ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН»



02.06.2020Г. №75

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН»

Изменения:

(в ред. от 06.11.2020г. №170)

В соответствии с распоряжением заместителя председателя Правительства Иркутской области №150-рзп от 22 августа 2013 года «Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Иркутской области», руководствуясь статьей 31 Устава муниципального образования «Жигаловский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать межведомственную группу по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних (далее ММГ) при администрации муниципального образования «Жигаловский район» (приложение 1).

2. Утвердить положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Жигаловского района (приложение 2).

3. Назначить координатором межведомственного взаимодействия – Чувашову Елену Николаевну - ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Жигаловский район».

4. Отделу мобилизационной подготовки гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Жигаловский район» (Яковлев В.А.) внести в инструкцию диспетчеров единой дежурной диспетчерской службы администрации муниципального образования «Жигаловский район» алгоритм действий по реагированию на поступление сообщения на телефон 3-11-06 о фактах проявления суицида у несовершеннолетних и жёсткого обращения в отношении несовершеннолетних.

5. Признать утратившим силу постановления администрации муниципального образования «Жигаловский район»:

5.1. от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.2. от 28 апреля 2015 года №107 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.3. от 21 октября 2016 года №111 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.4. от 08 февраля 2017 года №17 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.5. от 15 мая 2017 года №60 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.6. от 26 июня 2018 года №69 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.7. от 23 ноября 2018 года №118 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.8. от 5 февраля 2019 года №13 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район»;

5.9. от 16 апреля 2019 года №43 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 01 октября 2013 года №266 «Об утверждении состава межведомственной группы по противодействию жестокому обращению в отношении несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Жигаловский район».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социально-культурным вопросам муниципального образования «Жигаловский район» Полханову Ю.С.

7. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Жигаловский район» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Жигаловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мэр муниципального образования

«Жигаловский район»

И.Н. Федоровский

Приложение 1 к постановлению

администрации муниципального образования «Жигаловский район»

от 02.06.2020г. №75

(в ред. от 06.11.2020г. №170)

СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН»

Полханова Юлия Сергеевна

заместитель мэра по социально-культурным вопросам МО «Жигаловский район», руководитель ММГ

Богатова Юлия Леонидовна

начальник управления образования администрации МО «Жигаловский район», заместитель руководителя ММГ

Чувашова Елена Николаевна

ответственный секретарь КДН и ЗП МО «Жигаловский район», координатор межведомственного взаимодействия

Тарасов Александр Сергеевич

главный врач ОГБУЗ «Жигаловская РБ»

Тумакова Юлия Олеговна

инспектор ГДН ОП (дислокация р.п.Жигалово) МО МВД России «Качугский»

Рыкова Наталья Владимировна

заместитель начальника управления- начальника отдела опеки и попечительства граждан по Качугскому и по Жигаловскому районах межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

Мицких Людмила Валерьевна

специалист управления образования муниципального образования «Жигаловский район»

Ковалева Наталья Валерьевна

директор ОГКУСО «Комплексный центр социального облуживания в Жигаловском районе»

Маслова А.А.

психолог ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Жигаловского района»

Приложение 2

к постановлению администрации муниципального образования «Жигаловский район»

от 02.06.2020г. №75

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМТСВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЖИГАЛОВСКОГО РАЙОНА

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Жигаловского района (далее - Положение) разработано в целях организации совместной деятельности органов и учреждений Жигаловского района по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, а также сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних.

2. В целях настоящего Положения используется следующие термины:

межведомственное взаимодействие - комплекс мер по осуществлению сотрудничества различных ведомств и относящихся к ним органов для достижения единых целей по определенному направлению деятельности;

безопасность – отсутствие условий для возникновения угроз жизни и (или) здоровью ребенка;

жестокое обращение с ребенком - все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежение потребностями ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме активных действий или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу для здоровья, развития или достоинства ребенка;

физическое насилие - это вид жестокого обращения, когда несовершеннолетнему причиняют боль, телесные повреждения, наносят ущерб его здоровью или физическому развитию, лишают жизни или не предотвращают возможность причинения страданий, вреда здоровью и угрозы жизни несовершеннолетнего;

сексуальное насилие – это жестокого обращения, которое заключается в вовлечении несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми и (или) сверстниками сексуального удовлетворения или материальной выгоды;

суицид – умышленное самоповреждение со смертным исходом (лишение себя жизни); акт самоубийства, совершаемый человеком в состоянии сильного душевного расстройства либо под влиянием психического заболевания; осознанный акт устранения из жизни под воздействием острых психотравмирующих ситуаций, при которых собственная жизнь как высшая ценность теряет для данного человека смысл;

суицидальные попытки – целенаправленные действия по самоповреждению с целью смертного исхода (лишения себя жизни);

муниципальная межведомственная группа - координирующий орган, организованный для обеспечения эффективной реализации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне;

3. Задачи межведомственного взаимодействия:

1) повышение оперативности обмена информации при выявлении фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, совершения попыток суицида детей, и принятие мер по оказанию соответствующей помощи пострадавшим несовершеннолетним и их семьям;

2) создание эффективной модели учета несовершеннолетних, ставших жертвами жесткого обращения, совершивших попытки суицида;

3) повышение доступности оказания помощи пострадавшим несовершеннолетним и их семьям;

4) повышение эффективности информационно-просветительской деятельности, направленной на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидального поведения несовершеннолетних;

5) создание системы доступного информирования целевых групп:

а) детей, подвергшихся жесткому обращению, склонных к суициду, их семей – об органах и учреждений, куда можно обратиться за помощью, защитой своих прав;

б) граждан, ставших свидетелями жесткого обращения в отношении ребенка, - об органах и учреждениях, куда можно сообщить о фактах.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

4. Участниками межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних являются органы и учреждения, указанные в статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе:

1) отдела опеки и попечительства граждан по Качугскому и Жигаловскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №2;

2) областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения

«Жигаловская РБ»;

3) управление образования администрации муниципального образования

«Жигаловский район»;

4) отделение помощи семье и детям ОГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания по Жигаловскому району»;

5) отделение полиции (дислокация р.п. Жигалово) МО МВД России «Качугский»;

6) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном

образовании «Жигаловский район».

Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних осуществляется в соответствии с приложением 1.

5. Муниципальная межведомственная группа (далее – ММГ), которую возглавляет заместитель мэра по социально- культурным вопросам муниципального образования Жигаловский район, анализирует эффективность работы по фактам жестокого обращения с несовершеннолетним, рассматривает оперативную информацию об экстремальных ситуациях и выносит решение о возможности закрытия случаев жесткого обращения с несовершеннолетними при условии успешной реабилитации пострадавших. Заседание ММГ проводятся ежеквартально, при необходимости, чаще.

6. После рассмотрения ММГ аналитический отчет по результатам направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Жигаловский район».

ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

7. Ответственное лицо:

1) принимает в круглосуточном режиме информацию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) суицидальном поведении детей от участников межведомственного взаимодействия;

2) предает информацию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними и (или) суицидальном поведении детей для проведения проверки в органы внутренних дел и Следственное управление Следственного Комитета Российской Федерации Иркутской области по Жигаловскому району;

3) ведет мониторинг работы ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытку суицида;

4) осуществляет подготовку аналитических отчетов по результатам мониторинга работы ММГ;

5) ежеквартально предоставляет на заседание ОМГ аналитический отчет по итогам мониторинга работы ММГ;

6) формирует банк данных «Факты жесткого обращения с несовершеннолетними».

8. Муниципальная межведомственная группа под руководством заместителя мэра по социально- культурным вопросам муниципального образования «Жигаловский район»:

формирует базу органов и учреждений в районе, а также - доверенных лиц органов и учреждений, где возможно несовершеннолетнему, в отношении которого совершенно насилие, или совершившему суицидальную попытку, его семье получить необходимую помощь (далее – База данных);

предоставляет информацию о созданной Базе данных ответственному лицу;

создают, возглавляют и организуют заседания ММГ;

координируют деятельность и эффективность работы ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытки суицида;

ежеквартально (до 5 числа месяца следующего за отчетным месяцем) предоставляет ответственному лицу информацию о работе ММГ по сопровождению несовершеннолетних, ставших жертвами физического или сексуального насилия, совершивших попытки суицида (по каждому случаю).

ГЛАВА 4. СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

9. Система межведомственного взаимодействия организована в соответствии с приложением 2 и включает в себя действия следующих участников взаимодействия:

ответственное лицо в круглосуточном режиме осуществляет прием сообщений в устной (анонимной) формах о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних от:

граждан, которым стало известно о суицидальном повелении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних;

органов и учреждений системы профилактики (от органов и учреждений здравоохранения – при согласии родителей (законных представителей) ребенка, при их отсутствии - органов опеки и попечительства);

от иных участников межведомственного взаимодействия.

10. Регистрация полученных сообщений производится ответственным лицом в «Журнале регистрации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними» и вносит в банк данных «Факты жестокого обращения с несовершеннолетним».

11. Ответственное лицо, незамедлительно (не позднее 1 часа с момента получения информации), передает информацию о суицидальном поведении несовершеннолетних, фактах насилия в отношении несовершеннолетних в отделение полиции для проверки информации и организации следственных мероприятий.

12. Отделение полиции после проведения проверки достоверности полученной информации (но не позднее 4 часов с момента получения сведений от ответственного лица) передает информацию о подтверждении или не подтверждении суицидального поведения детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних ответственному лицу.

13. В случае подтверждения информации о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних ответственное лицо в течение 24 часов с момента получения сведений от Следственного Комитета, отделение полиции передает полученную информацию руководителю ММГ по месту фактического проживания (пребывания) ребенка для принятия мер по его сопровождению, реабилитации и защите.

14. Руководитель ММГ:

не позднее 1 часа с момента получения информации о подтверждении информации о суицидальном поведении детей, фактах насилия в отношении несовершеннолетних принимает решение об оказании экстренной помощи пострадавшему несовершеннолетнему его семье;

не позднее 24-72 часов назначает заседание ММГ для утверждения плана работы по сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семье;

координирует деятельность представителей органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по эффективности оказания помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семье;

организует ежемесячные заседания ММГ в целях мониторинга за осуществленной работой по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семье, принятия решения об окончании или продолжении работы с несовершеннолетними и его семьей;

назначает лицо из числа членов ММГ, ответственное за ежемесячное предоставление ответственному лицу информацию о работе, осуществленной по оказанию помощи и сопровождению несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида, его семье.

ГЛАВА 5. ПОМОЩЬ И СОПРОВОЖДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО СТАВШЕГО ЖЕРТВОЙ ФИЗИЧЕСКОГО ИЛИ СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ СОВЕРШИВШЕГО ПОПЫТКУ СУИЦИДА, ЕГО СЕМЬИ

15. Помощь и сопровождение несовершеннолетнего ставшего жертвой физического или сексуального насилия совершившего попытку суицида, его семьи предоставляет совокупность мер, принятых представителями органов и учреждений, входящих в состав ММГ, по устранению причин и условий насилия в отношении ребенка или суицидального поведения несовершеннолетнего, устранение последствий совершенного насилия для психического и физического здоровья ребенка, и включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которую оказывает медицинское учреждение здравоохранения по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего.

Работнику здравоохранения необходимо зафиксировать в карточке следы побоев, принять меры с учетом возраста ребенка к оказанию медицинской помощи, обеспечению безопасности ребенка.

Медицинская реабилитация включает в себя постановку на диспансерный учет (с согласия несовершеннолетнего), организацию психиатрической помощи, индивидуальной и групповой психотерапевтической помощи в течение 0,6 – 1 года или в сроки, необходимые для преодоления последствия жестокого обращения.

В случае выявления явных признаков физического, сексуального насилия к ребенку или суицидальных попыток, ребенка направляют на реабилитацию в отделение медико-социальной помощи детям учреждения здравоохранения (в зависимости от состояния ребенка на 10-18 дней).

2) социально - психологическую реабилитацию, которую оказывает представители органов и (или) учреждений системы образования и (или) социального обслуживания.

Психолог проводит индивидуальные и групповые психокоррекционные занятия с несовершеннолетним, членами его семьи в течение реабилитационного периода.

Психокоррекционные занятия по истечению реабилитационного периода могут возобновляться по запросу самого несовершеннолетнего или его семьи. Психокорректирующие занятия должны быть направлены на недопущение повторных суицидальных попыток у ребенка, жесткого обращения с ребенком.

Социальная реабилитация проводится социальным педагогом или специалистом по социальной работе органов и (или) учреждений системы образования и (или) социального обслуживания и должна быть направлена на восстановление социальных связей пострадавшего ребенка, мобилизацию социального окружения ребенка и семьи, коррекцию межличностных семейных взаимоотношений и взаимодействие членов семьи.

3) правовую помощь, которую оказывает юрист органов или учреждений системы профилактики.

16.Помощь и сопровождение несовершеннолетнего ставшего жертвой физического или сексуального насилия совершившего попытку суицида, его семьи проводится в сроки, необходимые для:

устранения причин и условий, способствовавших насилию или суицидальному поведению;

преодоления устранения негативных последствий для физического и психического здоровья несовершеннолетнего совершенного насилия, попытки суицида.

17. Решение об окончании оказания помощи и сопровождения несовершеннолетнего, ставшего жертвой физического или сексуального насилия, совершившего попытку суицида его семье принимается на заседании ММГ.

18. В исключительных случаях областная межведомственная группа на своем заседании может принять решение о продолжении работы ММГ с конкретным несовершеннолетним, его семьи.

Заместитель мэра по социально-культурным вопросам

муниципального образования «Жигаловский район»

Ю.С.Полханова

Приложение 1 к положению о межведомственном взаимодействии

по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Жигаловского района

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ И НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Приложение 2

к Положению о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних Жигаловского района

СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ