Об утверждении Программы профилактики нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2020 год в границах Сос...



Администрация Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.06.2020                                                                                                                                                           № 27

Об утверждении Программы профилактики нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2020 год в границах Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области

муниципального района Омской области на 2020 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2020 год (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Должностным лицам Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Разместить настоящее постановление в сети «Интернет» на официальном сайте Сосновское сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области www.omskportal.ru.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Сосновского сельского поселения

Азовского немецкого национального

муниципального района Омской области                                                                                      Е.Б. Белов

Приложение

к постановлению Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области

от 02.06. 2020 года № 27

ПРОГРАММА

профилактики нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2020 год

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений требований  в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля в области торговой деятельности на 2020 год (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее − Федеральный закон № 294-ФЗ), », Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее − Федеральный закон № 381-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требования в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами) Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Раздел 2. Аналитическая часть

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля: осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, является Администрация Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

2.2. Виды подконтрольных субъектов:

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в области торговой деятельности на территории Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

2.3. Требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере торговой деятельности на территории Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

Администрация Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области осуществляет следующие виды и формы профилактических мероприятий:

- контроль за размещением на официальном сайте Администраций Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом Российской Федерации.

2.4. Общее количество подконтрольных субъектов – 0 (ноль).

2.5. Проведенные мероприятия по контролю.

В 2019 году в целях профилактики нарушений требований органом муниципального контроля в области торговой деятельности профилактические мероприятия не проводились.

2.6. Результаты проведенных мероприятий по контролю.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, является Администрация Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального образования поселок.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю, в нестационарных торговых объектах.

2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и причиненного вреда.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, является Администрация Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального образования.

На состояние подконтрольной среды может оказать воздействие совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе исключение избыточных, дублирующих и устаревших обязательных требований.

Повышение квалификации руководителей и работников подконтрольных субъектов могут способствовать снижению количества нарушений в контролируемой сфере.

В то же время несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований может привести к причинению ущерба физическим лицам и юридическим лицам.

Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2020 год

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки

исполнения

1

2

3

4

5

1.

Количество выявленных нарушений при осуществлении муниципального в области торговой деятельности

единицы

до 31.12.2020

Проект отчетных показателей Программы профилактики на 2021-2022 гг.

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки исполнения

1

2

3

4

5

1.

Количество выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности

единицы

до 31.12.2021,

до 31.12.2022

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

2.8. Цели Программы:

1) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ;

3) создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

4) предупреждение нарушения субъектами государственного контроля обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

6) разъяснение субъектам государственного контроля обязательных требований.

              2.9. Задачами Программы являются:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов государственного контроля и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава органов государственного контроля (надзора);

6) создание системы консультирования субъектов государственного контроля, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

2.10. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности результативности профилактических мероприятий:

Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется ответственными должностными лицами на основании плана мероприятий по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с разделом 2 Программы.

2.11. Срок реализации Программы – 2020 год.

Раздел 3. Сведения о плановых и внеплановых проверках

3.1. В целях исполнения статьи 26.2 «Особенности организации и проведения в 2019-2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся;

В связи с отсутствием оснований, указанных в статье 10 Федерального закона № 294-ФЗ внеплановые выездные и документарные проверки в отношении подконтрольных субъектов не проводились.

План мероприятий по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год

№

п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодич ность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

6

1.

Размещение на Официальном сайте Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта

юридические лица, индивидуальные предприни матели

должностные лица отдела муниципального контроля в области торговой деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

в течение года

(по мере необходимости)

юридические лица, индивидуальные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

3.

Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на Официальном сайте Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

IV квартал 2020 года

юридические лица, индивидуальные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

в течение года (по мере появления оснований, предусмотрен ных законодательством Российской Федерации)

юридические лица, индивидуальные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, на плановый период 2021-2022 гг.

№ п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

6

1.

Размещение на Официальном сайте Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта

юридические лица, индивидуаль ные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

в течение года (по мере необходимости)

юридические лица, индивидуаль ные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

3.

Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на Официальном сайте Администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

IV квартал отчетного года

юридические лица, индивидуаль ные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

в течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодатель ством Российской Федерации)

юридические лица, индивидуаль ные предприниматели

должностные лица отдела муниципаль ного контроля в области торговой деятельности