Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве под...



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования город Лабытнанги

Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги

02 июля 2020 г. № 873

             

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 № 989-П «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе», руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги п о с т а н о в л я е т:

1.              Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги.

2.              Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Заполярья» и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

3.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего сферу жилищно-коммунального комплекса, энергетики, транспорта, городского хозяйства.

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Утвержден

постановлением Администрации

города Лабытнанги

от 02 июля 2020 г. № 873

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля

за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых,
а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
на территории муниципального образования
город Лабытнанги

I. Общие положения

1.1.              Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - Административный регламент) определяет порядок организации деятельности, сроки и последовательность административных процедур (действий) по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальный контроль), а также устанавливает порядок взаимодействия между уполномоченным органом на  осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр и пользователями недр.

1.2.              Вид муниципального контроля - муниципальный контроль за  использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги.

1.3.              Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования город Лабытнанги город Лабытнанги (далее - муниципальный контроль) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 7, 21 января 2009 г., «Собрание законодательства РФ», 26 января 2009 г., № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29 января 2009 г.);

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» («Российская газета», № 52, 15.03.1995);

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06 октября 2003 г., № 40, ст. 3822, «Парламентская газета»,
№ 186, 08 октября 2003 г., «Российская газета», № 202, 08 октября 2003 г.);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон
№ 294-ФЗ) («Российская газета», № 266, 30 декабря 2008 г.);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12 июля 2010 г., № 28, ст. 3706);

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО
«О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» («Красный Север», 27.06.2012, спецвыпуск № 52; «Ведомости Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа», № 5-2, июнь 2012 г.);

постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16.05.2013 № 339-П «Об утверждении порядков пользования участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения» («Красный Север», 2013 г., спецвыпуск № 27/1);

постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23.12.2011 № 989-П «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе» («Красный Север», 02.01.2012, спецвыпуск № 1/1);

приказом Минэкономразвития Российской Федерации
от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14 мая 2009 г.);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Административным регламентом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Лабытнанги.

1.3.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) (далее – перечень нормативных правовых актов) размещен на официальном сайте Администрации города Лабытнанги (lbt.yanao.ru, лбт.янао.рф.),
а также на официальном сайте органа, осуществляющего муниципальный контроль
от имени Администрации города Лабытнанги (ujkhlbt.yanao.ru), который осуществляет актуализацию данного перечня нормативных правовых актов.

1.4.              Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль, является Администрация города Лабытнанги.

Органом, осуществляющим муниципальный контроль от имени Администрации города Лабытнанги, является муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» (далее - орган муниципального контроля, Управление).

1.5.              Предметом муниципального контроля является соблюдение пользователями недр, определенными в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», требований Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон Российской Федерации № 2395-1), Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 26.06.2012 № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе», иных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, установленных в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - обязательные требования), выполнение предписаний органа муниципального контроля, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.6.              Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1.6.1. Уполномоченные должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:

запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 1.8 раздела I настоящего Административного регламента;

при предъявлении служебного удостоверения осматривать участки недр, находящиеся в пользовании пользователей недр и используемые для добычи общераспространенных полезных ископаемых, для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

привлекать в установленном порядке представителей органов государственной власти, местного самоуправления, а при необходимости экспертов и экспертные организации к проводимым мероприятиям при осуществлении муниципального контроля;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля.

1.6.2. Уполномоченные должностные лица при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, а в случае проведения внеплановой проверки, копии документа о согласовании проведения проверки, если получение такого согласования необходимо в соответствии с законодательством;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный контроль при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень).

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне:

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

При осуществлении муниципального контроля уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

1.7.              Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом при осуществлении муниципального контроля, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного вследствие действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц, признанных в установленном законодательством порядке неправомерными;

привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предоставить уполномоченным должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

беспрепятственно допускать должностных лиц, проводящих выездную проверку, а также участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к обследованию участков недр, находящихся в пользовании;

выполнять предписания об устранении выявленных при осуществлении муниципального контроля нарушений.

1.8.              Описание результата осуществления муниципального контроля

Результатом осуществления муниципального контроля является:

При проведении проверок:

акт проверки с описанием выявленных нарушений либо отсутствия нарушений по установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ Минэкономразвития № 141) форме;

В случае выявления нарушений законодательства при проведении проверки должностными лицами уполномоченного органа:

предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

направление материалов проверок по выявленным нарушениям в государственные органы в соответствии с компетенцией, в случае выявления нарушений, за которые установлена административная и уголовная ответственность.

При организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами:

выполнение мероприятий программы по профилактике нарушений;

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

При организации и проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях на имя начальника или заместителя начальника Управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.9. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.9.1. В ходе проведения проверки уполномоченные должностные лица вправе истребовать непосредственно у проверяемого лица необходимые для достижения целей и задач проведения проверки документы:

копии учредительных документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

копия протокола об избрании руководителя или приказа о назначении руководителя юридического лица;

документы, удостоверяющие личность руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя во время проведения проверки с правом ознакомления с материалами проверки, подписания акта проверки, дачи пояснений по предмету проверки;

копии документов первичного учета количества добытых общераспространенных полезных ископаемых (журналы первичного учета);

список подрядных организаций, осуществляющих работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых (в случае привлечения подрядных организаций);

договоры подряда на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых (в случае привлечения подрядных организаций);

акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (в случае привлечения подрядных организаций);

договоры поставки добытых общераспространенных полезных ископаемых (в случае реализации полезного ископаемого);

информация (ежегодная выписка из приказа предприятия) о применяемом методе определения количества добытого полезного ископаемого;

справка по фонду скважин;

паспорт скважины;

паспорта используемых насосов;

паспорта используемых водосчетчиков;

информация и подтверждающие документы о проведении поверки водосчетчиков с датой последней поверки;

журналы учета работы скважин (замеры статического/динамического уровня, ежесуточный водоотбор, время работы насосов, даты отборов проб на химический и бактериологический анализы);

ежемесячные эксплуатационные рапорты;

схема размещения мест забора подземной воды и сброса сточных вод в случае отсутствия утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации № 2395-1.

Приведенный перечень документов является исчерпывающим.

1.9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проведения проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

в Федеральной налоговой службе Российской Федерации:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу:

сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.

лицензию на пользование недрами в органе исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченном на оформление и выдачу таких лицензий.

1.10. Взимание платы с лица, в отношении которого проводятся мероприятия, связанные с осуществлением муниципального контроля, за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении таких мероприятий, не предусмотрено.

II. Требования к порядку осуществления

муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.

2.1.1. Информация об осуществлении муниципального контроля:

непосредственно уполномоченным должностным лицом;

путем ответов на устные обращения по телефону;

путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в уполномоченный орган, в том числе в форме электронного документа;

путем размещения информации на официальном сайте;

посредством размещения на информационных стендах в помещении уполномоченного органа.

2.1.2. Информирование об исполнении муниципального контроля при личном обращении осуществляется уполномоченными должностными лицами в любое время, согласно графику работы уполномоченного органа.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае, если для подготовки ответа на устное обращение требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, предлагает направить в уполномоченный орган обращение о предоставлении письменной информации по вопросу осуществления муниципального контроля либо назначает другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.

2.1.3. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

При информировании по поступившему обращению в форме электронного документа ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Уполномоченные должностные лица обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

При поступлении письменного обращения (за исключением письменного обращения с просьбой о предоставлении ответа), содержащего вопрос, ответ
на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

Если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, направившему обращение.

Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль,
в обязательном порядке информируются:

о сроках осуществления муниципального контроля;

о результатах исполнения муниципального контроля.

2.1.4. На официальном Интернет-сайте Администрации города Лабытнанги (lbt.yanao.ru, лбт.янао.рф), а также на сайте органа муниципального контроля (ujkhlbt.yanao.ru) (далее - официальные сайты) размещается следующая справочная информация:

место нахождения и графики работы органа муниципального контроля;

справочные телефоны органа муниципального контроля, и организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля;

адреса официального сайта, а также официальной электронной почты и (или) формы обратной связи органа муниципального контроля в сети «Интернет».

Уполномоченный орган обеспечивает регулярное и своевременное размещение и актуализацию справочной информации.

2.2. Срок проведения проверок

2.2.1. Общий срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с даты начала проведения проверки до даты составления акта проверки) не может превышать
20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении выездной проверки (в отношении субъекта малого предпринимательства или микропредприятия) получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем
на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки
не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.2.2. Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур (действий).

Муниципальный контроль включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверок;

подготовка к проведению проверки;

проведение проверки и оформление ее результатов, ознакомление лица,
в отношении которого проводилась проверка, с результатами проверки;

направление результатов проверки в органы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях в случае выявления признаков таких правонарушений при проведении проверки;

разработка программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ее исполнение;

выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2. Планирование проверок

3.2.1.              Основанием для начала административной процедуры является наступление срока подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год (до 01 августа года, предшествующего году проведения проверок).

Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

Специалист, ответственный за подготовку плана, подготавливает его проект.

3.2.2.              Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.2.3. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется с учетом периодичности их проведения, установленной законодательством, а также с учетом анализа результатов предыдущих проверок, анализа состояния соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей или места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;

иные сведения.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок уполномоченный орган обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.2.5.http://pravo.minjust.ru/http://pravo.minjust.ru/ Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 01 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.6. Проекты ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляются в органы прокуратуры
до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В случае наличия у органов прокуратуры предложений о внесении изменений в план уполномоченный орган дорабатывает план в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.7. Проекты ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждаются начальником Управления
с 01 до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в органы прокуратуры
до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.8. Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещаются на официальном сайте
за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.9. Результатом административной процедуры являются утвержденные приказом начальника Управления планы проверок.

3.2.10. Внесение изменений в ежегодный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в следующих случаях:

исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием уполномоченным органом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных
статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным Федеральным законом № 294-ФЗ;

изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

в связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется приказом начальника Управления.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в органы прокуратуры на бумажном носителе
(с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.3. Подготовка к проведению проверки

3.3.1. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок, на основании которого издается приказ руководителя о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении плановой проверки, уведомление о проведении плановой проверки.

3.3.2. Основанием для подготовки к проведению внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о нарушении обязательных требований, требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами, либо о фактах, являющихся основанием для подготовки к проведению внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа.

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о необходимости назначения внеплановой проверки.

В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру города Лабытнанги заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления о   проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании Управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с типовой формой заявления, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем
в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

О проведении внеплановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

По решению руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Результатом административной процедуры является приказ начальника Управления о проведении внеплановой проверки.

3.3.3. Приказ о проведении плановой/внеплановой документарной и (или) выездной проверки разрабатывается в соответствии с формой, установленной приказом Минэкономразвития № 141, и включает в себя следующие сведения:

наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

дата начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов, ознакомление лица, в отношении которого проводилась проверка, с результатами проверки.

3.4.1. Основанием для проведения проверки (плановой, внеплановой) является приказ о ее проведении.

3.4.2. Плановая, внеплановая проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных.

3.4.3. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий по контролю, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.4.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае уполномоченный орган в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по месту нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится уполномоченными должностными лицами, указанными в приказе, в присутствии руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника Управления о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью Управления копия приказа начальника Управления о проведении проверки вручается под роспись уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, уполномоченные должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию об органе муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.5. По результатам проведенной проверки, не позднее срока ее окончания, указанного в приказе, уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141, в 2 экземплярах.

В акте проверки указываются:

дата, время и место его составления;

наименование органа муниципального контроля, проводящего проверку;

дата и номер приказа начальника Управления;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности уполномоченного должностного лица или уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту прилагаются объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

По окончании проверки в журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в акте делается соответствующая запись.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

3.4.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.4.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.4.8. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте муниципального образования город Лабытнанги в сети Интернет один раз в квартал, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3.4.9. Результатом административной процедуры является:

составление акта проверки в 2 экземплярах и вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

выдача предписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами).

3.5. Направление результатов проверки в органы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях в случае выявления признаков таких правонарушений при проведении проверки

3.5.1. Основаниями для начала административной процедуры являются выявленные признаки нарушений обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа предусмотрена административная и иная ответственность.

3.5.2. При обнаружении признаков нарушений, за которые предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, копия акта проверки с приложениями в течение 3 рабочих дней направляется в орган, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении по выявленным нарушениям.

3.5.3. При обнаружении достаточных фактов, указывающих на наличие в действии (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков состава преступления копия акта с приложениями в течение 5 рабочих дней направляется в правоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры для уголовно-правовой оценки и принятия мер в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.4. Копия акта проверки направляется в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью сотрудниками отдела муниципального контроля, или, в случае невозможности направления в форме электронного документа, на бумажном носителе.

3.5.5. Результатом административной процедуры является направление копии акта в государственные органы.

3.6. Разработка программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ее исполнение

3.6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

Программа профилактики нарушений разрабатывается в соответствии с положениями ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается приказом начальника Управления ежегодно, до 20 декабря текущего года.

Основание для начала административной процедуры - наступление срока, позволяющего подготовить проект программы профилактики нарушений на следующий год и своевременно ее утвердить.

3.6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган:

обеспечивает размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Результат административной процедуры - исполнение мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений.

3.7. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.7.1. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

3.7.2. Составление и направление предостережения осуществляется
не позднее 30 дней со дня получения уполномоченным должностным лицом сведений, указанных в подпункте 3.7.1 пункта 3.7 раздела III настоящего Административного регламента.

3.7.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами готовится в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, и должно содержать:

наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

дату и номер предостережения;

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

информацию о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля;

срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

контактные данные органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения в орган муниципального контроля, направивший предостережение.

Орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ способами, установленными для направления предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.7.4. Основание для начала административной процедуры - наличие у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результат административной процедуры - выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.8. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.8.1. В целях мониторинга соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченными должностными лицами Управления на основании плановых (рейдовых) заданий проводятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий муниципального образования город Лабытнанги.

В соответствии с положениями ст. 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Наблюдение проводится уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции на основании заданий на его проведение, утвержденных приказом начальника Управления.

3.8.2. Уполномоченный орган оформляет задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров территорий по типовой форме, установленной Порядком оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, являющимся приложением к настоящему Административному регламенту (далее - Порядок оформления).

3.8.3. По результатам проведения планового (рейдового) осмотра территорий составляется акт о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территории по типовой форме, установленной Порядком оформления.

3.8.4. В случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра территорий, указанных в подпункте 3.7.1 пункта 3.7 раздела III настоящего Административного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не позднее 30 дней со дня составления акта о результатах проведения наблюдения.

3.8.5. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра территорий нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в течение 3 рабочих дней со дня составления акта о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территорий направляют в письменной форме руководителю Управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в подпункте  3.3.2 пункта 3.3 раздела III настоящего Административного регламента.

3.8.6. Плановый (рейдовый) осмотр территорий не может проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должен подменять собой проверку.

3.8.7. Основание для начала административной процедуры - надлежащим образом оформленное задание на проведение планового (рейдового) осмотра территорий.

Результат административной процедуры - составление акта о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территорий.

IV. Порядок и формы контроля
за осуществлением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений уполномоченными должностными лицами осуществляет руководитель органа муниципального контроля (лицо, его замещающее) либо уполномоченное им должностное лицо, путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполняемой муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при исполнении муниципальной функции.

4.2.2. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании приказа руководителя органа муниципального органа.

4.2.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов) и внеплановыми (по конкретному обращению, жалобе).

4.2.4. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции.

4.2.5. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

4.3. Ответственность уполномоченных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

4.3.1. Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организации.

4.4.1. Граждане, их объединения, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе направить письменное обращение в адрес руководителя органа муниципального контроля с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, полноты и качества исполнения муниципальной функции в случае нарушения их прав и законных интересов при исполнении муниципальной функции.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается руководителем органа муниципального контроля (лицом, его замещающим).

4.4.2. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением уполномоченных должностных лиц служебных обязанностей, ведет учёт случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.4.3. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Административного регламента, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

действий (бездействия) и (или) решения

органа муниципального контроля, а также

его должностных лиц

5.1.              Действия (бездействие) и (или) решения уполномоченных должностных лиц органа муниципального контроля, принятые при осуществлении функций муниципального контроля, могут быть обжалованы лицом, чьи права нарушены в ходе проведения проверок, в досудебном (внесудебном) порядке руководителю органа муниципального контроля.

5.2.              Досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решения уполномоченных должностных лиц органа муниципального контроля осуществляется посредством направления в адрес органа муниципального контроля письменного заявления (жалобы) в виде почтового отправления или по электронной почте, что является основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения заявления (жалобы) дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении (жалобе) вопросов.

5.3.              Жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - заявитель) в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование юридического лица, составившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны причины несогласия
с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования
(об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин считает необходимым сообщить.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, решение принимается без учета доводов,
в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее гражданином либо его представителем, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным представителем индивидуального предпринимателя, юридического лица. Указывается дата составления жалобы.

Письменные обращения регистрируются в порядке делопроизводства в течение одного дня.

5.4.              Письменные заявления (жалобы) граждан рассматриваются органом муниципального контроля в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.5.              Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются любые действия (бездействие), решения уполномоченных должностных лиц органа муниципального контроля, осуществляемые (принимаемые) при осуществлении функций муниципального контроля, нарушающие права, свободы и законные интересы физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

5.6.              Заявитель вправе по письменному запросу получить любую информацию и документы по проводимым проверкам, которые находятся в распоряжении органа муниципального контроля, необходимые ему для обоснования и рассмотрения письменного заявления (жалобы).

5.7.              В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении должностными лицами органа муниципального контроля своих должностных обязанностей, которые повлекли за собой подачу заявления (жалобы) на их действие (бездействие), руководителем органа муниципального контроля принимается решение о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим такие нарушения в ходе проведения проверок при осуществлении функций муниципального контроля.

Решение о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения, принимается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5.8.              По результатам рассмотрения письменного заявления (жалобы) принимается решение об удовлетворении заявления (жалобы) заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю направляется мотивированный ответ.

5.9.              Орган муниципального контроля при рассмотрении заявления (жалобы) отказывает в удовлетворении в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по заявлению (жалобе) о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача заявления (жалобы) лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по заявлению (жалобе), принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету заявления (жалобы).

5.10.              Орган муниципального контроля при получении заявления (жалобы), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить заявление (жалобу) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему заявление (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

5.11.              Орган муниципального контроля оставляет заявление (жалобу) без ответа в следующих случаях:

а) в заявлении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) текст заявления (жалобы) не поддается прочтению, о чем в течение 5 дней со дня регистрации заявления (жалобы) сообщается гражданину, направившему заявление (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В) текст жалобы не позволяет определить ее суть, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу

5.12.              Заявитель имеет право:

а) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

б) в случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, обжаловать его в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.13.              О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, права и (или) законные интересы которого нарушены, уведомляется в письменной форме в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

5.14.              Административный и судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля и должностных лиц органа муниципального контроля.

5.14.1. Защита прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении функций муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту

по осуществлению муниципального

контроля за использованием и охраной

недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных

сооружений, не связанных с добычей

полезных ископаемых на территории

муниципального образования

город Лабытнанги

ПОРЯДОК

оформления и содержания заданий на проведение

плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении

муниципального контроля за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных ископаемых,

а также при строительстве подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых, и оформления результатов

плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении

муниципального контроля за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных ископаемых,

а также при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании Устава муниципального образования город Лабытнанги и устанавливает процедуру оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.2. Плановые (рейдовые) осмотры территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - плановые (рейдовые) осмотры территорий), осуществляются уполномоченными должностными лицами муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги (далее - Управление, уполномоченный орган).

1.3. Лица, уполномоченные на осуществление плановых (рейдовых) осмотров территорий (далее - уполномоченные лица).

II. Порядок оформления заданий на проведение плановых

(рейдовых) осмотров территорий при осуществлении

муниципального контроля за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

2.1. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра территорий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - задание на проведение планового (рейдового) осмотра территорий), оформляется согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра территорий утверждается приказом начальника Управления.

2.3. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра территорий содержит следующие сведения:

2.3.1. Номер и дату приказа начальника Управления об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.2. Основание составления задания на проведение планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.3. Цель планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.4. Задача планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.5. Сроки (период) проведения планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.6. Фамилии, имена, отчества (при наличии последнего) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.7. Фамилии, имена, отчества (при наличии последнего) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра территорий экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации, а также иных лиц в случае их участия в проведении наблюдения.

2.3.8. Местоположение территорий, в отношении которых проводится плановый (рейдовый) осмотр (район, улица, кадастровый квартал, кадастровый номер земельного участка, наименование месторождения, географические координаты
и т.д.).

2.3.9. Информация, документы и материалы, подлежащие анализу в ходе проведения планового (рейдового) осмотра территорий, источник их получения.

2.3.10. Срок составления акта о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территорий.

2.3.11. Должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии последнего) должностного лица, составившего плановое (рейдовое) задание, дата составления планового (рейдового) задания.

III. Порядок оформления результатов планового (рейдового)

осмотра территорий при осуществлении муниципального контроля

за использованием и охраной недр при добыче

общераспространенных полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

3.1. Результаты планового (рейдового) осмотра территорий оформляются в течение 5 рабочих дней с даты завершения осмотра актом о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территории (далее - Акт) согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3.2. В Акте указываются:

3.2.1. Место, дата составления Акта и время (период) проведения осмотра.

3.2.2. Дата и номер приказа начальника Управления об утверждении задания на проведение планового рейдового осмотра территории при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.2.3. Основание проведения планового (рейдового) осмотра территории.

3.2.4. Фамилии, имена, отчества (при наличии последнего) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра территории экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в проведении планового (рейдового) осмотра.

3.2.5. Перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра территории.

3.2.6. Обстоятельства, в том числе сведения о выявленных признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.7. Сведения о лице(ах), допустившем(их) нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (если такие сведения имеются).

3.2.8. Перечень прилагаемых к Акту документов и материалов.

3.2.9. Подписи лиц, проводивших наблюдение.

3.2.10. Должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии последнего) должностного лица, составившего Акт.

3.3. К Акту прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проведения планового (рейдового) осмотра территории, в том числе фотоматериалы (при их наличии).

Приложение № 1

к Порядку оформления и содержания

заданий на проведение плановых

(рейдовых) осмотров территорий

при осуществлении муниципального

контроля за использованием и охраной

недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных

ископаемых, и оформления результатов

плановых (рейдовых) осмотров

территорий при осуществлении

муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных

ископаемых

ФОРМА

задания на проведение планового (рейдового)

осмотра территорий при осуществлении муниципального

контроля за использованием и охраной недр при добыче

общераспространенных полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

УТВЕРЖДЕНО

приказом начальника муниципального

учреждения «Управление жилищно-

коммунального хозяйства и транспорта

Администрации города Лабытнанги

от ________________ № ________

Задание на проведение планового (рейдового) осмотра территории

1. Основание составления Задания на проведение планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

2.              Цель проведения планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами)

3.              Задача планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

4.              Сроки проведения планового (рейдового) осмотра территории:

с ____ __________ 20___

по ____ __________ 20___

всего: ______/______ (рабочих дней/рабочих часов)

5.              Ф.И.О. уполномоченных лиц на проведение планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

6.              Ф.И.О. привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра территории экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности и наименования организации:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

7.              Местоположение территории, в отношении которой проводится плановый (рейдовый) осмотр (район, улица, кадастровый квартал, кадастровый номер земельного участка, наименование месторождения, географические координаты и т.д.):

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

8.              Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

9.              Срок составления акта о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территории:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

10.              Составил задание на проведение планового (рейдового) осмотра территории:

________________________________ __________________/______________________/

(должность лица, составившего задание)              (подпись)              (фамилия, инициалы)

____ _______________ 20____

Приложение № 2

к Порядку оформления и содержания

заданий на проведение плановых

(рейдовых) осмотров территорий

при осуществлении муниципального

контроля за использованием и охраной

недр при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных

ископаемых, и оформления результатов

плановых (рейдовых) осмотров

территорий при осуществлении

муниципального контроля

за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных

полезных ископаемых, а также

при строительстве подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных

ископаемых

ФОРМА

акта о результатах проведения

планового (рейдового) осмотра территории

АКТ № __________

о результатах проведения планового (рейдового) осмотра территории

____ _______________ 20____              _________________________

(дата составления)              (место составления)

Плановый (рейдовый) осмотр территории при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых

начат ___ ______________ 20___ в ___ ч. ___ мин.

завершен ___ _____________ 20___ в ___ ч. ___ мин.

1. В соответствии:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(реквизиты (дата, номер) приказа начальника Управления)

2. Основание проведения планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(реквизиты (номер, дата) задания на проведение планового (рейдового) осмотра территории

3. Ф.И.О. экспертов(а), представителей(я) экспертных организаций с указанием должности и наименования организации, а также иных лиц, принимающих участие
в проведении планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

4. Перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

5. Обстоятельства, в том числе сведения о выявленных признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами: ___________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

6. Сведения о лице(ах), допустившем(их) нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (если такие сведения имеются): ________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

7.              Приложения к Акту о результатах планового (рейдового) осмотра территории: _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(план-схема, результаты фото-, видеосъемки и другие материалы)

8. Подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр территории:

    _________________________________________/_______________________/

(должность)              (подпись)              (фамилия, инициалы)

    __________________________________________/_______________________/

(должность)              (подпись)              (фамилия, инициалы)

9. Составил Акт о результатах планового (рейдового) осмотра территории:

__________________________________________________/____________________/

(должность лица, составившего акт)              (подпись)              (фамилия, инициалы)

____ _______________ 20____