Об утверждении Примерной методики расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области



КОЛЛЕГИЯ

1

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2   июня 2011   №245

Об утверждении Примерной методики  расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2015 №47)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266 -1 «Об образовании», перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 27.12.2010 Коллегия  Администрации  Кемеровской области       п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Примерную методику расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований:

2.1. Провести начиная с 01.07.2011 подготовительную работу по введению норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений.

2.2. При разработке нормативных правовых актов руководствоваться утвержденной Примерной методикой расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области. 

3. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области  (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.Л. Рудневу.

Губернатор 

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 2 июня 2011 г. № 245

Примерная методика расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области

              Настоящая Примерная методика расчета норматива подушевого финансирования для дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области (далее - Методика),  решает следующие задачи:

  определяет стоимость содержания одного воспитанника в дошкольном образовательном учреждении (далее - учреждение) за счет средств муниципального образования;

оптимизирует систему распределения финансовых потоков;

обеспечивает режим стабильного функционирования учреждения;

обеспечивает социальные гарантии работникам в части оплаты труда в зависимости от вида группы учреждения.

Применение данного норматива подушевого финансирования позволит более эффективно осуществлять расходование бюджетных средств.

              Предоставление  услуг учреждениями  включает следующие нормативы:

              на   реализацию образовательных услуг в расчете на одного воспитанника учреждения;

              на социальные услуги в расчете на одного воспитанника учреждения;

              на содержание и развитие материально-технической базы учреждения в расчете на одного воспитанника учреждения.

N = (Nобр. + Nсоц. + Nсод.) х 12, где:

          N – норматив финансирования одного воспитанника учреждения в год;

Nобр. – норматив финансирования образовательной услуги;

N соц. – норматив финансирования социальных услуг;

              Nсод. – норматив финансирования содержания учреждения;

12 мес. – количество месяцев в году.

1. Расчет норматива финансирования образовательной услуги

              Норматив финансирования образовательной услуги (Nобр.), рассчитанный на одного воспитанника учреждения, включает в себя:

Nобр. = Зфот + Змет.лит. + Зуч., где:

Зфот - затраты на выплату заработной платы работникам учреждения в расчете на одного воспитанника учреждения;

   Змет.лит. - затраты на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в расчете на одного воспитанника учреждения;

         Зуч.  -  затраты на учебные расходы (приобретение наглядных пособий, расходных материалов, канцелярских товаров и др.) в расчете на одного воспитанника учреждения;

  Зфот.зам. - затраты на количество ставок по различным категориям персонала для  замещения работников, уходящих в отпуск, в расчете на одного воспитанника учреждения.

1.1. Норматив финансирования затрат на выплату заработной платы работникам учреждения (Зфот) рассчитывается путем определения минимального количества штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для      6 - группового учреждения и вида посещаемой группы (приложение № 1) с учетом среднего оклада (должностного оклада), ставки заработной платы по каждому наименованию должности:

  Зфот = ((Кшт.ед (ауп)х ((Орср(ауп)х Кс + (Орср(ауп) х (К2+К3))  + (Кшт.ед (пп) х ((Орср (пп)х Кс + Орср (пп) х (К2+К3)) + Кшт.ед (увп)х (Орср (увп) х Кс + (Орср(увп) х (К2+К3)) + Кшт.ед (оп)х (Орср (оп) х  1,3)) х Кст. х  Кстаж. х Ккв ) х 1,3 х 1,342,

где:

         Орср (ауп,пп,увп,оп) – оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, рассчитанные по формуле:

                                                                                    Ор = (ОХК1)ХКс, где:

О – средний размер оклада (ставки) по профессионально-квалификационной группе (далее – ПКГ), руб.;

К1 - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемым должностям (ауп,пп,увп,оп);

Кс - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы за работу на селе (Кс=1,25);

         К2 - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу),  ставке заработной платы за специфику учреждения;

         К3 - повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы за ученую степень, почетное звание;

Кшт.ед(ауп) - количество штатных единиц административно-управленческого персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед(пп) - количество штатных единиц педагогического персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед(увп) - количество штатных единиц учебно-вспомогательного персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Кшт.ед (оп) - количество штатных единиц обслуживающего персонала, приходящихся на одного воспитанника;

Орср(ауп,пп,увп,оп) – размер среднего  оклада (ставки) по ПКГ по административно-управленческому персоналу, по педагогическому  персоналу, по учебно-вспомогательному персоналу, по обслуживающему персоналу;

  Кст. – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину стимулирующих выплат, который устанавливается каждым муниципальным образованием самостоятельно;

Кстаж.– коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории и т.п, который устанавливается каждым муниципальным образованием самостоятельно;

              Ккв. – коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину компенсационных выплат (работа во вредных условиях труда, работа в выходные и праздничные дни), который устанавливается каждым муниципальным образованием самостоятельно;

1,3 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

1,342 – коэффициент отчислений по единому социальному налогу.

Затраты на количество ставок по различным категориям персонала для  замещения работников, уходящих в отпуск (Зфот.зам.), в расчете на одного воспитанника учреждения рассчитываются с учетом финансовых возможностей учреждения.

1.2. Расчет норматива затрат на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее – выплата) в расчете на одного воспитанника учреждения (Змет.лит.) производится на основании статьи 24 Закона Кемеровской области от 28.12.2000 № 110-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области» в расчете на одного воспитанника учреждений:

Змет.лит. = (Чпед.раб. х 100 руб.)/Чср.год, где:

Чпед.раб. – численность педагогических работников, которым в соответствии с действующим законодательством предусмотрена указанная выплата;

100 руб. – сумма, которая предусмотрена действующим законодательством на указанную выплату;

Чср.год – среднегодовое количество работников, которым предусмотрена указанная выплата.

1.3. Расчет норматива финансирования учебных расходов (Зуч.), необходимого для приобретения наглядных пособий, игровых и  расходных материалов,  канцелярских товаров, подписных изданий, программно-методического обеспечения  в соответствии с требованиями, предъявляемыми к реализуемым образовательным программам, производится исходя из фактических показателей за предыдущий год с учетом коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода (далее - коэффициент увеличения (индексации) расходов). Планирование указанного коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой  соответствующим финансовым органом:

Зуч. =   (Бобесп.факт./12 мес.) х  i/ Чср.дет. ,

где:

Бобесп.факт. – фактические расходы на приобретение наглядных пособий, игровых и  расходных материалов,  канцелярских товаров за предыдущий год;

12 мес. – количестов месяцев в году;

i – коэффициент увеличения (индексации) расходов.

2. Расчет норматива  финансирования на социальные услуги

                     Расчет   норматива финансирования  на социальные услуги (Nсоц.) в расчете на одного воспитанника учреждения определяется по формуле:

Nсоц. = Зпит. + Змед., где:

              Зпит. - затраты  на   организацию питания  воспитанников;

                     Змед. - затраты на приобретение медикаментов.             

              Плановый размер расходов на организацию питания воспитанников (Зпит.) определяется следующим образом:

Зпит. = Нпит. х Цпрод.пит. х i х Дср., где:

Нпит. - норма обеспечения питанием воспитанника учреждения в день, рассчитывается на основании  СанПиН 2.4.1.2660-10  (приложение № 2);

Цпрод.пит. - среднерыночная стоимость продовольственных товаров по состоянию на конец года, предшествующего плановому;

i – коэффициент увеличения (индексации) расходов;

Дср. - среднемесячное количество дней посещения учреждения одним воспитанником.

Нормы  на  обеспечение  воспитанника учреждения в год медикаментами

и перевязочными средствами (Змед.) определяются на основании норм, установленных СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение № 3), и рассчитываются по формуле:

Змед. = Нвосп. год. х Чср.вос. х Цмед. х  i, где:

              Нвосп.год. - норма расходов медикаментов на одного воспитанника в месяц, руб.;

              Чср.вос. -  среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

              Цмед. - среднерыночная стоимость медикаментов по состоянию на конец года, предшествующего плановому;

  i – коэффициент увеличения (индексации) расходов.

3. Расчет норматива финансирования на содержание

учреждения

              Расчет   норматива финансирования  на содержание учреждения (Nсоц.) в месяц на одного воспитанника определяется по формуле:

Nсоц. =  Зтек. +  Зтр.+ Змз + Зком., где:

Зтек. – затраты на текущее содержание учреждения (хозяйственные расходы, текущий ремонт помещений,  земельный налог, налог на имущество, медицинский осмотр сотрудников, лицензирование, аккредитация   и др.) в расчете на одного воспитанника;

                     Зком. -  затраты на коммунальные услуги в расчете на одного воспитанника;

                     Зтр. – затраты на оплату транспортных услуг в расчете на одного воспитанника;

                      Змз -  затраты на увеличение стоимости материальных запасов, текущее содержание учреждения в расчете на одного воспитанника.

              3.1. Норматив  финансирования на текущее содержание (Зтек.) в расчете на одного воспитанника учреждения учитывает следующие направления расходов: дезинфекцию, дератизацию, обслуживание пожарной сигнализации и тревожной кнопки, вывоз бытовых отходов, приобретение хозяйственных принадлежностей, услуги связи и другие расходы, направленные на содержание имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения:

Зтек. = Зтек.ф/12 мес. х i, где:

              Зтек.ф - фактические расходы учреждения на текущее содержание за предыдущий год  в расчете на одного воспитанника;

  12 мес. – количество месяцев в год;

              i - коэффициент увеличения (индексации) расходов.

              3.2.  Расчет затрат на оплату транспортных услуг (Зтр) в расчете на одного воспитанника учреждения

Норма расходов на оплату транспортных услуг определяется исходя из среднемесячной потребности учреждения на организацию служебных разъездов сотрудников, чьи функциональные обязанности носят разъездной характер, к средней численности воспитанников дошкольного учреждения:

Зтр. = n  x  s  х i/ Чср.вос. , где:

Зтр. - норматив на оплату транспортных услуг;

n - количество служебных поездок в месяц;

s - стоимость 1 поездки в обе стороны на общественном транспорте;

                     Чср.вос. – среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

i – коэффициент увеличения (индексации) расходов.

3.3. Расчет затрат на увеличение стоимости материальных запасов, текущее содержание учреждения (Змз) в расчете на одного воспитанника учреждения

              Норма снабжения детских садов бельем и прочим мягким инвентарем определяется исходя из норм, установленных постановлением Совета Министров СССР от 18.05.49 № 2004 «О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и родильных домов и улучшению их работы», и средней рыночной цены по муниципальному образованию:

Змз = (m x ц х i ) +((Зоб/12 мес.. х i) / Чср.вос), где:

Змз - затраты на увеличение стоимости материальных запасов, текущее содержание учреждения;

m - норма снабжения детских садов бельем и прочим мягким инвентарем, а также хозяйственными товарами, в расчете  на одного                воспитанника в месяц (приложение № 4);

ц - средняя розничная цена 1 ед. товара;

Зоб. – фактические затраты на приобретение оборудования для пищеблоков, мебели за предыдущий финансовый год;

12 мес. – количество месяцев в год;

i– коэффициент увеличения (индексации) расходов;

                     Чср.вос. – среднегодовое количество воспитанников в учреждении.

              3.4. Норматив финансирования расходов на коммунальные услуги (Зком.) в расчете на одного воспитанника учреждения включает в себя следующие расходы: на отопление помещений, электроэнергию,  водоснабжение и водоотведение.

Расчет указанных расходов производится  в соответствии с установленными лимитами и на основе тарифов, утвержденных в конкретном муниципальном образовании: 

Зком. = ((Зот. + Зэ/э + Звод. + Зкан.))/12 мес. х i /Чср.вос, где:

              Зот. – фактические расходы учреждения на отопление за предыдущий год;

              Зэ/э - фактические расходы учреждения на электрическую энергию за предыдущий год;

              Звод. - фактические расходы учреждения на водоснабжение за предыдущий год;

              Зкан. - фактические расходы учреждения на канализацию за предыдущий год;

              12 мес. – количество месяцев в году;

                  Чср.вос. – среднегодовое количество воспитанников в учреждении;

           i – коэффициент увеличения (индексации) расходов.

И.о. начальника департамента

образования и науки Кемеровской области

Е.А. Пахомова

Приложение № 1

к Примерной методике расчета норматива

подушевого финансирования для дошкольных

образовательных учреждений, находящихся

на территории Кемеровской области

Минимальное количество штатных единиц педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника, для 6-группового учреждения и вида посещаемой группы

Группы персонала

№ п/п

Общеобразовательная
дошкольная группа

Дошкольная  
группа    
компенсирующего
вида

1

2

3

4

Заместитель

руководителя   учреждения       
(по воспитательной и методическое работе)        

1

0,004

0,008

Воспитатель        

2

0,100

0,264

Музыкальный        
руководитель       

3

0,013

0,025

Педагог-психолог   

4

0,004

0,008

Учитель-логопед или   
учитель-дефектолог,
инструктор-методист
по лечебной физкультуре   

5

0,100

0,100

Инструктор по      
физической культуре

6

0,006

0,013

Заведующий         

7

0,008

0,017

Главный бухгалтер      

8

0,008

0,017

Заведующий хозяйством    

9

0,008

0,017

Старшая медицинская
сестра              

10

0,008

0,017

Бухгалтер, кассир  

11

0,006

0,013

1

2

3

4

Делопроизводитель, 
секретарь-машинистка

12

0,004

0,008

Повар, шеф-повар,  
кухонный работник

13

0,042

0,050

Подсобный рабочий  или техник по ремонту оборудования

14

0,008

0,017

Кастелянша, швея   

15

0,004

0,008

Кладовщик          

16

0,008

0,017

Машинист по стирке и ремонту

спецодежды 

17

0,015

0,029

Помощник воспитателя или младший воспитатель

18

0,083

0,165

Слесарь-сантехник  

19

0,013

0,025

Слесарь-электрик по
ремонту электрооборудования

20

0,004

0,008

Рабочий            
по комплексному    
обслуживанию и     
ремонту зданий     

21

0,006

0,013

Уборщик служебных и производственных   
помещений          

22

0,004

0,008

Дворник            

23

0,008

0,017

Сторож             

24

0,025

0,050

Примечание: указанное количество штатных единиц рассчитано для следующих видов групп:

общеобразовательная      дошкольная      группа    с   наполняемостью 20 человек;

дошкольная    группа    компенсирующего    вида   с  наполняемостью 10 человек.

В  случае, если наполняемость групп в учреждении меньше   6, количество ставок, приходящихся на одного воспитанника, определяется пропорционально количеству групп.

Приложение № 2

к Примерной методике расчета норматива

подушевого финансирования для дошкольных

образовательных учреждений, находящихся

на территории Кемеровской области

Нормы обеспечения питанием воспитанника учреждения в день

Продукты

Нормы обеспечения питанием для воспитанников в возрасте, граммов

до 3 лет

от 3 до 7 лет

в учреждениях с пребыванием (часах)

9 - 10,5 часа

12-24 часа

9 - 10,5 часа

12 часов

24 часа

1

2

3

4

5

6

Хлеб пшеничный

55

70

80

100

110

Хлеб ржаной

25

40

40

50

60

Мука пшеничная

16

25

20

29

25

Мука картофельная

3

3

3

3

3

Крупа, бобовые, макаронные изделия

20

38

30

55

45

Картофель

120

186

190

267,5

220

Овощи разные

180

256

200

325

250

Фрукты свежие

90

108

60

114

150

Фрукты сухие

10

9

10

11

15

Кондитерские изделия

4

7

10

20

10

Соки фруктовые (овощные)

100

100

Сахар

35

37

45

47

55

Напитки витаминизированные

-

50

Масло сливочное

12

22

20

26

25

Масло растительное

5

9

7

11

9

Яйцо (штук)

0,25

0,5

0,5

0,6

0,5

Молоко

500

390

420

450

500

Творог

40

30

40

40

50

Мясо

60

83

100

94,5

100

Рыба

20

37

45

39

50

Сметана

5

9

5

11

15

Сыр

3

4,3

5

6,4

5

Чай

0,2

0,5

0,2

0,6

0,2

1

2

3

4

5

6

Кофе злаковый

1

1

2

1,2

2

Какао-порошок

0,5

0,6

Соль

2

4

0

6

8

Дрожжи

1

0,4

1

0,5

1

Приложение № 3

к Примерной методике расчета норматива

подушевого финансирования для дошкольных

образовательных учреждений, находящихся

на территории Кемеровской области

Нормы обеспечения воспитанника учреждения в год медикаментами и перевязочными средствами

Наименование медикамента

Единица измерения

Норма на одного воспитанника

Лейкопластырь бактерицидный (6х10)

штук

2,5

Термометр (медицинский)

штук

0,5

Бинт нестерильный (7х14)

штук

6

Поливитамины «Ревит» № 50

упаковок

1,5

Анальгин 0,5 № 10

упаковок

1

Аспирин 0,5 № 10

упаковок

1

Спирт нашатырный 10% - 40,0

флаконов

0,5

Уголь  активированный,  25 № 10

упаковок

2,5

Раствор йода спиртовой 5% - 10,0

флаконов

0,5

Вата хирургическая

кг

0,5

Перманганат калия 3,0

флаконов

0,5

Димедрол 0,05 № 10

упаковок

1

Парацетамол 0,2 № 10

упаковок

1,5

Раствор бриллиантовой зелени 1% - 100,0

флаконов

0,5

Борный спирт 3% - 10,0

флаконов

1,5

Дибазол № 10

упаковок

1,5

Нафтизин 0,1% – 10,0

флаконов

1,5

Бисептол таблетки 120 мг

№ 20

упаковок

2

Задитен (кетотифен)     сироп 100,0

флаконов

1

Аскорбиновая кислота

№ 200

упаковок

2

Шприцы

штук

3

Приложение № 4

к Примерной методике расчета норматива

подушевого финансирования для дошкольных

образовательных учреждений, находящихся

на территории Кемеровской области

Норма снабжения детских садов бельем и прочим мягким инвентарем, а также хозяйственными товарами

№
п/п

Наименование

Нормы обеспеченности учреждения

Норма   
на одного  воспитанника в месяц 

1

2

3

4

1

Полотенце детское  

2 шт. в год

0,17

2

Салфетка обеденная 

1 шт. в год

0,08

3

Наволочка верхняя  

1 шт. в год

0,08

4

Наволочка набивная 

1 шт. в 4 года

0,021

5

Простыня           

2 шт. в 3 года

0,056

6

Пододеяльник       

2 шт. в 3 года

0,056

7

Подушка            

1 шт. на 10 лет

0,008

8

Матрац             

1 шт. на 5 лет

0,017

9

Одеяло теплое      

1 шт. на 5 лет

0,017

10

Одеяло байковое    

1 шт. на 5 лет

0,017

11

Скатерть           

40 шт. на 100 детей   на 3 года

0,011

12

Полотенце посудное 

20 шт. на 100 детей в год

0,017

13

Клеенка настольная 

30 м на 100 детей

на 5 лет

0,005

14

Ткань              
хлопчатобумажная   

250 м на 100 детей на

3 года

0,069

Хозяйственные товары

15

Мыло хозяйственное 

9 кусков на 20 детей в месяц

0,45

16

Мыло туалетное     

5 кусков на 20 детей в месяц

0,25

17

Сода               
кальцинированная  

9 пачек на 20 детей в месяц

0,45

18

Стиральный порошок 

10 пачек на 20 детей в месяц

0,5

1

2

3

4

19

Сода питьевая

1 пачка на 20 детей в месяц

0,05

20

Моющие средства   

1 пачка на 20 детей в месяц

0,05

21

Горчица порошковая 

0,5 кг на 20 детей в месяц

0,025

22

Хлорная известь

2 кг на 20 детей в месяц

0,1

23

Ткань для пола     

0,5 метра на 20 детей     
в месяц

0,025

24

Щетка

1 шт.  на  20 детей  на 3 месяца

0,015

25

Веник

1 шт.  на  20  детей на 1 месяц

0,05

26

Метла

1 шт.  на  20 детей  на 1 месяц

0,05

27

Электрическая лампа

1 шт. на  20 детей  на  1 месяц

0,05

28

Электрическая лампа дневного  света

2 шт.  на  20  детей на 1 месяц

0,1