О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2018 г. № 245-ПП

О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 24.09.2018 № 349-пп)

В соответствии с статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Белгородской области, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Белгородской области (далее – Положение, прилагается), содержащее требования к договорам об участии Белгородской области в собственности субъекта инвестиций.

2. Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области обеспечивать соблюдение порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Белгородской области, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Белгородской области, установленного Положением, и требований к договорам об участии Белгородской области в собственности субъекта инвестиций.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 02 июля 2018 года

№ 245-пп

Положение

о порядке принятия решения о предоставлении

бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся

государственными учреждениями и государственными унитарными

предприятиями Белгородской области, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Белгородской области

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Белгородской области(далее – бюджетные инвестиции) юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее - юридическое лицо, получающее бюджетные инвестиции), в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Белгородской области на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации) объектов капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества (далее – решение Правительства Белгородской области).

1.2. Инициатором подготовки проекта решения Правительства Белгородской области выступают отраслевые органы исполнительной власти, государственные органы Белгородской области, ответственные за реализацию мероприятия государственной программы, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета (далее –Главный распорядитель), предусматривающей строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, в сфере деятельности которого будут функционировать создаваемые объекты капитального строительства и (или) приобретаемые объекты недвижимого имущества.

1.3. Отбор объектов капитального строительства, в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,) которых, либо объектов недвижимого имущества (далее - объект), на приобретение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Белгородской области, исходя из прогнозов и программ развития на очередной финансовый год и плановый период, государственных программ, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документов территориального планирования;

б) оценки эффективности использования средств бюджета Белгородской области, направляемых на капитальные вложения;

в) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Белгородской области и муниципальных образований Белгородской области.

1.4. Без использования бюджетных инвестиций юридическим лицом осуществляется финансирование следующих работ:

а) разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) приобретение земельных участков под строительство;

в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства в установленных законом случаях;

г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых финансируется с привлечением средств бюджета Белгородской области;

е) проведение аудита проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка решения

Правительства Белгородской области

2.1. Проект решения Правительства Белгородской области подготавливается в форме проекта постановления Правительства Белгородской области.

2.2. Проект решения Правительства Белгородской области содержит следующую информацию в отношении каждого объекта:

а) наименование юридического лица, в отношении которого принимается решение о выделении бюджетных инвестиций;

б) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

в) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, приобретение) с указанием соответствующей государственной программы;

г) наименование Главного распорядителя, ответственного за реализацию мероприятий государственной программы;

д) наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);

е) параметры объекта капитального строительства, подлежащего вводу (площадь, этажность, другие характеристики);

ж) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;

з) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта, рассчитанные в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

и) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, а также распределение общего (предельного) объема бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

к) общий объем собственных или заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

2.3. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 (девяноста) процентов и ниже 5 (пяти) процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или планируемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия государственной программы общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия этой государственной программы.

2.4. Главный распорядитель подготавливает и согласовывает проект решения Правительства Белгородской области с департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области, департаментом экономического развития Белгородской области, департаментом строительства и транспорта Белгородской области.

2.5. Обязательным условием согласования проекта решения Правительства Белгородской области является положительное заключение департамента экономического развития Белгородской области об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, включенных в проект решенияв случаях и в порядке, установленных Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденном постановлением Правительства области от 28 марта 2016 года № 84-пп.

2.6. Документы и материалы, необходимые для согласования, указанного в пункте 2.5раздела 2 настоящего Положения, представляются в департамент экономического развития Белгородской области одновременно с проектом решения.

Также с проектом решения Правительства Белгородской области по каждому объекту предоставляются следующие документы:

- копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним, за последние 2 года;

- решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта в объеме, предусмотренном подпунктом «к» пункта 2.2раздела 2 настоящего Положения.

2.7. После согласования проекта решения Правительства Белгородской области с органами исполнительной власти в соответствии с пунктами 2.4, 2.5раздела 2 настоящего Положения внесение проекта решения на рассмотрение Правительства Белгородской области осуществляется в порядке, установленном Регламентом подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области.

2.8. Нормативный правовой акт о принятии решения о предоставлении бюджетных инвестиций направляется Главным распорядителем в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для учета при подготовке проекта закона Белгородской области об областном бюджете (о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете) на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.9. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, с указанием юридического лица, объема и целей предоставляемых бюджетных инвестиций.

2.10. Внесение изменений в принятое решение Правительства Белгородской области осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для его принятия.

3. Подготовка договора

о предоставлении бюджетных инвестиций

3.1. Бюджетные инвестиции юридическому лицу предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3.2. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций между Правительством Белгородской области в лице Главного распорядителя и юридическим лицом, которым оформляется участие Белгородской области в собственности субъекта инвестиций (далее – договор о предоставлении бюджетных инвестиций), по согласованию с департаментами имущественных и земельных отношений Белгородской области, финансов и бюджетной политики Белгородской области оформляется в течение 3 (трех) месяцев после дня вступления в силу закона Белгородской области об областном бюджете.

3.3. Главный распорядитель в рамках заключенного договора о предоставлении бюджетных инвестиций осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления бюджетных инвестиций, а также мониторинг итогов выполнения мероприятий, предусмотренных договором, и направляет в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области информацию о результатах мониторинга.

3.4. Объем бюджетных инвестиций, указываемый в договоре о предоставлении бюджетных инвестиций, подлежащих согласно бюджетному законодательству предоставлению в соответствии с адресной инвестиционной программой, должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций, предусмотренному указанной программой.

3.5. Договором о предоставлении бюджетных инвестиций предусматриваются:

а) целевое назначение бюджетных инвестиций и их объем;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора о предоставлении бюджетных инвестиций и порядок взаимодействия сторон при его реализации, в том числе об осуществлении операций, связанных с перечислением бюджетных инвестиций;

в) сроки (порядок определения сроков) принятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об увеличении уставного капитала юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, являющегося акционерным обществом, путем размещения дополнительных акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций;

г) порядок, объемы и сроки (порядок определения сроков) оплаты акций в уставном капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции;

д) положения о запрете на приобретение юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением1 целей предоставления бюджетных инвестиций и определенных решениями Правительства Белгородской области;

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 24.09.2018 № 349-пп)

е) порядок, форму и сроки представления юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции;

ж) право Главного распорядителя, а также департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, целей, условий и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

з) порядок возврата юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, полученных средств, в случае установления факта несоблюдения им целей, условий и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

и) обязанность соблюдения юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд положений.

3.6. Договором о предоставлении бюджетных инвестиций помимо положений, указанных в пункте 3.5раздела 3 настоящего Положения, также предусматриваются:

а) наименование каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, параметры объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества (назначение, цель использования, место расположения, площадь, этажность, иные характеристики объекта), информация о сроке строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации) и (или) приобретения, сметной стоимости приобретения, а также об общем объеме капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения с выделением объема бюджетных инвестиций и иных источников финансового обеспечения;

б) обязательство юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, обеспечить вложение в реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества инвестиций в объеме, предусмотренном принятым в
установленном порядке решением Правительства Белгородской области о предоставлении бюджетных инвестиций;

в) обязанность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, обеспечить разработку проектной документации в отношении объектов капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, приобретение земельных участков под строительство (в случае необходимости), проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение в установленном порядке проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, а также проведение в установленных случаях и порядке технологического и ценового аудита инвестиционных проектов и аудита проектной документации без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

г) обязательство юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, обеспечить осуществление эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества после ввода их в эксплуатацию и (или) приобретения, без использования на эти цели средств, предоставляемых из областного бюджета, в том числе в соответствии с иными договорами о предоставлении бюджетных инвестиций.

д) ответственность юридического лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о предоставлении бюджетных инвестиций.

3.7. Положения договора о предоставлении бюджетных инвестиций должны соответствовать аналогичным положениям принятого в установленном порядке решения Правительства Белгородской области.

3.8. Отсутствие оформленного в установленном порядке договора о предоставлении бюджетных инвестиций служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

3.9. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам по решениям, принятым в соответствии с настоящим Положением, влечет возникновение права государственной собственности Белгородской области на эквивалентную часть уставных капиталов юридических лиц, которое оформляется участием Белгородской области в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области.