, типовой устав, утвержденный органом государственной власти) - для юридических лиц.

1.4. Выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества.

1.5. Копия решения уполномоченного органа управления заявителя об одобрении участия в аукционе на право пользования участком недр.

1.6. Сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:

а) документы, подтверждающие наличие собственных и (или) привлеченных средств на выполнение намечаемых работ, связанных с пользованием недр (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком и полученная не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявки на участие в аукционе, копии договора займа и (или) кредитного договора и (или) договора поручительства).

1.7. Данные о технических и технологических возможностях, о наличии квалифицированных специалистов, которыми располагает заявитель, и (или) данные о технических и технологических возможностях, о наличии квалифицированных специалистов, которыми располагают лица, привлекаемые заявителем для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:

а) копии договоров подряда (договоров оказания услуг) и (или) копии договоров о намерениях со всеми приложениями либо подписанное заявителем обязательство заключить договоры для проведения работ, связанных с пользованием недрами (предоставляется при привлечении заявителем иных лиц для проведения работ, связанных с пользованием недрами);

б) подписанная заявителем или уполномоченным представителем заявителя справка о применяемых технологиях с их описанием;

в) перечень технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, с доказательством их принадлежности заявителю либо привлеченному заявителем лицу (копии договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств);

г) копия аттестата аккредитации испытательной лаборатории с приложением области аккредитации заявителя либо привлеченного заявителем лица;

д) копии лицензии на производство маркшейдерских работ и приложений к ней заявителя либо привлеченного заявителем лица;

е) копия положения о маркшейдерской службе заявителя либо привлеченного заявителем лица;

ж) перечень средств измерений, используемых маркшейдерами, с их описанием и сведениями о поверке заявителя либо привлеченного заявителем лица;

з) сведения о наличии у заявителя либо у привлеченного заявителем лица квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр (копии приказов о назначении на должность, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов, копии трудовых договоров и (или) копии договоров гражданско-правового характера).

1.8. Сведения о предыдущей деятельности заявителя, связанной с пользованием недр (за последние 5 лет), в том числе сведения о полученных ранее лицензиях на пользование недрами либо справка о том, что такая деятельность заявителем ранее не осуществлялась.

1.9. Копия документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе.

2. Копии документов должны быть заверены подписью и печатью заявителя (при наличии печати) либо нотариально.

Способами заверения документов является как заверение каждого отдельного листа копии документа, так и прошитие многостраничного документа и заверение его в целом.

3. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством о нотариате.

4. Документы должны содержать достоверную информацию, актуальную на дату подачи заявки на участие в аукционе.